1. El Etnodesarrollo, el
Programa Orígenes y la
Reorganización del Estado
Fernando Leiva
Unidad 3 del curso
“Discursos progresistas y
capitalismo chileno. Una mirada
desde la economía política cultural
crítica”
www.origenes.cl
2. Contenido presentación
1. El momento “posneoliberal”
2. “El Desarrollo con identidad” y el Programa
Orígenes
3. Tres puntos de entrada
o “Indio permitido” e “Indio
bravo”/Multiculturalismo neoliberal (Hale)
o Gubernamentalidad (Foucault)
o La Economía Política Cultural Crítica (Sum)
4. Los “orígenes” del Programa Orígenes
5. PO y la reorganización del Estado
6. La etnogobernabilidad en el Chile de hoy
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3. Momento posneoliberal..
(“neoliberalismo” sólo como ideas sobre economía)
1. Crisis financiera global 2008
• fin hegemonía paradigma neoliberal
• Transformaciones en el capitalismo (especulación +
separación del contexto de su geográfía productiva)
2. En América Latina
• “Nueva estirpe de izquierdistas pragmáticos capaces
de combinar ‘corazón tierno con frio cálculo
económico’” (Wall Street Journal, 2 mar 2005)
3. El “modelo chileno” =
• “Modernidad con solidaridad”
• “Ejemplo para el mundo”
4. Discursos progresistas-centro-izquierda juegan un rol
histórico fundamental
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4. Algunas carácterísticas
“novedosas”
Atención mecanismos de coordinación social extra-
mercado (estado + redes)
Problemas de sociedad (pobreza, desempleo,
equidad, etc.) tienen su raíz en la identidad y
“cultura de dependencia”
Por ello: “Política de reconocimiento” versus “política
de redistribución”
Giro socio-emocional de las políticas públicas
Capturar y funcionalizar la confianza, asociatividad y
la reciprocidad
Acumulación de capital de hoy (“el desarrollo”)
Legitimación y manejo de conflictos
(“sustentabilidad”)
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5. Hacia la consolidación de un
nuevo paradigma posneoliberal
Nuevo discurso y nuevo imaginario a partir de 1990
(de la “ley de la selva” a la “globalización con rostro
humano”)
Programas para construir una nueva relación entre
cambio institucional, modernidad, cohesión social y
globalización económica en el siglo XXI
Nuevas políticas y nuevos dispositivos
Nuevos sentidos y subjetividades
La economía política cultural crítica nos permita
estudiar estos procesos
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6. Instrumental político extra-económico
Iniciativas extra-económicas Critica:
1. Construcción de consensos Estado debe civilizar a los
pobres y ciudadan@s
2. “Participación” ciudadana para que
3. Asociación público-privadas participen
individualmente
4. Captar el capital social
a través del mercado,
5. Crear alianzas sociedad pero …apoyándose en
civil/Estado mecanismos extra-
mercado -- para asegurar
6. Construcción de nueva su adaptabilidad y “auto-
ciudadanía y nuevas identidades cuidado”
La paradója heteródoja
(Leiva 2008)
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7. La paradója heterodója del neoestructuralismo (Leiva 2008)
La búsqueda de la competividad internacional, mediante
políticas aparentemente “progresistas, (construcción de
consenso, “gobernanza participativa,” etc)
facilita la subordinación y colonización de lo público y del
ámbito no-económico de la sociedad por la lógica del
capital transnacional.
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8. “Desarrollo con Identidad”
y el Programa Orígenes
“La etnicidad puede ser una herramienta muy poderosa para
fomentar elcapital social y humano; sin embargo, si la etnicidad
se politiza, puede destruir ese capital. La diversidad étnica
se vuelve disfuncional cuando genera conflicto.”
Pagina web del Banco Mundial “Capital Social y Etnicidad¨citado
Por Charles Hale 2002
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9. “Desarrollo con Identidad”
“toma en cuenta la naturaleza específica
de su cultura” (IDB 2006:1.2)
La “cultura” es vista ahora como un
recurso clave, no como un obstáculo
La participación es la “piedra angular”
(IDB 2006:1.2)
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10. Pacto social por intercul
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11. El Programa Orígenes
Co-financiamiento BID (US$ 80 millones) y
Estado de Chile (US$ 53 millones)
Iniciado en 2001-2006 (1a Fase)
2007-2011 (2a. Fase)
Objetivo: contribuir al desarrollo con
identidad de comunidades rurales
indígenas
En 2001-2005 se centro en:
645 comunidades rurales I, II, VIII, IX y X
regiones
22 mil familias
65 mil escolares
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19. Una cara de la política hacia los pueblos indígenas
Foto Indio Permitido
Programa Origenes, Memoria, p. 21
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20. La otra cara…..
Foto Indio Bravo
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21. 3. Tres puntos de entrada
“Indio permitido” vs. “Indio bravo”
(Hale and Millamán)
La gubernamentalidad (Foucault)
La economía política cultural crítica
(Sum)
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22. “Indio permitido” vs “indio
bravo” Charles Hale y Rosamel Millamán
¿Es el multiculturalismo una amenaza
al “neoliberalismo”?
¿Cuáles son las carácterísticas del
“multiculturalismo neoliberal”?
“Indio permitido”: exige sus derechos
culturales individuales
“Indio bravo”: exige derechos
económicos colectivos
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23. Concepto de
gubernamentalidad (Foucault)
Forma de “gobernar mentalidades”
Modalidad de producir subjetividad
Racionalidad
Modos de saber y poder
Nuevas modalidades de manejo de la
conducta
Condicionar los parámetros dentro de las
cuales se ejerce “la libertad” y “el auto-
cuidado”
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24. El concepto de gubernamentalidad
(Charlas sobre el nacimiento de la biopolítica, Ver Foucault, Lemke)
La gubernamentalidad
Como se “conduce el comportamiento”
Basada sobretodo una cierta racionalidad
Es decir, “el procesamiento intelectual de la realidad que
permite que esta sea manejada por ciertas tecnologías
políticas” (Lemke 2001)
Contempla entonces:
agencias
Instituciones
Procedimientos
Formas legales, etc.
Esta compuesta por dos “alas”
El manejo de la conducta de uno mismo
El manejo de la conducto de otros
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25. La gubernamentalidad (Lemke 2001)
La constitución recíproca de “tècnicas de
poder” y “formas de conocimiento”
Tiene dos aspectos por tanto
1. Formas especificas de representación
Govs. Definen un campo discursivo sobre el cual
se racionaliza el ejercicio del poder
delineación de concepts,
especificación de fronteras y objetos,
provisión de argumentos y justificaciones
2. Formas específicas de intervención
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26. Un metodo de análisis derivado de la EPCC
Cinco momentos discursivos en la producción
de hegemonía (Sum 2002)
1. Momento discursivo estratégico
• Lucha por proveer un repertorio de discursos inscritos
ideológicamente que permitan desarrollar el liderazgo intelectual,
politico y moral
2. Momento de selección de inscripción estratégica
• Privilegiar ciertos objetos de gobernanza (p.ej.competividad,
transparencia, etc.)
3. Momento discursivamente selectivo
• Tecnologías disciplinarias traducen en sentido común para difusión
amplia
4. Momento de configuración de subjetividades y prácticas
• Rehacer subjetividades y regular comportamientos
5. Momento de reacuñe en relaciones sociales
• Reacuñar en prácticas y relaciones sociales
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27. 4. Los “orígenes” del Programa
Orígenes
¿Por qué surge el discurso sobre
“desarrollo con identidad”?
¿Dónde se elaboran sus bases
conceptuales?
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28. Orígenes del Programa Origenes
Discurso Resultado
Interfaz entre economía Enyuntar las estrategias
B indigena y la de mercado) de sobrevivencia a las de
acumulación
I Fortalecer “la economía Expandir mercantilzación
intercultural”
D
C (interfaz entre estado y Establecer vínculo socio-
E sociedad civil) emocional entre
representates del Estado y
P Capacitar a comunidades las comunidades
A en administración Nuevas bases para
participativa de proyectos
L legitimizacion
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29. Deruyterre, A. (2006). Development with Identity: Mobilizing the Potential of Indigenous Peoplesʼ Natural Resources
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and Cultural Heritage Sustaining development for all
capitalismo chileno
: expanding access to economic activity and social services.
Washington DC, Inter American Development Bank.
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30. 5. PO y la reorganización y
recalibraje del Estado*
* Basado en Leiva, Fernando and Michelle Smith. (2009) “Ethnodevelopment,
Globalization and the State: Programa Orígenes and Aymara Communities in
Northern Chile,” Globalization Studies Association Annual Meeting, June 6-8,
2008, Pace University, New York City.
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31. PO y la reorganización y recalibraje del
Estado
1. Rediseñar la escala: trabajar en múltiples niveles
2. “De-estatización del sistema político”:
Incorporación de nuevos actores y traspaso de
responsabilidades
Expandir “la capacidad del Estado para proyectar
su influencia y asegurar sus objetivos mediante la
movilización de los conocimientos y recursos de
poder de socios y actores no-gubernamentales
influyentes.” (Jessop, 1999)
3. Desplazar las fronteras: entre los ámbitos
económico y no económico
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32. Vehiculo para reorganizar el Estado
Rediseño de escala
Desfase entre estado nacional, economía y sociedad
Renegociación y reconstitución de escalas
Des- re-territorialización de la acción del Estado
PO promueve nuevas escalas de organización y de
intervenciones decentralizadas
1. Nuevas agencias (CONADI)
2. Nuevas unidades espaciales - Areas de Desarrollo
Indígena (ADIs)
3. Importancia de lo “local“para transnacionales mineras, y
representates del estado (monitores) - Programas de
Desarrollo Local “participativo”
4. Aparato estatal transnacional diseña, financia, evalúa el
PO.
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34. “De-estatización” del Sistema Político
(nuevos actores)
Lógica:
Re-dibujar la división público/privado
Compartir tareas políticas e ideológicas con las
ONGS, filantropía empresarial y el capital
transnacional
Programa Orígenes promueve en Norte:
1. Cuatro momentos de “planificación participativa” y
administración de proyectos
2. Nexo socio-emocional entre representate del
Estado y comunidades rurales
3. Incorpora empresas transnacionales en la
promoción de la cultura indígena (mientras
destruyen las condiciones de vida de comunidades
Aymara)
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36. Reorganización del Estado
Redibujar frontera entre lo
económico y lo no-económico
Lógica
Facilitar la penetración de la lógica de la competitividad
internacional y creimiento exportador en todo intersticio de
la vida social indígena
PO promueve:
Validación comunitaria y competencia entre hogares
indígenes para proyectos que promueven las “ventajas
comparativas étnicas”.
Proyectos promueven la mercantilización de los
conocimientos tradicionales, artesania, productos, servicios
Impulso extra-mercado (capacitación, etc) para vincular la
economía indígena basada en la subsistenci y la
reciprocidad con los mercados y procesos de acumulación
globalizados
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37. Concepto de
gubernamentalidad (Foucault)
Forma de ‘gobernar mentalidades”
Modalidad de producir subjetividad
Racionalidad
Modos de saber y poder
Nuevas modalidades de manejo de la
conducta
Condicionar los parámetros dentro de las
cuales se ejerce “la libertad” y “el auto-
cuidado”
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38. La etnogubernabilidad en Chile
“ una nueva ingeniería social que toma
sentido dentro de un nuevo diagrama de
saber/poder”
“Constituye una nueva gestión de la
alteridad y un recorte del cuerpo social en
clave técnica.” (Boccara 2007: 185)
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39. 6. Conclusión: La
etnogubernamentalidad en Chile hoy
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40. La etnogubernamentalidad (Boccara 2007)
“una nueva ingeniería social que toma
sentido dentro de un nuevo diagrama de
saber/poder.”
“Constituye una nueva gestión de la
alteridad y un recorte del cuerpo social en
clave étnica”
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41. El giro socio-emocional
En vez de redibujar los derechos de propiedad o
redistribuir el excedente econòmico, el centro de
gravedad de las políticas públicas se desplaza:
De la economía al ámbito de la subjetividad,
lo simbólico, y la dimensión cultural.
El sistema político se recalibra para producir nuevo
tipo de:
Expectativas, ciudadanía, identidades,
subjetividades, construcción de sentidos
congruentes con el nuevo regimén de
acumulación exportador transnacionalizado
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