1. 1st Steering Committee Meeting
Minsk, October 1-3, 2013
The Republic of the Belarus.
Country Workplan Presentation.
Первое заседание Наблюдательного
Комитета
Минск, 1-3 октября, 2013 года

2. Forestry Traditions in Belarus
Традиции лесного хозяйства в Беларуси
Беларусь имеет глубокие традиции правового регулирования
лесных отношений. Четыреста пятьдесят лет назад был издан «Устав и
инструкция господарским лесничим». Он стал первым законом,
регламентирующим деятельность лесничих. В Статуте Великого Княжества
Литовского от 1588 года регулированию лесопользования был посвящен
специальный раздел.
В наши дни благодаря поддержке государства обеспечивается
устойчивая положительная динамика лесного фонда. Он занимает 45%
территории страны. Лесистость достигла 39%. Для сравнения - в конце
Второй Мировой войны, в 1944 году, она составляла - 17,9%.
В целях сохранения исторических традиций, воспитания гордости
за принадлежность к профессии лесовода, поощрения работников за
добросовестный труд Главой государства учреждены геральдические
символы Министерства лесного хозяйства: эмблема, флаг, нагрудные
знаки различия и отличия государственной лесной охраны.

3. 1. Recent Developments in the Forest Sector in Belarus
1. Последние стратегически значимые изменения и достижения
в лесном секторе Беларуси
• Лесное хозяйство Беларуси идет по пути инновационных преобразований. В
качестве национальной лесной программы реализуется Государственная
программа развития лесного хозяйства на 2011-2015 годы. Она разработана на
основе Концепции устойчивого развития лесного хозяйства Беларуси и
Стратегического плана развития лесного хозяйства. За последние годы
практически по всем направлениям лесохозяйственной деятельности
достигнуты существенные результаты.
• Организовано
эффективное
противодействие
незаконным
рубкам,
браконьерству и иным лесонарушениям. В его основе – не потерявшая своей
актуальности система закрепления участков лесного фонда за должностными
лицами государственной лесной охраны. Ее численность в системе
Министерства лесного хозяйства составляет 13,8 тысяч человек.
• Благодаря слаженной работе лесной охраны объем самовольных рубок
леса не превышает 4 тыс.куб.м в год. В 85% случаев виновные
привлекаются к ответственности.

4. 1. Recent Developments in the Forest Sector in Belarus
1. Последние стратегически значимые изменения и
достижения в лесном секторе Беларуси
•
•
•
В целях расширения легального доступа к древесному сырью усовершенствована
процедура выдачи разрешительных документов на заготовку древесины;
упрощена система отпуска леса местному населению; получила развитие
биржевая торговля лесопродукцией; осуществляется переход на реализацию
древесины только в заготовленном виде. Внедряются технологии лесозаготовок на
основе многооперационных лесных машин, автоматизированный учет
лесопродукции и контроль за ее движением до потребителя.
Высокая эффективность охраны лесов от пожаров является результатом комплекса
мер, включающего деятельность государственной лесной охраны, наличие
модернизированных пунктов сосредоточения противопожарного оборудования и
инвентаря, регулярное наземное и авиационное патрулирование лесов, четкое
взаимодействие с местными органами государственного управления и
подразделениями МЧС.
Так, в 2010 году в лесах Минлесхоза было зарегистрировано 534 пожара на
площади 371 га; в 2011 г. – 366 (116 га); в 2012 г. – 468 (126 га); за 9 месяцев 2013 г.
– 226 (50 га). Для повышения оперативности обнаружения очагов возгорания
создается единая автоматизированная система видеонаблюдения и контроля за
лесными пожарами.

5. 1. Recent Developments in the Forest Sector in Belarus
1. Последние стратегически значимые изменения и
достижения в лесном секторе Беларуси
В рамках совершенствования лесного законодательства завершается
работа по внесению дополнений и изменений в Лесной кодекс. Новая редакция
предусматривает уточнение компетенции, прав и обязанностей субъектов
отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
изменение состава лесов, в том числе деления лесов по группам и категориям
защитности в зависимости от выполняемых функций. Детализируются некоторые
нормы, регулирующие особенности ведения лесного хозяйства в зависимости от
функционального деления лесов; уточняются требования к лесохозяйственным
мероприятиям, отдельные термины и определения. При этом в значительной
мере используются материалы, подготовленные консультантами-юристами в
период реализации программы ФЛЕГ-1.
Следует отметить весомый вклад первой фазы программы в развитие
лесоуправления и лесопользования в Беларуси. Прежде всего, это относится к
мероприятиям, реализованным при поддержке Всемирного Банка.
Главный результат - укреплен потенциал для дальнейшего
совершенствования лесного законодательства, национальной лесной политики и
стратегии, повышения эффективности управления и правоприменения.

6. 2. Belarus On-going Activities
2. Первоочередные мероприятия в Беларуси
Проект Странового рабочего плана ФЛЕГ-2 подготовлен с учетом рекомендаций Еврокомиссии. Он
состоит из четырех разделов и шести подразделов, объединяющих 20 мероприятий:
1. Содействие сохранению и устойчивости лесов, повышению их экологической и социальноэкономической роли.
2. Совершенствование национальной лесной политики и законодательства, содействие развитию
системы устойчивого лесоуправления и лесопользования.
3. Содействие укреплению потенциала и достижению на национальном уровне целей устойчивого
развития в области лесного хозяйства и лесного сектора в целом:
3.1. Содействие повышению эффективности и экономической привлекательности лесного сектора;
3.2. Повышение уровня профессиональных, правовых и экономических знаний работников леса и
других заинтересованных, содействие устойчивому развитию лесного хозяйства;
3.3. Демонстрация передового опыта устойчивого развития лесного хозяйства, внедрение
эффективных моделей управления лесами и многоцелевого лесопользования на «полевом» уровне.
4. Содействие развитию национальной коммуникационной стратегии ФЛЕГ и регионального
сотрудничества по реализации Санкт-Петербургской декларации (СПД):
4.1. Содействие развитию регионального диалога и сотрудничества с государствами - участниками
ЕПД ФЛЕГ;
4.2. Совершенствование коммуникационной стратегии ФЛЕГ, мониторинг хода достижения целей
СПД на национальном уровне;
4.3. Обеспечение местного населения и заинтересованных сторон полноценной информацией по
вопросам лесоуправления, лесопользования и правоприменения; содействие участию в формировании
лесной политики и реализации принципов устойчивого развития.

7. 2. Belarus On-going Activities
2. Первоочередные мероприятия в Беларуси
Всемирный банк выразил согласие поддержать 11 мероприятий, Международный Союз Охраны
Природы – 6, Фонд Дикой Природы – 5. Мы заинтересованы в конструктивном отношении организацийдоноров к мероприятиям, предложенным на национальном уровне. Полагаем, что получение реальных
практических результатов и достижение целей ФЛЕГ отвечает интересам всех сторон.
Благодаря поддержке Всемирного банка начата реализация трех первоочередных мероприятий:
1. Анализ международного опыта и разработка рекомендаций по развитию в Беларуси сферы лесных
услуг, системы подрядных работ в лесу, диверсификации лесопользования.
2. Завершение разработки, утверждение и издание Стратегического плана развития лесного хозяйства
Беларуси на период до 2030 года.
3. Консультативное сопровождение работ по совершенствованию лесной политики и законодательства,
развитию системы лесоуправления и лесопользования.
Какие задачи это позволит решить?
1. Рекомендации по развитию в Беларуси сферы лесных услуг и системы подрядных работ в лесу,
учитывающие зарубежный опыт, позволят более эффективно реализовать соответствующий пилотный проект в
Брестской области. Предполагается, что одновременно с развитием сферы лесных услуг, предпринимательства и
малого бизнеса, в лесном хозяйстве будет осуществляться постепенная реструктуризация промышленного
производства и диверсификация лесопользования. Это даст возможность полнее использовать потенциал и
преимущества рыночных отношений.
2. В рамках первой фазы программы была начата работа над новым Стратегическим планом на период
до 2030 года. Дана всесторонняя оценка текущей ситуации и потенциала лесного сектора, определены перспективы
его развития. Цель второго этапа – дать предложения по актуализации национальной лесной политики с учетом
современных тенденций, сформулировать стратегическое видение по основным направлениям развития,
определить этапы и шаги по достижению поставленных целей.
3. Внесение дополнений и изменений в Лесной кодекс сопряжено с большой работой по согласованию
с заинтересованными сторонами его проекта и принятию в установленном порядке Парламентом. Для
юридического сопровождения процесса принятия обновленного лесного закона будут привлечены
высококвалифицированные юристы.

8. 3. Belarus Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный Страновой рабочий план по Беларуси (год 1)
В числе мероприятий, планируемых к реализации при
поддержке Всемирного Банка в течение первого года:
- содействие укреплению учебной базы профильных
учреждений образования;
• - приглашение иностранных консультантов для участия в
семинарах - тренингах по вопросам лесной политики и
экономики, лесоуправления, лесозащиты, диверсификации
лесопользования, организации подрядных работ в лесу;
• - зарубежные поездки специалистов лесного хозяйства,
ученых и преподавателей для ознакомления с достижениями
науки и техники, участия в конференциях и выставках;
• - разработка Справочника лесничего.

9. 3. Belarus Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный Страновой рабочий план по Беларуси (год 1)
Международный Союз Охраны Природы подтвердил свое участие в шести
мероприятиях в первом году, в том числе:
- оценка реальной ценности лесных ресурсов для развития местных сообществ;
- разработка рекомендаций по повышению эффективности и социальноэкономической привлекательности лесного сектора, созданию благоприятного
инвестиционного климата, развитию предпринимательства (в т.ч., в рамках проект
IKEA);
Фонд Дикой Природы выразил намерение участвовать в двух мероприятиях в
первом году:
- участие белорусских специалистов в тренингах и подготовке информационных и
обучающих материалов по комплексному лесопользованию для белорусских и
российских заинтересованных сторон;
- публикации материалов об опыте лесоуправления и лесопользования в Беларуси в
журнале «Устойчивое лесопользование»

10. 3. Belarus Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный Страновой рабочий план по Беларуси (год 1)
Таким образом, предлагаемые мероприятия нового
Странового рабочего плана призваны содействовать процессам
совершенствования
национальной
лесной
политики,
законодательства, оптимизации системы лесоуправления и
лесопользования.
К их реализации планируется привлечь работников лесного
хозяйства,
представителей
лесной
науки,
образования,
общественных организаций, деловых кругов, общественности и
СМИ, всех заинтересованных в совершенствовании и повышении
эффективности лесных отношений и правоприменения в лесном
секторе.
Благодарю за внимание!