Automatisering av forvaltningen e forvaltningskonferansen 14 feb2017_upload
•Télécharger en tant que PPTX, PDF•
1 j'aime•229 vues
Presentasjon holdt på Fagforbundets eForvaltningskonferanse 14. februar 2017.
Recommandé
Recommandé
Contenu connexe
En vedette
En vedette (20)
Similaire à Automatisering av forvaltningen e forvaltningskonferansen 14 feb2017_upload
Similaire à Automatisering av forvaltningen e forvaltningskonferansen 14 feb2017_upload (20)
Plus de Espen Sjøvoll
Plus de Espen Sjøvoll (9)
Automatisering av forvaltningen e forvaltningskonferansen 14 feb2017_upload
- 1. eForvaltnings-konferansen 14. februar 2017 Avdelingsdirektør Espen Sjøvoll Automatisering av forvaltningen - Noen perspektiver
- 2. 2 Denne presentasjonen Hva betyr det at oppgaver automatiseres og robotiseres? Hvordan skjer dette i forvaltningen? Hva betyr dette for ansatte og beslutningstakere i forvaltningen? Kilde: Dagsavisen, 9 februar 2017
- 3. 3 Frykt til å ta og føle på? Kilde: The Economist, 14. januar 2017, dn.no 17. januar 2017
- 4. 4 Kilde: vg.no, dn.no, Aftenposten.no, BBC.com
- 5. 5 Hva vil det si at forvaltningen automatiseres Hva mener vi egentlig med automatisering og robotisering?
- 6. 6
- 7. 7
- 8. 8 I mange tilfeller er robotisering programvare som gjør avanserte og sammensatte funksjoner. Google, Microsoft, IBM, Apple med fler satser stort på dette Siri er et eksempel
- 9. 9 • Regjeringen har ambisjon om å komme i mål med ”Digitalt førstevalg” • Innbyggere skal oppgi informasjon ”Kun en gang” • ”Orden i eget hus” • Visjon om at forvaltningen skal aktivt oppsøke deg når du trenger det – ikke motsatt
- 10. 10 Brukeren settes i sentrum ved digitaliseringen - > selvbetjening - > automatisering (og robotisering?) = Vesentlig endring i måten forvaltningen jobber
- 11. 11 Kraftig vekst i bruk av selvbetjening i forvaltningen - Antall pålogginger med ID porten Gjennomsnittsinnbygger over 16 år logget på en offentlig tjeneste nesten 22 ganger i 2016 Offentlig sektor sender ca 40 millioner brev i året. I 2016 var vi selvbetjent dobbelt så ofte som vi fikk brev. Kilde: Difi.no 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Pålogginger ID porten 24 mill. (+67%) 14 mill. 27 mill. (+14%) 40 mill. (+46%) 52 mill. (+31%) 67 mill. (+28%) 90,6 mill.* (+35%)
- 12. 12 Hvordan automatiserer forvaltningen? Dette skjer allerede mye i forvaltningen på området: • HELFO – Automatisk frikort ved høye helseutgifter • Barnetrygden • Utsendelse av skattekort og en stor andel skatteberegning Innføring av digitalt førstevalg og ”Kun en gang” - i praksis økt selvbetjening og automatisering av oppgaver og en stor endring i hvordan vi jobber og løser oppgaver. Lover/rettigheter med skjønn er problematiske å automatisere
- 13. 13 Bergen kommune i 2017 - først ute med Software-robot ”Allerede har Digifrid fått kommunale oppgaver som tilsvarer 12 årsverk. Bergen kommune tror det er store summer å spare etter hvert.”
- 14. 14 Hvor bekymret bør jeg være? Kilde: Perspektivmeldingen 2013
- 15. 15 Hvor bekymret bør jeg være? Kilde: HR Norge - https://hrnorge.no/aktuelt/alx-iv-nordmenn-i-utakt-med-robotiseringen
- 16. 16 Hvordan påvirker dette de ansatte? · Rutineoppgaver vil forsvinne og erstattes med nye måter å jobbe på · Den enkelte må ivareta egenutvikling gjennom • Aktivt oppsøke ny kunnskap • Være nysgjerrig på hvordan ny teknologi kan gjøre deg bedre på å løse arbeidsoppgaver · Økende behov for nye utdanningsløp som støtter arbeid med tverrfaglige utfordringer og livslang læring
- 17. 17 Avsluttende kommentar - hva gjør Arkivverket · Vår rolle er å være nasjonens hukommelse og sikre at individuelle rettigheter dokumenteres og gjøres tilgjengelig på kort og lang sikt · Informasjon er en verdifull ressurs for forvaltningen • Arkivverket skal ta en mer aktiv rolle for å sikre at potensialet i digitaliseringen og automatiseringen gjør informasjonen mer verdifull. · Det skapes enorme mengder informasjon og dokumentasjon - det å ortere ut det som har verdi, vil bli en enda viktigere oppgave enn det noen gang har vært
- 18. 18 Oppsummering Hva betyr det at oppgaver automatiseres og robotiseres i forvaltning? I stor grad betyr det at programvare brukes til å erstatte rutineoppgaver tidligere utført av mennesker Hvordan skjer dette i forvaltningen? Saksbehandlingen standardiseres i prosesser og blir gradvis erstattet med selvbetjeningsløsninger hvor innbyggere selv gjør oppgaver. Krever ryddighet og bevissthet å få kontroll på egne prosesser ved automatisering Hva betyr dette for ansatte og beslutningstakere i forvaltningen? Den enkelte må sørge for å utvikle sin kompetanse – oppgaver i dag blir løst på andre måter om 5 år Politikere og virksomhetsledere må i større grad tilrettelegge for kompetanseutvikling og etterutdanning av ansatte
- 19. 19 Spørsmål? Ta eventuelt kontakt med: Espen Sjøvoll epost Espen.sjovoll@ arkivverket.no Mobil +4798411632 www.arkivverket.no
Notes de l'éditeur
- Konsekvensen av den teknologiske utviklingen og mer automatisering er et populært tema for tiden. Siden årsskiftet Det internasjonale tidsskrfitet The Economist hadde nå i januar en artikkelserie om ulike sider ved denne utviklingen, og flere nordiske politikere møttes til debatt om temaet.
- Den Norske pressen har generelt fått med seg at dette er et tema som er vitkig i samfunnsutviklingen og bidratt til å løfte frem denne debatten fra mindre fora av teknologi-interreserte til den generelle samfunnsdebatten. Noen eksempler på utvalgte artikler siste året (det har vært mange). Jeg opplever at pressens vinkling i stor grad spiller på folks frykt for det ukjente, jobbusikkerhet m.m. Debatten er internasjonal - I Storbritannia kan BBC hjelpe det med å søke opp hvor utsatt din egen jobb er
- automatisering: innføring av mekaniske, elektriske og elektroniske hjelpemidler som fortere og nøyaktigere utfører (kompliserte) arbeidsoppgaver, og som frigjør menneskelig arbeidskraft robot: maskin som kan utføre rutinearbeid.
- Automatisering er noe som har pågått i industrien i lang tid. Henry Ford oppfant samlebåndet som nyvinning i mellomkrigstiden og gjorde T-Ford til en bil middelklassen hadde råd til å anskaffe. Produksjonsformen fungerte lenge – og fortsatt kan vi tenke at det er slik som (bilde 2) viser at bilder blir produsert
- Virkeligheten er en helt annen. De fleste rutineoperasjonene har blitt overtatt av roboter – Ikke Terminator – men industrielle roboter.
- Roboter har også blitt trukket frem som et viktig tema de siste årene for det har skjedd store teknologiske gjennombrudd for programvarebaserte roboter og såkalt kunstig intelligens. Alle de store softwareselskapene satser milliarder på utvikling av dette området. Både Apple, Google og Microsoft har kommet med assistenter (Siri på iPhone er ikke veldig smart foreløpig, og Microsofts Cortana ble ved første frislipp en narsisistisk og rassistisk aktør med lit avvikende seksuelle preferanser. Men det er også eksempler hvor IBMs Watson kan delta (og vinne) jepardy på live TV, og stille kreftdiagnoser og foreslå medisinering som er best tilpasset pasientens genetiske profil.
- Fra Meldingen: Vi må anta at nye teknologier for automatisering og kunstig intelligens kan gi endringer i hvordan tjenesteproduksjonen vil foregå i fremtiden. Utviklingen innen automatisering vil endre arbeidsprosesser framover, eksempelvis hvordan saksbehandlingen utføres, hvordan sykdom i stor grad blir avdekket ved maskinbasert diagnostisering eller hvordan ulike kontrolloppgaver utføres maskinelt. Dette er en utvikling som også offentlig sektor må evne å dra nytte av. Blant annet påpeker Produktivitetskommisjonen at automatisering av saksbehandling og muligheten for kommunikasjon mellom IT-systemer vil kunne ha innvirkning på hvordan offentlige oppgaver organiseres og utformes i framtiden. Som ledd i digitalisering av offentlige tjenester og arbeidsprosesser, kan det være aktuelt med hel eller delvis automatisering av rettslige vurderinger. Automatisering av rettslige vurderinger forutsetter at rettsregler blir uttrykt i programkoder. Dette krever bestemmelser som egner seg for slik regelanvendelse.
- .
- Det er mange offentlige virksomheter som er i gang med å ta i bruk såkalt Kunstig Intelligens og robot-teknologi. Bergen kommune er så vidt jeg kjenner den første kommunen som bruker denne typen teknologi til å sende digital post, og de ser en rekke manuelle rutineoppgaver som kan løses enklere og mer effektivt med software. De ser imidlertid ikke at de vil få færre ansatte av den grunn – roboter gjør kommunen i stand til å løse flere viktige oppgaver. Kommunaldirektøren i Bergen kommune trekker fra at det er anslått å mangle 50 000 årsverk i kommunal sektor – vi får dermed gjort mer.
- Men hva skjer da? Blir vi alle arbeidsledige som følge av ny teknologi? Jeg tror ikke det. Arbeidsplasser har vært utsatt for radikale teknologiske endringer siden den industrielle revolusjonen som startet for rundt 250 år siden. Det er en utvikling som har periodevis gått veldig fort også tidligere. Så langt har vi i liten grad opplevd masseledighet som følge av teknologiutviklingen. Personlig tror jeg at automatisering og robotisering er helt nødvendig for at vi skal kunne frigjøre arbeidskapasitet til å møte utfordringene med økt andell eldre i Norge og Europa de kommende 40 årene. MEN jeg tror det vil kreve at man videreutvikler noen av samfunnskontraktene. Som statsminister snakket Jens Stoltenberg snakket om livslang læring – For at den enkelte ikke skal bli satt på sidelinjen vil det være nødvendig med viderutdanning og at den enkelte øker sin egen kompetanse. Den enkelte av dere må tenke på at det med stor sannsynlighet ikke vil være slik at den jobben dere gjør i dag vil være den samme om 5 år – den enkelte må ta ansvar for å gjøre seg relevant også til nye utfordringer. Samtidig kan det være behov for å styrke samfunnsstrukturene som understøtter videre og etterutdanning.
- Det er jo et området preget av mye uvisshet om hva fremtiden vil bringe – men analyse fra HR Norge hvor de setter sammen ulike analyser og undersøkelser kommer til at mange av de tradisjonelle oppgavene i forvaltningen ikke er så utfordret. MEN administrative oppgaver vil endre seg betydelig i tiden fremover.
- Jeg er overbevist om at arkivfeltet har en kunnskap om er kritisk å ta med i utviklingen av digitale og automatiserte løsninger – sammen med andre fagfelt (IT arkitekter, økonomer, teknologer og humanistiske fags kunnskap om menneskers adferd) . Vi trenger en ny forståelse av hvordan arkivarene kan bidra positivt i hvordan dagens arbeidsoppgaver løses – om ikke vil vi fort kunne oppleve at det er lite digital informasjon som er tilgjengelig for langtidsbevaring.
- I en rekke sammenhenger ser vi at det er for lite kontroll over dokumentasjonen i forvaltningen slik det har utviklet seg. Det er blitt større avstand mellom prosessene og dokumentasjonen av prosessene i «arkivet". Orden i eget hus er et viktig tema, blant annet i arbeid med informasjonsforvaltning (Se digitl agenda o det meste sentrale strategiske tiltaket i Skate), og det å skape orden i eget hus er og bør være et viktig fokus for alle som jobber med informasjonsforvaltning, dokumentasjonsforvaltning og arkiv. Her har våre profesjoner en viktig oppgave. Legge til rette for og bidra til at det skapes orden i eget hus. Det er en grunnleggende forutsetning dels for at man skal kunne utnytte den store verdien som ligger i data/informasjon/arkiv som aktivum(asset), og dels for at vi skal opprettholde et åpent,transparent demokratisk samfunn. Det er viktig at man kan føle trygghet for at de beslutninger som fattes i en stadig mer automatisert forvaltning er fattet på riktig grunnlag. Arkiv fra arkivmiljøets perspektiv handler om gjenbruk av en verdifull informasjonsressurs, det handler om å ivareta den kollektive hukommelsen og det handler om å sikre innbyggers rettigheter. Om man liker eller ikke liker den utviklingen som vi er inne i, er underordnet. Vi må ta en aktiv rolle for å sikre at potensialet i digitaliseringen og automatiseringen tjener oss på en god måte og at vi alle finner vår plass. Det skapes enorme mengder informasjon og dokumentasjon, og det å holde oversikt over dette og å sortere ut det som har verdi, vil bli en enda viktigere oppgave enn det noen gang har vært. I en verden der det er en finitt mengde ressurser, er det ikke realistisk å ta vare på alt, det er for kostnadskrevende, selv med omfattende automatisering og mennesker må gjøre vurderinger av hva som er bevaringsverdig over tid, hva som fortsatt kan og skal regnes som en ressurs og som skal gjenbrukes på ulike måter, det være seg i automatiske eller manuelle prosesser. Informasjonsforvaltning som en potensielt viktig industri.