evolución seguridad social españa

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2.  1.Introducción
 2.Seguro Privado. Seguro Social. Seguridad Social
 3.Origen Seguridad Social
 4. Etapas Sistema S/Social en España
 4.1 Etapa de definición prestacional e institucional
 4.2 Etapa de configuración normativa
 4.3 Etapa de consolidación del Sistema Proteccional.
 5. Evolución del Sistema S/Social en España
 5.1 Ampliación de sujetos protegidos
 5.2 Ampliación necesidades cubiertas
 5.3 Perfeccionamiento de las técnicas protectoras
 ACTIVIDADES
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3.  Todos los ciudadanos, para vivir dignamente, tienen que trabajar a
cambio de un salario, pero la realidad nos demuestra que no siempre es
posible.
 Así, puede ocurrir que el trabajador cese en el trabajo cuando alcanza la
edad de jubilación, tenga reducida o anulada su capacidad laboral de
forma definitiva, fallezca o pierda su puesto de trabajo por despido.
Tampoco puede trabajar cuando está enfermo, tiene un accidente o
disfruta de los períodos de descanso por maternidad, paternidad,
adopción o acogimiento.
 Estas situaciones provocan, en las personas que las sufren, un exceso de
gastos o una disminución de ingresos, que pueden afectar a sus
necesidades básicas (alimentos, vivienda, vestido, asistencia médica,
etc.)
 Por ello, el Estado, a través de la Seguridad Social, garantiza a las
personas una protección adecuada en determinadas situaciones y en las
condiciones legalmente establecidas.
 El sistema de Protección del que estamos hablando se conoce como
SEGURIDAD SOCIAL.
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4.  La Organización Internacional del trabajo define la Seguridad
Social como:

 “La protección que la sociedad proporciona a sus miembros,
mediante una serie de medidas públicas, contra las
privaciones económicas y sociales que, de no ser así,
ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los
ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de
trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y
muerte; y también la protección en forma de asistencia
médica y de ayuda a las familias con hijos”.


4

5. 5

6. SEGURO
PRIVADO
SEGURO SOCIAL
(1900-1963)
 Voluntario
 Contrato
 Selección del
riesgo
 Ánimo de
lucro
 Financiación
por medio de
primas del
asegurado
 Obligatorio
 Acto
administrativo
 No selección del
riesgo
 No existe ánimo
de lucro
 Financiación por
medio de cuotas
del trabajador y
del empresario
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-Sujeto protegido:
LA POBLACIÓN
-Financiación por
medio de
cotizaciones e
impuestos
-Cubre un estado
de necesidad
básico.
Servicio Público
UNIFICADO
SEGURIDAD SOCIAL
(1963 actualidad )

7.  El concepto de Seguridad Social nace en Alemania
en la época del canciller Otto Von Bismarck con
la Ley del Seguro de Enfermedad de 1883
combinado con el programa de indemnización a
los trabajadores creado en 1884.
 Este seguro dio a los alemanes un completo
sistema de seguridad de los ingresos basado en
los principios de la seguridad social.
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En1942 a petición del misitro de Trabajo de
Reino unido, William H, Beveridge elabora el
conocido "Primer informe Beveridge " que
proporcionó las bases teóricas de reflexión para
la instauración del Welfare State por parte del
gobierno laborista posterior a la Segunda Guerra
Mundial

8.  4.1Etapa de definición prestacional e institucional (1900-19...
 4.2Etapa de configuración normativa (1962 -1978)
 4.3Etapa de consolidación del sistema de protección socia...
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9.  Esta etapa se caracteriza por el nacimiento y generalización de los
seguros sociales que, en sus inicios, fueron el resultado de los
mecanismos e instrumentos de protección que había ido desarrollando
el movimiento obrero de forma mutualista y por la elaboración y
creación de las normas e instituciones que extendían al conjunto de los
trabajadores las prestaciones que, hasta esos momentos, se reconocían
sólo a los trabajadores sindicados, de forma ajena a la actuación del
Estado.
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Cabe destacar que las reformas legales operadas en dicho
periodo comparten una doble característica:
mínima participación de empresarios y trabajadores en los
órganos de gestión.
baja intensidad protectora como consecuencia del exiguo
nivel inversor destinado a la protección social.

10.  En esta fase pueden destacarse los siguientes hitos:
 Promulgación de la Ley de Accidentes de Trabajo
 Creación del Instituto Nacional de Previsión (INP) . El Seguro obligatorio
de Vejez e Invalidez La aparición del Retiro Obrero Obligatorio
 Unificación y coordinación de los Seguros Sociales / Subsidios familiares
 El Seguro Obligatorio de Enfermedad (SOE) .El Mutualismo Laboral
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11.  El desarrollo industrial y la creciente mecanización de los procesos
productivos provocaron un importante aumento de los accidentes de
trabajo, con total desamparo para los trabajadores y sus familias.
La citada ley, aprobada el 30 de enero de 1900, define el accidente de
trabajo como “toda lesión corporal que el operario sufre con ocasión o
por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena”.
Se declara, por primera vez, la responsabilidad directa y objetiva de las
empresas en los accidentes sufridos por sus trabajadores y se fomenta
la institución del seguro, pero su obligatoriedad por parte del
empresario y con carácter general no aparece hasta 1932.
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13.  El desarrollo industrial y la creciente mecanización de los procesos
productivos provocaron un importante aumento de los accidentes de
trabajo, con total desamparo para los trabajadores y sus familias.
La citada ley, aprobada el 30 de enero de 1900, define el accidente de
trabajo como “toda lesión corporal que el operario sufre con ocasión o
por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena”.
Se declara, por primera vez, la responsabilidad directa y objetiva de las
empresas en los accidentes sufridos por sus trabajadores y se fomenta
la institución del seguro, pero su obligatoriedad por parte del
empresario y con carácter general no aparece hasta 1932.
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14.  El desarrollo industrial y la creciente mecanización de los procesos
productivos provocaron un importante aumento de los accidentes de
trabajo, con total desamparo para los trabajadores y sus familias.
La citada ley, aprobada el 30 de enero de 1900, define el accidente de
trabajo como “toda lesión corporal que el operario sufre con ocasión o
por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena”.
Se declara, por primera vez, la responsabilidad directa y objetiva de las
empresas en los accidentes sufridos por sus trabajadores y se fomenta
la institución del seguro, pero su obligatoriedad por parte del
empresario y con carácter general no aparece hasta 1932.
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15.  En 1908 se crea el Instituto Nacional de Previsión, cuya realización más
destacable sería la puesta en práctica de un régimen de libertad
subsidiada, que pretendía encontrar el equilibrio entre la libertad de
concertar un seguro por parte de los asegurados y la responsabilidad de
cobertura de los riesgos por parte del Estado.
 En 1919 se crea el Retiro Obrero Obligatorio, gestionado por el INP y
destinado a asalariados entre 16 y 65 años cuya retribución no superara
un cierto límite. Este seguro protegía la vejez por considerarla una
invalidez por razones de edad.
La financiación era mixta, con participación de las empresas y del Estado.
En 1939, el antiguo Retiro Obrero se transforma en subsidio de vejez y
ocho años después, en 1947, éste se configura como Seguro de Vejez e
Invalidez (SOVI), gestionados todos ellos por el INP.
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16.  En el período de 1932 a 1935 el gobierno de la II República encargó al
INP la elaboración de un proyecto de unificación y coordinación de los
seguros sociales preexistentes, que no llegó a cristalizar ni pudo
aplicarse como consecuencia de la Guerra Civil. Dicho proyecto
contemplaba un sistema de Seguridad Social laboral de carácter
integrador y gestión participada.
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Subsidios familiares
Una ley de Bases de 1938 instituyó un régimen obligatorio de
subsidios familiares. Este nuevo seguro extiende su campo de
aplicación a todos los trabajadores por cuenta ajena, de
ciertas ramas de producción, y determina sus prestaciones en
función del número de hijos, de su edad y de su capacidad
laboral.

17.  En 1942 se crea el Seguro de Obligatorio de Enfermedad, destinado a
todos los productores “económicamente débiles” organizado sobre un
sistema de reparto, abonándose sus primas a partes iguales entre
empresarios y trabajadores. Este seguro desapareció con la inclusión de
la Asistencia Sanitaria en la acción protectora de la Seguridad Social.
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A partir de 1946 y debido a la insuficiencia cuantitativa de los
seguros sociales, se establecen en España formas complementarias
de protección social, organizadas por ramas profesionales. Este
proceso culminará en 1954 con la publicación del Reglamento
General del Mutualismo Laboral. Las prestaciones que reconocía
eran de carácter reglado (pensiones y subsidios) y potestativas
(asistencia social, créditos, acción formativa). La cotización era
bipartita a cargo de empresarios y trabajadores
El mutualismo laboral

18.  En esta etapa, se aprueban las bases de un sistema integrado de Seguridad
Social de alcance profesional con declaración de universalidad subjetiva y
objetiva al intentar amparar toda la población y respecto de todas las
prestaciones.
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Sus hitos principales son:
Ley de Bases de la Seguridad Social de 1963
Ley de Financiación y Perfeccionamiento de 1972
Otras notas que caracterizan esta segunda etapa son: la
atribución de la gestión de la Seguridad Social al Estado y la
separación entre un Régimen General y varios Regímenes
Especiales.
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19.  La Ley de Bases de la Seguridad Social y sus textos articulados I y II
(1966 y 1974), unifican e integran los distintos seguros sociales y
emerge un nuevo sistema de Seguridad Social que reordena la acción
protectora desde parámetros eminentemente contributivos hacia el
colectivo de los trabajadores por cuenta ajena y sus familias, y sólo
parcialmente compartida por otros sectores profesionales de menor
capacidad contributiva.
 El 1 de enero de 1967 comienza la vigencia del nuevo Sistema de
Seguridad Social
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20.  Para resolver los problemas financieros heredados del antiguo
mutualismo, se define una estructura de cotización mayor, calculada en
el Régimen General de acuerdo con los salarios reales y en el resto de
Regímenes Especiales, que define la Ley de Bases, en atención a la
distinta naturaleza y condiciones de ciertas actividades
profesionales, con arreglo a unas bases mínimas o de acuerdo con lo
acordado en procedimientos negociados. Asimismo, se mejora el campo
de la acción protectora y se inicia la progresiva homologación entre
Regímenes.
 No obstante y aún cuando las citadas normas prevean que las
aportaciones del Estado tendrán carácter progresivo y que se
constituyan en un recurso ordinario de la Seguridad Social, en la práctica
son las cotizaciones sociales las que soportan la mayor parte de la
financiación de los servicios y prestaciones de la acción protectora. En
consecuencia, las prestaciones siguen siendo insuficientes y el sistema
de protección social tiene escasa relevancia en el conjunto de la
economía nacional.
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21. El desarrollo de la Seguridad Social tiene como punto álgido la aprobación de la
Constitución Española de 1978, varios de cuyos preceptos se refieren de forma
explícita a la Seguridad Social, especialmente el artículo 41, considerado clave
para entender el sistema público de protección en España y que diseña el actual
modelo de Seguridad Social. En él se declara, como principio rector de la política
social y económica, el mantenimiento por los poderes públicos de un régimen
público de Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice prestaciones
suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo.
La asistencia y prestaciones complementarias serán libres.
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Art.41 CE.” Los poderes públicos mantendrán un
régimen Público se Seguridad Social, para todos los
ciudadanos, que garantice la asistencia y
prestaciones sociales suficientes ante situaciones de
necesidad, especialmente en caso de desempleo

22.  Esta etapa democrática se caracteriza por la presencia de los
siguientes elementos:
 Reforma financiera
 Participación y control de los interlocutores sociales
 Incremento de los recursos financieros
 Diferenciación de las prestaciones
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23.  Reforma financiera, que se traduce en la plena integración de los
presupuestos de la Seguridad Social en los Presupuestos Generales del
Estado, lo que permitirá una mayor transparencia al existir un control
parlamentario del gasto y de los ingresos de la Seguridad Social y la
consolidación de la naturaleza pública del Sistema
 Participación y control de los interlocutores sociales (sindicatos y
organizaciones empresariales) en el funcionamiento del sistema de la
Seguridad Social, a través de su participación en los órganos de
dirección y control de las entidades de la Seguridad Social.
 Incremento de los recursos financieros con el objetivo de alcanzar los
niveles medios de gasto en protección social respecto de los países de
nuestro mismo nivel socioeconómico.
 Diferenciación de las prestaciones, no contributivas vinculadas a la
condición de ciudadanía y financiadas con recursos procedentes de los
impuestos, y las contributivas, propias de los trabajadores cotizantes y
sus familias.
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24.  A) Ampliación del ámbito de los sujetos protegidos
 B) La expansión de las necesidades o riesgos
cubiertos
 C) El perfeccionamiento de las técnicas protectoras
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25.  La Ley de 1900 sólo protegía a los trabajadores menos cualificados, con
carencia de recursos y con remuneraciones más bajas
 Trabajadores por cuenta propia ( RD 19-2-1926)
 Seguro Maternidad de 1930
 Actividades Específicas ( Origen de los Regímenes Especiales)
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26.  Desde 1900 se protege la protección en materia de Accidente de Trabajo
 Entre 1919 y 1921 el Retiro Obrero. (En esta fecha se estableció la fecha de
jubilación en 65 años)
 En 1929 seguro de Maternidad
 En 1938 tras la Guerra Civil Subsidio Familiar
 En 1939 Subsidio de vejez, etc
 Importancia de las prestaciones extrarreglamentarias ( lo que viene a ser la
asistencia social del sistema actual)
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27.  El empresario no estaba obligado a asegurar su responsabilidad( ley 1900 de
Accidente de trabajo)
 En 1954 Mutualismo Laboral (sus prestaciones complementaban a los
Seguros Sociales). Creado por el Ministerio de Trabajo y con carácter
obligatorio.
 Ley de Bases de 1963. Establece unos principios para establecer Sistema
Seguridad Social. ( hasta entonces seguros sociales). A raíz de ésta se creo la
Ley General de Seguridad Social 1966.
 Estructura Actual Sistema Seguridad Social con el nivel contributivo y
asistencial ( a raíz de la Constitución Española.
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28.  Una vez visionado el video introductorio a la
unidad
 ¿ crees que en el actual Estado de Bienestar
en el que nos encontramos, la Seguridad
Social sigue evolucionando como en las
últimas décadas o que sin embargo estamos
viviendo un retroceso en el ámbito de
aplicación de la misma?
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29.  Amplia información de Ley del Seguro de
Enfermedad de 1883 de Bismarck o del
primer informe de Beveridge de 1942.
 El próximo día haremos una puesta en
común en clase.
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30.  1) La evolución del Sistema Seguridad Social
Español consta de:
 3 fases (definición,configuración y consolidación)
 2 fases (definición,configuración)
 Ley de Bases y Constitución Española.
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31.  2) Como hitos de la fase de definición (1900-
1962) encontramos
 Promulgación de la ley de Accidentes de
Trabajo,creación del INP y la Mutualidad Laboral.
 Reforma financiera
 Ley de Bases y Constitución Española.
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32.  3) La Ley de Bases del 1963 y Ley de
Perfeccionamiento de 1972 son hitos de la
etapa:
 Consolidación del Sistema ( 1978- act)
 Definición Prestacional ( 1900- 1962)
 Configuración Normativa ( 1962-1978)
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33.  4) Reforma financiera,Participación y control de
los interlocutores sociales ,Incremento de los
recursos financieros y diferenciación de las
prestaciones son hitos de la etapa d
consolidación ( 1978- actualidad)
 Verdadero
 Falso
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