ערר שני לתכנית הזו, שמתמקד בנושא של חסר בתסקיר השפעה על הסביבה וסקר סיכונים . הוגש ב 6.3.22 לועדת הערר

1. 1
‫בפני‬
‫ועדת‬
‫ה‬
‫לעררים‬ ‫משנה‬
____________ '‫מס‬ ‫ערר‬
‫של‬
‫ולבניה‬ ‫לתכנון‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬
‫בעניין‬
:‫שבין‬
‫העוררת‬
:
‫נווה‬ ‫אלה‬
" ‫ארגון‬ ‫ובשם‬ ‫בשמה‬
‫אמהות‬
‫והקריות‬ ‫חיפה‬ ‫את‬ ‫מצילים‬ ‫ואבות‬
"
‫מרחוב‬
‫רות‬
32
:'‫טל‬ ,
8360224
-
04
:‫נייד‬ ,
8484770
-
052
:‫אימייל‬
enave2609@gmail.com
-
‫נגד‬
-
‫המשיבות‬
:
1
.
‫חיפה‬ ‫ולבניה‬ ‫לתכנון‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬
‫ים‬ ‫פל‬ ‫שדרות‬
15
‫חיפה‬ ,‫הממשלה‬ ‫קרית‬ ,
2
.
‫חיפה‬ ‫ולבניה‬ ‫לתכנון‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬
‫ביאליק‬ ‫מרחוב‬
3
'‫טל‬ ,‫חיפה‬ ,
04-8356806
3
.
‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫חברת‬
‫יגלה‬ ‫נעה‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫פורגס‬ ‫מאיר‬ ‫עוה"ד‬ ‫באמצעות‬
‫דין‬ ‫עורכי‬ ‫משרד‬ ,‫בירן‬ .‫מש‬
‫רחוב‬ ,‫המוזיאון‬ ‫מגדל‬
'‫ברקוביץ‬
4
‫אביב‬ ‫תל‬ ,
:'‫טל‬
03-7773939
:‫פקס‬
03-7773900
‫ערר‬ ‫כתב‬
:
‫מספר‬ ‫תכנית‬
0311852
-
304
‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫לוגיסטי‬ ‫מתחם‬
/‫(חפ‬
1833
/‫ב‬/
2
)
–
‫מתסקיר‬ ‫פטור‬ ‫מתן‬
" ‫ארגון‬ ‫ובשם‬ ‫בשמי‬
‫והקריות‬ ‫חיפה‬ ‫את‬ ‫מצילים‬ ‫ואבות‬ ‫אמהות‬
‫להגיש‬ ‫הריני‬ ,"
‫זה‬ ‫ערר‬
‫לחוק‬ ‫בהתאם‬
‫התשכ"ה‬ ‫והבניה‬ ‫התכנון‬
–
1965
‫מיום‬ ‫הנכבדה‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬ ‫החלטת‬ ‫על‬ )"‫"החוק‬ ‫(להלן‬
20.12.21
‫ביום‬ ‫המתנגדת‬ ‫אצל‬ ‫שנתקבלה‬
23.12.21
‫בהחלטה‬ ‫מדובר‬ .
‫מספר‬ ‫תכנית‬ ‫את‬ ‫לפטור‬
304-0311852
"
‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫לוגיסטי‬ ‫מתחם‬
‫בהכנת‬ ‫מהצורך‬ )"‫"התכנית‬ ‫(להלן‬ "
‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫תסקיר‬
‫ו‬
‫בתמ"א‬ ‫הנדרשים‬ ‫המסמכים‬ ‫מיתר‬
13
.)"‫"ההחלטה‬ :‫(להלן‬
‫לערור‬ ‫רשות‬ ‫מתן‬ ‫ביקשה‬ ‫העוררת‬
‫בינואר‬
2022
.
‫לערור‬ ‫רשות‬
‫נתקבלה‬
‫ביום‬
9.2.22
.

2. 2
‫דברים‬ ‫עיקרי‬
1
‫הנמל‬
-
‫גנה‬
:
‫המעגנה‬ ‫הרחבת‬
‫בתכנית‬
‫כ‬
"
‫עשוי‬ ‫מעשה‬
,"
‫תסקיר‬ ‫גוזרת‬
‫עשוי‬ ‫כמעשה‬
1.1
‫עשוי‬ ‫כמעשה‬ ‫ההרחבה‬
1.2
‫מחוייבת‬ ‫הייתה‬ ‫הבדיקה‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫בשטח‬ ‫מעגנה‬ ‫כי‬ ‫משהתברר‬ ‫יותר‬ ‫ועוד‬ ‫בחוק‬
-
100
‫דונם‬
‫תקום‬
‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הכחול‬ ‫בקו‬
‫התכנון‬ ‫על‬ ‫ומשליכה‬
1.3
‫חיפה‬ ‫ערים‬ ‫ואיגוד‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫עמדות‬
‫תסקיר‬ ‫צריכה‬ ‫מעגנה‬ :
1.4
‫ותגדל‬ ‫תורחב‬ ‫המעגנה‬ :‫תסקיר‬ ‫עריכת‬ ‫מחייבים‬ ‫חדשים‬ ‫נתונים‬
1.5
‫תכניות‬ ‫התקדמות‬ :‫חדשים‬ ‫נתונים‬
‫תת"ל‬
118
‫ותת"ל‬
119
–
‫בשימושים‬ ‫לא‬
‫חומ"ס‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫דלקים‬ ‫בשימושי‬ ‫אלא‬ ,‫עסקינן‬ ‫עירוניים‬
1.6
:‫תסקיר‬ ‫עריכת‬ ‫מחייבים‬ ‫חדשים‬ ‫נתונים‬
‫חנ"י‬
‫אכן‬
‫במעגנה‬ ‫ליישם‬ ‫מבקשת‬
‫שימושים‬
‫בסתירה‬ ‫העומדים‬ ‫נמליים‬
‫גמורה‬
:‫עירוניים‬ ‫לשימושים‬
‫תחנת‬
‫שיט‬ ‫בכלי‬ ‫וטיפול‬ ‫הספנה‬ ‫שירותי‬ ,‫שיט‬ ‫לכלי‬ ‫תדלוק‬
2
‫החומ"ס‬
–
‫סיכון‬ ‫הגדלת‬ ‫מאפשרת‬ ‫ההחלטה‬
2.1
:‫בסכנה‬ ‫אדם‬ ‫חיי‬
‫והימי‬ ‫היבשתי‬ ‫בחלק‬ ‫הפארק‬ ‫ושימושי‬ ‫עירוניים‬ ‫רצפטורים‬
‫למעגנה‬ ‫ומחוץ‬ ‫בתוך‬
–
‫בסכנה‬
2.2
‫זה‬ ‫את‬ ‫זה‬ ‫סותרים‬ ‫שיט‬ ‫ובכלי‬ ‫לאחסנה‬ ‫חומ"ס‬ ‫ושימושי‬ ‫אנשים‬
2.3
‫לקרות‬ ‫עשויה‬ ‫גדולים‬ ‫בהיקפים‬ ‫חומ"ס‬ ‫של‬ ‫אחסנה‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫שינוע‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫תובלה‬
‫שיט‬ ‫כלי‬ : ‫המעגנה‬ ‫בשטחי‬ ‫שימוש‬ ‫בתוך‬
–
‫נרחב‬ ‫מגוון‬
2.4
‫הסמוכה‬ ‫והפעילות‬ ‫המזחים‬ ‫על‬ ‫והשלכות‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫מתדלוק‬ ‫סיכון‬
2.5
‫שונים‬ ‫ייחוס‬ ‫ותרחישי‬ ‫לאוכלוסיות‬ ‫בסמוך‬ ‫חומ"ס‬ ‫מתובלת‬ ‫סיכונים‬
3
.
‫האוויר‬ ‫זיהום‬
3
.
‫תאפשר‬ ‫התכנית‬
‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫הגדלת‬
‫התניית‬ ‫בתוך‬ ‫לנושא‬ ‫התייחסות‬ ‫ומחוייבת‬
:‫מתסקיר‬ ‫עובדתית‬ ‫ראייתית‬ ‫תשתית‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫תנאים‬
3.1
‫ימית‬ ‫תעבורה‬
–
‫מהווה‬
‫משמעותי‬ ‫מזהם‬
‫להגנ‬ ‫המשרד‬ ‫מחקרי‬ ‫לפי‬
‫"ס‬
3.2
‫ע‬
‫למימוש‬ ‫טרם‬ ‫עוד‬ ‫קישון‬ ‫נחל‬ ‫בסביבת‬ ‫בזיהום‬ ‫ליה‬
:‫התכנית‬
3.3
‫מענה‬ ‫כלל‬ ‫להם‬ ‫נתן‬ ‫לא‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫שהמשרד‬ ‫נושאים‬ ‫עוד‬
4
.
‫סביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫ופטור‬ ,‫ההחלטה‬
–
‫קיצוני‬ ‫סבירות‬ ‫בחוסר‬

3. 3
:‫רקע‬
‫דנן‬ ‫בערר‬ ‫המחלוקת‬ ‫סלע‬
‫בה‬ ‫ממוקד‬
‫חיפה‬ ‫מחוזית‬ ‫ועדה‬ ‫חלטת‬
'‫מס‬ ‫מישיבה‬
2021018
‫מיום‬
20.12.21
"‫"ההחלטה‬ ‫(להלן‬
-
‫ראו‬
'‫א‬ ‫בנספח‬
)
'‫א‬ ,
-
1
,
‫לפטור‬
‫תכנית‬ ‫את‬
-
304
0311852
‫ה‬
‫וגם‬ ‫חומ"ס‬ ‫מרכז‬ ‫מהווה‬
‫בשטחה‬ ‫תכיל‬
‫נמל‬
-
‫גנה‬
(
‫להלן‬ ‫יוזכר‬ ‫זה‬ ‫מושג‬
‫לה‬ ‫שנקבעו‬ ,"‫"שביט‬ ‫כמו‬ ‫מעגנה‬ ‫עבור‬
‫שימושי‬
‫של‬ ‫ם‬
,)‫נמל‬
‫ש‬
‫ת‬
‫לכ‬ ‫גדל‬
-
100
‫ללא‬ ‫דונם‬
‫שהוסדר‬
‫ה‬
‫ב‬
‫הכנת‬
"
‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫תסקיר‬
"
‫זה‬ ‫זמן‬ ‫בשלב‬
‫בעלמא‬ ‫וזאת‬ ,
‫ל‬
‫לא‬
‫כל‬
‫ראייתית‬ ‫תשתית‬
‫ו‬ ,‫תומכת‬ ‫עובדתית‬
‫בניגוד‬
‫לחיקוק‬ ‫גמור‬
‫ההשפעה‬ ‫"תסקירי‬ ‫תקנות‬
"‫הסביבה‬ ‫על‬
‫ו‬
‫במסגרת‬ ‫סיכונים‬ ‫בחינת‬ ‫לעניין‬ ‫לדרישות‬
‫סיכונים‬ ‫סקר‬
.
‫ההחלטה‬
‫הח"מ‬ ‫לטיעוני‬ ‫בכתב‬ ‫מענה‬ ‫מכילה‬ ‫ואינה‬ ‫העוררת‬ ‫של‬ ‫מטיעונים‬ ‫מתעלמת‬ ,‫לקונית‬
.‫רנ"ק‬ ‫מלבד‬ ‫אחרים‬ ‫ועוררים‬
‫זו‬ ‫החלטה‬
‫על‬ ‫מסתמכת‬
‫המשרד‬ ‫תגובת‬
‫מיום‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬
27.6.21
‫מתן‬ ‫במסמך‬
‫בכתב‬ ‫פטור‬
(
‫ב‬ '‫ר‬
)'‫ג‬ ‫נספח‬
,
‫שסותרת‬
‫כעת‬
‫קודמת‬ ‫עמדה‬ ‫למעשה‬ ‫הלכה‬
‫של‬
‫המשרד‬
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬
(
‫ב‬ '‫ר‬
‫נספח‬
)'‫ד‬
.
‫הינו‬ ,‫זה‬ ‫מסמך‬
‫כללי‬ ‫מסמך‬
‫ו‬
,‫גנרי‬
‫מסמכים‬ ‫שסותר‬
‫ועמדות‬
‫קודמ‬
‫ות‬
‫ש‬
‫הציג‬
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬
‫להתמודד‬ ‫נכשל‬ ‫זה‬ ‫מסמך‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .
‫עם‬
‫ה‬
‫בפועל‬ ‫שקורית‬ ‫מדיניות‬
.
‫המסמך‬
‫אינו‬
‫ממוען‬
‫מאת‬
‫הא‬
‫ברשות‬ ‫המקצועיים‬ ‫גפים‬
‫המינהלית‬
‫הרלוונטית‬
‫וחומ"ס‬ ‫אוויר‬ ‫לעניין‬
,
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫מהמשרד‬ ‫קרי‬
-
‫אגף‬
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫מהמשרד‬ ‫גם‬ ‫וכן‬ ,‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬
-
‫ואקלים‬ ‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫אגף‬
‫בה‬ ‫שנדונו‬ ‫לנושאים‬
.‫ובעררים‬ ‫תנגדויות‬
‫אינם‬ ‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫מסמך‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫ההחלטה‬
‫בהם‬ ‫כוללים‬
‫שום‬
‫או‬/‫ו‬ ‫אסמכתא‬
‫מידע‬
/‫ו‬
‫לאור‬ ‫חדשה‬ ‫ראייתית‬ ‫עובדתית‬ ‫תשתית‬ ‫או‬
‫הקודם‬ ‫במסמך‬ ‫שכזו‬ ‫תשתית‬ ‫היעדרות‬
-
‫שתתמוך‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫מצד‬
.‫בתסקיר‬ ‫צורך‬ ‫אין‬ ‫אכן‬ ‫כי‬ ‫בטענה‬
‫ניתן‬ ‫זה‬ ‫מסמך‬ ,‫אופן‬ ‫בכל‬
.‫בדיעבד‬
‫ל‬
‫אחר‬
‫ש‬
‫לעררים‬ ‫משנה‬ ‫ועדת‬ ‫אצל‬ ‫אושרה‬ ‫התכנית‬
.
,‫למעשה‬
‫והמאוחרת‬ ‫הראשונה‬ ‫ההזדמנות‬
‫מדי‬
,‫זה‬ ‫למכתב‬ ‫להתייחס‬ ‫לעוררים‬ ‫שניתנה‬
‫בדצמבר‬ ‫חיפה‬ ‫מחוזית‬ ‫בועדה‬ ‫שנקבע‬ ‫מיוחד‬ ‫דיון‬ ‫במסגרת‬ ‫הייתה‬
2021
‫נושא‬ ‫לעניין‬
‫מהתסקיר‬ ‫הפטור‬ ‫מתן‬
.
‫החלטה‬ ‫תוקף‬ ‫זה‬ ‫ערר‬
‫שרירותית‬
‫את‬ ‫לאשר‬ ‫שם‬ ‫שנתקבלה‬
‫הפטור‬ ‫מתן‬
.
‫ההחלטה‬
‫הזו‬
‫המתנגדים‬ ‫של‬ ‫והערר‬ ‫ההתנגדות‬ ‫זכות‬ ‫במימוש‬ ‫פגעה‬
.‫והעוררים‬
‫המינהלי‬ ‫ההליך‬ ‫הן‬ ‫כי‬ ‫נדמה‬
‫והן‬ ,‫דנן‬ ‫לתכנית‬ )‫וערר‬ ‫(התנגדות‬
‫לדיון‬ ‫שנקבע‬ ‫ההליך‬
‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫הוראת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫חוזר‬
‫עתירות‬ ‫במחיקת‬
‫ורנ"ק‬ ‫חנ"י‬ ‫שהגישו‬
-
‫קוימו‬ ‫לא‬
‫ותקין‬ ‫אמיתי‬ ‫ניהול‬ ‫מתוך‬
,
,‫עין‬ ‫למראית‬ ‫רק‬ ‫אלא‬
‫ביותר‬ ‫הקשות‬ ‫השאלות‬ ‫נענו‬ ‫ולא‬
.‫שנשאלו‬

4. 4
‫הנרחב‬ ‫הציבור‬ ‫ובשם‬ ‫בשמה‬ ‫תטען‬ ‫העוררת‬
‫ב‬
‫כי‬ ,‫חיפה‬ ‫מפרץ‬
‫באי‬ ‫שנעשה‬ ‫הדרך‬ ‫קיצור‬
‫ו‬ ‫הסביבתי‬ ‫התסקיר‬ ‫עריכת‬
‫במסגרת‬ ‫סיכון‬ ‫תרחישי‬ ‫בחינת‬
‫סיכונים‬ ‫סקר‬
‫מסודר‬
‫דנן‬ ‫לתכנית‬
,
‫ב‬ ‫ובייחוד‬ ‫התכנית‬ ‫חלקי‬ ‫כל‬ ‫על‬
‫חלק‬
‫הנמל‬
-
( ‫גנה‬
)‫למעגנה‬ ‫שמתחזה‬ ‫נמל‬
,‫בציבור‬ ‫קשה‬ ‫פגיעה‬ ‫מהווה‬
‫את‬ ‫סותר‬
‫ב‬ ‫הקבוע‬
‫ממשלה‬ ‫החלטת‬
529
‫הצורך‬ ‫לעניין‬
‫וסיכון‬ ‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫להפחית‬
‫חיפה‬ ‫במפרץ‬
‫את‬ ‫סותר‬ ,
‫דרישות‬
‫המדינה‬ ‫מבקר‬
‫בשטחי‬
‫ומפרצה‬ ‫חיפה‬
‫בשטחים‬ ‫ספציפי‬ ‫באופן‬ ‫ואפילו‬ ,
,‫דנן‬ ‫התכנית‬ ‫נשוא‬
‫גם‬ ‫וכן‬
‫את‬ ‫סותר‬
‫הממשלה‬ ‫מדיניות‬
‫לעודד‬
‫מפעלים‬ ‫פינוי‬
‫וצפופים‬ ‫מאוכלסים‬ ‫משטחים‬
-
‫ו‬
‫בעיקר‬
–
‫הגדלת‬ ‫תהיינה‬ ‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫תוצאות‬
‫זיהום‬
‫וסיכונים‬
‫חיפה‬ ‫במפרץ‬
–
‫שתושבים‬ ‫כך‬
‫יותר‬ ‫עוד‬ ‫וסיכון‬ ‫לזיהום‬ ‫ייחשפו‬
‫מהמצב‬
‫הקיים‬ ‫והחריג‬ ‫המסוכן‬
‫כעת‬
.
,‫הדרך‬ ‫לאורך‬ ‫העוררת‬ ‫שהציגה‬ ‫כפי‬
"‫"מקומי‬ ,"‫"לאומי‬ ‫בעניין‬ ‫אך‬ ‫כאן‬ ‫מדובר‬ ‫אין‬
,‫קטן‬
‫בסוגיה‬ ‫אלא‬
‫בינלאומית‬
‫קיימת‬ ,‫הנוכחי‬ ‫במצב‬ .‫השלכות‬ ‫רבת‬
‫להעמיד‬ ‫אפשרות‬
‫שטח‬ ‫את‬
‫התכנית‬
‫דנן‬
‫שישרתו‬ ‫השטחים‬ ‫כאחד‬
‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫את‬ ‫רק‬ ‫לא‬
‫א‬ ‫מדינות‬
‫חברות‬ ‫או‬/‫ו‬
‫אחר‬ ‫זרות‬ ‫בינלאומיות‬
,‫ות‬
‫האמירויות‬ ‫מאיחוד‬ ‫מדינות‬ ‫לרבות‬
,‫והקונדנסט‬ ‫הגז‬ ‫אסדות‬ ‫תעשיית‬ ‫כגון‬ ‫אחרים‬ ‫מסחריים‬ ‫גורמים‬ ‫או‬/‫ו‬
‫ולפיכך‬
‫גם‬
‫שי‬ ‫החומרים‬ ‫היקפי‬
‫דרכה‬ ‫ועברו‬
–
‫י‬ ‫ואשר‬
‫ב‬ ‫שונעו‬
‫ה‬ ‫תחומי‬
‫של‬ ‫הכחול‬ ‫קו‬
,‫התכנית‬
‫עשויים‬
.‫מדאיגה‬ ‫בצורה‬ ‫עצומים‬ ‫להיות‬
‫דלקים‬ ‫יותר‬ ,‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫יותר‬
‫ופטרוכימיה‬
–
‫ברעידות‬ ‫אסוניות‬ ‫השלכות‬ ,‫שפכים‬ ,‫פיצוצים‬ ,‫לתקלות‬ ‫סיכון‬ ‫יותר‬
‫טילים‬ ‫ובפגיעות‬ ‫אדמה‬
‫תשתיות‬ ‫על‬ ‫מתקפה‬ ‫מתוכננת‬ ‫בהם‬ ,‫סייבר‬ ‫באירועי‬ ‫ואפילו‬
‫זה‬ ‫מסוג‬
.
,"‫עשוי‬ ‫כ"מעשה‬ ‫בעתיד‬ ‫שייחשב‬ ‫דבר‬ ,‫אמיתי‬ ‫דיון‬ ‫ללא‬ ‫זו‬ ‫תכנית‬ ‫אישור‬ ‫בסיס‬ ‫על‬
,‫והרחבה‬ ‫פיתוח‬ "‫ה"סלאמי‬ ‫בשיטת‬ ‫ויתקיימו‬ ,‫בו‬ ‫לפגיעה‬ ‫להתנגד‬ ‫מהציבור‬ ‫ייבצר‬
‫בכלי‬ ‫ימי‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫יבשתי‬ ‫טיפול‬ ,‫כקטנים‬ ‫גדולים‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫ימי‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫יבשתי‬ ‫תדלוק‬
‫ה‬ ‫בשטח‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫יבשתית‬ ‫הספנה‬ ,‫כקטנים‬ ‫גדולים‬ ‫שיט‬
‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫ימי‬
-
‫כל‬ ‫ולמעשה‬
‫אפשרי‬ ‫רכיב‬
)‫(ימי‬ ‫נמלי‬ ‫משולב‬ ‫מתחם‬ ‫של‬ ‫במכלול‬
-
‫בינלאומי‬ ‫ויבשתי‬
,‫שטחיה‬ ‫בתוך‬
‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫עתיר‬ ‫שיהיה‬ ‫מתחם‬ ,‫בינלאומי‬ ‫או‬ ‫מקומי‬ '‫ג‬ ‫לצד‬ ‫שיימסר‬
–
‫זאת‬ ‫וכל‬
‫עירוני‬ ‫אופי‬ ‫בעל‬ ‫מצומצם‬ ‫מקומי‬ ‫בילוי‬ ‫מתחם‬ ‫לממש‬ ‫לאפשרות‬ ‫ובניגוד‬ ‫בסתירה‬
‫הוצג‬ ‫ואשר‬ ,‫לנוי‬ ‫שנועד‬
‫פעילות‬ ,‫להסעדה‬ ‫ונועד‬ ‫היזם‬ ‫ע"י‬ ‫ומילולי‬ ‫גרפי‬ ‫באופן‬ ‫לציבור‬
,‫קיט‬ ,‫עירונית‬
,‫טבע‬
.‫זעירה‬ ‫פנאי‬ ‫פעילות‬
‫ביום‬
9.2.22
‫נ‬
‫הח"מ‬ ‫אצל‬ ‫תקבלה‬
‫לערור‬ ‫רשות‬
‫(ראו‬
)'‫ב‬ ‫בנספח‬
.
‫משיבה‬
1
‫קבעה‬
‫כי‬ ‫לערור‬ ‫הרשות‬ ‫מתן‬ ‫בהחלטת‬
‫קיבלו‬ ‫שלא‬ ‫אחרים‬ ‫לנושאים‬ ‫זה‬ ‫בערר‬ ‫להתייחס‬ ‫אין‬
‫מענה‬
,
‫אלא‬
‫לנושא‬ ‫רק‬
‫מ‬ ‫הפטור‬
‫התסקיר‬
‫כן‬ ‫על‬ .
,
‫היבטים‬ ‫שורת‬ ‫ומציג‬ ‫עוסק‬ ‫זה‬ ‫ערר‬
,
‫שונות‬ ‫ושאלות‬ ,‫סתירות‬
‫פטור‬ ‫נתן‬ ‫בטרם‬ ‫בחן‬ ‫לא‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫אשר‬
‫גורף‬

5. 5
‫לא‬ ‫אשר‬ ‫ומסוכנות‬ ‫מזהמות‬ ‫פעילויות‬ ‫של‬ ‫קצרה‬ ‫סקירה‬ ‫תיעשה‬ ‫זה‬ ‫בערר‬ .‫דנן‬ ‫לתכנית‬
‫ישליכו‬ ‫ואשר‬ ‫ראייתית‬ ‫עובדתית‬ ‫תשתית‬ ‫כלל‬ ‫לעניינן‬ ‫הובאה‬
‫במעגנה‬ ‫הן‬ ‫הסובבים‬ ‫על‬
.‫אדם‬ ‫חיי‬ ‫ולסכן‬ ‫בריאותית‬ ‫לפגוע‬ ‫בכדי‬ ‫אף‬ ‫בהן‬ ‫ויש‬ ,‫בפארק‬ ‫והן‬
‫כי‬ ,‫תטען‬ ‫העוררת‬
‫התכנית‬ ‫את‬ ‫לפטור‬ ‫בהחלטה‬
‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫מתסקיר‬
‫קיים‬
‫קיצוני‬ ‫סבירות‬ ‫חוסר‬
‫המעגנה‬ ‫בהגדרת‬ ‫די‬ ‫אין‬ .‫בציבור‬ ‫קשה‬ ‫פגיעה‬ ‫בתוך‬
‫הימית‬
"‫כ"מתארית‬
,‫בתכנית‬
,‫מהיבשה‬ ‫הימי‬ ‫החלק‬ ‫הפרדת‬ ‫תוך‬
‫ו‬
‫בחינת‬ ‫דחיית‬ ‫בתוך‬
‫משמעויות‬
‫הנמל‬
-
‫גנה‬
.‫עתידיות‬ ‫מפורטות‬ ‫לתכניות‬
‫משיבה‬
1
‫כבר‬
‫ידעה‬
‫קבלת‬ ‫בעת‬
‫ההחלטה‬
,‫למשל‬ .‫מטעמה‬ ‫מענה‬ ‫שהצריכו‬ ‫מקדימים‬ ‫ושינויים‬ ‫נתונים‬ ‫שורת‬ ‫על‬ ,
‫ש‬
‫נ‬
‫תת"ל‬ ‫כגון‬ ‫תכניות‬ ‫דונות‬
118
‫ו‬
-
119
‫בועדה‬
,‫לאומיות‬ ‫לתשתיות‬
‫בין‬ ‫קשר‬ ‫יש‬ ‫אשר‬
‫בולנת"ע‬ ‫החלטה‬ ‫שנתקבלה‬ ,‫למשל‬ .‫וביניהן‬ ‫דנן‬ ‫התכנית‬
‫ביום‬
30.11.21
‫(בישיבה‬
689
)
‫משיבה‬ ‫לישיבת‬ ‫בטרם‬ ‫עוד‬
1
‫ביום‬
20.12.21
-
‫להקים‬ ‫שלא‬
‫(מלבד‬ ‫חדשות‬ ‫מעגנות‬
)‫בנהריה‬
‫ולכך‬
‫על‬ ‫השלכות‬ ‫יש‬
‫הרחבת‬
"‫שביט‬ ‫"מעגנת‬
(
‫ראו‬
‫הדיון‬ ‫ותמליל‬ ‫החלטה‬
'‫ה‬ ‫כנספחים‬
‫ו‬
-
'‫ו‬
)
.
‫תכנית‬ ,‫למשל‬
‫למבנים‬ ‫בניה‬ ‫זכויות‬ ‫תגבור‬ ‫שמאפשרת‬ ‫שהופקדה‬
–
‫הנמל‬ ‫שבמזרח‬ ‫למבנים‬ ‫למשל‬ ‫כמו‬
-
‫(תכנית‬ "‫"שביט‬ ‫גנה‬
304-0716837
/‫"חפ‬ ,
2000
"‫ציבור‬ ‫ומוסדות‬ ‫למבנים‬ ‫באתרים‬ ‫בניה‬ ‫זכויות‬ ‫תגבור‬ ,‫אב"צ‬
-
‫שהוחלט‬ ‫תכנית‬
‫ביום‬ ‫להפקידה‬
1.3.21
‫למשל‬ ‫ועוד‬ .)
–
‫הגדרת‬ ‫שחיקוק‬
‫להכיל‬ ‫בכדי‬ ‫השתנה‬ "‫"מעגנה‬
‫ש‬ ‫בשעה‬ ,‫משימושיו‬ ‫כאחד‬ "‫"תדלוק‬
‫מוגדר‬ ‫התכנית‬ ‫קידום‬ ‫בעת‬ ‫היה‬ ‫זה‬ ‫שימוש‬
‫שימוש‬ ‫היה‬ ‫ולא‬ ,"‫הנמלים‬ ‫"תקנות‬ ‫במסגרת‬ ,‫גרידא‬ "‫נמלי‬ ‫כ"שימוש‬
‫ב‬ ‫כזה‬
‫מעגנות‬
‫חיקוק‬ ‫לפי‬
‫קודם‬
.
,‫בפועל‬ ‫בכך‬
‫ונעשו‬ ‫מהלכים‬ ‫קרו‬
‫עשויים‬ ‫מעשים‬
‫ע‬
‫וד‬
‫לפני‬
‫הדיון‬ ‫קיום‬
‫משיבה‬ ‫אצל‬
1
‫על‬ ‫שמשליכות‬ ‫החלטות‬
"‫"שביט‬ ‫מעגנת‬
‫אותה‬ ‫ודנות‬
‫עתידית‬ ‫להרחבה‬
‫שימושים‬ ‫עם‬
‫נמליים‬
‫ומסוכנים‬ ‫מזהמים‬
–
‫ו‬
"‫"רק‬ ‫לא‬
‫שימושים‬
‫עירוניים‬
."‫"תמימים‬
‫כעת‬
‫משברור‬
‫נמל‬ ‫דין‬ ‫כי‬
-
‫נו‬ ,‫להרחבה‬ ‫שביט‬ ‫גנת‬
‫עניינית‬ ‫להתווכח‬ ‫תר‬
-
‫יהיו‬ ‫מי‬
‫השימושים‬
‫ה‬ ‫עבור‬ ‫שייקבעו‬
?‫המורחבת‬ ‫מעגנה‬
‫ה‬ ‫על‬ ‫ישפיעו‬ ‫איך‬
‫והבנוי‬ ‫האנושי‬ ‫מרחב‬
?‫והסיכון‬ ‫הזיהום‬ ‫על‬ ‫ישפיעו‬ ‫איך‬ ?‫הסובב‬
‫תהא‬ ‫האם‬
‫זו‬
‫מעגנ‬
‫של‬ ‫ה‬
‫קטנים‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬
‫מובילות‬ ‫או‬/‫ו‬ ,)‫בחדרה‬ ‫מגזזת‬ ‫אוניה‬ '‫(כדוג‬ ‫רתוקים‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫מעגנה‬ ‫או‬ ,‫פרטיים‬
‫גז‬ ‫מובילות‬ ‫או‬/‫ו‬ ,‫גז‬ ‫מובילות‬ ‫או‬/‫ו‬ ,)‫ונוזלי‬ ‫יבש‬ ‫(מטען‬ ‫משולבות‬ ‫מובילות‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫בצובר‬
‫נוזלי‬ ‫טבעי‬
(
LNG
)
‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫שיוביל‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫כל‬ ‫או‬/‫ו‬
?
‫מי‬
‫ש‬ ‫הגוף‬
‫את‬ ‫יבחן‬
‫שינוע‬ ‫כמויות‬
‫והגדרות‬ ‫כמויות‬ ‫את‬ ‫יבחן‬ ‫מי‬ ?‫השיט‬ ‫וכלי‬ ‫החומרים‬
‫השימושים‬
‫האפשריים‬
‫לציבור‬ ‫האמיתיות‬ ‫ההשלכות‬ ‫ולעניין‬ ‫לציבור‬ ‫בשקיפות‬
‫ו‬ ,
‫י‬
‫המידע‬ ‫את‬ ‫תכלל‬
‫בחינת‬ ‫לכדי‬ ‫והימי‬ ‫היבשתי‬
?‫ובסיכון‬ ‫בסביבה‬ ‫השלכות‬

6. 6
‫חדשות‬ ‫נסיבות‬ ‫ישנן‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬
‫רעות‬
-
‫תזכיר‬ ‫ברוח‬
"
‫רישוי‬ ‫הליכי‬ ‫לייעול‬ ‫החוק‬
‫תשפ"ב‬ ‫סביבתי‬
–
2022
"
‫חיקוק‬ ‫טיוטת‬ .
‫המקנה‬ ‫חדש‬
‫של‬ ‫באמתלה‬
"
‫תשתיות‬
‫לאומיות‬
,"
‫שכן‬ ,‫אינטרס‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ ‫הון‬ ‫(לעשיית‬ ‫עסקית‬ ‫מסחרית‬ ‫למעשה‬ ‫שמהותן‬
‫תועלת‬ ‫עלות‬ ‫שיקולי‬ ‫והוכנסו‬ ,‫כלות‬ ‫עד‬ ‫טושטשו‬ "‫ל"ציבורי‬ "‫ה"מסחרי‬ ‫בין‬ ‫הגבולות‬
,"‫"ציבורית‬ ‫ולא‬ )‫הציבור‬ ‫הגנת‬ ‫עבור‬ ‫לא‬ ‫אך‬ ‫היזמים‬ ‫מצד‬
‫נמל‬ ‫של‬ ‫לתשתית‬ ‫גם‬ ‫ביניהם‬
-
‫וז‬ ‫הקלות‬
‫מפליגות‬ ‫יתר‬ ‫כויות‬
‫בהיבטי‬
‫וחו‬ ‫פליטה‬ ‫היתרי‬
‫זה‬ ‫מהלך‬ .‫מסוכנים‬ ‫מרים‬
‫במשרד‬ ‫לאנשים‬ ‫חומ"ס‬ ‫ואחזקת‬ ‫פליטה‬ ‫היתרי‬ ‫לעניין‬ ‫מקצועיות‬ ‫החלטות‬ ‫מעביר‬
‫בח‬ ‫להם‬ ‫מוגדרת‬ ‫שלא‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬
‫קיקה‬
‫דרגה‬
‫מחייב‬ ‫זה‬ ‫דבר‬ .‫רלוונטית‬ ‫מקצועית‬
‫יותר‬ ‫עוד‬
-
‫עריכת‬
‫סיכונים‬ ‫וסקר‬ ‫תסקיר‬
‫מראש‬
‫זו‬ ‫לתשתית‬ ‫הקלות‬ ‫יינתנו‬ ‫בטרם‬ ,
‫בהמשך‬
.
‫ה‬ ‫תגובת‬ ‫ראו‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬
‫החוק‬ ‫להצעת‬ ‫ח"מ‬
.'‫ח‬ ‫בנספח‬
‫חקיקה‬ ‫הצעת‬ ‫לצד‬
‫מעציבה‬
‫מיום‬ ‫חקיקה‬ ‫הצעת‬ ‫גם‬ ‫קיימת‬ ,‫זו‬
1.3.22
" ‫לעניין‬
‫טיוטת‬
‫התשפ"ב‬ )‫מחצרים)(תיקון‬ ‫אוויר‬ ‫(זיהום‬ ‫נקי‬ ‫אוויר‬ ‫תקנות‬
-
2022
‫הגבלת‬ ‫לעניין‬ "
‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫שחור‬ ‫עשן‬ ‫פליטות‬
.
‫שיט‬ ‫מכלי‬ ‫הפליטות‬ ‫חומרת‬ ‫על‬ ‫מלמדת‬ ‫זו‬ ‫חקיקה‬
.
‫כי‬ ‫מתברר‬ ,‫בעבר‬ ‫הוציא‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫שהמשרד‬ ‫אסמכתאות‬ ‫מספר‬ ‫עם‬ ‫בצירופה‬
‫"נמל‬
-
‫ג‬
‫נ‬
‫בהיבטי‬ ‫ולא‬ ,‫הסיכון‬ ‫בהיבטי‬ ‫לא‬ .‫כלל‬ ‫ראש‬ ‫בו‬ ‫להקל‬ ‫שיש‬ ‫שימוש‬ ‫אינו‬ "‫ה‬
.‫הזיהום‬
‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫תסקיר‬ ‫בשלמותה‬ ‫דנן‬ ‫לתכנית‬ ‫לערוך‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫העוררת‬ ‫עמדת‬
‫מלוא‬ ‫את‬ ‫שיזהה‬ ‫סיכונים‬ ‫וסקר‬
‫על‬ ‫והשלכותיהם‬ ‫במתחם‬ ‫האפשריים‬ ‫התרחישים‬
‫במסגרת‬ ‫מגדלת‬ ‫בזכוכית‬ ‫לבחון‬ ‫יש‬ ‫הפחות‬ ‫לכל‬ ,‫כזאת‬ ‫יתאפשר‬ ‫ולא‬ ‫במידה‬ .‫הציבור‬
‫הממש‬ ‫את‬ ,‫סיכונים‬ ‫וסקר‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫תסקיר‬
‫ק‬
‫נמל‬
‫גנה‬
-
‫חומ"ס‬ ‫מחסני‬
-
‫ציבוריים‬ ‫רצפטורים‬
-
‫יכול‬ ‫זה‬ ‫בממשק‬ ‫שכן‬
‫ות‬
‫לנוע‬
‫של‬ ‫אדירות‬ ‫כמויות‬
‫חומרים‬
‫יעמידו‬ ‫אשר‬ ‫מסוכנים‬
‫את‬
‫חיפה‬ ‫נפת‬ ‫תושבי‬
‫רעידות‬ ‫של‬ ‫בשעות‬ ‫הן‬ ,‫קיומית‬ ‫בסכנה‬
‫בתשתיות‬ ‫ישירות‬ ‫ופגיעות‬ ‫מלחמה‬ ‫בשעת‬ ,‫הקרקע‬ ‫והתנזלות‬ ‫אדמה‬
‫או‬/‫ו‬ ‫שבתכנית‬
‫לה‬ ‫בסמוך‬
-
‫קיצון‬ ‫תרחיש‬ ‫כל‬ ‫או‬ ‫סייבר‬ ‫אירועי‬ ‫בשעת‬ ‫או‬/‫ו‬
‫דומינו‬ ‫אירועי‬ ‫שיגרור‬
‫שיפר‬ ‫אם‬ ‫ובין‬ ‫במתחם‬ ‫שיפרצו‬ ‫אם‬ ‫בין‬ ‫נשלטים‬ ‫בלתי‬
‫אל‬ ‫ויתגלגלו‬ ‫לו‬ ‫מחוצה‬ ‫צו‬
.‫שטחו‬

7. 7
‫עשוי‬ ‫כמעשה‬ ‫המעגנה‬ ‫הרחבת‬ :‫ראשון‬ ‫פרק‬
‫תסקיר‬ ‫גוזרת‬
‫עשוי‬ ‫כמעשה‬
1.1
‫עשויה‬ ‫ההרחבה‬
1
.
" ‫בשטחה‬ ‫מכילה‬ ‫התכנית‬
‫מעגנה‬
–
‫יבשת‬ ‫תחום‬
‫המשנה‬ ‫ועדת‬ ‫שינתה‬ ‫שאותו‬ "‫י‬
"‫ל‬ ‫לעררים‬
‫מעורב‬ ‫עירוני‬
‫עבור‬ ‫אלו‬ ‫בשטחים‬ ‫בנייה‬ ‫היתרי‬ ‫להוצאת‬ ‫אפשרות‬ ‫בתוך‬ ,"
‫בו‬ ‫הכלולים‬ ‫השימושים‬
.
2
.
‫תסקירי‬ ‫"תקנות‬ ‫לפי‬ .‫סטטוטורי‬ ‫בהליך‬ ‫לכן‬ ‫קודם‬ ‫הוסדרה‬ ‫לא‬ "‫"שביט‬ ‫מעגנת‬
"‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬
‫התסקיר‬ ‫תקנות‬ ‫מעגנה‬ ‫על‬ ‫חלים‬
‫מעגנה‬ ‫בין‬ ‫אבחנה‬ ‫ללא‬ ,
.‫וישנה‬ ‫חדשה‬
3
.
‫המעגנה‬
‫מיועדת‬
.‫להרחבה‬
‫לראשונה‬ ‫הח"מ‬ ‫אצל‬ ‫התקבל‬ ‫זה‬ ‫מידע‬
–
‫שהגישה‬ ‫מעתירה‬
‫חנ‬
‫אישור‬ ‫לעניין‬ ‫"י‬
‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬ ‫אצל‬ ‫דנן‬ ‫התכנית‬
1
‫"עתירת‬ :‫להלן‬ ‫(תכונה‬
.)"‫חנ"י‬
‫ב‬
'‫סע‬
57-58
‫חנ"י‬ ‫לעתירת‬
,
‫כי‬ ‫מובהר‬
‫תמ"א‬ ‫תכנית‬
13
/‫ב‬/
3
‫"תכנית‬ ‫(להלן‬
)"‫המעגנות‬
‫תאפשר‬
‫את‬ ‫להרחיב‬
‫המעגנה‬ ‫של‬ ‫הימי‬ ‫השטח‬
‫שטח‬ ‫תא‬ ‫חשבון‬ ‫על‬
21
,
‫והיקפו‬ ‫הקיימת‬ ‫למעגנה‬ ‫ממזרח‬ ‫המצוי‬
‫כ‬
-
25
‫דונם‬
.
‫של‬ ‫הכחול‬ ‫בקו‬ ‫מציים‬ ‫אלו‬ ‫שני‬
.‫דנן‬ ‫התכנית‬
4
.
,‫חנ"י‬ ‫לפי‬
‫תכנית‬ ‫של‬ ‫המופקדת‬ ‫המתכונת‬
‫המעגנות‬
‫מאפשרת‬
‫בכ‬ ‫הגדלה‬
-
33%
‫ביחס‬
,‫המעגנה‬ ‫של‬ ‫הימי‬ ‫השטח‬ ‫של‬ ‫הנוכחי‬ ‫לגודל‬
‫שעומד‬
‫ביצועה‬ ‫לפני‬
‫של‬ ‫גודל‬ ‫על‬
‫כ‬
-
75
‫דונם‬
‫שטח‬ ‫תא‬ ‫(גודל‬
301
.)‫ימית‬ ‫למעגנה‬
5
.
‫שטח‬ ‫סיפוח‬
21
‫מעגנה‬ ‫של‬ ‫היווצרותה‬ ‫משמעו‬ ,‫הקיימת‬ ‫למעגנה‬
‫בשטח‬
100
‫דונם‬
.)!(
‫יקרה‬ ,‫זאת‬ ‫כל‬ .‫מדוייקים‬ ‫נתונים‬ ‫מצטטת‬ ‫שחנ"י‬ ‫בהנחה‬ ‫זאת‬
‫הכחול‬ ‫הקו‬ ‫תחומי‬ ‫בתוך‬
,‫דנן‬ ‫בתכנית‬ ‫התכנון‬ ‫ולצד‬ ‫התכנית‬ ‫של‬
‫הוא‬ ‫שאף‬
–
‫החלטות‬ ‫אישור‬ ‫לאחר‬ ‫עשוי‬ ‫מעשה‬
‫ה‬ ‫ועדת‬
.‫בשטח‬ ‫שנעשו‬ ‫תשתיות‬ ‫בניית‬ ‫ועבודות‬ ‫לעררים‬ ‫משנה‬
1
‫עת"מ‬ ,‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫חברת‬ ‫עתירת‬ ‫לפי‬
21
-
05
-
55443
‫לעררים‬ ‫משנה‬ '‫וע‬ ‫נגד‬ ‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫חברת‬

8. 8
1.2
‫מחוייבת‬ ‫היתה‬ ‫הבדיקה‬
‫בשטח‬ ‫מעגנה‬ ‫כי‬ ‫משהתברר‬ ‫יותר‬ ‫עוד‬ ‫ואף‬ ‫בחוק‬
‫של‬
‫כ‬
-
100
‫דונם‬
‫ב‬ ‫תקום‬
‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הכחול‬ ‫קו‬
‫התכנון‬ ‫על‬ ‫ומשליכה‬
6
.
'‫בעמ‬
11
‫שלטענתם‬ ‫כפי‬ ‫שביט‬ ‫מעגנת‬ ‫של‬ ‫ההרחבה‬ ‫הדמיית‬ ‫מופיעה‬ ‫חנ"י‬ ‫לעתירת‬
‫במצגת‬ ‫הוצגה‬
‫תמ"א‬ ‫עורכי‬
13
/‫ב‬/
3
:
‫על‬ ‫גם‬ ‫משפיעה‬ ‫המעגנה‬ ‫הרחבת‬ ‫כיצד‬ ,‫בהדמיה‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬
‫היבשתי‬ ‫השטח‬
‫שמצוי‬
‫למעגנה‬ ‫ממזרח‬
-
.‫כעת‬
‫הרי‬ .‫זה‬ ‫על‬ ‫זה‬ ‫משפיעים‬ ‫הימי‬ ‫והחלק‬ ‫היבשה‬ ‫וכיצד‬
‫ניתן‬ ‫לא‬
.‫השלם‬ ‫אותו‬ ‫של‬ ‫החלקים‬ ‫בין‬ ‫להפריד‬

9. 9
7
.
" ‫תקנות‬ ‫לפי‬
‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫תסקירי‬
"
'‫בסע‬
2
(
1
,)
‫מעגנה‬
‫ונמל‬
‫מחויבים‬
‫בסעיף‬ .‫בימה‬ ‫או‬ ‫בים‬ ‫שטחים‬ ‫ייבוש‬ ‫לגבי‬ ‫גם‬ ‫כנ"ל‬ .‫בתסקיר‬
2
(
2
‫כמו‬ ,‫גם‬ ‫מצויינים‬ )
‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫פעילות‬ ‫עתירי‬ ‫יבשתיים‬ ‫תחבורה‬ ‫מרכזי‬ ‫גם‬
‫של‬ ‫שינוע‬ ‫או‬ ‫אחסון‬ ‫ייצור‬ ‫מרכזי‬
.‫מסוכנים‬ ‫או‬ ‫מזהמים‬ ‫חומרים‬
.‫דנן‬ ‫שבתכנית‬ ‫זה‬ ‫כמו‬ ‫בדיוק‬
8
.
‫סע‬ ‫גם‬ ,‫ספק‬ ‫הסר‬ ‫למען‬
'
6
‫ל‬
"
‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫תסקירי‬ ‫תקנות‬
"
‫ככתוב‬
'‫בסע‬
6
()‫(ב‬
1
)
,‫מבהיר‬
‫כי‬
‫חריגים‬ ‫מטעמים‬ ‫להחליט‬ ‫תכנון‬ ‫מוסד‬ ‫רשאי‬ ‫מיוחדים‬ ‫במקרים‬
...‫תסקיר‬ ‫לגביה‬ ‫לערוך‬ ‫שחובה‬ ‫תכנית‬ ‫כי‬ ‫שיירשמו‬ ‫ומיוחדים‬
‫נערך‬ ‫בטרם‬ ‫עוד‬ ‫תופקד‬
‫התסקיר‬ ‫לה‬
‫ובלבד‬ ,
,‫הסביבתי‬ ‫היועץ‬ ‫עם‬ ‫שהתייעץ‬ ‫לאחר‬ ‫שוכנע‬ ‫התכנון‬ ‫שמוסד‬
‫כי‬
‫להפקדתה‬ ‫כנדרש‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫בדבר‬ ‫מספיק‬ ‫מידע‬ ‫בידיו‬ ‫מצוי‬
,
‫בתקנה‬ ‫המפורטים‬ ‫השלבים‬ ‫והושלמו‬ ‫התסקיר‬ ‫נערך‬ ‫בטרם‬ ‫לתכנית‬ ‫אישור‬ ‫יינתן‬ ‫ושלא‬
5
."..

10. 10
9
.
,‫שכזה‬ ‫מספיק‬ ‫מידע‬
‫בנמצא‬ ‫היה‬ ‫לא‬
‫התכנית‬ ‫אושרה‬ ‫בטרם‬
‫ב‬
‫בראשונה‬ ‫התכנית‬ ‫וועדת‬
.‫ובשנית‬
1.3
‫תסקיר‬ ‫צריכה‬ ‫מעגנה‬ :‫חיפה‬ ‫ערים‬ ‫ואיגוד‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫עמדות‬
10
.
‫מ‬ ‫במכתב‬ ,‫למעשה‬
25.11.2018
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫מאת‬
2
‫משיבה‬ ‫אל‬
1
‫כבר‬ ‫נכתב‬ ,
'‫מס‬ ‫בהערה‬
1
‫יבשתי‬ ‫תחום‬ ‫המעגנה‬ ‫לעניין‬ ,
–
‫את‬ ‫תואם‬ ‫לא‬ ‫היעוד‬ ‫היבשתי‬ ‫בתחום‬ ‫כי‬
"‫תמ‬ ‫הוראות‬
‫א‬
13
/‫ב‬/
1
‫בתמ"א‬ ‫מיועד‬ ‫זו‬ ‫בתכנית‬ ‫הנכלל‬ ‫לשטח‬ ‫הקרקע‬ ‫יעוד‬ ‫וכי‬ ..
‫נמל‬ ‫לשימושי‬
‫עירוניים‬
–
‫נכתב‬ ‫וכך‬
-
"
‫המרקם‬ ‫לתוך‬ ‫חודרים‬ ‫כבר‬ ‫האלה‬ ‫השטחים‬
‫הם‬ ‫ולכן‬ ‫חיפה‬ ‫של‬ ‫העירוני‬
‫בתכנית‬ ‫מוגדרים‬ ‫להיות‬ ‫צריכים‬
‫עירוניים‬ ‫כשימושים‬
"
11
.
,‫למעשה‬
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬
‫בדיון‬ ‫כבר‬ ‫נציגתו‬ ‫באמצעות‬ ‫הבהיר‬
‫משיבה‬ ‫אצל‬
1
‫ביום‬
20.12.21
'‫(ר‬
‫מ‬ ‫מסך‬ ‫צילום‬
'‫עמ‬
71
‫הדיון‬ ‫לתמליל‬
‫מיום‬
20.12.21
,)
‫שמעגנה‬
‫תסקיר‬ ‫הצריכה‬
‫לנושא‬ ‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫חברת‬ ‫שנתנה‬ ‫פרשנות‬ ‫וכי‬ ,‫כחובה‬
:‫נכונה‬ ‫אינה‬ ‫זה‬
‫ומעגנה‬ ‫נמל‬ ‫"גם‬
‫פטור‬ ‫פה‬ ‫אין‬ .‫חובה‬
‫אם‬ ‫רק‬ ‫פטור‬ ‫של‬ ‫מצב‬ ‫יש‬ ‫באמת‬ ‫אם‬ ‫רק‬ ‫זה‬ .
."‫דעת‬ ‫שיקול‬ ‫של‬ ‫נושא‬ ‫ויש‬ .‫פטור‬ ‫פה‬ ‫אין‬ ‫חובה‬ ‫זה‬..‫קודמות‬ ‫בתכניות‬ ‫נבחן‬
2
‫לתכנית‬ ‫המשרד‬ ‫הערות‬
304
-
0311852
–
‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫פארק‬
–
‫חיפה‬
–
‫בדף‬ ‫התכנית‬ ‫מסמכי‬ ‫בין‬ ‫שנמצא‬ ‫מסמך‬
‫התכנון‬ ‫במנהל‬ ‫התכנית‬

11. 11
12
.
‫גם‬
‫חיפה‬ ‫ערים‬ ‫איגוד‬
‫ביום‬ ‫הדיון‬ ‫במהלך‬ ‫עמדה‬ ‫מסר‬ ,
20.12.21
‫תסקיר‬ ‫נדרש‬ ‫כי‬
‫נציגתו‬ ‫מסרה‬ ‫וכך‬ ,‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬
'‫(בעמ‬
67
‫מיום‬ ‫הדיון‬ ‫לתמליל‬
20.12.21
‫אצל‬
‫משיבה‬
1
)
:
."‫תסקיר‬ ‫הכנת‬ ‫בעד‬ ‫מאוד‬ ‫"אנחנו‬
‫טענות‬ ‫את‬ ‫הצדיקה‬ ‫האיגוד‬ ‫נציגת‬
.‫למעשה‬ ‫הלכה‬ ‫העוררת‬
13
.
: ‫חיפה‬ ‫ערים‬ ‫באיגוד‬ ‫התכנון‬ ‫תחום‬ ‫מנהלת‬ ,‫פרוסנר‬ ‫איגר‬ ‫שרה‬ '‫הגב‬
:‫טענה‬
"
‫אנחנו‬
‫גם‬
‫ממה‬ ‫מאוד‬ ‫דל‬ ‫באמת‬ ‫הוא‬ ‫הסביבתי‬ ‫המסמך‬ ,‫תסקיר‬ ‫בהכנת‬ ‫צורך‬ ‫שיש‬ ‫חושבים‬
,‫בתקנות‬ ‫נעמוד‬ " ‫כזה‬ ‫הכל‬ ‫זה‬ ,‫נתונים‬ ‫המון‬ ‫דברים‬ ‫המון‬ ‫בו‬ ‫חסרים‬ ‫ראינו‬ ‫שאנחנו‬
‫ברורה‬ ‫לא‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫מבחינת‬ ,‫ציבורי‬ ‫רצפטור‬ ‫זה‬ ‫הזה‬ ‫האזור‬ ."‫בסדר‬ ‫יהיה‬
‫תס‬ ‫במסגרת‬ ,‫שינוע‬ ‫אחסון‬ ‫טיפול‬ ‫של‬ ‫הפעילות‬ ‫מהות‬
‫את‬ ‫לבחון‬ ‫יהיה‬ ‫אפשר‬ ‫קיר‬
‫מסויימים‬ ‫סוגים‬ ‫או‬ ‫שם‬ ‫שיהיו‬ ‫חומרים‬ ‫של‬ ‫כמויות‬ ‫לאסור‬ ‫מראש‬ ‫אולי‬ ‫הזה‬ ‫הדבר‬
...‫חומרים‬ ‫של‬
."

12. 12
14
.
‫טענה‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫לנושא‬
:
‫וכל‬ ,‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫הנושא‬ ‫כל‬ ‫גם‬ ,‫אוויר‬ ‫איכות‬ ‫"מבחינת‬
‫קיים‬ ‫במצב‬ ‫לא‬ ,‫מודל‬ ‫עשו‬ ‫לא‬ ,‫חישובית‬ ‫התייחסות‬ ‫אין‬ ‫גם‬ ,‫שם‬ ‫להיות‬ ‫שהולך‬ ‫מה‬
‫לזה‬ ‫מוסיפה‬ ‫אני‬ .‫באזור‬ ‫שתהיה‬ ‫תחבורתית‬ ‫פעילות‬ ‫של‬ ‫והתוספת‬ ,‫מתוכנן‬ ‫במצב‬ ‫לא‬
‫שם‬ ‫יהיו‬ ‫שאולי‬ ‫מגרסות‬ ,‫אבק‬ ‫של‬ ‫הנושא‬ ‫את‬
"
1.4
‫ערי‬ ‫מחייבים‬ ‫חדשים‬ ‫נתונים‬
‫תסקיר‬ ‫כת‬
‫מעגנ‬ :
‫ת‬
"‫"שביט‬
‫ותגדל‬ ‫תורחב‬
15
.
‫ומבהיר‬ ‫מוסיף‬
‫סעיף‬
6
)‫(ג‬
,"‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫תסקירי‬ ‫ל"תקנות‬
‫לא‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ‫כי‬
‫היה‬ ‫התכנית‬ ‫שמגיש‬ ‫או‬ ,‫התכנית‬ ‫של‬ ‫להפקדתה‬ ‫עובר‬ ‫התסקיר‬ ‫את‬ ‫התכנון‬ ‫מוסד‬ ‫דרש‬
‫תקנה‬ ‫לפי‬ ‫תסקיר‬ ‫עריכת‬ ‫מחובת‬ ‫פטור‬
3
,
‫לערוך‬ ‫התכנית‬ ‫ממגיש‬ ‫לדרוש‬ ‫הוא‬ ‫רשאי‬
‫לפניו‬ ‫הובאו‬ ‫אם‬ ,‫לאישורה‬ ‫עד‬ ‫בתכנית‬ ‫הטיפול‬ ‫משלבי‬ ‫שלב‬ ‫בכל‬ ,‫תסקיר‬ ‫ולהגיש‬
‫חדשים‬ ‫נתונים‬
‫זאת‬ ‫המחייבים‬
"...
16
.
‫והרי‬
‫ב‬ ‫בחיפה‬ ‫המחוזית‬ ‫בועדה‬ ‫לדיון‬ ‫שוב‬ ‫התכנית‬ ‫נפתחה‬ ‫עת‬ ,‫למעשה‬
-
20.12.21
‫בדיון‬
‫סוגיית‬ ‫את‬ ‫שוב‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬ ‫שבחנה‬ ‫שבמועד‬ ‫הרי‬ ,‫מהתסקיר‬ ‫הפטור‬ ‫לעניין‬
‫ה‬
‫מה‬ ‫פטור‬
‫לפ‬ ‫רבצה‬ ‫עוד‬ ‫התכנית‬ ,‫תסקיר‬
‫יתחה‬
‫סופית‬ ‫אושרה‬ ‫וטרם‬
.
‫לשון‬ ‫כן‬ ‫על‬
‫למשיבה‬ ‫מאפשרת‬ ‫הייתה‬ ‫חדשים‬ ‫נתונים‬ ‫הבאת‬ ‫כי‬ ‫הקובע‬ ‫הברור‬ ‫החיקוק‬
1
‫לדרוש‬
‫תסקיר‬
–
.‫רלוונטית‬ ‫היא‬ ‫אף‬
17
.
‫ל‬ ‫האפשרות‬ ‫עמדה‬ ‫המינהלית‬ ‫הרשות‬ ‫בפני‬
‫ה‬ ‫משמעות‬ ‫את‬ ‫בחון‬
‫החדשות‬ ‫נסיבות‬
‫בפניה‬ ‫כעת‬ ‫שהוצגו‬ ‫החדשים‬ ‫והנתונים‬
–
‫הפגמים‬ ‫את‬ ‫לתקן‬ ‫ולשאוף‬ ,‫חפצה‬ ‫בנפש‬
‫שנפ‬ ‫הקשים‬ ‫המינהליים‬
‫התכנית‬ ‫באישור‬ ‫כה‬ ‫עד‬ ‫לו‬
‫וסיכוניות‬ ‫סביבתיות‬ ‫בדיקות‬ ‫ללא‬
.
‫המשיבה‬ ‫אך‬
1
‫שחלו‬ ‫קריטיים‬ ‫לשינויים‬ ‫שנחשפה‬ ‫אף‬ ‫על‬ ‫זאת‬ .‫כן‬ ‫לעשות‬ ‫שלא‬ ‫בחרה‬
‫באפריל‬ ‫התכנית‬ ‫לעניין‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫נקבעה‬ ‫מאז‬
2021
.
18
.
‫מהותי‬ ‫שינוי‬
:
‫ביום‬
30.11.21
‫בולנת"ע‬ ‫הוחלט‬
3
‫חדשות‬ ‫מעגנות‬ ‫לפתח‬ ‫שלא‬
‫מלבד‬
‫בנהריה‬
.
19
.
‫היא‬ ‫המשמעות‬
‫המתוכננת‬ ‫ההרחבה‬ ‫תתממש‬ ‫שאכן‬
‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫חברת‬ ‫לפי‬
‫במעגנת‬
‫"שביט‬
"
‫שכן‬ ,
‫ולא‬ ,"‫"ותיקה‬ ‫לכאורה‬ ‫נחשבת‬ ‫זו‬ ‫מעגנה‬
"‫"חדשה‬
,‫מאפשר‬ ‫זה‬ ‫מצב‬ .
‫שישתנו‬ ,‫למעשה‬ ‫הלכה‬
.‫הרחבתה‬ ‫עם‬ ‫בפועל‬ ‫שימושים‬ ‫בה‬
‫ההפעלה‬ ‫תנאי‬ ‫בה‬ ‫ושישתנו‬ ,
.‫הקיימים‬
20
.
"‫ב"זום‬ ‫השידור‬ ‫באמצעות‬ ‫בולנת"ע‬ ‫בדיון‬ ‫השתתפה‬ ‫העוררת‬
4
,
‫והתריעה‬
‫החשש‬ ‫על‬
‫אחסון‬ ‫או‬/‫ו‬ ,‫אחרים‬ ‫חומרים‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫בנפט‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫מסיבי‬ ‫תדלוק‬ ‫יתקיים‬ ‫שבמעגנה‬
3
‫מספר‬ ‫ישיבה‬ ‫ראו‬
689
‫""תמ"א‬ :‫ולנת"ע‬ ,
13
/‫ב‬/
3
‫וגריעה‬ ‫בהוספה‬ ‫העורכים‬ ‫ועדת‬ ‫בהמלצת‬ ‫דיון‬ ,‫התיכון‬ ‫בים‬ ‫מעגנות‬
,"‫למעגנות‬ ‫סימונים‬ ‫של‬
30.11.21
4
‫ולנת"ע‬ ,‫ארציים‬ ‫תכנון‬ ‫ומוסדות‬ ‫ולבניה‬ ‫לתכנון‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬
30.11.21
‫שהועלה‬ ‫זום‬ ‫משדר‬ ,‫בתיכון‬ ‫בים‬ ‫מעגנות‬
‫ליוטיוב‬
–
‫בשעה‬ ‫ראו‬
4:09
‫לדיון‬
–
‫ולנת‬
''
‫ע‬
30.11.21
‫התיכון‬ ‫בים‬ ‫מעגנות‬
YouTube
-

13. 13
‫עשויה‬ ‫שהתכנית‬ ‫וסיכונים‬ ‫אוויר‬ ‫מזיהום‬ ‫התריעה‬ ‫וכן‬ ,‫שיט‬ ‫בכלי‬ ‫טיפול‬ ‫או‬/‫ו‬ ,‫חומ"ס‬
‫לייצר‬
‫נבחנו‬ ‫כלל‬ ‫שאלו‬ ‫מבלי‬
.'‫וכו‬
21
.
‫כי‬ ‫תטען‬ ‫העוררת‬
‫הולנת"ע‬ ‫החלטת‬
‫מיום‬
30.11.21
‫ה‬
‫י‬
‫וותה‬
"
‫חדשות‬ ‫נסיבות‬
,"
‫מהם‬
‫תמ"א‬ ‫לעניין‬ ‫מההחלטה‬ ‫ישירות‬ ‫נלמד‬
13
/‫ב‬/
3
‫כי‬
‫קום‬
‫בנהריה‬ ‫מעגנה‬ ‫תקום‬
‫(שיכולה‬
‫ל‬
‫קלוט‬
‫כיום‬ "‫ב"שביט‬ ‫שעוגנות‬ ‫מהיאכטות‬ ‫חלק‬ ‫למעשה‬ ‫הלכה‬ ‫אליה‬
)
‫תורחבנה‬ ‫וכי‬ ,
‫ישנות‬ ‫מעגנות‬
‫דוגמת‬
"‫"שביט‬
.
‫המתוכנן‬ ‫ההרחבה‬ ‫גודל‬ ‫כי‬ ‫ידוע‬ ‫עת‬ ‫כי‬ ‫תטען‬ ‫העוררת‬
)‫חנ"י‬ ‫(לטענת‬ ‫כולל‬ ‫סך‬ ‫לכדי‬ ‫הפחות‬ ‫לכל‬ ‫הוא‬
‫של‬
‫כ‬
-
100
‫דונם‬
‫היה‬ ‫שאסור‬ ‫הרי‬ ,
‫האפשריות‬ ‫מהמשמעויות‬ ‫להתעלם‬
‫ש‬
‫ינבעו‬
‫כתולדה‬
‫ישירה‬
.‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫של‬
22
.
‫התשתיות‬ ,‫הניקוז‬ ,‫הבינוי‬ ‫נושאי‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫גם‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫היא‬ ,‫ההרחבה‬ ‫משמעות‬
.'‫וכו‬
‫למשל‬
–
‫זה‬ ‫בינוי‬ ‫נספח‬
-
‫הננל‬ ‫הרחבת‬ ‫לאחר‬ ‫רלוונטי‬ ‫יהיה‬ ‫שלא‬ ‫בוודאי‬
-
:‫גנה‬
‫איש‬
‫ינבעו‬ ‫שכעת‬ ‫ולמשמעויות‬ ‫להשלכות‬ ‫התייחס‬ ‫לא‬
–
‫ולעניין‬ ,‫התכנית‬ ‫שטחי‬ ‫כל‬ ‫לעניין‬
.‫הציבוריים‬ ‫הרצפטורים‬ ‫ובין‬ ‫ביניהם‬ ‫הקשרים‬
23
.
'‫שבסע‬ ‫הרי‬ ,‫להתרחב‬ ‫עומדת‬ ‫המעגנה‬ ‫כי‬ ‫נודע‬ ‫לולא‬ ‫גם‬
408
‫להחלטת‬
‫המשנה‬ ‫ועדת‬
‫לעררים‬
‫מאפריל‬
2021
,
‫כי‬ ‫נכתב‬
‫חדשה‬ ‫למעגנה‬ ‫קיימת‬ ‫מעגנה‬ ‫בין‬ ‫הבחנה‬ ‫בתקנות‬ ‫אין‬
.‫התסקיר‬ ‫להכנת‬ ‫בצורך‬
‫נ‬
" ‫כי‬ ‫טען‬
‫מקצועית‬ ‫או‬ ‫משפטית‬ ‫עמדה‬ ‫בפנינו‬ ‫הוצגה‬ ‫לא‬
‫ביחס‬ ‫חלה‬ ‫לא‬ ‫התסקיר‬ ‫חובת‬ ‫לפיה‬ ‫מנומקת‬
‫בתכנית‬ ‫הכלולים‬ ‫המעגנה‬ ‫לייעודי‬
."
‫הייתה‬ ‫לא‬ ‫קרי‬
‫מצב‬ ‫בשום‬
‫מתסקיר‬ ‫לפטור‬ ‫עילה‬
.‫התכנית‬ ‫את‬
24
.
‫לעררים‬ ‫משנה‬ '‫וע‬ ‫בהחלטת‬ ‫נכתב‬ ‫עוד‬
-
‫כי‬
" :
‫גם‬ ‫בשינויים‬ ‫התכנית‬ ‫את‬ ‫לאשר‬ ‫ניתן‬
,‫תסקיר‬ ‫עריכת‬ ‫ללא‬
‫ייגרעו‬ ‫אם‬
‫המעגנה‬ ‫שטחי‬ ‫ייעוד‬ ‫אם‬ ‫או‬ ‫המעגנה‬ ‫שטחי‬ ‫ממנה‬
‫ייקבע‬
‫כמתאר‬
‫יינתן‬ ‫מתסקיר‬ ‫והפטור‬ ‫עתידית‬ ‫לתכנית‬ ‫יוותר‬ ‫המפורט‬ ‫שתכנונם‬ ‫כך‬ ,‫י‬
‫תקנה‬ ‫פי‬ ‫על‬
3
()‫(ב‬
2
‫התסקירים‬ ‫לתקנות‬ )
."

14. 14
25
.
‫גריעת‬ ‫למעשה‬ ‫הלכה‬ ‫ליישם‬ ‫צורך‬ ‫היה‬ ,"‫המעגנה‬ ‫שטחי‬ ‫ממנה‬ ‫"ייגרעו‬ ‫בניסוח‬
‫כל‬
‫ש‬ ‫היבשתיים‬ ‫החלקים‬ ‫לרבות‬ ‫המעגנה‬ ‫שטחי‬
‫לה‬
–
‫מהתכנית‬
‫את‬ ‫לפתור‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ,
‫וואקום‬ ‫היה‬ ‫נותר‬ ‫כי‬ ,‫נעשה‬ ‫לא‬ ‫כך‬ .‫נעשה‬ ‫כך‬ ‫לא‬ ‫אך‬ .‫המורכבת‬ ‫המשפטית‬ ‫הסוגייה‬
.‫דנן‬ ‫בתכנית‬ "‫"מתוכננים‬ ‫לכאורה‬ ‫שכבר‬ ,‫למעגנה‬ ‫המשיקים‬ ‫לשטחים‬ ‫באשר‬ ‫תכנוני‬
26
.
‫להדגיש‬ ‫יש‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬
–
‫לעוררת‬ ‫התברר‬ ‫כי‬
‫כי‬ ,‫בעתירתה‬ ‫חנ"י‬ ‫חשיפת‬ ‫לאחר‬
‫תכנית‬
‫הנמל‬ ‫הרחבת‬
-
."‫"עתידית‬ ‫תכנית‬ ‫הייתה‬ ‫לא‬ ‫גנה‬
‫משיבה‬ ‫כלפי‬ ‫לא‬ ‫בוודאי‬
1
.
‫הנסיבות‬
‫החדשות‬
‫הן‬ ,‫כעת‬
‫הולנת"ע‬ ‫החלטת‬
‫לעניי‬
‫מעגנות‬ ‫ן‬
.
‫מ‬
‫אך‬
‫כבר‬ ‫כי‬ ‫תברר‬
,‫בעבר‬
‫הוצגו‬
‫למשיבה‬
1
‫לנמל‬ ‫אותה‬ ‫ולהפוך‬ ,"‫"שביט‬ ‫מעגנת‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫כוונות‬
-
‫שהוצהר‬ ‫כפי‬ ,‫גנה‬
‫למשל‬
‫במסמך‬
‫רספ"ן‬ ‫התייחסות‬
‫למשיבה‬
1
‫כלפי‬
‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫"פארק‬
–
"‫חיפה‬
0311852
-
304
‫ה‬
‫תכנית‬
‫הערר‬ ‫נשוא‬
‫מיום‬
4.11.18
:‫סימוכין‬ ,
4000-0705-2018-
0078573
,
‫שצורף‬ ‫מסמך‬
:‫התיק‬ ‫למסמכי‬
'‫ג‬ ‫בסעיף‬ ‫ראו‬
:
‫רספ"ן‬ ‫של‬ ‫(סימוכין‬
–
‫מ‬
-
95/2018
)
.
‫הינה‬ ‫בתכנית‬ ‫המתבקשת‬ ‫הדרך‬ ‫"משמעות‬
‫המעגנה‬ ‫להרחבת‬ ‫האפשרות‬ ‫חיסול‬
‫בתמ"א‬ ‫שמומלץ‬ ‫וכפי‬ ‫לעיל‬ ‫שנכתב‬ ‫כפי‬ ,‫הנדרשת‬
13
/‫ב‬/
3
‫בתהליך‬ ‫הנמצאת‬
."...‫כיום‬
27
.
‫די‬ ‫אין‬ ‫החלק‬ ‫באותו‬ ‫אך‬
–
‫בסעיף‬ ‫שכן‬
4
,‫זה‬ ‫למכתב‬
‫שטח‬ ‫תאי‬ ‫לעניין‬ ‫נכתב‬
9
-
‫ו‬
-
10
‫לנמל‬ ‫ממזרח‬ ‫ממש‬ ‫המצויים‬
-
‫מעגנה‬ ‫למעמד‬ ‫אלו‬ ‫שטח‬ ‫תאי‬ ‫להעביר‬ ‫יהיה‬ ‫"ניתן‬ ‫כי‬ ,‫גנה‬
‫המתקנים‬ ‫וכלל‬ ‫בהיקף‬ ‫ים‬ ‫קירות‬ ‫הקמת‬ ,‫הקרקע‬ ‫חפירת‬ ‫באמצעות‬ ‫ימי‬ ‫תחום‬
."‫במקום‬ ‫קטנים‬ ‫שיט‬ ‫לכלי‬ ‫שירות‬ ‫למתן‬ ‫הדרושים‬

15. 15
28
.
‫סעיף‬
3
()‫(ב‬
2
,‫לעררים‬ ‫משנה‬ '‫וע‬ ‫הפנתה‬ ‫אליו‬ )
" : ‫כי‬ ‫קובע‬
,‫שאופייה‬ ‫תכנית‬ ‫לגבי‬
‫על‬ ‫השפעה‬ ‫הערכת‬ ‫הליך‬ ‫לביצוע‬ ‫מתאימים‬ ‫אינם‬ ,‫שבה‬ ‫הפירוט‬ ‫רמת‬ ‫או‬ ‫מהותה‬
‫חובה‬ ‫בתכנית‬ ‫שתצוין‬ ‫ובלבד‬ ,‫מכוחה‬ ‫הרשאה‬ ‫או‬ ‫בניה‬ ‫היתר‬ ‫ליתן‬ ‫ניתן‬ ‫ולא‬ ,‫הסביבה‬
,‫מאוחרת‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫להפקדתה‬ ‫כתנאי‬ ,‫להשלימו‬ ‫או‬ ‫אלה‬ ‫תקנות‬ ‫לפי‬ ‫תסקיר‬ ‫לערוך‬
‫ואשר‬ ‫פיה‬ ‫על‬ ‫שתיערך‬
‫ההרשאה‬ ‫או‬ ‫הבניה‬ ‫היתר‬ ‫ניתן‬ ‫מכוחה‬
.
"
29
.
,‫קרי‬
‫משיבה‬ ‫על‬ ‫חובה‬
1
‫התובנה‬ ‫לכדי‬ ‫המידע‬ ‫את‬ ‫לשקלל‬ ‫היה‬
‫כי‬
‫הפטור‬
‫לא‬
‫רלוונטי‬
.
‫התכנית‬
‫המעגנה‬ ‫להרחבת‬
-
‫למשיבה‬ ‫מוכרת‬ ‫שהייתה‬
1
‫משנת‬ ‫הפחות‬ ‫לכל‬
2018
,
‫עת‬
,‫רספ"ן‬ ‫מסמך‬ ‫את‬ ‫לתיק‬ ‫קיבלה‬
‫לא‬ ‫כבר‬
‫נמצאה‬
‫ב‬
"
‫עמימות‬
"
‫לאפשרות‬ ‫באשר‬
‫שהמעגנה‬
"‫ב"עתיד‬ ‫תורחב‬
.
‫ה‬
‫תכנית‬
‫משיבה‬ ‫בפני‬ ‫כעת‬
1
" ‫הייתה‬ ‫לא‬ ‫כבר‬ ,
‫עתידית‬
"
.
‫היה‬
‫אלו‬ ‫בהליכים‬ ‫המעורב‬ ‫התכנון‬ ‫למינהל‬ ‫ברור‬
‫למשיבה‬ ‫ובראשם‬
1
‫את‬ ‫המנהלת‬
‫כי‬ ‫חיפה‬ ‫במחוז‬ ‫התכנון‬
‫להרחבה‬ ‫מועמד‬ ‫בתכנית‬ ‫השטח‬
‫קודם‬ ‫ואכן‬
‫החלטת‬ ‫אחרי‬
‫ולנת"ע‬
‫ל‬
‫ה‬
‫רחבה‬
‫ל‬ ‫הפחות‬ ‫לכל‬ ‫מוצעת‬ ‫ההרחבה‬ ‫וכי‬ ,
‫שטח‬
21
‫וכ‬ ,‫לדוגמה‬
‫משמעות‬ ‫י‬
‫ש‬ ‫היא‬ ‫הדבר‬
‫לשינויים‬ ‫יידרשו‬ ‫היבשתיים‬ ‫המעגנה‬ ‫שטחי‬
.‫בהתאמה‬
30
.
‫ללא‬
,‫עוררין‬
‫בולנת"ע‬ ‫ההחלטה‬
5
‫על‬ ‫תיגר‬ ‫קראה‬
‫העירוניים‬ ‫השימושים‬
‫כיוונו‬ ‫אליהם‬
‫מינהל‬ ‫והן‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫הן‬
‫התכנון‬
-
‫בסעיף‬ ‫כקבוע‬
410
‫ועדת‬ ‫להחלטת‬
‫לעררים‬ ‫המשנה‬
:
‫הרי‬
‫ישולב‬ ‫איך‬
‫כעת‬
"‫מעורב‬ ‫"עירוני‬ ‫ייעוד‬
‫יחד‬
‫נמל‬ ‫עם‬
/
‫מעגנת‬
‫תדלוק‬
?
5
'‫מס‬ ‫(בישיבה‬ ‫ולנת"ע‬ ‫אצל‬ ‫החלטה‬
689
‫מיום‬
30.11.21
)

16. 16
31
.
‫המוזכרות‬ ‫התכנית‬ ‫הוראות‬
‫בסעיף‬
4.2.1
-
1
–
‫בתאי‬ ‫השימושים‬ ‫לענין‬
29-43
‫הרי‬ ,
‫לעניין‬ ‫הסתירה‬ ‫חומרת‬ ‫את‬ ‫מדגימות‬
-
‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫לעגינת‬ ‫"רציף‬
‫קטנים‬
."
‫והסתירות‬
?‫ותיירות‬ ‫נופש‬ ‫בילוי‬ ‫שימושי‬ ‫יהיו‬ ‫אכן‬ ‫האם‬ .‫זה‬ ‫במצב‬ ‫האחרים‬ ‫השימושים‬ ‫לעניין‬

17. 17
1.5
‫תת"ל‬ ‫תכניות‬ ‫התקדמות‬ :‫חדשים‬ ‫נתונים‬
118
‫ותת"ל‬
119
–
‫בשימושים‬ ‫לא‬
‫חומ"ס‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫דלקים‬ ‫בשימושי‬ ‫אלא‬ ,‫עסקינן‬ ‫עירוניים‬
32
.
,‫אלו‬ ‫בקביעות‬ ‫די‬ ‫לא‬ ‫ואם‬
,‫אדומה‬ ‫אזהרה‬ ‫נורת‬ ‫שהיוו‬
‫הרי‬
‫חדשות‬ ‫נסיבות‬ ‫שעוד‬
‫רבצו‬
‫של‬ ‫לפתחה‬
‫משיבה‬
1
‫תכניות‬ ‫מקודמות‬ ,‫אלו‬ ‫בימים‬ ‫שכן‬ .‫התעלמה‬ ‫ומהם‬
‫תת"ל‬
118
‫ותת"ל‬
119
.‫בות"ל‬
‫ת‬
‫ו‬
‫אלו‬ ‫כניות‬
‫עסקיהן‬
‫ב‬ ‫היתר‬ ‫בין‬
‫עם‬ ‫נמל‬ ‫של‬ ‫ממשק‬
‫דלקים‬
‫וחומרים‬
‫מסוכנים‬
‫חיפה‬ ‫במפרץ‬
.
‫ת‬ ‫של‬ ‫המסמכים‬ ‫בין‬
‫ו‬
,‫אלו‬ ‫כניות‬
‫למצוא‬ ‫ניתן‬
‫את‬
‫החלטה‬
‫מספר‬
2021
16/
‫מיום‬
1.11.21
,
‫שנתקבלה‬
‫לפני‬
‫משיבה‬ ‫החלטת‬
1
‫הערר‬ ‫נשוא‬
‫משיבה‬ ‫של‬ ‫(ההחלטה‬
1
‫ביום‬ ‫נתקבלה‬ ,
20.12.21
‫רלוונטיות‬ ‫טענות‬ ‫מובאות‬ ‫בהחלטה‬ .)
-
‫כ‬
:‫כדלהלן‬ ‫מפורט‬
‫תת"ל‬ ‫התכנית‬ ‫גיבוש‬ ‫"בשלב‬
119
‫המתפנה‬ ‫לשטח‬ ‫להעביר‬ ‫ניתן‬ ‫האם‬ ‫ייבחן‬
‫חוות‬ ‫של‬
20
‫את‬ ‫אייקר‬
‫באזור‬ ‫שהוצעו‬ ‫לוגיסטיקה‬/‫נמל‬ ‫שימושי‬
‫הקישון‬
"

18. 18
33
.
‫המתבקשת‬ ‫השאלה‬ ‫תישאל‬
-
‫אותם‬ ‫מיהם‬
"
‫שימושי‬
"‫הנמל‬
‫שהוצעו‬ ‫והלוגיסטיקה‬
?‫הקישון‬ ‫באזור‬
‫שימושים‬ ‫אינם‬ ‫ואם‬
‫"עתידיים‬
‫טרם‬ ‫נדונו‬ ‫שכן‬ ,‫בכלל‬ "
‫אצל‬ ‫לישיבה‬
‫משיבה‬
1
-
?‫לעניינם‬ ‫התסקיר‬ ‫נדחה‬ ‫מדוע‬
34
.
‫יבשתי‬ ‫תחום‬ ‫מעגנה‬
–
:‫חומ"ס‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫כימיקלים‬ ‫או‬/‫ו‬ /‫נפט‬ ‫לתדלוק‬ ‫פוטנציאל‬
‫ואכן‬
‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫חברת‬ ‫שהצגה‬ ‫ממצגת‬ ‫עולה‬
,‫לכן‬ ‫קודם‬ ‫התכנון‬ ‫ועדות‬ ‫אצל‬
‫שבמעגנה‬
‫ג‬ ‫הוצעו‬ ,‫דנן‬ ‫מהתכנית‬ ‫נגזרה‬ ‫לא‬ ‫ואשר‬ ,‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הכחול‬ ‫בקו‬ ,‫היבשתי‬ ‫התחום‬
‫ם‬
‫תדלוק‬ ‫מתקני‬
.
‫אין‬ ,‫קרי‬
‫ל‬ ‫הצעות‬ ‫זה‬
‫ש‬ ‫שימוש‬ ‫אלא‬ ,"‫"עתיד‬
‫לבחון‬ ‫היה‬ ‫חובה‬
.

19. 19
1.6
:‫תסקיר‬ ‫עריכת‬ ‫מחייבים‬ ‫חדשים‬ ‫נתונים‬
‫חנ"י‬
‫אכן‬
‫במעגנה‬ ‫ליישם‬ ‫מבקשת‬
‫ה‬ ‫נמליים‬ ‫שימושים‬
‫בסתירה‬ ‫עומדים‬
:‫עירוניים‬ ‫לשימושים‬ ‫גמורה‬
‫לכלי‬ ‫תדלוק‬ ‫תחנת‬
‫שיט‬ ‫בכלי‬ ‫וטיפול‬ ‫הספנה‬ ‫שירותי‬ ,‫שיט‬
35
.
‫ש‬ ‫בכך‬ ‫די‬ ‫לא‬ ‫אם‬
‫תקום‬
"
‫מעגנת‬
"
‫ענק‬
‫בגודל‬
100
‫דונם‬
,‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הכחול‬ ‫הקו‬ ‫בלב‬
‫בשינויים‬ ‫אשר‬
‫נ‬ ‫ארגוניים‬
‫ל‬ ‫יתן‬
‫השתמש‬
‫שטחה‬ ‫בכל‬
,
‫תאפשר‬ ‫השטח‬ ‫שהגדלת‬ ‫ובכך‬
,‫יותר‬ ‫גדולים‬ ‫שיט‬ ‫לכלי‬ ‫תמרון‬ ‫מרחב‬
‫שהשימושים‬ ‫הרי‬
‫דורשת‬ ‫שכעת‬
‫חנ"י‬
‫ליישם‬
‫עבור‬
‫ה‬
‫הם‬
"‫נמליים‬ ‫"שימושים‬
,‫בהגדרתם‬
‫ל‬ ‫בסתירה‬ ‫העומדים‬
‫עירוניים‬ ‫שימושים‬
‫היבשתי‬ ‫בחלק‬ ‫והן‬ ‫הימי‬ ‫בחלק‬ ‫הן‬
.‫המעגנה‬ ‫של‬
‫רספ"ן‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬
6
-
"
‫נמלי‬ ‫שימוש‬
"
–
"‫כ‬ ‫מוגדר‬
,‫שימוש‬
,‫באלה‬ ‫וכיוצא‬ ‫שטח‬ ,‫מיתקן‬ ,‫מערכת‬ ,‫תשתית‬ ,‫עבודה‬ ,‫פעילות‬
‫ופיתוחו‬ ‫נמל‬ ‫תפעול‬ ‫לצורך‬ ‫והנדרשים‬ ,‫הראשונה‬ ‫בתוספת‬ ‫המנויים‬
".
36
.
" ‫כי‬ ‫ויודגש‬
‫תשע"א‬ )‫(מעגנות‬ ‫הנמלים‬ ‫תקנות‬
2010
"
‫המעגנות‬ ‫להגדרת‬ ‫הנוגעות‬
‫הגדירו‬
‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫לעגינתם‬ ‫בעיקר‬ ‫לשמש‬ ‫נועד‬ ‫אשר‬ ‫מנמל‬ ‫חלק‬ ‫או‬ ‫כ"נמל‬ "‫"מעגנה‬
‫קטנים‬
,
."‫בתוספת‬ ‫כמפורט‬ ‫הספנתם‬ ‫או‬ ‫שיפוצם‬ ,‫תיקונם‬
37
.
‫עד‬
2020
,
‫כפונקציה‬ ‫מנוי‬ ‫היה‬ ‫לא‬ "‫"תדלוק‬
–
‫של‬ ‫כשימוש‬
‫מעגנות‬
‫ב‬
‫הנמלים‬ ‫תקנות‬
‫רספ"ן‬ ‫חוק‬ ‫של‬ ‫הראשונה‬ ‫בתוספת‬ ‫הוגדר‬ ‫תדלוק‬ ,‫למעשה‬ .‫למעגנות‬
‫נמלי‬ ‫כשימוש‬
–
'‫בסע‬ ‫הראשונה‬ ‫בתוספת‬
10
"‫תדלוק‬ ‫"מתקני‬ ‫הוגדרו‬
.
38
.
‫ב‬
‫תשע"א‬ )‫(מעגנות‬ ‫הנמלים‬ ‫תקנות‬
2010
-
‫עדכון‬ ‫נעשה‬
‫רק‬
‫ב‬
-
2020
-
‫לאחר‬
‫שהתכנית‬
‫בעדכון‬ .‫הופקדה‬
‫לפ‬
‫תע‬
"‫"נולד‬
‫במעגנה‬ ‫ימיים‬ ‫לשירותים‬ ‫סעיף‬
'‫(סע‬
4
–
.)‫תדלוק‬
‫השלכותיו‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫היה‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬ ‫שעל‬ ,"‫עשוי‬ ‫"מעשה‬ ‫הינו‬ ,‫זאת‬ ‫גם‬
6
‫הספנות‬ ‫רשות‬ ‫"חוק‬
‫תשס"ד‬ ,‫והנמלים‬
-
2004
*
,

20. 20
‫מש‬
‫כ‬ ‫הוגדרו‬
‫בר‬
‫כחיקוק‬
‫רשמי‬
‫לאור‬ ,‫במיוחד‬ .
‫ה‬ ‫דקות‬
‫אבחנה‬
–
‫של‬ ‫תדלוק‬
‫אילו‬
‫כלי‬
?‫אופן‬ ‫ובאיזה‬ ?‫גודל‬ ‫ובאיזה‬ ‫שיט‬
?‫חומרים‬ ‫באיזה‬
‫והסביבה‬ ‫הציבור‬ ‫על‬ ‫ההשלכות‬ ‫מה‬
?‫בסמוך‬
‫לשם‬ ‫דלקים‬ ‫הטענת‬ ‫לשם‬ ‫נעשה‬ ‫האם‬ ?‫להנעה‬ ‫תדלוק‬ ‫לשם‬ ‫נעשה‬ ‫תדלוק‬ ‫האם‬
‫לכלי‬ ‫ופטרוכימיה‬ ‫נפט‬ ‫נוזלי‬ ‫העברת‬ ‫משמעות‬ ‫מה‬ ?‫בינלאומיים‬ ‫שווקים‬ ‫אל‬ ‫העברה‬
?‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הכחול‬ ‫הקו‬ ‫בשטח‬ ‫שיט‬
39
.
'‫בסע‬ ‫בעתירתה‬
274
‫חנ"י‬ ‫חשפה‬
‫כ‬
‫וונות‬
‫לה‬
‫וסיף‬
"‫ה"עירונית‬ ‫המעגנה‬ ‫לצד‬
‫שביט‬
-
‫גם‬
"
,‫תדלוק‬ ‫שירותי‬
‫שיט‬ ‫בכלי‬ ‫וטיפול‬ ‫הספנה‬
"
.
‫להוסיף‬
–
‫משמעו‬
–
‫הקודמות‬ ‫הפעילויות‬ ‫על‬ ,‫חדשה‬ ‫פעילות‬ ‫להוסיף‬
–
‫כלומר‬
–
.‫שינוי‬
"
‫שהתכנית‬ ‫השימושים‬ ‫את‬ ‫לבצע‬ ‫המאפשרת‬ ‫סטטוטורית‬‫תכנית‬ ‫של‬ ‫היעדרה‬
‫מבקשת‬
‫להוסיף‬
‫ולא‬ ‫לנכה‬ ‫אותה‬ ‫הופכת‬ ,‫הקיימת‬ ‫המעגנה‬ ‫לגבי‬
‫אטרקטיבית‬
."
‫שיט‬ ‫לכלי‬ ‫הנדרשים‬ ‫בהיקפים‬ ‫מתקיימים‬ ‫לא‬ ‫אלו‬ ,‫כרגע‬ ‫קרי‬
'‫בסע‬ .‫יותר‬ ‫גדולים‬
273
-
‫שירותים‬ ‫שתספק‬ ‫במעגנה‬ ‫קיים‬ ‫לצורך‬ ‫רומזת‬ ‫חנ"י‬
‫מוגבלים‬ ‫ולא‬ ‫חלקיים‬ ‫לא‬
.
40
.
‫חנ"י‬ ,‫אחרות‬ ‫במילים‬
‫להגדיר‬ ‫בחקיקה‬ ‫פעלה‬
"
‫נמל‬
-
"‫גנה‬
-
‫מעגנות‬
‫עם‬
‫של‬ ‫פונקציות‬
‫נמל‬
‫בהגדרה‬ ‫הצנעתם‬ ‫המשך‬ ‫תוך‬
‫ל‬ ‫בכדי‬ ,"‫כ"מעגנה‬
‫מעליו‬ ‫הקל‬
‫הליכי‬
‫סביבה‬
,‫ורגולציה‬
‫תהליכי‬ ‫לעצמה‬ ‫ולקצר‬ ,‫זה‬ ‫מהלך‬ ‫של‬ ‫ההשלכות‬ ‫בחינת‬ ‫משך‬ ‫את‬ ‫שיאריכו‬
.‫וסביבתיות‬ ‫סיכוניות‬ ‫ובחינות‬ ‫רגולציה‬
41
.
‫שפכי‬ ‫תרחישי‬
‫חומ"ס‬ /‫נפט‬/‫שמן‬ /‫דלק‬
:
‫תוספת‬ ‫של‬ ‫העשוי‬ ‫המעשה‬ ‫אך‬
"‫"תדלוק‬
‫למעגנה‬
‫בתקנות‬
,
,‫הולנת"ע‬ ‫החלטת‬ ‫של‬ ‫העשוי‬ ‫והמעשה‬
‫בתת"ל‬ ‫המשונה‬ ‫וההחלטה‬
118-119
‫אלו‬ ‫כל‬ ,
‫ב‬ ‫חנ"י‬ ‫שהצגה‬ ‫שקף‬ ‫גב‬ ‫על‬ ‫(קומפילציה‬ ‫כמאוייר‬ ‫מצבים‬ ‫מזמנים‬
26.11.18
‫חיפה‬ ‫מחוזית‬ '‫לוע‬
:)
‫כמו‬ ,‫למשל‬
‫יקרה‬ ‫מה‬
‫נוזלים‬ ‫העברות‬ ‫יתקיימו‬ ‫אם‬
‫נוז‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬/‫דלקים‬/‫תזקיקים‬/‫נפט‬ ‫של‬
‫סוג‬ ‫מכל‬ ‫ליים‬
-
‫למשל‬ ‫יקרה‬ ‫ומה‬
‫דלק‬ ‫כששפך‬
‫מ‬
?‫הקישון‬ ‫נחל‬ ‫אל‬ ‫יגיע‬ "‫"שביט‬ ‫התדלוק‬ ‫נמל‬
‫ההשלכות‬ ‫תהיינה‬ ‫מה‬
?‫הדבר‬ ‫של‬ ‫הסביבתיות‬
?‫האדם‬ ‫לבני‬ ?‫לעופות‬ ?‫לדגה‬ ?‫לסובבים‬ ?‫לנחל‬

21. 21
42
.
‫לפי‬
‫מסמכי‬
‫התכנית‬
‫שהוגשו‬ ‫כפי‬
‫התכנית‬ ‫הפקדת‬ ‫בשעת‬ ‫הניקוז‬ ‫נספח‬ ,
–
‫עולות‬
‫שונים‬ ‫שפכים‬ ‫שיגיעו‬ ‫והאפשרות‬ ,‫שפכים‬ ‫ניקוז‬ ‫לענייני‬ ‫קשות‬ ‫סביבתיות‬ ‫שאלות‬
"‫"תדלוק‬ ‫כדוגמת‬ ‫יתווספו‬ ‫שכעת‬ ‫החודשים‬ ‫מהשימושים‬
–
‫ומשם‬ ‫הניקוז‬ ‫מערכת‬ ‫אל‬
‫במסגרת‬ ‫להיבדק‬ ‫צריכים‬ ‫היו‬ ‫אלו‬ ‫דברים‬ .‫הנחל‬ ‫כדוגמת‬ ,‫מים‬ ‫למקורות‬ ‫ייפלטו‬
‫מ‬ ‫אחת‬ ‫תכנית‬
‫המתחמים‬ ‫כל‬ ‫של‬ ,‫תכללת‬
–
.‫מופרדות‬ ‫סלאמי‬ ‫בחתיכות‬ ‫ולא‬

22. 22
‫סיכון‬ ‫הגדלת‬ ‫מאפשרת‬ ‫ההחלטה‬ :‫שני‬ ‫פרק‬
2.1
:‫בסכנה‬ ‫אדם‬ ‫חיי‬
‫היבשתי‬ ‫בחלק‬ ‫הפארק‬ ‫ושימושי‬ ‫עירוניים‬ ‫רצפטורים‬
‫למעגנה‬ ‫ומחוץ‬ ‫בתוך‬ ‫והימי‬
-
‫בסכנה‬
43
.
‫חומ"ס‬ ‫אירועי‬ ‫תרחישי‬
:
‫משיבה‬ ‫אצל‬ ‫הדיון‬ ‫במהלך‬
1
: ‫כי‬ ‫התריעה‬ ‫העוררת‬ ,
"
‫בסעיף‬ ,‫תדלוק‬ ‫של‬ ‫תחנה‬ ‫להתקיים‬ ‫הולכת‬ ‫התכנית‬ ‫שבשטח‬ ‫ברור‬
274
‫אנחנו‬ ‫לעתירה‬
‫עבור‬ ‫תובלה‬ ‫רואים‬ ‫אנחנו‬ ,‫זה‬ ‫את‬ ‫רואים‬
‫לעשות‬ ‫ניתן‬ ‫למעשה‬ ,‫הלאומי‬ ‫המשק‬ ‫כלכלת‬
‫הסעיפים‬ ‫לפי‬ ,‫בינלאומי‬ ‫סחר‬ ‫של‬ ‫שימוש‬
92
,
121-118
,‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫לעתירה‬
‫ב‬ ‫למשל‬ ,‫שלי‬ ‫והערר‬ ‫ההתנגדות‬ ‫לאורך‬ ‫התרעתי‬ ‫אני‬ ‫ש‬ ‫מה‬ ‫זה‬ ‫בדיוק‬
2020.11.19
-
‫לפני‬
‫משיבה‬
1
‫של‬ ‫זרים‬ ‫משקיעים‬ ‫דרך‬ ‫העברה‬ ‫של‬ ‫פוטנציאל‬ ‫שיש‬ ‫טענתי‬ ‫אני‬
19.1
‫מ‬
‫ילי‬
‫ון‬
TEU
‫בעורף‬ ‫חניה‬ ‫מקום‬ ‫יצטרכו‬ ‫אלו‬ ,‫הזאת‬ ‫התכנית‬ ‫באמצעות‬ ‫מכולות‬ ‫יחידות‬ ‫שזה‬
,‫הזה‬ ‫הדבר‬ ‫של‬ ‫המשמעות‬ .‫הנמל‬
‫חומרים‬ ‫בתכנית‬ ‫פה‬ ‫אצלינו‬ ‫לחנות‬ ‫שיכולים‬ ‫היא‬
‫לא‬ ‫אחד‬ ‫ואף‬ ,‫שלו‬ ‫והתושבים‬ ‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫לשמים‬ ‫להעיף‬ ‫שיכולים‬ ‫מסוכנים‬
‫מסוכנ‬ ‫חומרים‬ ‫כמה‬ ,‫הזה‬ ‫הדבר‬ ‫של‬ ‫ההשלכות‬ ‫את‬ ‫בדק‬
‫זה‬ ‫של‬ ‫האחוז‬ ‫מה‬ ,‫מדובר‬ ‫ים‬
‫ש‬ ‫יאוחסנו‬ ‫בדיוק‬ ‫חומרים‬ ‫ואיזה‬
‫ם‬
."
44
.
‫חומ"ס‬ ‫אירועי‬
–
‫נבחנה‬ ‫שלא‬ ‫הסכנה‬
‫את‬ ,‫המצורפת‬ ‫בקומפילציה‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ :
‫לארועים‬ ‫בתכנית‬ ‫הציבוריים‬ ‫והרצפטורים‬ ,‫המחסנים‬ ‫של‬ ‫הרגישות‬
‫שיכולים‬ ,‫זה‬ ‫מסוג‬
‫טיל‬ ‫של‬ ‫ישירה‬ ‫פגיעה‬ ‫להיות‬ ‫גם‬
"‫"סתם‬ ‫אם‬ ‫גם‬ .'‫וכו‬ ‫אדמה‬ ‫רעידות‬ ,‫במחסנים‬
‫של‬ ‫פעילות‬ ‫כעת‬ ‫תתקיים‬
‫מסיבי‬ ‫תדלוק‬
‫בנמל‬ ‫גדולים‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫בינוניים‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫של‬
‫הנמל‬ ‫של‬ ‫היבשתי‬ ‫בחלק‬ ‫בסמוך‬ ‫המסעדות‬ ‫שלקוחות‬ ‫בשעה‬ ,"‫"שביט‬
–
‫הדליקו‬ /‫עישנו‬
‫מנגל‬ ‫הבעירו‬ /‫אש‬
-
‫סיכונים‬ ‫אילו‬
?‫כרגע‬ ‫יתקיימו‬ ‫בטיחותיים‬
‫רבי‬ ‫אסונות‬ ‫ימנעו‬ ‫איך‬
?‫נפגעים‬
?‫אדמה‬ ‫ברעידת‬ ‫הקרקע‬ ‫התנזלות‬ ‫בשעת‬ ‫יקרה‬ ‫מה‬
?‫סייבר‬ ‫מתקפת‬ ?‫צונאמי‬
‫לנמל‬ ‫מכוון‬ ‫טרור‬ ‫פיגוע‬
-
?‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫למחסני‬ ‫או‬ ,‫גנה‬
‫כיצד‬
‫כל‬ ‫יגורו‬
‫יחדיו‬ ‫האלו‬ ‫השימושים‬
‫התרחישים‬ ‫אפשרויות‬ ‫כלל‬ ‫נדונו‬ ‫לא‬ ‫אם‬
?

23. 23
45
.
‫ובכלל‬
-
‫מהם‬
?‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הכחול‬ ‫הקו‬ ‫בתחומי‬ ‫לקרות‬ ‫שיכולים‬ ‫התרחישים‬
?‫והימית‬ ‫היבשתית‬ ‫המעגנה‬ ‫בתחומי‬ ‫לקרות‬ ‫שיכולים‬ ‫התרחישים‬
46
.
‫כל‬ ‫קודם‬ ,‫תקין‬ ‫בתהליך‬
‫לזהות‬ ‫יש‬
,‫הסכנות‬ ‫את‬
‫להעריך‬
,‫הסיכון‬ ‫את‬
‫להציע‬
‫בהתאם‬
‫קרה‬ ‫כך‬ ‫לא‬ .‫המלצות‬ ‫ומגבשים‬ ,‫תועלת‬ ‫עלות‬ ‫בודקים‬ ,‫הסיכונים‬ ‫לבקרת‬ ‫אמצעים‬ ‫לכך‬
‫למצע‬ ‫כאן‬
.‫ר‬
‫משיבה‬
1
‫נשמרים‬ ‫הציבוריים‬ ‫שהאינטרסים‬ ‫לוודא‬ ‫מבלי‬ ‫תכנית‬ ‫אישרה‬
.‫הציבור‬ ‫בטיחות‬ ‫חשבון‬ ‫על‬ ‫בחיסכון‬ ‫שעניינם‬ ,‫אינטרס‬ ‫בעלי‬ ‫גורמים‬ ‫מול‬ ‫אל‬
47
.
‫החומרים‬ ‫יהיו‬ ‫מי‬
‫שמאוחסנים‬
‫הסמוכים‬ ‫במחסנים‬
–
‫מכך‬ ‫יושפעו‬ ‫האם‬
?
‫יוצת‬ ‫ואם‬
/
‫באש‬ ‫יעלה‬ /‫יידלק‬
‫מחסן‬
‫נפיצים‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫דליקים‬ ‫חומרים‬ ‫ובו‬
‫או‬/‫ו‬
‫מיכל‬
‫הדלק‬
–
‫איך‬
‫יושפעו‬
‫יושפעו‬ ‫איך‬ ?‫הציבוריים‬ ‫ברצפטורים‬ ‫האנשים‬
?‫בסמוך‬ ‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬
?‫לקרות‬ ‫יכולים‬ ‫אירועים‬ ‫אילו‬ ?‫למים‬ ‫יחשפו‬ ‫מים‬ ‫עם‬ ‫ראקטיביים‬ ‫חומרים‬ ‫ואם‬
48
.
‫במעגנה‬ ‫שנמצא‬ ‫רכוש‬ ‫יושפע‬ ‫איך‬
?
‫כדוגמת‬ ‫יקר‬ ‫רכוש‬ ‫גם‬ ‫ובתוכו‬
,‫יאכטות‬
‫ספינות‬
,
‫במעגנה‬ ‫שיימצא‬ ‫דבר‬ ‫וכל‬ ‫מתקנים‬ ,‫נסיוני‬ ‫ציוד‬ ,‫קרקעיות‬ ‫ועל‬ ‫תת‬ ‫ותשתיות‬ ‫ציוד‬
‫והימית‬ ‫היבשתית‬
?
?‫התכנית‬ ‫בשטחי‬
49
.
‫כשה‬ ‫יקרה‬ ‫מה‬
‫ליעד‬ ‫תהפוך‬ ‫והחומ"ס‬ ‫האחסנה‬ ‫מחסני‬ ‫עתירת‬ ‫מעגנה‬
‫של‬ ‫לחנייה‬
‫כשב"מים‬
?
‫של‬ ‫ליעד‬ ‫תהפוך‬ ‫אם‬
‫טרור‬ ‫פיגועי‬
–
‫ע"י‬
‫מאויישים‬ ‫בלתי‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬
‫קטנים‬
‫אחרות‬ ‫מדינות‬ ‫של‬
‫תהיה‬ ‫מה‬ ,‫מחקר‬ ‫למטרות‬ ‫בישראל‬ ‫כאלו‬ ‫בכלים‬ ‫ישתמשו‬ ‫אם‬ ‫או‬
‫המשמעות‬
‫הציבור‬ ‫כלפי‬ ‫בכך‬ ‫הסיכונית‬
‫בנמל‬ ‫נמצאים‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫שגם‬ ‫בשעה‬
-
‫גנה‬
‫הימי‬ ‫המעגנה‬ ‫שטח‬ ‫כי‬ ,‫יוזכר‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ ?
‫מ‬ ‫כבר‬ ‫המעגנה‬ ‫של‬
‫סומן‬
‫התכנית‬ ‫במינהל‬
‫בתכנית‬
‫בתמ"א‬
13
‫ל‬ ‫ג‬/
‫טכנלוגיות‬ ‫של‬ ‫פיתוח‬
‫טכנולוגיה‬ ‫גם‬ ‫מוזכרת‬ ‫ביניהן‬ ,‫חדשניות‬
.‫מחקר‬ ‫למטרות‬ ‫מאויישים‬ ‫בלתי‬ ‫קטנים‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫של‬

24. 24
50
.
‫יקרה‬ ‫מה‬
‫של‬ ‫במקרים‬
‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫תאונות‬
?‫לה‬ ‫מחוץ‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫המעגנה‬ ‫בתוך‬
‫כלי‬ ‫ואם‬
?‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫עליהם‬ ‫ישאו‬ ‫השיט‬
51
.
‫יהיו‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫אם‬ ‫יקרה‬ ‫מה‬
‫מסוכנים‬ ‫בחומרים‬ ‫מוטענים‬
‫מחוץ‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫המעגנה‬ ‫בתוך‬
?‫לה‬
‫יקרה‬ ‫מה‬
‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫ישפכו‬ ‫אם‬
?‫הציבור‬ ‫במבני‬ ?‫למים‬ ‫ההטענה‬ ‫בשעת‬
?‫והניקוז‬ ‫הביוב‬ ‫למערכת‬
?‫בשוגג‬ ‫או‬ ‫בכוונה‬ ‫אלו‬ ‫שפכים‬ ‫יצית‬ ‫מישהו‬ ‫אם‬ ‫יקרה‬ ‫מה‬
52
.
‫עם‬ ‫מחסנים‬ ‫ובין‬ ‫מתרחבת‬ ‫במעגנה‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫בין‬ ‫ההדדיות‬ ‫ההשפעות‬ ‫תהיינה‬ ‫מה‬
?‫לדוגמה‬ ‫דליקים‬ ‫חומרים‬
53
.
‫לפי‬
‫חדש‬ ‫מידע‬
‫כ‬ ‫לפני‬ ‫שהתפרסם‬
-
4
‫בנושא‬ ,‫חודשים‬
,‫חיזבאללה‬ ‫מול‬ ‫מלחמה‬ ‫תרחישי‬
‫עולה‬
‫כ‬ ‫הטרור‬ ‫ארגון‬
‫בר‬
‫ב‬ ‫מחזיק‬
.‫מדויקים‬ ‫טילים‬
,‫כן‬ ‫על‬
‫שיווצרו‬ ‫לכך‬ ‫נערך‬ ‫צה"ל‬
‫חומ‬ ‫אירועי‬ ‫בחיפה‬
‫הבאה‬ ‫במערכה‬ ‫"ס‬
‫האירועים‬ ‫אחד‬ .
‫שתורגל‬ ‫הממשיים‬
‫לאחרונה‬
‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫אירוע‬ ‫הוא‬ ,‫העורף‬ ‫פיקוד‬ ‫ידי‬ ‫על‬
‫בשל‬
‫העירוני‬ ‫בנמל‬ ‫פגיעה‬
‫בעקבות‬
‫סבירות‬ ‫בעלות‬ ‫שנחשבות‬ ,‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫ההערכות‬ ‫לפי‬ .‫מלבנון‬ ‫מדויקים‬ ‫טילים‬ ‫שיגור‬
‫בחשבון‬ ‫לוקח‬ ‫צה"ל‬ ,‫הבא‬ ‫בעימות‬ ‫להתרחש‬ ‫גבוהה‬
‫כי‬
6%
‫יפגע‬ ‫שיבוצע‬ ‫מהירי‬
‫בנויים‬ ‫בשטחים‬
‫אתרי‬ ‫מעט‬ ‫לא‬ ‫יש‬ ‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ .‫הגנה‬ ‫מערכות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ייורט‬ ‫ולא‬
‫עלו‬ ‫בהם‬ ‫שפגיעה‬ ‫חומ"ס‬
‫בתרחיש‬ .‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫ודליפת‬ ‫גדול‬ ‫לפיצוץ‬ ‫לגרום‬ ‫לה‬
‫פינוי‬ ‫נבדק‬ ,‫שנבחן‬ ‫האחרון‬ ‫הייחוס‬
‫כ‬ ‫של‬
-
4%
‫הרשות‬ ‫מתושבי‬
‫בבתים‬ ‫פגיעה‬ ‫בעקבות‬
‫בעקיפין‬ ‫או‬ ‫ישירות‬
7
.
54
.
‫כגון‬ ‫שאלות‬ ‫יעלו‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬
-
‫סחורות‬ ‫לפנות‬ ‫יספיקו‬ ‫האם‬
‫או‬/‫ו‬ ‫דליקות‬
‫רגישות‬
‫שמ‬ ‫או‬ ?‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הכחול‬ ‫הקו‬ ‫בתחומי‬
‫א‬
‫מפעילויות‬ ‫לאחת‬ ‫שיכוון‬ ‫מדוייק‬ ‫אחד‬ ‫טיל‬
‫המתחם‬
-
‫בדומינו‬ ‫כמו‬ ‫יצית‬
-
?‫שלם‬ ‫אזור‬ ‫של‬ ‫השבתה‬ ‫לכדי‬ ‫עד‬ ‫סביב‬ ‫מתחמים‬ ‫ועוד‬ ‫עוד‬
55
.
‫ייחודיים‬ ‫ואירועים‬ ‫ואסונות‬ ‫מלחמות‬ ‫בלי‬ ‫גם‬
–
‫ש‬ ‫הרי‬
‫משלים‬ ‫עיון‬
,‫הנמלים‬ ‫ב"תקנות‬
,‫תשל"א‬
1971
"
‫כעת‬ ‫יקויימו‬ ‫הכיצד‬ ‫התהייה‬ ‫את‬ ‫מרחיב‬
‫עירוניים‬ ‫שימושים‬
‫לכאורה‬
"‫"בטוחים‬
‫נמליים‬ ‫שימושים‬ ‫לצד‬
‫כגון‬ ‫מסוכנים‬
‫החזקת‬
‫דלקים‬
‫ו‬
‫חומ"ס‬
–
‫כאשר‬
‫אפילו‬
‫עי‬ ‫כגון‬ ‫השגרתיות‬ ‫הפעילות‬ ,‫יום‬ ‫ביום‬
‫שון‬
-
‫יהוו‬ ‫כעת‬
‫ב‬ ‫בעיה‬
‫נמל‬ ‫של‬ ‫ממשק‬
-
‫גנה‬
-
‫פארק‬ ‫מסעדות‬
–
.‫באופיו‬ ‫נמלי‬ ‫בשטח‬ ‫למעשה‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬
‫למשל‬
‫ב‬
'‫סע‬
156,157
,
7
,‫מעריב‬ "‫חיזבאללה‬ ‫מול‬ ‫מלחמה‬ ‫של‬ ‫למקרה‬ ‫צה"ל‬ ‫תרחיש‬ ‫זהו‬ ,‫בחיפה‬ ‫מסוכנים‬ ‫"חומרים‬ .‫י‬ ‫בגנו‬ ,.‫ט‬ ‫רם‬ ‫לב‬
22.10.21

25. 25
107
,
108
,
133
'‫וכו‬ ,
‫היתר‬ ‫בין‬ ‫התייחסות‬ ‫חלה‬
,‫דליקות‬ ‫למניעת‬ ,‫בנמלים‬ ‫לעישון‬
‫ועוד‬ ‫חומרים‬ ‫הטענת‬ ,‫בטיחות‬ ,‫מהתפוצצויות‬ ‫זהירות‬
–
‫המורכבות‬ ‫את‬ ‫מדגימים‬ ‫ואלו‬
‫שתיווצר‬
‫כזו‬ ,
‫התכנון‬ ‫בשלבי‬ ‫עוד‬ ‫מענה‬ ‫לה‬ ‫ניתן‬ ‫שלא‬
,‫זאת‬ ‫ובעקבות‬
‫הרצפטורים‬
‫הציבוריים‬
‫מועמדים‬ ‫בתכנית‬
.‫משמעותית‬ ‫בסכנה‬
56
.
'‫וכו‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫הטענת‬ ,‫שינוע‬ ‫תרחישי‬
:
?‫המים‬ ‫קו‬ ‫עד‬ ‫מחסנים‬ ‫יגיעו‬ ‫כיצד‬
‫ייראה‬ ‫כיצד‬
?‫האנושיים‬ ‫לסובבים‬ ‫בטוח‬ ‫יהיה‬ ‫האם‬ ?‫ביניהם‬ ‫הממשק‬
‫בתחום‬ ‫משמעות‬ ‫תהיה‬ ‫האם‬
‫האם‬ ?‫זו‬ ‫לקרבה‬ ‫השינוע‬
‫תדלוק‬ ‫נמל‬ ‫דרך‬ ‫מטענים‬ ‫ויפרקו‬ ‫ייטענו‬
(
‫נמל‬
-
‫גנת‬
)
?‫שביט‬
‫האם‬
‫כעת‬ ‫יוגדרו‬
‫חקיקה‬ ‫בעדכוני‬
-
?‫למחסנים‬ ‫שנגישים‬ ‫אחרים‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬
‫האם‬
‫יוגדרו‬
‫ויחוברו‬
‫של‬ ‫תשתיות‬
‫שמחברים‬ ‫ימיים‬ ‫מקשרים‬
?‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫ובין‬ ‫המחסנים‬ ‫בין‬
?‫המשמעות‬ ‫תהיה‬ ‫מה‬
‫מרחקים‬ ‫מבחינת‬ ‫ההשפעות‬ ‫של‬ ‫האמיתיות‬ ‫המגבלות‬ ‫הן‬ ‫מה‬
‫תוטלנה‬ ‫האם‬ ?‫לה‬ ‫ומחוצה‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הכחול‬ ‫הקו‬ ‫בתוך‬ ‫השטחים‬ ‫על‬ ‫יוטלו‬ ‫שכעת‬
?‫לתכנית‬ ‫מחוץ‬ ‫גם‬ ‫העירוניים‬ ‫השטחים‬ ‫על‬ ‫מגבלות‬
57
.
?‫תדלוק‬ ‫נמל‬ ‫בקרבת‬ ‫לטייל‬ ,‫לשוט‬ ,‫לבלות‬ ‫נוח‬ ‫בפארק‬ ‫לנמצאים‬ ‫יהיה‬ ‫האם‬
58
.
‫התוספת‬
‫ה‬
-
1
‫של‬
‫חוק‬
,‫רספ"ן‬
‫מונה‬
‫שימושים‬
‫דלעיל‬ ‫כמבוקש‬
‫כשימושים‬
‫נמליים‬
–
( '‫בסע‬ ‫למשל‬
1
)
-
‫השיט‬ ‫כלי‬ ‫סוגי‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫וריתוק‬ ‫עגינה‬ ‫שיט‬
,‫כעת‬ .
‫המעגנה‬ ‫הרחבת‬
‫תאפשר‬
‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫יותר‬ ‫של‬ ‫עגינה‬
)‫קטנים‬ ‫(שאינם‬
‫ובפוטנציאל‬
‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫אלו‬ ‫שיהיו‬
.‫יותר‬ ‫ומזהמים‬ ,‫יותר‬ ‫גדולים‬
‫המעגנה‬ ‫הרחבת‬
‫גם‬ ‫נרחבים‬ ‫אחסנת‬ ‫שטחי‬ ‫לצד‬
‫תאפשר‬
(
3
)
‫הים‬ ‫קרקע‬ ‫חפירת‬ ‫לרבות‬ ‫ימיות‬ ‫עבודות‬
( ,
5
)
‫של‬ ‫והעמסה‬ ‫(פריקה‬ ‫מטענים‬ ‫ניטול‬
,)‫שונים‬ ‫מסוגים‬ ‫מטענים‬
(
6
‫המטענים‬ ‫סוגי‬ ‫לכל‬ ‫ואחסון‬ ‫לניטול‬ ‫ומיתקנים‬ ‫שטחים‬ )
‫וכמובן‬
–
‫והמסוכנת‬ ‫המזהמת‬ ‫הפעילות‬ ‫את‬
(
10
)
–
( ,‫תדלוק‬ ‫מתקני‬
15
‫מספנות‬ )
‫ממשה‬
'‫וכו‬
‫נמליים‬ ‫שימושים‬ ‫הגדרות‬ ‫להלן‬ ‫ראו‬
‫בנספחים‬
.
‫עם‬ ‫מתחרים‬ ‫אלו‬ ‫כל‬
.‫קפה‬ ‫ובתי‬ ‫מסעדות‬ ‫של‬ ‫עירוניים‬ ‫שימושים‬
59
.
‫החומ"ס‬ ‫שבנושאי‬ ‫לעניינים‬ ‫שבעתיים‬ ‫הדבר‬ ‫נכון‬
‫אדם‬ ‫לחיי‬ ‫ממשית‬ ‫סכנה‬ ‫חלה‬ ‫שם‬ ,
‫בממשק‬
‫ציבוריים‬ ‫שימושים‬ ‫לבין‬ ‫נמליים‬ ‫שימושים‬ ‫בין‬ ‫כעת‬ ‫שיווצר‬ ‫הזה‬
–
.‫כלליים‬
2.2
‫את‬ ‫זה‬ ‫סותרים‬ ‫שיט‬ ‫ובכלי‬ ‫לאחסנה‬ ‫חומ"ס‬ ‫ושימושי‬ ‫אנשים‬
‫זה‬
60
.
‫ה‬ ,‫הדרך‬ ‫לאורך‬
‫שבין‬ ‫שבממשק‬ ‫המסוכנות‬ ‫לעניין‬ ‫והתרע‬ ‫הלוך‬ ‫הח"מ‬ ‫תריעה‬
,‫יבשה‬ ,‫(ים‬ ‫הליך‬ ‫של‬ ‫סוג‬ ‫בכל‬ ‫ואחסונו‬ ‫ושינועו‬ ‫חומ"ס‬ ‫לאחסנת‬ ‫ציבוריים‬ ‫רצפטורים‬
‫אחסנה‬
‫ביבשה‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫בים‬
.)
61
.
‫בעת‬ ‫כבר‬ ,‫המוצדקים‬ ‫הציבוריים‬ ‫החששות‬ ‫את‬ "‫"להרגיע‬ ‫בכדי‬
‫הל‬
‫התכנית‬ ‫אישור‬ ‫יכי‬
‫אצל‬ ‫דנן‬
‫משיבה‬
1
‫ואצל‬
‫הציגה‬ ,‫לעררים‬ ‫משנה‬ '‫וע‬
‫משיבה‬
3
‫עסקים‬ ‫הקמת‬ ‫של‬ ‫מצג‬
.‫בילוי‬ ‫ומקומות‬ ‫מסעדות‬ ‫כגון‬ ‫המעגנה‬ ‫לצד‬
‫מקבלי‬ ‫אל‬ ‫במצגת‬ ‫שהציגה‬ ‫תמונות‬ ‫אלו‬
‫לשטחים‬ ‫באשר‬ ‫ההחלטות‬
21-23
:

26. 26
62
.
‫מתברר‬ ,‫כעת‬ ‫אבל‬
‫ש‬ ,‫חנ"י‬ ,‫החברה‬ ‫אותה‬ ‫מאת‬
‫שטחים‬ ‫לעניין‬
21-23
,
‫שבכלל‬ ‫הרי‬
‫שטח‬
21
‫המעגנה‬ ‫להרחבת‬ ‫מיועד‬
-
‫כן‬ ‫ואם‬
-
‫המשמעות‬ ‫מה‬
‫התמונות‬ ‫של‬
‫התמימות‬
?‫בפועל‬ ‫יקרה‬ ‫שבאמת‬ ‫מה‬ ‫לעומת‬
‫כלפי‬ ‫המשמעות‬ ‫מה‬
‫מכלול‬
‫היבשתי‬ ‫התכנון‬
‫במעגנה‬
-
‫הכחול‬ ‫שבקו‬ ‫התכנית‬ ‫שטחי‬ ‫בשאר‬ ‫לה‬ ‫ומחוץ‬
?
?‫להם‬ ‫מחוץ‬
63
.
‫הנמל‬ ‫של‬ ‫היבשתיים‬ ‫בשימושים‬ ‫אם‬
-
‫גנה‬
‫שינוי‬ ‫חל‬
–
‫ישררו‬ ‫עסקים‬ ‫במקום‬ ‫וכעת‬
‫וגדלות‬ ‫הולכות‬ ‫מספינות‬ ‫שחור‬ ‫עשן‬ ,‫דלק‬ ‫אדי‬ ‫שם‬
–
‫יחדיו‬ ‫השימושים‬ ‫יחיו‬ ‫הכיצד‬
‫כללים‬ ‫של‬ ‫ומערכת‬ ‫מגבלות‬ ‫שום‬ ‫ללא‬
‫תשתית‬ ‫סמך‬ ‫על‬ ‫מועד‬ ‫מבעוד‬ ‫שנקבעו‬ ‫סדורות‬
‫מראש‬ ‫ונבחנה‬ ‫שנחקרה‬ ‫עובדתית‬ ‫ראייתית‬
?
64
.
‫מקצועי‬ ‫אגף‬ ‫איזה‬ ?‫שיוטלו‬ ‫המגבלות‬ ‫את‬ ‫האלו‬ ‫הכללים‬ ‫את‬ ‫תבחן‬ ‫מקצועית‬ ‫יד‬ ‫ואיזה‬
‫על‬ ‫שמירה‬ ‫של‬ ‫בכללים‬ ‫עומד‬ ‫אכן‬ ‫בשטח‬ ‫שקורה‬ ‫שמה‬ ‫יבחן‬ ‫אכן‬
‫מפני‬ ‫הציבור‬ ‫בריאות‬
‫זיהום‬
‫ו‬ ‫אוויר‬
‫ו‬ ‫הציבור‬ ‫על‬ ‫שמירה‬
‫בטחו‬
‫נו‬
-
?‫בסמוך‬ ‫הנוכחים‬

27. 27
2.3
‫גדולים‬ ‫בהיקפים‬ ‫חומ"ס‬ ‫תובלת‬
‫שימוש‬ ‫בתוך‬ ‫לקרות‬ ‫עשויה‬
‫המעגנה‬ ‫בשטחי‬
65
.
‫מתרחבת‬ ‫מעגנה‬
–
‫משמעה‬
:‫יותר‬ ‫גדולים‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬
‫מ‬ ‫השאלה‬ ‫את‬
‫של‬ ‫המשמעות‬ ‫ה‬
‫העשוי‬ ‫המעשה‬
-
‫הכנסת‬
‫יותר‬ ‫גדולים‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬
,‫למעגנה‬ ‫כעת‬
‫להפריד‬ ‫ואסור‬ ‫אפשר‬ ‫אי‬
‫מ‬
‫הציבוריים‬ ‫הרצפטורים‬ ‫על‬ ‫ההשלכות‬
‫ב‬ ‫ובפארק‬ ,‫בסמוך‬ ‫במעגנה‬
‫סמוך‬
‫ובשאר‬
‫בסמוך‬ ‫העירוניים‬ ‫השטחים‬
.
,‫יאכטות‬ ‫להכניס‬ ‫אפשרה‬ ‫המקורית‬ ‫המעגנה‬ ‫בעוד‬
,‫יותר‬ ‫גדולים‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫כניסתם‬ ‫תתאפשר‬ ‫שכעת‬ ‫הרי‬ ,‫מוגבל‬ ‫באורך‬ ‫קטנות‬ ‫וסירות‬
‫ובעלי‬ ,‫יותר‬ ‫ארוכים‬
‫מכלי‬
‫דלק‬
/
‫מטען‬
.‫יותר‬ ‫גדולים‬
‫כלי‬ ‫על‬
‫ניידים‬ ‫שייט‬
‫עשויה‬
‫להצטרף‬
‫שמהותם‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫להכלת‬ ‫אפשרות‬ ‫כעת‬
.‫אחסנה‬
66
.
‫הוא‬ ‫המעגנה‬ ‫חלק‬ ‫כי‬ ,‫לטעון‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬
‫מתארי‬
‫בעתיד‬ ‫יפורט‬ ‫וכי‬
‫להפטר‬ ‫לנסות‬ ‫ובכך‬ ,
‫והזיהומים‬ ‫הסיכונים‬ ‫מבחינת‬
-
‫מחובר‬ ,‫המעגנה‬ ‫של‬ ‫היבשתי‬ ‫שאינו‬ ‫החלק‬ ‫שכן‬
.‫נפרד‬ ‫בלתי‬ ‫אחד‬ ‫עשוי‬ ‫למעשה‬ ‫יהפכו‬ ‫כלפיו‬ ‫והסיכון‬ ‫והזיהום‬ ,‫הימית‬ ‫למעגנה‬
67
.
‫לגבי‬ ‫הן‬ ‫משמעות‬ ‫תהיה‬ ‫לכך‬
‫שיט‬ ‫שכלי‬ ‫האפשרות‬ ‫לגבי‬ ‫והן‬ ‫שכאלו‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫תדלוק‬
‫תאונות‬ ‫ייצרו‬ ‫כאלו‬
‫ואירוע‬
‫י‬
‫חומר‬
‫ציבורי‬ ‫רצפטור‬ ‫של‬ ‫בליבו‬ ‫ממש‬ ‫מסוכנים‬ ‫ים‬
.
2.3
‫תובל‬
‫של‬ ‫אחסנה‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫שינוע‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫ה‬
‫לקרות‬ ‫עשויה‬ ‫גדולים‬ ‫בהיקפים‬ ‫חומ"ס‬
: ‫המעגנה‬ ‫בשטחי‬ ‫שימוש‬ ‫בתוך‬
‫שיט‬ ‫כלי‬
–
‫נרחב‬ ‫מגוון‬
68
.
‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫לראות‬ ‫היה‬ ‫ניתן‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫שנתקיימה‬ ‫כפי‬ "‫"שביט‬ ‫במעגנת‬
‫פרטיים‬
‫קטנים‬ ‫ובעיקר‬
-
‫יאכטות‬ ‫כדוגמת‬
‫ב‬ ‫גם‬ ‫במעגנה‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ .
‫דיג‬ ‫סירות‬
‫קטנות‬
‫אך‬ .
‫בהינתן‬ .‫הסמוכות‬ ‫הציבוריות‬ ‫הפעילויות‬ ‫על‬ ‫השלכה‬ ‫תוך‬ ,‫להשתנות‬ ‫עשוי‬ ‫הזה‬ ‫הנוף‬
‫להפרי‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ,‫הכחול‬ ‫בקו‬ ‫המעגנה‬ ‫הימצאות‬
‫מאלו‬ ‫אלו‬ ‫את‬ ‫ד‬
-
‫כל‬ ‫לדחות‬ ‫אסור‬ ‫ואף‬
‫בדיקות‬
‫סיכו‬/‫סביבתיות‬
‫נ‬
‫המשך‬ ‫לשלבי‬ ‫יות‬
‫ניתן‬ ‫עוד‬ ‫התכנוניים‬ ‫בשלבים‬ ‫שרק‬ ‫משום‬ ,

28. 28
‫בסמוך‬ ‫הציבור‬ ‫על‬ ‫מיטבית‬ ‫הגנה‬ ‫לאפשר‬ ‫שיכול‬ ‫מקדים‬ ‫ותכנון‬ ‫בדיקות‬ ‫ליישם‬
.‫ומרחוק‬
69
.
,‫ההרחבה‬ ‫עם‬
‫ב‬ ‫לשימוש‬ ‫פוטנציאל‬ ‫מתווסף‬
‫שיט‬ ‫כלי‬
,‫יותר‬ ‫גדולים‬
‫שונים‬ ‫מסוגים‬
.
‫על‬
,‫למשל‬ ‫ללמוד‬ ‫ניתן‬ ,‫זיהום‬ ‫מקור‬ ‫היותם‬ ‫ועובדת‬ ‫השיט‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫האדיר‬ ‫המגוון‬
" ‫של‬ ‫מההגדרות‬
,)‫שיט‬ ‫מכלי‬ ‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫(מניעת‬ ‫הנמלים‬ ‫תקנות‬
‫להלן‬ ."‫התשפ"א‬
‫שעשוי‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫מיהו‬ ‫על‬ ‫היריעה‬ ‫את‬ ‫שמרחיבות‬ ,‫מעניינות‬ ‫הגדרות‬ ‫כמה‬ ‫יובאו‬
‫בעתיד‬
‫מאוד‬ ‫הקרוב‬
-
‫בת‬ ‫הציבוריים‬ ‫הרצפטורים‬ ‫ליד‬ ‫לחנות‬
:‫כנית‬
70
.
‫שיט‬ ‫כלי‬
–
"
‫סנפירית‬ ‫לרבות‬ ,‫הימית‬ ‫בסביבה‬ ‫הפועל‬ ,‫שהוא‬ ‫סוג‬ ‫מכל‬ ‫כלי‬
,
,‫רחפת‬
‫ואסדה‬ ‫צף‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ,‫ימי‬ ‫תת‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬
"
.
71
.
‫האם‬
‫תתקיימנה‬
?‫צוללות‬ ‫לצד‬ ‫מסעדות‬
‫האם‬
‫יכול‬ ‫האם‬ ?‫צוללות‬ ‫לצד‬ ‫פארק‬ ‫יתקיים‬
‫ציבורי‬ ‫שימוש‬ ‫להתקיים‬
?‫אסדה‬ ‫ליד‬ ‫התקהלות‬ ‫להיות‬ ‫יכולה‬ ‫האם‬ ?‫רחפות‬ ‫לצד‬
72
.
‫רתוק‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬
–
"
‫מערכת‬ ,‫ימי‬ ‫מקשר‬ ,‫מזח‬ ,‫רציף‬ :‫מאלה‬ ‫לאחד‬ ‫הרתוק‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬
‫או‬ ‫פריקה‬ ,‫טעינה‬ ‫לצרכי‬ ‫נמל‬ ‫בתחום‬ ‫לריתוק‬ ‫המשמש‬ ‫אחר‬ ‫מיתקן‬ ‫או‬ ‫ים‬ ‫בלב‬ ‫עגינה‬
‫המתנה‬
‫כאמור‬ ‫פעולה‬ ‫לביצוע‬
."
‫פעילות‬ ‫לאפשר‬ ‫יכול‬ ‫למזח‬ ‫רתוק‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫האם‬
?‫כזה‬ ‫בכלי‬ ‫הסיכונים‬ ‫מה‬ ?‫רתוק‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫להכיל‬ ‫יכול‬ ‫מה‬ ?‫בסמוך‬ ‫ציבורית‬/‫עסקית‬
73
.
"‫בצובר‬ ‫מובילה‬
–
‫אנייה‬ ‫לרבות‬ ,‫יבש‬ ‫מטען‬ ‫של‬ ‫להובלה‬ ‫בעיקר‬ ‫המיועדת‬ ‫אנייה‬
‫בצובר‬ ‫עפרות‬ ‫המובילה‬
;
‫ציב‬ ‫לצד‬ ‫כזו‬ ‫אונייה‬ ‫של‬ ‫המשמעויות‬ ‫מה‬
?‫ור‬
‫זיהום‬ ?‫אבק‬
?‫אוויר‬
74
.
"
"‫משולבת‬ ‫מובילה‬
–
"
‫נוזלי‬ ‫מטען‬ ‫של‬ ,‫מלאה‬ ‫במעמסה‬ ,‫להטענה‬ ‫המיועדת‬ ‫אנייה‬
‫בצובר‬ ‫יבש‬ ‫מטען‬ ‫ושל‬
"
;
‫רצפטורים‬ ‫לצד‬ ‫משולבת‬ ‫מובילה‬ ‫של‬ ‫המשמעות‬ ‫מה‬
?‫ציבוריים‬
75
.
"
"‫גז‬ ‫מובילת‬
–
,‫מטען‬ ‫אניית‬
(
‫נוזלי‬ ‫טבעי‬ ‫גז‬ ‫מובילת‬ ‫למעט‬
) Liquid- LNG Gas
Natural ,)
‫כך‬ ‫לשם‬ ‫ומשמשת‬ ‫בצובר‬ ‫נוזלי‬ ‫גז‬ ‫של‬ ‫להובלה‬ ‫שהותאמה‬ ‫או‬ ‫שנבנתה‬
"
?‫בטעות‬ ‫באש‬ ‫תעלה‬ ‫אם‬ ‫יקרה‬ ‫מה‬
?‫ציבוריים‬ ‫רצפטורים‬ ‫לצד‬ ?‫דליקים‬ ‫מחסנים‬ ‫לצד‬
76
.
"
‫נוזלי‬ ‫טבעי‬ ‫גז‬ ‫מובילת‬
) Gas Natural Liquid- LNG – "
‫או‬ ‫שנבנתה‬ ‫מטען‬ ‫אניית‬
‫גז‬ ‫של‬ ‫להובלה‬ ‫שהותאמה‬
‫כך‬ ‫לשם‬ ‫ומשמשת‬ ‫בצובר‬ ‫נוזלי‬ ‫טבעי‬
‫המשמעות‬ ‫"מה‬...
?‫שיט‬ ‫וכלי‬ ‫ספינות‬ ‫לצד‬ ?‫במסעדות‬ ?‫בחנויות‬ ?‫בפארק‬ ‫אנשים‬ ‫לצד‬ ?‫בכך‬ ‫הסיכונית‬
77
.
‫שנבנה‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬
=
‫דומה‬ ‫בנייה‬ ‫בשלב‬ ‫שנמצא‬ ‫או‬ ‫הונחה‬ ‫שלו‬ ‫שהשדרית‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬
;
?‫בכך‬ ‫המשמעות‬ ‫מה‬
78
.
‫ד‬ ‫לסוגי‬ ‫עוברים‬ ‫חלקם‬ ‫שכיום‬ ,‫שיט‬ ‫בכלי‬ ‫שימוש‬ ‫של‬ ‫המשמעות‬ ‫מה‬
,‫חליפיים‬ ‫לקים‬
‫וגז‬ ‫מתאנול‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫מבוססים‬ ‫שחלקם‬
‫שונות‬ ‫בצורות‬
?
79
.
‫לצד‬ ‫מתרחבים‬ ‫ציבור‬ ‫מבני‬ ‫לקיים‬ ‫נכון‬ ‫האם‬
‫שיט‬ ‫כלי‬
‫מוביל‬
‫ים‬
?‫דליקים‬ ‫נוזלים‬ ‫של‬
‫או‬
?‫דליקים‬ ‫בדלקים‬ ‫מתודלקים‬
‫השימוש‬ ‫מהו‬
‫המדויק‬
?‫במעגנה‬ ‫שייעשה‬