Μια σύντομη παρουσίαση των Συμπράξεων Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα στην Ελλάδα

1. Ιούνιος
2014
Νικόλαος
Μαντζούφας
-­‐
Ειδικός
Γραμματέας
ΕΙΔΙΚΗ
ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ
ΣΥΜΠΡΑΞΕΩΝ
ΔΗΜΟΣΙΟΥ
ΚΑΙ
ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ
ΤΟΜΕΑ

2. 2
Αριθμός
Συμβάσεων
Project
Finance
παγκοσμίως
για
το
2013:
548
Αξία
Συμβάσεων
παγκοσμίως
(Global
Project
Finance):
US
$280
δις
Πηγή:
Infrastructure
Journal

3. Το
2013
η
Ευρωπαϊκή
αγορά
των
ΣΔΙΤ
καταγράφει
την
υπογραφή
συμβάσεων
για
80
έργα,
συνολικής
αξίας
16
δις
ευρώ,
ενισχυμένη
σε
σχέση
με
τα
επίπεδα
του
2012.
! Αξιοσημείωτη
δυναμική
παρουσιάζουν
τα
έργα
ΣΔΙΤ
στον
τομέα
του
περιβάλλοντος,
τόσο
σε
όρους
αξίας,
όσο
και
σε
όρους
αριθμού
έργων
(10
έργα
με
συνολική
αξία
2,3
δις
ευρώ).
! Στον
κλάδο
των
υποδομών
εκπαίδευσης
υπεγράφηκαν
οι
συμβάσεις
για
21
έργα,
τα
περισσότερα
σε
σχέση
με
άλλους
κλάδους.
Πηγή:
EPEC,
Market
Update,
Review
of
European
PPP
Market
in
2013
Ευρωπαϊκή
Αγορά
ΣΔΙΤ
2004-­‐2013
! Μεταφορές
! Περιβάλλον
(διαχείριση
απορριμμάτων)
! Κοινωνικές
υποδομές
(σχολικά
κτίρια,
νοσοκομεία)
! Ευρυζωνικά
δίκτυα
! Λοιπά
έργα
τεχνολογίας
πληροφορικής
και
επικοινωνιών
(ΤΠΕ)
“Η
Ευρωπαϊκή
αγορά
ΣΔΙΤ
ενισχύεται”
Κύριοι
κλάδοι:
Κατά
τη
Σύνοδο
της
G8
τον
Μάιο
2012,
οι
ηγέτες
των
ισχυρότερων
κρατών
του
κόσμου
διακηρύττουν
ότι
προκειμένου
να
ενισχυθεί
η
παραγωγικότητα
και
η
ανάπτυξη,
στηρίζουν
θεσμικές
μεταρρυθμίσεις
και
επενδύσεις.
Ιδιαίτερα,
στηρίζουν
τη
χρηματοδότηση
των
επενδύσεων
αυτών
με
ΣΔΙΤ,
μοχλεύοντας
ιδιωτικά
κεφάλαια
σε
δημόσιες
επενδύσεις.
Οι
ηγέτες
της
G8
δεσμεύονται
να
προάγουν
επενδύσεις
που
θα
στηρίξουν
τη
ζήτηση,
περιλαμβάνοντας
τις
συμπράξεις
δημοσίου
και
ιδιωτικού
τομέα.
Πηγή:
Σύνοδος
G8,
May
18-­‐19,
2012:
Διακήρυξη
Camp
David
Πηγή:
EPEC,
Market
Update,
Review
of
European
PPP
Market
in
2013
Αριθμός
έργων
Αξία
(δισ.
Ευρώ)
Α’
εξάμηνο
Β’
εξάμηνο
3

4. 4
13 έργα διαχείρισης
αστικών αποβλήτων
2 έργα αστικής ανάπτυξης 5 έργα κοινωνικών
υποδοµών
4 έργα τεχνολογίας πληροφορικής
και επικοινωνιών
1 έργο υποδοµών
τουρισµού
€ 2 δις € 350 εκ.
€ 16 εκ € 243 εκ.€ 10 εκ.
25 έργα ΣΔΙΤ συνολικής αξίας € 2,6 δις
Συνεργασία
με
Υπουργεία,
Περιφέρειες,
Δήμους,
φορείς
του
Δημοσίου
και
την
ιδιωτική
αγορά
για
την
ανάδειξη
σημαντικών
νέων
αναπτυξιακών
έργων
με
προστιθέμενη
αξία
που
μπορούν
να
υλοποιηθούν
στο
πλαίσιο
των
Συμπράξεων
Δημοσίου
Ιδιωτικού
Τομέα.

5. Σημαντικές
πρωτοβουλίες
έχουν
αναληφθεί
με
στόχο
την
αντιστάθμιση
των
δυσμενών
συνθηκών
στις
χρηματοπιστωτικές
αγορές
και
την
ενίσχυση
της
εισροής
ξένων
επενδυτικών
κεφαλαίων
στην
ελληνική
οικονομία:
– Ενεργοποίηση
της
συμμετοχής
της
Ευρωπαϊκής
Τράπεζας
Επενδύσεων
στη
δανειοδότηση
έργων
ΣΔΙΤ
– Ενεργοποίηση
των
ελληνικών
εμπορικών
τραπεζών
στη
χρηματοδότηση
των
έργων
ΣΔΙΤ
– Αξιοποίηση
πόρων
του
ΕΣΠΑ
σε
έργα
ΣΔΙΤ
– Αξιοποίηση
πόρων
του
JESSICA
στον
τομέα
των
αστικών
αναπλάσεων
5
• Υπογράφηκαν
2
συμβάσεις
ΣΔΙΤ
για
την
υλοποίηση
24
σχολικών
μονάδων
στην
Αττική
• Αναμένεται
η
υπογραφή
ακόμα
7
έργων
ΣΔΙΤ:
-­‐ 3
στον
τομέα
των
τεχνολογιών
πληροφορικών
και
επικοινωνιών
-­‐ 4
στον
τομέα
της
διαχείρισης
αστικών
αποβλήτων
Ως
αποτέλεσμα,
εντός
του
2014:

6. 4 Συµβάσεις ΣΔΙΤ
συνολικής αξίας 185 εκ ευρώ
" Υπογράφηκαν 2 συµβάσεις τον Απρίλιο και Μάιο
2014
" Θα εξυπηρετούν 6.500 µαθητές,
" Συνολική αξία συµβάσεων: 110 εκατ. ευρώ
• 7 νέοι Πυροσβεστικοί Σταθµοί ανά την Ελλάδα
" Συνολική
αξία
σύμβασης:
25 εκατ.
ευρώ
• Σύστηµα Τηλεµατικής για την πληροφόρηση επιβατών της ΕΘΕΛ και του ΗΛΠΑΠ και τη
διαχείριση του στόλου τους.
Αποτελούν
τα
πρώτα
έργα
ΣΔΙΤ
στην
Ευρωπαϊκή
Ενωση
που
χρηματοδοτούνται
από
κοινού
από
την
Ευρωπαϊκή
Τράπεζα
Επενδύσεων
και
το
χρηματοδοτικό
εργαλείο
JESSICA,
Δημιουργώντας
ένα
ευρωπαϊκό
πρότυπο
στην
χρηματοδότηση
έργων
κοινωνικών
υποδομών.
Πρωτοποριακός
μηχανισμός
χρηματοδότησης
με
συνδυασμό
πόρων
του
ΕΣΠΑ,
του
JESSICA και
ιδιωτικού
δανεισμού.
6
• 24 Σχολικές Μονάδες στην Αττική
" Η σύµβαση έχει εγκριθεί από το Ελεγκτικό
Συνέδριο και θα υπογραφεί τις επόµενες ηµέρες
" Συνολική αξία σύµβασης 19 εκατ. ευρώ

7. 5 διαγωνιστικές διαδικασίες έχουν
ολοκληρωθεί
2 διαγωνισµοί σε τελική φάση – έχουν
υποβληθεί δεσµευτικές προσφορές
2 διαγωνισµοί προς τελική φάση
Το έργο ΣΔΙΤ διαχείρισης απορριµµάτων Δυτικής Μακεδονίας βραβεύτηκε ως
«Συµφωνία της Χρονιάς για τα Απόβλητα», στο πλαίσιο του προγράµµατος
«Ετήσιο Βραβείο Χρηµατοδότησης» του περιοδικού World Finance και µετά από
τρίµηνη αξιολόγηση του έργου.
Με την επιστολή γνωστοποίησης της βράβευσης, η επιτροπή του World Finance
αναγνωρίζει τη δέσµευση της ελληνικής κυβέρνησης για την ανάπτυξη έργων
υποδοµής στον τοµέα διαχείρισης απορριµµάτων και θεωρεί το θεσµικό πλαίσιο
για τις συµπράξεις δηµοσίου ιδιωτικού τοµέα (ΣΔΙΤ) από τα πιο προοδευτικά στην
Ευρώπη.
• 4 έργα διαχείρισης απορριµµάτων σε διαδικασία χρηµατοοικονοµικού κλεισίµατος και περιβαλλοντικών εγκρίσεων
• Ανάπτυξη Ευρυζωνικών Υποδοµών σε αγροτικές «λευκές» περιοχές της Ελληνικής Επικράτειας.
• Έργο διαχείρισης απορριµµάτων Περιφέρειας Ηπείρου.
• Έργο διαχείρισης απορριµµάτων Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας – Θράκης
• Ψηφιακά πρακτικά συνεδριάσεων δικαστηρίων σε όλη την Ελλάδα.
7
• Ηλεκτρονικό εισιτήριο αστικών συγκοινωνιών Αττικής.
" Περιφέρειας Πελοποννήσου
" Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας
" Σερρών
" Ηλείας
7 διαγωνιστικές διαδικασίες σε πλήρη
εξέλιξη και 4 έτοιµες προς έναρξη
• 7 ακόµη διαγωνισµοί για έργα ΣΔΙΤ διαχείρισης απορριµµάτων σε πλήρη εξέλιξη
• 2 νέα έργα υλοποίησης κοινωνικών και τουριστικών, 2 νέα έργα αστικής ανάπτυξης

8. Οι
Συμπράξεις
Δημοσίου
–
Ιδιωτικού
Τομέα
(ΣΔΙΤ)
είναι
συμβάσεις,
κατά
κανόνα
μακροχρόνιες,
οι
οποίες
συνάπτονται
μεταξύ
ενός
δημόσιου
και
ενός
ιδιωτικού
φορέα,
με
σκοπό
την
εκτέλεση
έργων
ή/και
την
παροχή
υπηρεσιών.
Οι
ρόλοι
του
Δημόσιου
και
του
Ιδιωτικού
τομέα
είναι
σαφώς
ορισμένοι:
• Εκπόνηση
των
απαραίτητων
μελετών
• Κατασκευή
έργου
• Εξασφάλιση
απαιτούμενης
χρηματοδότησης
• Συντήρηση,
διαχείριση
ή/και
λειτουργία
• Επιστροφή
του
έργου
στο
Δημόσιο
μετά
τη
λήξη
της
Σύμβασης
• Καθορισμός
προδιαγραφών
έργου
• Διενέργεια
διαγωνισμών
για
την
επιλογή
του
ιδιωτικού
φορέα
• Αξιολόγηση
προσφορών
ιδιωτικού
φορέα
• Παρακολούθηση
υλοποίησης
και
τήρησης
συμβατικών
υποχρεώσεων
του
ιδιώτη
• Η
κυριότητα
των
ακινήτων
παραμένει
στο
δημόσιο,
σε
συνδυασμό
με
τη
διατήρηση
ισχυρού
εποπτικού
και
ρυθμιστικού
ρόλου.
• Κατασκευάζονται
ποιοτικά
έργα
και
ταυτόχρονα
παρέχονται
υψηλού
επιπέδου
υπηρεσίες
στους
πολίτες/
χρήστες
των
έργων
αυτών.
• Αξιοποιείται
η
τεχνογνωσία
και
η
αποτελεσματικότητα
του
ιδιωτικού
τομέα.
• Σημαντικό
εργαλείο
τόνωσης
της
οικονομικής
ανάπτυξης
μοχλεύοντας
ιδιωτικούς
πόρους
σε
αναπτυξιακά
έργα
με
πολλαπλασιαστικό
όφελος.
8

9. Ανταποδοτικά
έργα
ΣΔΙΤ
•
Εργα
ή
υπηρεσίες
για
τα
οποία
υπάρχει
το
στοιχείο
της
εμπορικής
εκμετάλλευσης
και
οι
ιδιωτικοί
φορείς,
αναλαμβάνουν,
πέρα
από
τη
χρηματοδότηση,
το
σχεδιασμό,
την
κατασκευή
και
τη
συντήρησή
του
έργου,
την
εκμετάλλευσή
τους.
• Tα
έργα/υπηρεσίες
για
τη
χρήση
των
οποίων
μπορεί
να
καταβληθεί
σχετικό
αντίτιμο
άμεσα
από
τον
καταναλωτή/χρήστη.
Εργα
κοινωνικών
υποδομών
με
πληρωμές
διαθεσιμότητας
• Εργα
ή
υπηρεσίες,
στις
οποίες
δεν
υπάρχει
το
στοιχείο
της
εμπορικής
εκμετάλλευσης
για
τους
ιδιωτικούς
φορείς.
• Οι
ιδιωτικός
φορέας
που
αναλαμβάνει
την
υλοποίησή
των
έργων
αποπληρώνεται
απ’
ευθείας
από
το
δημόσιο
φορέα,
σε
βάθος
χρόνου
μετά
την
έναρξη
λειτουργίας,
βάσει
προκαθορισμένων
προδιαγραφών
αποτελέσματος.
Ενδεικτικά
παραδείγματα:
•
Αυτοκινητόδρομοι
• Αεροδρόμια
• Λιμάνια
• Παρκινγκ
• Εμπορικά,
συνεδριακά
κέντρα
• Τουριστικές
υποδομές,
κέντρα
ιαματικού
τουρισμού,
χιονοδρομικά
κέντρα
• Ενεργειακά
έργα
(ΑΠΕ,
Γεωθερμία)
• Διαχείριση
απορριμμάτων,
διαχείριση
βιομηχανικών,
γεωργικών
αποβλήτων
• Σχολεία,
παιδικοί
σταθμοί,
νηπιαγωγεία,
πανεπιστήμια
• Κέντρα
προστασίας
ηλικιωμένων
• Νοσοκομεία
• Κτίρια
στέγασης
δημόσιων
υπηρεσιών,
αστυνομικές
διευθύνσεις,
πυροσβεστικοί
σταθμοί
• Παροχή
υπηρεσιών
τηλεπικοινωνιών
και
μηχανογράφησης
• Αθλητικές
εγκαταστάσεις
• Αρδευτικά
έργα
9

10. • Αποπληρωμή
έργων
σε
βάθος
χρόνου
Δεν
απαιτείται
άμεση
εκταμίευση
δημόσιων
πόρων
για
την
αποπληρωμή
του
έργου
με
την
«παραλαβή».
Η
αποπληρωμή
γίνεται
σταδιακά
σε
βάθος
χρόνου
απελευθερώνοντας
δημόσιους
πόρους
για
να
επιδιωχθούν
περισσότερες
αναπτυξιακές
προτεραιότητες.
• Μόχλευση
ιδιωτικών
κεφαλαίων
για
την
υλοποίηση
και
παροχή
δημόσιων
υποδομών
και
υπηρεσιών
Αξιοποιούνται
ιδιωτικά
κεφάλαια
για
την
υλοποίηση
και
παροχή
δημοσίων
υποδομών
και
υπηρεσιών,
τα
οποία
λειτουργούν
συμπληρωματικά
προς
τους
περιορισμένους
δημόσιους
πόρους
οι
οποίοι
είναι
διαθέσιμοι
για
την
υλοποίηση
υποδομών.
• Εξασφάλιση
προκαθορισμένου
χρόνου
και
κόστους
υλοποίησης
Πληρωμή
μόνο
μετά
την
παράδοση
του
έργου
σε
λειτουργία,
γεγονός
που
συνεπάγεται
ισχυρό
κίνητρο
τήρησης
του
χρονοδιαγράμματος.
Οι
πληρωμές
του
Δημοσίου
είναι
προκαθορισμένες
για
όλη
τη
διάρκεια
της
σύμβασης
και
δεν
επιδέχονται
αναπροσαρμογής
για
γεγονότα
όπως
υπερβάσεις
κόστους
και
αστοχίες.
• Σύνδεση
αμοιβής
αναδόχου
και
ποιότητας
παρεχόμενων
υπηρεσιών
Ο
ανάδοχος
αποπληρώνεται
στη
βάση
λεπτομερούς
μηχανισμού
πληρωμών
ο
οποίος
αξιολογεί
την
ποιότητα
του
έργου
και
των
προσφερόμενων
υπηρεσιών
καθ’
όλη
τη
διάρκεια
ζωής
του.
Χαμηλή
ποιότητα
υπηρεσιών
συνεπάγεται
μείωση
της
πληρωμής.
Ισχυρά
κίνητρα
για
τη
μακροπρόθεσμη
διατήρηση
ενός
άρτιου
τεχνικά
έργου
και
την
παροχή
υπηρεσιών
υψηλού
επιπέδου
• Ενιαία
Σύμβαση
μελέτης,
κατασκευής,
λειτουργίας
Επιτυγχάνονται
συνέργειες
από
την
ενσωμάτωση
του
σχεδιασμού,
της
κατασκευής
και
της
λειτουργίας
σε
μία
(ενιαία)
σύμβαση
μακροπρόθεσμης
διάρκειας.
10

11. 11

12. Η
Ελλάδα
αξιοποιεί
τον
θεσμό
των
συμπράξεων
με
τον
ιδιωτικό
τομέα
από
το
1993
Τρία
πρωτοποριακά
έργα
έχουν
χαράξει
τον
δρόμο
για
την
ευρύτερη
αξιοποίηση
των
ΣΔΙΤ
με
σκοπό
την
υλοποίηση
δημόσιων
υποδομών:
– Γέφυρα
Ρίου-­‐Αντιρρίου
– Αττική
Οδός
– Διεθνής
Αερολιμένας
Αθηνών
• Σήμερα
και
τα
τρία
αυτά
έργα
βρίσκονται
επιτυχώς
σε
λειτουργία
• Η
Ευρωπαϊκή
Τράπεζα
Επενδύσεων
υποστήριξε
και
τα
τρία
αυτά
έργα,
αναδεικνύοντας
τον
καταλυτικό
της
ρόλο
στη
συγχρηματοδότηση
μεγάλων
έργων
υποδομών
με
σύμπραξη
με
τον
ιδιωτικό
τομέα.
– Ιονία
Οδός
– Κεντρική
Οδός
(E65)
– Μαλιακός
-­‐Κλειδί
– Ελευσίνα
–
Κόρινθος
-­‐
Πάτρα
– Κόρινθος
–
Τρίπολη
–
Καλαμάτα
και
τμήμα
Λεύκτρο
–
Σπάρτη
– Παραχώρηση
των
Αποβάθρων
2
και
3
του
Λιμένα
Πειραιά
στην
Cosco
Pacific
για
διάστημα
35
ετών
Πρώτη
γενιά
έργων
παραχώρησης
Δεύτερη
γενιά
έργων
12

13. Τα
έργα
πρώτης
και
δεύτερης
γενιάς
είχαν
κύρια
χαρακτηριστικά
τα
εξής:
• Οι
συμβάσεις
ήταν
όλες
επικυρωμένες
από
την
Ελληνική
Βουλή,
ως
διακριτές
νομοθετικές
πράξεις.
• Οι
αυτοκινητόδρομοι
και
το
αεροδρόμιο
συγχρηματοδοτήθηκαν
από
την
Ευρωπαϊκή
Ενωση.
Δημιουργήθηκε
η
ανάγκη
για
ένα
θεσμικό
πλαίσιο
που
θα:
• Διευκολύνει
μία
ευρύτερη
εφαρμογή
των
συμπράξεων
με
τον
ιδιωτικό
τομέα
• Ξεπερνά
τα
εμπόδια
που
καθυστερούν
την
υλοποίηση
των
έργων
• Γεφυρώνει
το
νομικό
κενό
που
οδήγησε
κάθε
συγχρηματοδοτούμενο
έργο
στη
Βουλή
για
επικύρωση
Ψήφιση
νόμου
ΣΔΙΤ
(Ν.
3389/2005)
13

14. • Ο
Ν.3389/2005
αποτελεί
ένα
ολοκληρωμένο
θεσμικό
και
νομικό
πλαίσιο
υλοποίησης
έργων
ΣΔΙΤ.
• Πλαίσιο
διαφάνειας
και
ασφάλειας
για
την
ευρεία
αξιοποίηση
του
θεσμού.
• Ξεκάθαρη
διαδικασία
έγκρισης
έργων
–
άμεσος
έλεγχος
από
τη
Διυπουργική
Επιτροπή
ΣΔΙΤ
(ΔΕΣΔΙΤ).
• Ακολουθούνται
διαδικασίες
ανάθεσης
απολύτως
σύμφωνα
με
τις
Ευρωπαϊκές
Οδηγίες.
• Διατίθεται
προδιαγεγραμμένο
συμβατικό
πλαίσιο
και
ελάχιστο
περιεχόμενο
για
κάθε
σύμβαση
ΣΔΙΤ.
• Προβλέπονται
συγκεκριμένες
διευκολύνσεις
για
την
απρόσκοπτη
και
ταχεία
έκδοση
αδειών.
• Καλύπτονται
θεσμικά
τόσο
έργα
κοινωνικών
υποδομών
με
πληρωμές
διαθεσιμότητας,
όσο
και
ανταποδοτικών
έργων.
• Προβλέπεται
η
δυνατότητα
επίλυσης
διαφορών
με
διαιτησία.
• Συνεχής
παρακολούθηση
από
την
Ειδική
Γραμματεία
ΣΔΙΤ
(ΕΓΣΔΙΤ),
η
οποία
επικουρεί
και
υποστηρίζει
τη
δημοπράτηση
και
υλοποίηση
των
έργων.
• Με
σειρά
αποφάσεων
του
Συμβουλίου
της
Επικρατείας
(ΣτΕ)
υπέρ
του
Δημοσίου,
κατόπιν
προσφυγών
από
υποψηφίους
αναδόχους
κατά
αποφάσεων
του
Δημοσίου,
αναδεικνύεται
η
νομική
ασφάλεια
που
προσφέρει
το
θεσμικό
πλαίσιο
για
την
υλοποίηση
έργων
ΣΔΙΤ.
Ενδεικτικά:
Ιούνιος
2014:
Το
Συμβούλιο
της
Επικρατείας
απορρίπτει
την
αίτηση
ασφαλιστικών
μέτρων
του
2ου
σε
σειρά
κατάταξης
υποψηφίου
του
έργου
«Ηλεκτρονικό
Εισιτήριο
στις
αστικές
συγκοινωνίες
της
Αθήνας
με
ΣΔΙΤ».
Δεκέμβριος
2012:
Με
αποφάσεις
του
Συμβουλίου
της
Επικρατείας
(ΣτΕ)
απορρίπτονται
στο
σύνολό
τους
οι
αιτήσεις
ασφαλιστικών
μέτρων
που
κατέθεσαν
υποψήφιοι
κατά
της
απόφασης
προεπιλογής
για
το
έργο
«Υλοποίηση
Μονάδας
Επεξεργασίας
Απορριμμάτων
Νομού
Σερρών
με
ΣΔΙΤ».
Δεκέμβριος
2012: Με αποφάσεις του Συµβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) απορρίπτονται στο σύνολό τους οι αιτήσεις ασφαλιστικών µέτρων που κατέθεσαν υποψήφιοι κατά
της απόφασης προεπιλογής για το έργο «Ολοκληρωµένη Διαχείριση Αστικών Αποβλήτων Νοµού Αιτωλοακαρνανίας».
Οκτώβριος 2012: Το Συµβούλιο της Επικρατείας απορρίπτει την αίτηση ασφαλιστικών µέτρων υποψηφίου κατά της απόφασης προεπιλογής στο διαγωνισµό για το έργο
υλοποίησης Μονάδας Επεξεργασίας Απορριµµάτων Νοµού Ηλείας µε ΣΔΙΤ.
Ιούλιος 2012: Με απόφαση του ΣτΕ, απορρίφθηκε η αίτηση ασφαλιστικών µέτρων υποψηφίου στον διαγωνισµό για την υλοποίηση Ολοκληρωµένου Συστήµατος
Διαχείρισης Απορριµµάτων Περιφέρειας Πελοποννήσου.
Μάρτιος 2012: Τρεις θετικές αποφάσεις ΣτΕ επί ασφαλιστικών µέτρων στον διαγωνισµό για την υλοποίηση Ολοκληρωµένου Συστήµατος Τηλεµατικής για τον ΟΑΣΑ.
Μάρτιος 2012: Τρεις θετικές
αποφάσεις
ΣτΕ
επί
ασφαλιστικών
μέτρων
στον
διαγωνισμό
για
την
υλοποίηση
Αυτόματου
Συστήματος
Συλλογής
Κομίστρου
για
τον
ΟΑΣΑ.
Μάιος 2011: Με απόφαση του ΣτΕ, απορρίφθηκε η αίτηση ασφαλιστικών µέτρων υποψηφίου επί απόφασης ανακήρυξης αναδόχου στον διαγωνισµό για την υλοποίηση 10
Σχολικών
Μονάδων
στην
Αττική.
14

15. Διϋπουργική
Επιτροπή
Συμπράξεων
Δημοσίου
και
Ιδιωτικού
Τομέα
(ΔΕΣΔΙΤ)
• Η
ΔΕΣΔΙΤ
είναι
το
συλλογικό
κυβερνητικό
όργανο
που
αποφασίζει
για
τα
έργα
ΣΔΙΤ.
• Αποφασίζει
για
την
ένταξη
στο
Πρόγραμμα
Δημοσίων
Επενδύσεων
και
για
τη
συμμετοχή
ή
μη
του
Δημοσίου
στη
χρηματοδότηση
ενός
έργου
ΣΔΙΤ.
Τακτικά
μέλη:
- O
Υπουργός
Ανάπτυξης
και
Ανταγωνιστικότητας
(Πρόεδρος)
- Ο
Υπουργός
Υποδομών,
Μεταφορών
και
Δικτύων
- O
Υπουργός
Οικονομικών
- O
Υπουργός
Περιβάλλοντος,
Ενέργειας
και
Κλιματικής
Αλλαγής
Εκτακτα
μέλη:
-
O
Υπουργός
ή
οι
Υπουργοί
που
εποπτεύουν
καθέναν
από
τους
Δημόσιους
Φορείς,
οι
οποίοι
εξετάζουν
την
υλοποίηση
έργων
ΣΔΙΤ
στον
τομέα
ευθύνης
τους.
Ειδική
Γραμματεία
Συμπράξεων
Δημοσίου
και
Ιδιωτικού
Τομέα
Υπάγεται
στο
Υπουργείο
Ανάπτυξης
και
Ανταγωνιστικότητας
και
έχει
ως
αντικείμενο,
μεταξύ
άλλων:
α.
τον
εντοπισμό
των
έργων
που
μπορούν
να
υλοποιηθούν
μέσω
ΣΔΙΤ
-­‐
προώθηση
του
θεσμού.
β.
αξιολόγηση
προτάσεων
Δημοσίων
Φορέων
για
ένταξή
τους
ως
έργα
ΣΔΙΤ.
γ.
εισήγηση
στη
Διϋπουργική
Επιτροπή
ΣΔΙΤ.
δ.
υποστήριξη
των
Δημοσίων
Φορέων
στις
διαγωνιστικές
διαδικασίες.
ε.
παρακολούθηση
των
συμβάσεων
ΣΔΙΤ.
15

16.
3
υπογεγραμμένες
Συμβάσεις
• Υλοποίηση
7
νέων
Πυροσβεστικών
Σταθμών
(Αλεξανδρούπολη,
Βέροια,
Λευκάδα,
Γιαννιτσά,
Καλάβρυτα,
Γαργαλιάνοι,
Θεσσαλονίκη)
Εχουν
παραδοθεί
οι
6
σταθμοί,
ενώ
αναμένεται
η
ολοκλήρωση
της
κατασκευής
του
σταθμού
στη
Θεσσαλονίκη.
• 2
έργα
για
την
υλοποίηση
24
Σχολικών
Υποδομών
στην
Αττική
Υπογράφηκαν
οι
συμβάσεις
τον
Απρίλιο
και
Μάιο
2014.
1
Σύμβαση
προς
υπογραφή
• Τηλεματική
στις
αστικές
συγκοινωνίες
της
Αττικής.
Εχει
εγκριθεί
από
το
Ελεγκτικό
Συνέδριο
και
θα
υπογραφεί
τις
επόμενες
ημέρες.
Σε
διαδικασία
περιβαλλοντικών
εγκρίσεων
και
χρηματοοικονομικού
κλεισίματος
1. Ολοκληρωμένη
Διαχείριση
Απορριμμάτων
της
Περιφέρειας
Πελοποννήσου
2. Ολοκληρωμένο
Σύστημα
Διαχείρισης
Απορριμμάτων
Περιφέρειας
Δυτικής
Μακεδονίας
3. Υλοποίηση
μονάδας
επεξεργασίας
απορριμμάτων
Νομού
Σερρών
4. Υλοποίηση
μονάδας
επεξεργασίας
απορριμμάτων
Ηλείας
5. Υλοποίηση
16
Σχολικών
Υποδομών
στη
Θεσσαλονίκη
6. Ηλεκτρονικό
εισιτήριο
στις
αστικές
συγκοινωνίες
της
Αττικής.
Διαδικασία
αξιολόγησης
δεσμευτικών
προσφορών
υποψηφίων
σε
εξέλιξη
1. Ανάπτυξη
Ευρυζωνικών
Υποδομών
σε
αγροτικές
«λευκές»
περιοχές
της
Ελληνικής
Επικράτειας
και
Υπηρεσίες
Εκμετάλλευσης
-­‐
Αξιοποίησης
των
Υποδομών
με
ΣΔΙΤ
10
Ιουνίου
2014:
Ανοιγμα
οικονομικών
προσφυγών
για
ανακήρυξη
αναδόχου
2. Εγκατάσταση
Επεξεργασίας
Αστικών
Στερεών
Αποβλήτων
Περιφέρειας
Ηπείρου
με
ΣΔΙΤ
Β΄
Φάση
–
Υποβολή
δεσμευτικών
προσφορών
3. Mονάδα
Επεξεργασίας
Αστικών
Απορριμμάτων
στην
Ολοκληρωμένη
Εγκατάσταση
Διαχείρισης
Απορριμμάτων
Βορειοανατολικής
Αττικής
(Γραμματικό)
4. Mονάδα
Επεξεργασίας
Αστικών
Απορριμμάτων
στην
Ολοκληρωμένη
Εγκατάσταση
Διαχείρισης
Απορριμμάτων
Νοτιοανατολικής
Αττικής
(Κερατέα)
5. Ολοκληρωμένη
Διαχείριση
Αστικών
Αποβλήτων
Αιτωλοακαρνανίας
6. Ψηφιακή
καταγραφή,
αποθήκευση
και
διάθεση
πρακτικών
συνεδριάσεων
δικαστηρίων
ΒΙ΄
Φάση
-­‐
Διαδικασία
ανταγωνιστικού
διαλόγου
7. Mονάδα
Επεξεργασίας
Αστικών
Απορριμμάτων
στην
Ολοκληρωμένη
Εγκατάσταση
Διαχείρισης
Απορριμμάτων
Δυτικής
Αττικής
(Ανω
Λιόσια)
8. Mονάδα
Επεξεργασίας
Αστικών
Απορριμμάτων
στην
Ολοκληρωμένη
Εγκατάσταση
Διαχείρισης
Απορριμμάτων
Δυτικής
Αττικής
(Φυλή)
9. Μονάδα
Επεξεργασίας
Απορριμμάτων
Περιφέρειας
Ανατολικής
Μακεδονίας
&
Θράκης
με
ΣΔΙΤ
10. Εγκαταστάσεις
Διαχείρισης
Αστικών
Στερεών
Αποβλήτων
Νομού
ΑχαΪας
με
ΣΔΙΤ
4 Συµβάσεις ΣΔΙΤ
6 διαγωνιστικές
διαδικασίες
έχουν
ολοκληρωθεί
10 διαγωνιστικές
διαδικασίες
στην
Β’
Φάση
1 διαγωνιστική
διαδικασία
στην
Α’
Φάση
Προεπιλογή
υποψηφίων
σε
εξέλιξη:
1. Υλοποίηση
Μονάδας
Ολοκληρωμένης
Διαχείρισης
Στερεών
Αποβλήτων
Κέρκυρας
16
Σχεδιαζόμενα
νέα έργα
1. Εργο
ηλεκτρικής
διασύνδεσης
Βορείου
Αιγαίου
με
ηπειρωτική
Ελλάδα
2. Προμήθεια
και
λειτουργία
συστημάτων
ελέγχου
&
scanners
τελωνείων
3. Δικαστικό
μέγαρο
Ηρακλείου
Κρήτης
4. Αρχηγείο
Πυροσβεστικού
Σώματος
στην
Αθήνα
4 διαγωνιστικές
διαδικασίες
προς
έναρξη
Προετοιμασία
Α’
Φάσης:
1. Μελέτη,
Χρηματοδότηση,
Κατασκευή,
Λειτουργία,
Τεχνική
Διαχείριση
και
Εκμετάλλευση
του
Τουριστικού
Λιμένα
(Μαρίνας)
Ναυπλίου
2. Εργο
υλοποίησης
11
υποδομών
μικρών
κολυμβητηρίων
-­‐
γυμναστηρίων
ανά
την
Ελλάδα
3. Ανάπτυξη,
λειτουργία,
συντήρηση
και
διαχείριση
Νέας
ιχθυαγοράς
Κεντρικής
Αγοράς
Αθηνών
4. Ολοκληρωμένο
σύστημα
εισόδου-­‐εξόδου
και
στάθμευσης
οχημάτων
στην
Κεντρική
Αγορά
Αθηνών

17. 17
Απαιτείται
στενή
παρακολούθηση
των
δαπανών
που
δημιουργούνται
κατά
την
περίοδο
λειτουργίας
των
έργων
ΣΔΙΤ
κοινωνικών
υποδομών
με
πληρωμές
διαθεσιμότητας
•
Ολα
τα
έργα
που
υλοποιούνται
με
βάση
τον
Ν.3389
απολαμβάνουν
έγκριση
πίστωσης
από
τη
Διυπουργική
Επιτροπή
στο
Πρόγραμμα
Δημοσίων
Επενδύσεων,
το
ποσό
της
οποίας
είναι
βασισμένο
στην
καθαρή
παρούσα
αξία
των
μελλοντικών
πληρωμών
διαθεσιμότητας
από
το
Δημόσιο.
• Με
παράλληλη
αξιοποίηση
κοινοτικών
πόρων
κατά
την
περίοδο
κατασκευής,
εξασφαλίζονται
χαμηλότερες
χρηματοδοτικές
απαιτήσεις,
χαμηλότερες
πληρωμές
διαθεσιμότητας
και
αποτελεσματικότερη
απορρόφηση
κοινοτικών
πόρων
για
την
υλοποίηση
αποδοτικών
έργων,
προσφέροντας
εν
τέλει
υψηλότερη
αξία
για
την
κοινωνία.
Περίοδος
λειτουργίας
Πληρωμές
από
το
Δημόσιο
Περίοδος
κατασκευής
Ιδιωτική
επένδυση
Κοινοτικοί
πόροι
-­‐
Αποπληρωμή
δανείων
-­‐ Λειτουργικά
κόστη,
κόστη
συντήρησης
κλπ
-­‐ Μερίσματα
Οφελος
από
την
αξιοποίηση
Κοινοτικών
πόρων

19. •
Η
Ειδική
Γραμματεία
ΣΔΙΤ
συνεργάζεται
σταθερά
με
την
Παγκόσμια
Τράπεζα
με
στόχο
την
Ανάπτυξη
Δικτύου
Συνεργασίας
και
Διάχυσης
Τεχνογνωσίας
για
τις
Συμπράξεις
Δημοσίου
και
Ιδιωτικού
Τομέα,
στην
περιοχή
της
Νοτιοανατολικής
Ευρώπης
και
Ανατολικής
Μεσογείου,
με
σημείο
αναφοράς
την
Ελλάδα.
•
Αντιπροσωπείες
από
χώρες
ανά
τον
κόσμο,
όπως
η
Αίγυπτος,
η
Ιορδανία,
η
Βοσνία-­‐Ερζεγοβίνη,
η
Βουλγαρία,
η
Κύπρος,
η
Ουκρανία,
η
Λετονία
και
η
Ινδονησία,
επισκέπτονται
την
Ελλάδα
προκειμένου
να
αποκτήσουν
τεχνογνωσία
και
εξειδίκευση
από
την
Ειδική
Γραμματεία
ΣΔΙΤ.
•
Η
Ειδική
Γραμματεία
αποτελεί
Ιδρυτικό
μέλος
του
Ευρωπαϊκού
Κέντρου
Τεχνογνωσίας
σε
θέματα
ΣΔΙΤ
–
EPEC
(συμμετέχουν
EIB,
European
Commission).
•
Συμμετοχή
στην
Ομάδα
Εμπειρογνωμόνων
σε
θέματα
ΣΔΙΤ
της
Ευρωπαϊκής
Οικονομικής
Επιτροπής
του
ΟΗΕ.
•
Συμμετοχή
στο
Συμβούλιο
Περιφερειακής
Συνεργασίας
–
RCC.
•
Συμμετοχή
στην
ομάδα
του
ΟΟΣΑ
για
τα
έργα
ΣΔΙΤ.
The
Southeast
European
and
Mediterranean
PPP
Network
June
10-­‐11
2010,
Athens
May
16-­‐17,
2011
Thessaloniki
19

20. Συμμετοχή
σε
2
Προγράμματα
Διδυμοποίησης
με
τη
Δημοκρατία
της
Κροατίας
• Κατά
το
2011
η
Ειδική
Γραμματεία
ΣΔΙΤ
συμμετείχε
σε
Πρόγραμμα
Διδυμοποίησης
με
τίτλο
«Ενδυνάμωση
της
διαχειριστικής
ικανότητας
του
Υπουργείου
Οικονομικών
της
Δημοκρατίας
της
Κροατίας
για
την
εφαρμογή
της
νέας
νομοθεσίας
περί
Παραχωρήσεων
και
ΣΔΙΤ».
• Η
Ειδική
Γραμματεία
ΣΔΙΤ
συμμετείχε
στην
Ελληνική
ομάδα
που
επελέγη
ως
σύμβουλος
του
Υπουργείου
Οικονομικών
της
Κροατίας
κατόπιν
διεθνούς
διαγωνισμού,
στον
οποίο
συμμετείχαν
χώρες
όπως
η
Γερμανία
και
η
Ισπανία.
• Εχει
προηγηθεί
συμμετοχή
της
Ειδικής
Γραμματείας
σε
αντίστοιχο
πρόγραμμα
που
είχε
προκηρύξει
η
Κεντρική
Μονάδα
ΣΔΙΤ
της
κυβέρνησης
της
Κροατίας.
20
Twinning
Light
Programs
with
the
Republic
of
Croa•a
Twinning
Light
Program
I
“Strengthening
of
the
administra–ve
capacity
of
the
Agency
for
PPP
in
the
Republic
of
Croa–a
in
Rela–on
to
the
Implementa–on
of
the
New
PPP
Legisla–on”
Twinning
Light
Program
II
“Strengthening
the
administra–ve
capacity
of
Ministry
of
Finance
of
the
Republic
of
Croa–a
in
rela–on
to
the
Implementa–on
of
the
new
concession
and
PPP
legisla–on
”
January
2009
–
July
2010
January
–
October
2011
20
Τα
στελέχη
της
Ειδικής
Γραμματείας
ανέπτυξαν
και
υλοποίησαν:
•
Μεθοδολογικά
εργαλεία
για
τη
διαχείριση
έργων
ΣΔΙΤ
•
Πρακτικούς
Οδηγούς
για
την
αξιολόγηση,
προώθηση
και
υλοποίηση
έργων
ΣΔΙΤ
•
Πρότυπα
έγγραφα
•
Διάγνωση
εκπαιδευτικών
αναγκών
των
στελεχών
της
κροατικής
δημόσιας
διοίκησης
και
άλλων
ενδιαφερομένων
•
Αναλυτικό
εκπαιδευτικό
πρόγραμμα,
με
στόχο
την
ενίσχυση
της
διαχειριστικής
επάρκειάς
τους.

21. Ιούνιος
2014
Νικόλαος
Μαντζούφας
-­‐
Ειδικός
Γραμματέας
ΕΙΔΙΚΗ
ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ
ΣΥΜΠΡΑΞΕΩΝ
ΔΗΜΟΣΙΟΥ
ΚΑΙ
ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ
ΤΟΜΕΑ