1080926簡報-固定源許可管理辦法

1. 行政院環境保護署
2019年9月26日
環保署修正發布「固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」
落實公眾參與
許可便民新措施
記者會
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2. 固定污染源法制架構
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3. 許可制度沿革與目的
在工廠設廠前預先審核污染源之排放情形、採行防制措施等內容，確認符合
標準後，同意設廠，改變污染源設置完、排放後才被動管理的現象。
3污染行為的管理
108年~
64年~70年
71年~80年
81年~99年
100年~107年
第一階段管理
排放限值的管理第二階段管理
許可制度/空污費誘因第三階段管理
區域排放的管理第四階段管理
整合性目標管理現階段

4. 許可管制精神
預防管理
掌握預期不良之影響 預先採行控制措施
• 排放量、濃度
• 對空品、民眾影響
• 新設：LAER、BACT
• 既存：削減準則
政策與目標性管理
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5. 簡化行政程序
強化許可管理
公開許可資訊
有效全民監督
-規範許可申請與核定內容公開義務
-明訂民眾意見表達權利
-行政與技術分工，由專業技師輔助審查
-簡政便民，提升效率
-公平透明的管制，審查原則一致化
『透明公開、簡政便民、提升效率』為修正宗旨
本次管理辦法修訂重點
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6. 修正對各界效益
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7. 在不損及營業秘密、國防安全、個人資料保護之前提下，未來許可證將逐步資訊公開，
供各界查詢、發表意見、共同監督。
業者申請
資訊保密
提出許可申請並
公開申請資料
民眾表達意見
審核機關參考民眾意見
進行許可審核
公開核發許可證
供民眾了解周遭工廠
申請階段 審核階段 核發後
固定污染源管理資訊公開平台 https://aodmis.epa.gov.tw/opendata/#/lq
資訊公開、民眾參與
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8. 固定污染源管理資訊公開平台
• 依歷年許可申請案件數統計，每
年約有600件新設許可申請案需
要公開申請文件。
• 既設廠之核定許可證內容，由各
地方主管機關另行規定公開之期
程規範，提供民眾查閱。
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9. 簡政便民、提升效率
因應天災防疫，得不受操作許可內容限制 整併生煤許可與操作許可，集中統一管理
生煤許可 操作許可
兩證合併
一證管理
OK
去化需求 得操作至許可核定量以上
• 目前列管有效許可家數為7,846家，許可公告1～8批有效設置許可證數為703張，
有效操作許可證數為10,680張。
• 目前約有275家公私場所共304張有效之生煤使用許可，這些對象可以針對現行
持有的生煤使用許可證進行展延換發成燃料使用許可證，未來再併入操作許可證
內容。 9

10. 簡政便民、提升效率
設置工廠 申請操作許可 污染源試運轉 核准運作申請設置核准證明
部分行業小規模污染源得以簡易許可程序申請
• 目前研議針對空氣污染物年排放量(許可或實際)小於1公噸之製程對象(如清潔劑、
化妝品)，得採行簡易許可申請程序，以減輕小規模業者的申請負擔及審查機關行政
負荷。
• 簡易許可申請得向審查機關申請設置證明，免去設置許可申請程序。
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11. 專業技師輔助審查，加速行政流程
技術性文件
合法性文件
OK
環工技師
審查機關
OK
許可核發
• 需進行技師簽證申請案
件僅針對新設、變更、
公告前已設立之公私場
所。
• 以新設立或變更對象而
言，每年約有600件設置
許可申請案件需要技師
簽證。
技師簽證過之文件審查機關得免審，加快審查流程與減少行政負荷
改變以往技師簽證過之文件，審查機關需重複審查之狀況
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12. 一致性審查原則一致性審查原則
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13. 避免多次異動逐步增加排放量
• 以SOx為例，第一次取得排放量為5公噸，多次異動達到變更門檻後(第三次)，該
案視為變更，重新申請設置與操作許可證。
• 重新取得操作許可證後，排放量累積歸0重新累計，再增量達10公噸時再次變更。
註：硫氧化物達變更門檻為10公噸 13

14. 地方政府
以空污法為基礎，建構國家到地方的管理架構
空污法
環保署
National improvement plan(NIP)
• 排放標準
• 燃料成分
• 定檢規範
• 專責人員
…
許可核定內容
• 國家層級施政總目標
施政計畫
State Implementation Plan (SIP)
• 地方層級改善計畫
分層規劃，有效管理
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15. 空品改善需要
資訊公開、民眾參與，共同監督管理。
簡政便民、有效施政
技術簽證輔助行政、程序簡化效率提增、審查原則一
致公平公開。
結語結語
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16. 簡報結束 敬請指正
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