Ronde tafel met Jacques Reijniers: Aanbesteden van innovatieve veiligheidsoplossingen: problemen en oplossingen

1. AANBESTEDINGSPLEIN
2016
AANBESTEDEN VAN
INNOVATIEVE OPLOSSINGEN

2. AANBESTEDEN
Het spel en de regels

3. Introductie Aanbestedingsplein1
 Vele aanbestedingen mislukken
 Vooral als het gaat om complexe projecten / innovatie
 Bekende voorbeelden zoals de aankoop van de Fyra, C2000,
SPEER, politieauto’s, ICT-poortjes, project MaVA (A15), etc.
** SPEER staat voor Stategic Process and Enabled Reengineering en gaat over de
algehele informatievoorziening en ICT-voorziening binnen Defensie. Bij de start
geraamd op 185 mln euro. Kosten zouden vermoedelijk op zijn gelopen tot 2020
tot 900 mln euro. Het project is in 2015 stop gezet door de minister.
10-6-2016 3Aanbesteden van innovatieve oplossingen

4. Introductie Aanbestedingsplein2
Partijen ontevreden
 De overheid krijgt vaak niet wat zij wil. Vaak zijn er
onaangename verassingen achteraf
 Geen kwaliteit. Te hoge prijzen (meerwerk). Te late
leveringen
 Achteraf gezien is vaak niet de beste partij gekozen tijdens
de aanbesteding (maar wel de beste op papier)
10-6-2016 4Aanbesteden van innovatieve oplossingen

5. Introductie Aanbestedingsplein3
Partijen ontevreden
 De markt kan niet alles aanbieden tijdens een aanbesteding
 De markt is gebonden aan de vraagstelling van de overheid
 Inschrijvers die het verschil willen maken (bijv. met een
innovatieve oplossing of een duurzaam product), kunnen dat
vaak onvoldoende overbrengen bij de overheid
10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 5

6. Introductie Aanbestedingsplein4
Doel
 Het professionaliseren van aanbesteden én inschrijven
binnen het veiligheidsdomein
 Focus op innovatieve oplossingen
 Voor het eerst gaan nationale en internationale professionals
binnen het veiligheidsdomein (overheid/markt) hierover met
elkaar in gesprek
10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 6

7. Introductie Aanbestedingsplein5
Wat ging er aan vooraf?
 Consultatie met de markt: ronde tafels
 Onderzoek in samenwerking met FEU
10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 7

8. Programma1
Donderdag 2 juni 2016: 11.00 - 17.00
Dagvoorzitter: Anja van den Borne, Born Legal en VU Amsterdam
11:15 - 11:45 - Jacques Reijniers en Anja van den Borne
Aanbesteden van innovatieve oplossingen binnen het
veiligheidsdomein: problemen en oplossingen
12.00-12.30 – Peter Butter
Mini Marktconsultatie: Robotica voor hulpdiensten, waar hebben
wij behoefte aan?
12.30 -13.30 - Lunch
10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 8

9. Programma2
Donderdag 2 juni 2016: 11.00 - 17.00
13:30 - 14:00 - Paneldiscussie
Jacques Reijniers (oud hoogleraar inkoop), Stephan Wevers
(Brandweer Nederland), Chris Addiers (Europese Federatie voor
de Brandweer) en Svanhild Nuytten (jurist Brandweer zone
Antwerpen), en Defensie
15:00 - 15:30 - Michel van der Klooster
De ervaringen met Anders Aanbesteden
15:45 - 16:15 - Jacqueline van der Waard-Borgman
Het verzekeren van het molest- en terrorismerisico
10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 9

10. Aanbesteden is…

11. Welke bekende voorbeelden zijn er?
10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 11

12. 10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 12

13. 10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 13

14. 10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 14

15. 10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 15

16. 10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 16

17. 10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 17

18. 10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 18

19. 10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 19

20. 10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 20

21. Tien aanbevelingen ter verbetering van de aanbestedingswet

22. 10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 22
Bron: http://fd.nl/opinie/1129363/aanbestedingswet-frustreert-innovatief-vermogen

23. 10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 23
FD: Wijziging Aanbestedingswet

24. Cobouw: Depla vreest voor innovatie
10-6-2016Aanbesteden van innovatieve oplossingen 24

25. Tien geboden bij
innovatiegerichte inkoop
bij het veiligheidsdomein

26. Wij zijn…
10-6-2016 26
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

27. Uitkomsten onderzoek & ronde tafels
voor
1. Overheid
2. Overheid & Markt
3. Markt
10-6-2016 27
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

28. Overheid
1. Gij zult een heldere organisatie inrichten en uitvoeren
 In algemene zin projectmatig
 Voor ieder inkoopproces
 Duidelijke rollen en verantwoordelijkheden
 Team van experts: techniek, inkoop en juridisch
gebruiker/toepassing
 Controle via tenderboard?
 Processen vooraf vastleggen: niet teveel juridiseren
10-6-2016 28
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

29. Overheid
2. Gij zult strategische behoeften en doelstellingen formuleren
 Wat wil de overheid? opdrachtgever
 Afvragen wat doelen en behoeften zijn prioriteiten hierbij
 Top 10 van belangrijke aspecten uitwerken
 Is innovatie doel op zich? Wat is het doel?
 Doelen en behoeften formuleren
 Evalueren
10-6-2016 29
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

30. Overheid
3. Gij zult ondernemers laten meedenken over proces en inhoud
 Kan op ieder moment in het proces
 Kan ook voorafgaand aan de formulering van doelstellingen
 Via marktconsultaties, gesprekken, workshops
 Goed vastleggen i.v.m. transparantie
10-6-2016 30
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

31. Overheid
4. Gij zult inkoopthema’s uitwerken
 Behoeften en doelstellingen daar waar nodig vertalen
 Belangrijke aspecten controleren
 Eventueel concretiseren
 Evalueren en vaststellen
 Belangrijk bij innovatie: intellectuele eigendomsrechten
10-6-2016 31
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

32. Overheid
5. Gij zult een inkoopmethodiek vaststellen en uitwerken
 Welke procedure? Welke inkoopstrategie/aanpak
 Belangrijk: hoe invulling geven aan de procedure?
 Welke eisen? Mate van specificatie versus innovatie
 Voorschrijven is de dood in de pot voor innovatie
 Evalueren en vaststellen van projectdoelstellingen en eisen
10-6-2016 32
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

33. Overheid
6. Gij zult risico’s onderzoeken en vaststellen
 Indien mogelijk: zoveel mogelijk vooraf
 Tijdens de aanbesteding bij bijv. innovatiepartnerschap en
mededingingsprocedure
 Wie is verantwoordelijk voor de risico’s: overheid of markt?
 Allebei? Hoe managen?
10-6-2016 33
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

34. Overheid
7. Gij zult flexibele contracten opstellen
 Noodzakelijk voor innovatie tijdens de looptijd
 Mogelijkheid om opdracht inhoudelijk te wijzigen
 Geen copy – paste bij innovatie = maatwerk
 Vertrouwen
 Let op: meerwerk
 Geen flexibiliteit? Dan is er kans op procedures
10-6-2016 34
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

35. Overheid
8. Gij zult experimenteren, evalueren en beslissen
 Innovatie vraag om lef
 Experimenteren monitoren zinvolheid en resultaten, kunnen
stoppen
 Eventueel met kleine opdracht starten
10-6-2016 35
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

36. Overheid
9. Gij zult gelijk en transparant handelen
 Vastleggen
 Duidelijkheid
 Controle via een tenderboard
10-6-2016 36
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

37. Overheid
10. Gij zult proportionele eisen stellen
 Altijd: voldoen aan het wettelijke proportionaliteitsbeginsel
 Gids Proportionaliteit
 Redelijke voorwaarden tijdens de aanbesteding
 Redelijke contractvoorwaarden
 Motivering
10-6-2016 37
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

38. Overheid & Markt
Gij zult…
1. in kennis investeren
2. elkaars belangen respecteren tijdens aanbesteding en
uitvoering
3. zorgvuldig zijn
4. communiceren
5. tijd nemen voor een aanbesteding en inschrijving
6. vertrouwen opbouwen
10-6-2016 38
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

39. Markt
1. Gij zult een tender-team samenstellen
 Team van deskundigen
 Proces en inhoud
 Planning
10-6-2016 39
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

40. Markt
2. Gij zult eigen initiatief nemen
 Voorstellen doen
 Pre commerciële inkoop
 Belangen van de overheid achterhalen
10-6-2016 40
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

41. Markt
3. Gij zult een innovatieve oplossing ontwikkelen
 Product: nieuw of verbetering
 Proces: bijvoorbeeld logistiek
 Slim zijn
 Niet zozeer gericht op innovatie
 Maar op presentatie
 Nadenken over belangen
10-6-2016 41
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

42. Markt
4. Gij zult voorstellen doen
 Aan de overheid
 Product en procesinnovatie
 Type en invulling aanbestedingsprocedure
 Gunningsmethodiek: eerlijke kansen / uitbannen strategie
10-6-2016 42
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

43. Markt
5. Gij zult inventief zijn
 Slim zijn
 Niet zozeer gericht op innovatie
 Maar op presentatie
 Nadenken over belangen
 Praktisch het strategisch probleem klant kennen
 Is meer dan operationeel probleem
 Wat, indien niet-gerealiseerd nagaan
10-6-2016 43
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

44. Markt
6. Gij zult aan consultaties deelnemen
 Marktconsultatie
 Gesprekken
 Marktplaats
 Beurs
10-6-2016 44
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

45. Markt
7. Gij zult heldere vragen stellen
 Voor en tijdens de aanbesteding
 Let op: rechtsverwerking
10-6-2016 45
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

46. Markt
8. Gij zult goed doordacht inschrijven
 Controle gegevens
 Tijdig
 Tijd nemen voor kwaliteit
10-6-2016 46
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

47. Markt
9. Gij zult u afvragen of een kort geding u vooruit helpt
 Vaak heeft een kort geding geen zin
 Commissie van Aanbestedingsprocedures
 Bodemprocedure
 Afwachten tot een nieuwe kans
 Positieve energie
10-6-2016 47
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

48. Markt
10. Gij zult intern en extern evalueren
 Inschrijving
 Handelwijze
 Waarom bijvoorbeeld uw inschrijving niet de beste was
 Leren
10-6-2016 48
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

49. Wij blijven samen innoveren
Suggesties voor de tien geboden?
Stuur een e-mail:
Anja@bornlegal.nl
10-6-2016 49
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein

50. Contact
10-6-2016 50
Tien geboden bij innovatiegerichte inkoop bij
het veiligheidsdomein