1. Insumo de discusión.
Octubre 2012
PRESUPUESTO 2013, ENTRE LA RETORICA Y LA PARED
Breve introducción
El pasado 30 de septiembre, el Presidente de la República, presentó por cadena nacional
los rasgos generales de propuesta de presupuesto para el año 2013.
El presupuesto esta focalizado esencialmente hacia tres ejes: salud, educación y seguridad.
Salud y educación son dos temáticas muy agitadas en el seno de la sociedad chilena ya sea por su
exacerbada mercantilización y discriminación por clases sociales que se evidencian en tanto en las
movilizaciones estudiantiles desde 2001 hasta nuestros días, o las truncadas movilizaciones de los
trabajadores de la salud, como por la evidente precariedad que se ven tanto en la infraestructura
de colegios como de hospitales, emblemático caso de colapso de hospitales públicos la última
semana de septiembre del presente año.
Uno de los elementos que más llama la atención de esta propuesta de Piñera reza así: "No
debemos caer en los cantos de sirena del populismo, la irresponsabilidad o la demagogia.
Debemos seguir avanzando y no volver atrás, y estoy seguro que con diálogos y acuerdos,
podremos construir el futuro de Chile sobre roca y no sobre arena". Esto marca la pauta a la hora
de como Chile se posiciona a nivel latinoamericano, demarcándose de la mayoría de los gobiernos
de izquierda de Sudamérica como lo son Bolivia, Uruguay, Venezuela e incluso Ecuador, poniendo
sobre la mesa la perspectiva neoliberal para poder sustentar el momento chileno del capitalismo.
Conclusión corta: Chile, como esclavo leal del consenso de Washington, en este momento, es un
país en que para hacer reformas es necesario hacer revoluciones.
El mandatario menciono dos veces, el contexto internacional haciendo referencia al
hundimiento económico Europeo, la pírrica recuperación estadounidense, y por sobre el supuesto
blindaje de la economía chilena ante este caos internacional. Es importante mencionar que esto
no es más que un blufeó, un mito, que se corrobora simplemente sacándose la venda del
optimismo ciego de los ministros de hacienda y economía, y corroborar que debido a nuestra
dependencia económica, siempre hemos pagado de alguna forma las crisis del llamado “primer
mundo”, ya sea en la gran recesión de 1929, en la primera crisis económica del neoliberalismo
chileno en 1982, que la serie "Los 80´s" reconstruye tan bien en su primer capítulo, y sobre todo
ante el primer atisbo de la crisis subprime en el 2008 cuando se perdieron miles de millones de
dólares de las imposiciones de todos, al momento de quiebra de las grandes aseguradoras y
bancos norteamericanos. Más que un efecto de propaganda de la pretensión de buena salud de
nuestra débil economía, es también un efecto disciplinador para los movimientos sociales, por lo
menos en este plano, en donde se nos dice abiertamente, que por no gastar tanto nuestro dinero
en planes sociales, podemos decir que nuestra economía va bien, que tenemos un crecimiento
sostenido en cifras macroeconómicas y números que esconde la miseria y la violencia desde
donde emerge su riqueza, o la ridícula cifra de baja del desempleo sostenido en la precariedad e

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inestabilidad laboral de cientos de miles de chilenos, que mes a mes rezan por seguir trabajando o
que deben echar mano a las sucias tácticas competitivas y deshonestas para conservar su puesto
laboral.
LOS TRES ENFASIS DEL PRESUPUESTO
- Educación
De manera retorica se vuelve a utilizar el glosario empresarial donde el concepto calidad
pasa a ser fundamental, así como también la idea de libertad de enseñanza fue repetida
mecánicamente como si lograra mayor impacto, así como también el concepto de sociedad
docente, presente en el GANE del 2011, también figuraron como marco discursivo.
En términos concretos se que le inyectan 1.200 millones de dólares extras, a los ya 11.600
millones de dólares ya presentes para educaciones. Esta cifra extra son los recursos que se
generaron a través de la tímida reforma tributaria del año pasado.
Este dinero se repartirá en 3 niveles diferentes, siendo los niños y niñas nuevos agente
portadores de vouchers aun más jugosos para la insaciable hambre de ganancia de los
empresarios de la educación. Serán Jardines infantiles, Salas cunas, establecimientos con pre
kínder y kínder lo grandes beneficiados, pues el aporte estatal en términos de subvenciones subirá
un 20%.
Ahora bien para básica y media (educación escolar), se ampliara la subvención preferencial
desde básica hasta la media en todos los colegios ya sean municipales y particulares
subvencionados, lo cual repercutirá, aunque no mecánicamente, en un mayor diagnostico de NEE
(Necesidades Educativas Espaciales) en el estudiantado, recordemos que los alumnos con NEE
reportan una subvención de casi un 300% más por sobre la subvención regular (2).
En educación Superior, al cantidad de becas aumentaran de 118.000 a 314.000 ahora bien
la retorica ocupada por el ejecutivo es que todo alumno que tenga meritos podrá obtener una
beca y no ver truncado su sueño de ir a la universidad. Nuevamente se impone el paradigma
meritocratico, el velo liberal sobre cómo obtener las cosas, y se ignora nuevamente, con toda la
intencionalidad, que la educación es un derecho social. A esto se le suma la angustia de más de
100.000 que les será reprogramada la deuda que mantienen con el Fondo Solidario de Crédito
Universitario.
Por cierto una cifra record de inversión en educación por parte del fisco.
- Salud
El eje de la salud se subdivide en cuatro puntos nodales (lo diremos así para los viudos del
2011 en el peda):

3. Insumo de discusión.
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a) inversión en infraestructura, materializada $5.350 millones para la construcción de dos los
hospitales concesionados (construidos por dinero de todos y todas, y administrados por
empresarios) en las comunas de La Florida y en Maipú, que estarán terminados el 2013, año de
elecciones y campañas electorales por puestos realmente importantes. Según cifras oficiales los
hospitales atenderían a más de 700.000 personas.
b) fortalecimiento de la atención primaria pretende realizarse con la inyección de más de $2.200
millones, para reforzar ya sea con implementos o especialistas tanto para hospitales, consultorios,
postas, CESFAM y centros de especialidades medicas.
c) jerarquización de niveles de urgencia de los hospitales, para poder acabar definitivamente con
las colas y las listas de espera en los consultorios, con otra variante que no sea le eugenésica
medida de que la gente se muera esperando atención, para así eliminar la mano de obra
inoperante y sin capacidad de consumo.
d) fortalecimiento de programas de seguridad social, que está orientado para gente de la tercera,
jubilados o pensionados los cuales podrán acceder a la modalidad de libre elección, la cual hace
que los usuarios de salud, puedan escoger si gustan atenderse o en la salud privada o en la
pública, obviamente en desmedro de la salud pública, y en pro de aumentar la ganancia de los
empresarios de la salud como lo es el mismo Ministro Jaime Mañalich, quien aparte de haber
estudiado la media en el Manuel de Salas, y ser compañero de medicina de Bachelet, también fue
director y accionista de Clínica Las Condes.
- Seguridad (y control social)
Casi sin mencionar cifras destinada al presupuesto de defensa, Piñera hizo énfasis en el
reforzamiento de las fuerzas de orden, al decir que se integrar a servicio activo mas de 2000
nuevos carabineros, 200 policías de investigaciones. Así como la aplicación y desarrollo de políticas
de control social y seguridad como el plan cuadrante y otros como la insuficiente lucha contra las
drogas. Así como también, aparte de recodar los hechos de violencia que le conviene, como los de
la noche del 11 de septiembre, hizo énfasis en que aplicara la característica de suma urgencia al
proyecto de ley de fortalecimiento del orden público, ya que es un proyecto que aun no tiene los
votos necesarios para ser aprobado y se ha visto mermado en su realización durante este último, a
pesar de los evidentes montajes y las argucias del ministerio del interior.
A MODO DE CONCLUSIÓN
En su propuesta, el Gobierno de Chile nos da a entender que el neoliberalismo chileno está
encontrando sus límites, es un modelo en agotamiento progresivo, pero que a la vez poseemos
una clase dominante que a pesar de la degradación, la marginalidad y la pobreza creciente, no
dejara transformar el modelo, pues sus intereses de clase están puestos en la vigencia de la actual

4. Insumo de discusión.
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modalidad de explotación, y su conservadora y reticente línea hacia los cambios a las
transformaciones estructurales, tiene que ver con el trauma de la derecha con la reforma agraria
de Alessandri, pues su balance y acción política esta en contener toda transformación de fondo,
para evitar cualquier desbande o subida por el chorro, que desestabilice la paz, o incurran en la
falta de gobernabilidad, léase pérdida progresiva de poder político por parte de las clases
dominantes.
Por eso lo reaccionario ante cada demanda, ante cada estallido. Lo vemos en educación,
en donde el Estado prefiere pagar por todo antes que sea gratuita, o en salud en donde prefieren
subsidiar a los empresarios de la salud antes de potenciar la salud pública, o que prefieren
entregar bonos para ampliar las capacidades de consumo, antes que subir el sueldo mínimo, claro
porque esos bonos no salen del bolsillo de los empresarios, sino de los impuestos que nos
recargan a todos mediante todo lo que consumimos a través del IVA. Para que vamos a hablar
de la vivienda, la represión y el ninguneo sistemático a la organizaciones de los trabajadores, o de
la venta del litio, para que enojarnos más, si lo que hace falta hoy en día es que como estudiante
sepamos dar discusión abierta de estos temas, no solo en la universidad en nuestros debates en
carreras o en plenos, sino también en la micro, en la casa o en con los kiosqueros, pues hoy más
que nunca debemos ampliar la discusión, integrar mas actores, dejar la gimnasia retorica, y
profundizar la discusión acerca de cómo debemos distribuir el dinero de todos y todas, en función
de nuestras necesidades como sociedad, y no de un grupo. Y para esto, el poder popular
representa un camino legitimo, como proceso de acumulación de fuerzas y de construcción de
nuevas relaciones sociales, no abstractas sino concretas, contingentes y cercanas, y también
representa una alternativa ante tanta cooptación partidista, alianza estratégica e instrumentación
política que en tiempos de elecciones se hace tan común, como los niños que comen helado en
verano.
Hay miles de manera de abrir el debate, y el presupuesto de la nación puede ser una de
ellas. Y ser capaces de ligar las discusiones grandes, a nuestra realidad, es una de las tareas más
difíciles pero mas productivas, ya que ningún movimiento de manera aislada ha logrado su triunfo,
como ningún movimiento ha sido fecundo desde la abstracción y el vacio retorico. Hoy debemos
saber llevar estas discusiones y otras (como La Ley Hinzpeter, el Plan regulador de Santiago, las
elecciones entre muchos otros) y posicionarlas en el movimiento popular, en cualquiera de sus
momentos en donde estemos presentes ya sea como estudiante, como poblador o como
trabajador.
Mesa Ejecutiva de la Federación de Estudiantes del Pedagógico