constituciones

1. ESTATUTOS PROVISIORIOS Y LAS CONSTITUCIONES DEL PERU
El Perú desde su independencia en 1821 ha contado con 12 constituciones, además de algunos
reglamentos y estatutos provisionales, que reflejan la inestabilidad de las instituciones políticas en el
Perú desde el inicio de su historia republicana como nación independiente.
a.- REGLAMENTO PROVISIONAL
Dictado por San Martín en Huaura el 12 de febrero de 1821, contenía 20 artículos y extensos
considerados. Dividía el territorio del Perú en cuatro departamentos que fueron: Trujillo, Tarma,
Huaylas, y la Costa. Se fijaban las atribuciones de los Presidentes de Departamentos, se los jefes de
partido y de los Tenientes Gobernadores de los pueblos. En cada departamento se creaba un agente
fiscal. En las causas civiles y criminales fueron comunes y que se observaron sin alteración las leyes y
ordenanzas del Perú.
Se estableció una Cámara de Apelaciones en Trujillo con sus atribuciones, la jurisdicción eclesiástica
seguía ejerciéndose con sujeción al Derecho Canónico. Todos los funcionarios públicos estaban
sometidosal juiciode residenciade lasleyes,ordenanzasyreglamentosque no estuvieran en oposición
a los principios de libertad e independencia quedaban en vigor, mientras no fueran derogados por la
autoridad competente. Dejó de regir el 8 de octubre de 1821.
b.- ESTATUTO PROVISIONAL:
Aúnantesde haberse instaladoel PrimerCongresoConstituyente,que se instalóel 20 de septiembre de
1822, procedió a jurar el Estatuto Provisional del Estado. Rigió el 8 de octubre de 1821 al 17 de
diciembre de 1822, que constaba de 10 secciones y fue dictado por San Martín a fin de regularizar sus
poderes como protector del Perú, y establecer algunas muestras reglamentarias y administrativas.
Legislaprincipalmente laregión del estado, la católica no pudiendo ser funcionario público quien no la
practique; atribuciones, derechos y deberes del protector que sería el Generalísimo de las Fuerzas del
Mar y al Tierra, obligándose a obtener la independencia del Perú, a la determinación de nacionales,
funcionesyeleccionesmunicipales yvigenciadel Estatutohastaque se declare laindependenciade todo
el territorio, en cuyo caso se convocaría un Congreso General que establecería la constitución
permanente y la forma de gobierno.
c.- BASES DE LA CONSTITUCIÓN:
Aprobada por el Primer Congreso Constituyente el 17 de diciembre de 1822 y que rigió hasta el 12 de
noviembre de 1823, constaba de 24 artículos. Todas las provincias del Perú reunidas en un solo cuerpo
que formabana la nación,que sería independiente de lamonarquíaespañolayde toda la denominación
extranjera y no podía ser el patrimonio de ninguna persona, ni familia. El gobierno sería popular-
representativo, la religión católica, con exclusión del ejercicio de cualquier otra. A la nación le
correspondía dictar la constitución y las leyes por medio de sus representantes, y deberían concurrir
todos los ciudadanos a la elección de éstos.
La imposición de contribuciones es de competencia exclusiva del congreso, la constitución protegía la
libertad de los ciudadanos, de imprenta, la seguridad personal, etc. La instrucción era una necesidad
general y la sociedad la debía por igual a todos sus miembros. Se establecieron días de fiesta nacional.
d.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERUANA DE 1823:
Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Gran Mariscal José Bernardo Tagle, tuvo
vigencia de 12 de noviembre de 1823 a 9 de diciembre de 1826 y luego fue restituida por el Congreso y
mandadacumplirpor Manuel Salazary Baquíjano,vicepresidente de la República, de 6 de junio de 1827

2. a 18 de marzo de 1828. La cual fue aprobadapor el primerCongreso;promulgadael 12de noviembre de
1823, siendo Presidente Don José Bernardo de Tagle. No rigió nunca, ya que el Perú entró en una
situaciónmuycrítica, por losespañoles que amenazaban seriamente la reciente libertad, por lo que se
hubo de recurrir al Libertador Bolívar. El Congreso dictó su propio receso; por eso se dice que esta
Constitución nació “Muerta”.
ANTECEDENTES:
El general SanMartín, por decretode diciembre de 1821, convoco a un CongresoGeneral Constituyente,
cuyos objetivos serian establecer la formación definitiva de Gobierno y dictar la constitución que más
conveníaa la nación.Comofechade sureunión se señaló el 1ero de mayo de 1822, aunque el congreso
solo pudo iniciar sus labores el 20 de Septiembre de dicho año. La instalación del Congreso fue en el
General de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Apenas instalado declaró que quedaba
solemnemente constituido. Acepto la renuncia presentada por San Martín, otorgándole el título de
Generalismode lasArmasdel Perú.El congresoiniciolosdebatesconstitucionales en el mes de abril de
1823. El problema principal que tuvieron los constituyentes de 1823 fue la forma de gobierno, había
partidarios de la monarquía y también de la República.
HECHOS:
Fue aprobada por el primer Congreso Constituyente, promulgó el Presidente de la República José
Bernardo Torre Tagle el 12 de Noviembre de 1823, no llego a regir ya que días antes se había acordado
que quedarían en suspenso los artículos constitucionales incompatibles con el ejercicio de las amplias
facultadesotorgadasal libertador Simón Bolívar, y hasta que los hechos de la emancipación varíen. Por
la leydel 17 de febrerode 1824 y considerandoque laslibertadesamenazadasporlosrevesesque había
sufrido la república se le entrego todo el poder a Bolívar quedando en suspenso los artículos
constitucionales, leyes y decretos que fueran incompatibles con la autoridad de Bolívar. En 1826 se
promulgólaconstituciónvitalicia.Pordecretoleydel 11de juliode 1827 al mismotiempoque se declara
nula y sin valor la constitución vitalicia, se podría en vigor la de 1823, con modificaciones y
subrogaciones que robustecían al Poder Ejecutivo y ampliando las atribuciones de la república.
ESTRUCTURA:
Constitución de marcada tendencia liberal entre los aportes básicos figuraban el reconocimiento del
SistemaRepublicano,se designólareligiónCatólicacomoOficial,se establecióel sistema de poderes de
PoderesTripartito(Ejecutivo,LegislativoyJudicial).Ademáslalibertadde losnacidosenel Perúdespués
de 1821 (favoreciendoalosesclavos),se considerócomoelectoresloelegíael congreso.La debilidad en
estaconstituciónfue el papel secundariodadoel PoderEjecutivo,enunmomentode creciente anarquía
política. Total de Artículos: 193.
e.- CONSTITUCIÓN PARA LA REPÚBLICA PERUANA DE 1826:
Fue confeccionada por el Libertador Simón Bolívar y promulgada por el Consejo de Gobierno presidida
por el Gran Mariscal Andrés de Santa Cruz, tuvo vigencia de 9 de diciembre de 1826 a 16 de junio de
1827, paradójicamente fue conocida como Constitución Vitalicia o Bolivariana.
Proyectadadurante el régimende Bolívaryse llamóVitalicia.Como conservadora debilitó fuertemente
el Legislativo, dividiéndolo en tres Cámaras: Tribunos, Senadores y Censores, haciendo al Ejecutivo
vitalicio, depositario del mayor poder, que se requería para cumplir los planes continentales del
Libertador. No contó con simpatías, no rigió nunca porque fue promulgada después de la salida del
Libertador del Perú.
ANTECEDENTES:

3. El Congreso Nacional debió reunirse el 10 de febrero de 1826 pero no lo hizo hasta el 29 de marzo, sus
sesiones solo duraron hasta el 10 de mayo. Bolívar quería que Perú, Bolívar y Colombia tuvieran una
constitución uniforme, y establecer con las tres repúblicas, una federación de la seria Presidente
Vitalicio. Se sometió a los colegios electorales el proyecto de constitución, idéntico al aprobado para
Bolivia.Se lesconsultotambiénsobre lapersonaque debíaejercerlapresidenciavitaliciaestablecidapor
esa constitución. Con excepción de Tarapacá se pronunciaron las provincias a favor. El consejo de
Gobierno declaró el 30 de noviembre de 1826 que era ley fundamental del Estado Peruano y que el
libertador Bolívar sería Presidente Vitalicio bajo el título de Padre y Salvador del Perú.
HECHOS:
Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el Consejo de Gobierno presidido por Santa Cruz en ausencia
de Bolívar que había salidodel Perú el 3 de septiembre.Laoposicióncontralanuevacarta crecía y el jefe
del movimientoeraJavierLunaPizarro,que encabezabael gruponacionalista y adverso a los propósitos
de Bolívar. Estallo en Lima un motín el 26 de enero de 1827 y al día siguiente Santa Cruz convocó a
eleccionesparaunCongresoConstituyente Extraordinarioque deberíareunirse en el curso del año para
que decidierasobre lacarta que debíaregir.ConfiriéndosetambiénlaautoridadparaelegirPresidente y
Vicepresidente de la República. Por lo tanto, la constitución conocida como la Vitalicia rigió sólo siete
semanas hasta el 27 de enero de 1827.
ESTRUCTURA:
La constitución vitalicia reconocía cuatro poderes: el electoral, el legislativo, el ejecutivo y el judicial.
Poder Electoral: lo ejercían inmediatamente los ciudadanos. Para ser ciudadano se requería tener
nacionalidadperuana,saberleeryescribir.Tenerunempleooindustriaoprofesaralguna ciencia o arte.
PoderLegislativo:emanabadirectamentede los colegios Electorales, residía en tres cámaras: Tribunos;
que debían durar cuatro años. Senadores; que debían durar ocho años. Censores; que eran vitalicios.
PoderEjecutivo:estabarepresentadoporunPresidente Vitalicio, un Vicepresidente y cuatro miembros
del estado.
Poder Judicial: conformado por los colegios Electorales formarían las ternas para los Magistrados y
Jueces y los titulares serían designados por el senado. Los de la corte colegios Electorales, tenían
intervención en la reforma de la constitución, la que no podía ser suspendida. Abolía el gobierno
municipal y sus funciones específicas, se atribuían al Total de Artículos: 150.
f.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERUANA (1828):
Fue dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el General José de la Mar, Presidente de la
República; tuvo vigencia de 18 de marzo de 1828 a 10 de junio de 1834.
Trató de reeditarlospostuladosliberalesde 1823. Estuvo envigenciadurante losregímenesde gobierno
del Mariscal Don José de La Mar y la primera etapa del gobierno del Mariscal Don Agustín Gamarra.
Dentro de las bases de esta Constitución, cabe hacer referencia a los conceptos de Federalismo, que
tuvo ardorosos defensores que sostuvieron que un sistema federal garantizaría al máximo:
La soberanía.- las leyes se darían atendiendo en forma más directa las características y las necesidades
propias de cada región.
Se desterraría el centralismo capitalino evitándose el despotismo.
Peroel debate fue intenso. Los opositores al federalismo sostenían la inconveniencia del sistema por:
La falta de personal apto en número tal, que pudiera gobernar en cada región.
La poca densidad de la población en el ámbito territorial.
La falta de estadística (censos) y sobre todo, decían, el temor a la proliferación de la burocracia.

4. En ciertaforma desaprobaronel federalismocomosistemade gobiernogeneral; pero en cambio dieron
paso a una organizacióninternadescentralizadaal crear lasJuntasDepartamentales,cuyasfunciones,en
esencia, correspondían prácticamente a Parlamentos regionales de futura actuación.
Esta Constitución introdujo a la vez otra modificación a las anteriores. La de 1823, consideró una sola
Cámara enel Parlamento;lade 1826 fue tricameral; la de 1828, organizó el Parlamento por primera vez
en dos Cámaras: de Diputados y de Senadores.
En cuanto al Poder Ejecutivo estableció:
La duración de cuatro años para el ejercicio presidencial.
El reemplazodel Presidenteencasode vacancia por el Vice-Presidente o por el Presidente del Senado.
La reelección inmediata por única vez.
Estableció por primera vez el principio de la elección popular, para Presidente de la República, ya que
antesera elegidoporel Senadosobre labase de loscandidatospropuestos por los Colegios Electorales.
Incorporó el respeto a las garantías ciudadanas.
ANTECEDENTES:
Producida a la caída del régimen bolivariano, expulsadas las tropas colombianas, derogada la
Constitución Vitalicia, todo esto implicaba una derrota autoritaria. Los liberales estaban en el poder
inmediatamenteconvocaronaun CongresoGeneral Constituyente. La asamblea se instaló el 4 de Junio
de 1827 Santa Cruz que ejercía la Presidencia del Consejo de Ministros renunció al cargo aunque se le
prorrogola autoridadsupremaconel título de jefe encargado del Poder Ejecutivo. Seis días después se
resolvióelegirPresidenteyVicepresidente de laRepúblicacon carácter de titulares. Fue elegido La Mar.
HECHOS:
La constituciónde 1828 fue sancionadaporel CongresoGeneral Constituyente el 18 de marzo de 1823 y
promulgada por el Presidente General La Mar el 20 de abril. En Julio de 1833 fue derogada para
reformarla, dejando de regir el 10 de junio de 1834.
ESTRUCTURA:
Fue de tendencialiberal.Concedíael sufragioatodosloshombreslibresnacidosenel territoriodel Perú
sinexcepción,mayoresde veintiúnañosocasadosque no hubiesensidocondenadosapenani aceptado
empleode otranación,ni hecho tráfico de esclavos o pronunciado voto religioso. También se concedía
este derecho a los extranjeros que hubiesen servido en el ejército o en la armada o estuviesen
avecinados desde el año 1820 o que después de un año hubiesen obtenido la carta de ciudadanía (de
naturalización), no exigiéndosele para lograr ésta ningún requisito. Las elecciones se efectuarían por
votación en las parroquias y las provincias. La elección de Presidente y Vicepresidente se efectuaba
nombrandocada colegiodosindividuosde los que uno por lo menos, no debía ser natural ni vecino del
departamento. El ejercicio de la soberanía residía en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
Poder Legislativo: estaba formado por dos cámaras, la de senadores diputados.
Poder Ejecutivo: se encontraba limitado por las funciones que correspondían a las juntas
Departamentales.
PoderJudicial:enel que losjueceseraninamovibles,salvodestituciónportendencialegal.El presidente
de la Repúblicanombraba,lapropuestaenternadel senado,alosvocalesde lacorte supremaysuperior
y a los jueces de Primera Instancia, a propuesta en terna de la respectiva Corte Superior. Total de
artículos 182.
g.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERUANA DE 1834:

5. Fue dada por laConvenciónNacional ypromulgadaporel Mariscal Luis José de Orbegoso, tuvo vigencia
de 10 de junio de1834 a 6 de agosto de 1836.
Siguió observando la corriente de tendencia liberal. Fue promulgada el 10 de junio de 1834. Entre sus
principales aspectos figuran:
La desaparición de las Juntas Departamentales porque cayeron en desprestigio.
El robustecimiento de las Municipalidades.
El aumento de cinco Senadores por Departamento, utilizando siempre el sistema de los Colegios
Electorales para su elección.
En cuanto al Poder Ejecutivo:
La supresión de la Vice-Presidencia de la República.
La designación del Presidente del Consejo de Estado para reemplazar al Presidente de la República.
La prohibición de la reelección presidencial.
Ademásse conformócomoprincipioconstitucional el derecho del Habeas Corpus. Consideró además la
necesidad de una codificación, sentándose las bases para el proyecto del primer Código Civil.
Se estableció el principio de la Responsabilidades el ejercicio de la Función Pública.
Se sancionaron los derechos ciudadanos considerados en las anteriores Constituciones liberales.
La Constitución de 1834, tuvo entre sus más ardorosos defensores a Don Javier de Luna Pizarro y a Don
Francisco de Paula Gonzales Vigil, quien luego del acto de promulgación se dirigió al Presidente
Orbegoso, diciéndole:
“A una época de tan faustos auspicios, no es posible que suceda otro infortunio, ni han de que dar
frustrados tantos presagios de felicidad. Hay un medio eficaz de asegurarlo todo: respetar la
Constitución”.
ANTECEDENTES:
Al gobierno personal, autoritario y arbitrario de Gamarra le incomodaron, en todo momento, las
limitacionesycontrolesque establecía de Carta que regla, inspirada por el gobierno la propaganda que
se hizo en los años 1830 – 1832. Para anticipar la fecha en que debía reunirse la convención en la que
tomaron parte Prefectos, Colegios Electorales y Periódicos gobernativos de Lima y Provincias. La
instalaciónde laConvenciónNacional tuvolugarel 12 de septiembre de 1833, en la antigua capilla de la
Universidadde SanMarcos, ensu segunda sesión realizada el 18 de septiembre, la comisión encargada
de la constitución de segunda sesión, realizada el 18 de septiembre, la comisión encargada de la
constitución de 1828 tenía listo un proyecto de reforma, que fue aceptado casi sin variaciones por los
demásmiembrosde lacomisión,presentándoloel 28 de noviembre. La cámara empezó a discutirlo el 9
de diciembre.
HECHOS:
La convencióneligióPresidente Provisional al General Luis José Orbegoso el 20 de diciembre hasta que
fuera elegido definitivamente con arreglo a la reforma constitucional. La constitución fue promulgada
por Orbegoso el 10 de junio de 1834. El 11 de agosto la convención clausuraba sus sesiones. Estuvo
vigente hasta el 22 de agosto de 1839 fecha en la que fue declarada mediante ley insubsistente. En
realidad no llego a regir debido a que el año siguiente de su promulgación Salaverry implantó la
Dictadura.
ESTRUCTURA:
La constituciónde 1834 reproduce casi literalmentela constitución de 1828. las diferencias que hay son
d detalle ylosartículosmodificadosnolleganaveinte.Unaimportante modificaciónfue la supresión de
la prohibición que contenía la carta anterior de federarse a otro estado. De haberse mantenido no se

6. habría podido realizar la confederación Peruano-Boliviana. Reaccionó en contra de otorgar la
nacionalidad peruana sin mayores restricciones. Se limitó a los nacidos en territorio nacional o en el
extranjero de padre o madre peruano, y a los extranjeros que hubieran servido en el territorio de la
república o que, casándose con peruana, ejercían arte o industria y tengan residencia de dos años. El
derecho a voto fue negado a los soldados, cabos y sargentos, excluyo a los sirvientes, domésticos y
mendigos,excluyoalossirvientes,domésticosymendigos,perosi alosanalfabetos.Se privóal gobierno
de la intervenciónque le dabalacarta anteriorenlaformación de leyesenloscasosde discordiaentre la
cámara de diputados y el senado. Sólo se le concedió al presidente de la República la facultad para
nombrarfiscales.Sólose le podíaacusar al presidentede la República la facultad para nombrar fiscales.
Sólo se le podía acusar al presidente de la república de la reelección inmediata ya que sólo podría ser
reelegido después de un periodo semejante. Suprimió el cargo de Vicepresidente. Total de Artículos:
187.
CARACTERISTICAS:
Ley Orgánica de Municipalidades el 1º de agosto de 1934.
Ley de Elecciones Municipales el 29 de agosto de 1934.
h.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERUANA DE 1839:
Dada por el Congreso General reunido en Huancayo y promulgada por el Mariscal Agustín Gamarra,
PresidenteProvisoriode la República, conocida como la Constitución de Huancayo; tuvo vigencia de 10
de noviembre de 1839 a 27 de julio de 1855.
Que fue de tendenciaconservadora.Esta Carta es considerada por el Dr. Basadre como “esencialmente
autoridad”, por sus características siguientes:
Se robusteció y reforzó al Poder Ejecutivo, ampliando el mandato presidencial a seis años.
Se concedió “poderes extraordinarios”, al Consejo de Estado, para suspenderlas garantías
constitucionales determinando el tiempo de esta suspensión.
SuprimidalaVice-Presidencia,el Presidente era reemplazado por el Presidente del Consejo de Estado.
La Constitución no hizo mención a los Municipios, considerándose por esto como prácticamente
abolidos, siendo creados en cambio los organismos de: Intendentes de Policía nombrados por el
gobierno central con triple función (judicial, ejecutiva y de salvaguarda de la seguridad pública).
Fueron restringidos los derechos individuales.
Se reconoció tácitamente la esclavitud, al anunciarse el siguiente considerando: “Son peruanos de
nacimiento los hombres libres nacidos en el Perú”.
Se pidió como requisito de la ciudadanía:
a) Saber Leer y escribir,
b) Pagar Contribución y
c) Tener veintidós años.
Esta constitucióntuvolargavida,ya que abarcó el gobiernodel Mariscal Gamarra y el periododel primer
gobierno de Don Ramón Castilla.
ANTECEDENTES:
Gamarra investido de la autoridad suprema con el título de Presidente Provisorio, expidió el 10 de
octubre de 1838 un decreto convocando a elecciones para un congreso Nacional, al no realizarse dicha
convocatoria expidió otra el 22 de Mayo de 1839, dándole carácter de constituyente. Las sesiones –
preparatoriastuvieronlugarenHuancayodesde el 5 de agosto, inaugurándose el 15 de agosto de 1839,
otorgándosele aGamarra honoresy el título de Restaurador del Perú, y Generalismo de las Fuerzas del

7. Mar y Tierra.Declaroinsubsistente la constitución de 1834 el 22 de agosto. La comisión de constitución
afirmabaensu dictamenpresentadoenlosprimerosdíasde octubre,que la carta a dictarse debía evitar
la anarquía y preservarala Repúblicade talesmales.Menosde tresmesesde deliberaciónbastaronpara
dar al país una constitución, la que se discutió y votó en veinte días concluyendo las labores de la
asamblea en la propia ciudad de Huancayo el 29 de noviembre de 1839.
HECHOS:
Conocida como la “Constitución de Huancayo “por ser esta la ciudad donde se redactó. Fue aprobada
por el Congreso Constituyente y promulgada por el Mariscal Agustín Gamarra, el 10 de noviembre de
1839. La constitución de Huancayo rigió doce años de 1839 a 1842 y de 1845 a 1854. La convención
nacional reunida inmediatamente después del triunfo liberal de Castilla en la Palma, declaró el 22 de
octubre de 1855, que estaba derogada por voluntad nacional.
ESTRUCTURA:
Una repúblicapopular,representativa, consolidada en la unidad, responsable y alternativa, fue la base
del régimen,adoptadaporlacarta de Huancayo.Distingue porprimeravez,nacionalidad de ciudadanía.
Había según ella dos clases de peruanos de nacimiento y por naturalización. Gozaban de la ciudadanía
ambas clasesde peruanos.Paraejercerlase necesitabatener veinticinco años o ser casado, saber leer y
escribir, excepto los indígenas y mestizos hasta el año 1845, y pagar alguna contribución. El jefe del
poder Ejecutivo era la vigencia en enero de 1868. Fue suspendida durante la guerra con Chile en
diciembre de 1881 hasta enero de 1881. Dejó de regir definitivamente en 1919. Fue por lo tanto, la
constitución de más vigencia en la historia del Perú.
i.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1856:
Fue promulgada por el Presidente Provisorio Ramón Castilla, tuvo vigencia de 19 de octubre a de 1856
a13 de noviembre de 1860.
Fue de tendencia liberal, por lo tanto entre otras cosas acepto en toda su plenitud, las ganancias
individuales y los derechos del ciudadano:
Mantuvo el equilibrio entre el Legislativo y el Ejecutivo.
El periodo presidencial volvió a ser de cuatro años.
Se consideró nuevamente el sufragio directo.
Se creó una nuevainstituciónllamadaConsejode Ministrosyreaparecióel cargo de la Vice Presidencia.
Se establecieron las instituciones locales, entre ellas los Municipios y las Juntas Departamentales.
CARACTERISTICAS:
Ley Orgánica de Municipalidades el 29 de noviembre de 1856.
j.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (1860):
Dada por el Congreso de la República, reformó la de 1856, fue promulgada por el Mariscal Ramón
Castilla; tuvo vigencia de 13 de noviembre de 1860 a 29 de agosto de 1867, fue puesta en vigencia
nuevamente porel General PedroDiezCanseco,vicepresidente de la República de 6 de enero de 1868 a
27 de diciembre de 1879; posteriormente a causa de la invasión chilena Montero, Cáceres e Iglesias se
ciñeron a ésta Constitución que tuvo vigencia de 18 de enero de 1881 a 23 de octubre de 1883. Con
algunas modificaciones hechas por sucesivos Congresos fue puesta en vigor por el General Miguel
Iglesias de 23 de octubre de 1883 a 18 de enero de 1920.
Considerada de corte moderado. Entre los que formularon el proyecto de esta Constitución estuvo el
distinguidoMaestroySacerdote Bartolomé Herrerayfue notable supolémicade base conservadora con

8. el liberal Silva Santisteban, acerca de la tolerancia de culto y sobre el fuero eclesiástico. Al triunfar los
liberalessuprimiéndoseel fueroespecial, Bartolomé Herrera se retiró. De igual manera los liberales se
pronunciaronsobre lasupresiónde lapenade muerte ypor la prohibiciónde lareelección presidencial.
Entre las principales de esta Constitución, se puede anotar:
Se considerócomoperuanosde nacimientoalosnaturalesde Américaespañolaya losespañolesque se
encontraban en el Perú cuando se programó y juró la independencia y siguieron residencio en el País.
En esta constitución se consideró, la posibilidad de establecer al sufragio indirecto y se limitaba la
Ciudadanía con los siguientes requisitos:
a) Saber leer y escribir.
b) Ser jefe de un taller o fábrica o propietario de un bien raíz.
c) Pagar contribuciones al Erario nacional.
Estableció definitivamente el sistema bi-cameral en el Legislativo.
Determino diversas distribuciones legislativas.
Se mantuvo el Consejo de Ministros y la Vice-Presidencia.
Fue suprimido el Consejo de Estado.
La constituciónque comentamos tubo larga existencia ya que duro hasta el año 1920; habiendo tenido
una interrupción con la Constitución fugaz de 1867 y el Estatuto de 1879 bajo el gobierno de Piérola.
ESTRUCTURA:
La constituciónde 1860, constaba de XIXtítulos,generalesysiete disposiciones transitorias. La iglesia y
el estado estaban unidos y se prohibía el ejercicio público de otra religión que no fuera la Católica
ApostólicayRomana.Volvióal régimenbicameral esdecir, de senadores y diputados. La reelección fue
prohibida.Nosólo se consideró una vicepresidencia de la república, sino una segunda vicepresidencia
pero con el poder limitado a la función de convocar elecciones. Se suprimió el sufragio directo ya que
como se alegó el país no estaba preparado para ello, puesto que se prestaba a coacciones y porque
exigíaunnotable gradode cultura.En 1896 se establecióel votodirectoypublicósuprimiéndose el voto
de los analfabetos por considerarse que era un boto manipulado por los caciques políticos, las
autoridades gubernamentales y los gamonales. El ejército no podía liberal, su obediencia, debía ser
pasiva. Total de Artículos: 138.
CARACTERISTICAS:
Ley Orgánica de Municipalidades el 9 de mayo de 1861.
k.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1867:
Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por Mariano Ignacio Prado, tuvo vigencia de 29 de
agosto de 1867 a 6 de enero de 1868.
ANTECEDENTES:
Triunfante larevolucióniniciadaenArequipayorganizadoel gobiernode ladictadurabajolapresidencia
del general Mariano Ignacio Prado, mediante decreto del 28 de julio de 1866 convoco a elecciones
simultáneamenteparaPresidenciay para un Congreso Constitucional. El mismo día de la instalación de
la asamblea (15 de febrero de 1867), Prado se despojó del poder dictatorial que le había conferido el
PlebiscitoProvisorio.Lacomisiónde laConstitución observo un criterio descentralista en su estructura.
Había representantesporel norte yotrostantos por el centroy sur.La comisiónpresentosuproyectoen
la sesión del 8 de marzo de 1867.
HECHOS:

9. Aprobadapor el congresoConstituyente ypromulgadaporel Presidente General Mariano Ignacio Prado
el 19 de agosto de 1867. La constitución no llego a ser juramentada en Arequipa, pues fue quemada
públicamenteendichaciudad.El movimientose extendíaycrecía ante esta situación. Prado dimitió el 5
de enero de 1868, embarcándose para el extranjero. La constitución sólo estuvo vigente hasta el 6 de
enero de 1868, o sea menos de cinco meses.
ESTRUCTURA:
La constitución de 1867 es en gran parte copia de la carta de 1856, pero más avanzada, externada y
radical. Suprime la obligación de jurar la constitución como requisito indispensable para ejercer
funciones públicas y el lento juicio de residencia universal para todos los funcionarios públicos,
reemplazándoloconlaresponsabilidadlegal.Establecelatotal libertadde la enseñanza primaria, media
y superior y la fundación de universidades con tal que no atacaran la moral o la seguridad pública. Al
tratar de lanacionalidad,que gozaran de los derechos de peruanos de nacimiento, los extranjeros que
hirieron la campaña de la independencia y los vencedores de abato y el callao (Combate del Dos de
Mayo) que residanenel país,vuelve el sufragiopopular directo, concediéndole a todos los ciudadanos,
en ejercicio a partir de los veintiún años. Mantenía la prohibición de la reelección inmediata. Sufrió la
vicepresidencia,asumiendolapresidencia en caso de vacancia, el Presidente del Consejo de Ministros.
La eleccióndel Presidente se hacíapor el pueblo, y en su defecto por el congreso. En vez del fiscal de la
Naciónestablecíael cargode Fiscal General Administrativo, como consultor del gobierno y defensor de
los intereses fiscales. Total de Artículos: 131.
CARACTERISTICAS:
Ley Orgánica de Municipalidades el 14 de octubre de 1892.
Ley Nº 1072.- El 06 de marzo de 1909, reforma el procedimiento para las elecciones Municipales
Ley Nº 4012.- De 08 de diciembre de 1919, dispuso la realización de elecciones municipales en toda la
República.
l.- CONSTITUCIÓN PARA LA REPÚBLICA DEL PERÚ DE 1920:
Aprobadapor AsambleaNacional yconvocadaaplebiscitoporAugustoB. Leguía, fue promulgada por él
mismo, tuvo vigencia de 18 de enero de 1920 a 9 de abril de 1933.
Fue promulgadadurante el segundoperiododel gobiernode DonAugustoB.Leguía.En ellase aprecia lo
siguiente:
Reconocimiento de las garantías sociales, especialmente en lo relativo a la propiedad, que quedo
supeditada a las leyes del Perú.
La protección declarada al Estado de la raza aborigen.
La reafirmación de las características de la propiedad de indígenas o campesinos, que declaro el
Libertador Bolívar, (imprescriptibles, innegables, inembargables).
Las consideraciones sobre la protección a la vida y salud del individuo, dentro el trabajo industrial.
La prohibición de acaparamientos y monopolios en la industria y el comercio.
El reconocimiento de la categoría de Carrera pública al magisterio. En materia religiosa dejo abierto el
camino para la consideración de la libertad de cultos, cuando declaro: “La nación profesa La religión
católica, apostólica y romana, que el estado la protege. Nadie podrá ser ‘perseguido por razón de sus
ideas, ni por razón de sus creencias”.
Dentro de esta constitución se establecieron los Congresos Regionales del Norte, Centro y Sur y como
algo muy importante y nuevo, se iniciaron en el Parlamento los primeros pasos para considerar l a

10. ciudadaníade laMujer; proyectoque fue rechazadopormayoría. Esta constitución abarcó toda la época
de los once años de Leguía.
ANTECEDENTES:
En las elecciones de 1919 triunfó el candidato Augusto B. Leguía. Temeroso que el Congreso
desconociera el resultado electoral, Leguía se apodera de la Presidencia mediante un golpe
revolucionarioel 4de juliode dichoaño.Crea el régimen de la “Patria Nueva” el 10 de julio el gobierno
dioun decretoenel cual expresabalanecesidadde realizar reformas para ello, sometía a consulta de la
Nación, mediante un Plebiscito la incorporación o no de una nueva constitución. Las elecciones para
presidentede larepúblicaypara representantesse efectuaronel 24de agosto siendoelegidoPresidente
Leguía. La sesiónde instalaciónde laAsamblea Constituyente se efectuó el 24 de septiembre de 1919 y
estuvo reunida hasta el 27 de diciembre.
HECHOS:
La promulgación de la constitución se efectúo el 18 de enero de 1920, en el 385avo Aniversario de la
Fundación de Lima y desde la Casa Municipal por el Presidente Leguía. Rigió hasta el 9 de abril de 1933
aunque había dejado de regir desde agosto de 1930.
ESTRUCTURA:
La constituciónde 1920 suprimiólaVicepresidencia de la República. Suprimió la renovación por tercios
del congreso. La eliminación de los senadores y diputados suplentes, las incompatibilidades entre el
mandatolegislativo y cualquier otro cargo público, la ratificación de la corte suprema, de los jueces de
primera y segunda instancia. La prohibición de percibir más de un sueldo pagadero por el estado para
evitar emulaciones ilícitas. En las garantías sociales aparecieron las condiciones de trabajo, el salario
mínimo,lafunciónsocial de lapropiedad,laconciliaciónyel arbitraje obligatorio en los conflictos entre
el capital y el trabajo.Los serviciosasistenciales,el fomentode lamaternidad,laprotección del niño y la
defensa de la raza indígena. Se quiso dar una satisfacción aparente a los descentralizadas, creando los
CongresosRegionalesque no curó los males de éste ni descongestionó el Parlamento ni tuvo una zona
de acciones precisa y eficaz ni estimuló la vida local, limitándose a ser meros cuerpos burocráticos y
peticionarios.Otrasinnovacionesfueronlasrelativasaladeclaraciónde losfinesdel estado,reconocióla
existenciade lascomunidadesindígenas.Ladeclaraciónque la propiedad territorial, cualquiera que sea
su naturaleza y condición regida exclusivamente por las leyes de la república y que los extranjeros
quedan en ese aspecto en igualdad de condiciones con los nacionales; el reconocimiento que la
contribución sobre la renta será progresiva, la ratificación por el senado de los nombramientos de
embajadores y ministros plenipotenciarios. La declaración que el profesorado es carrera pública, la
obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza en sus otros grados. Se suprimió, poco después, la
prohibición constitucional de la reelección presidencial viviéndose entre 1920 y 1930, en un régimen
personal en un gobierno de perpetuidad indefinida. Total de Artículos: 161.
CARACTERISTICAS:
Ley Nº 7482 Orgánica de Municipalidades el 19 de enero de 1932.
m.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1933:
Dada por el CongresoConstituyenteypromulgadaporel Presidente LuisM.SánchezCerro,tuvovigencia
de 9 de abril a 28 de julio de 1980.
Los constituyentes trataron de modernizar la carta legal y entre sus miembros había pocos hombres
calificados.Se redactóel anteproyectollamadoVillarán,que Basadre considerasuperiorala constitución
posterior.

11. En los debates lucieron parlamentarios brillantes, limitándose a recordar a Victor Andrés Belaunde,
aunque gran parte de sus proyectos y hasta normas propuestas por él que se aprobaron, quedaron en
lospapelesparael archivote estudiosdelpensamientoo mentalidad de ilustres peruanos. Se aprobó el
voto a los mayores de 21 años, pero no se incorporó a las mujeres. Los apristas y otros plantearon la
restriccióndel podercentral para limitar el presidencialismo, personalismo, frecuentemente egoísta o
egotistaque esunode nuestrosgrandesmales.Trasla constitucióndel 33vinierongobiernosde facto,la
importanciade muchasde sus normasfue ocasional;nose dieronleyesque reglamentaran importantes
acuerdos, fuera de las continuas declaraciones generales y lírica. Sus normas tuvieron importancia en
años posteriores en que se reconocía la vigencia de la constitución. Por ejemplo los problemas del
primergobiernode Belaunde,jaqueadoporunparlamentoopositortenían su origen en la constitución.
La extensión del voto fue un hecho permanente y trascendente y discutido el relativo al divorcio.
Es importante destacar la presencia de los descentralistas y socialistas. Un gran paso adelante en el
descentralismose dioenlaconstituyente,no solo por las leyes dadas, sino por la manifestación de una
nuevafuerzapolítica.Lossocialistasde disgregaronyal finel socialismose redujoalasolitaria figura del
capacitadoy honestoLucianoCastilloque mantuvoun“feudo”políticoenel norte por muchos años. Los
descentralistastrataron de hacer aprobar sus planes, pero debieron contentarse con el nombramiento
del arzobispo de Lima, del obispo del Cusco. Sus intervenciones parlamentarias, no rompieron el
centralismo, pese a su conocimiento del problema y su elocuencia.
ANTECEDENTES:
El 22 de agosto de 1930 enArequipaestallóunarevolucióndirigida por el comandante. Leguía renunció
al mando el 25 de agosto. Asumió el mando Sánchez Cerro el 2 de septiembre de 1930. Convocó por
decreto – ley del 8 de noviembre una Asamblea encargada de dictar la nueva Carta Política Por varios
decretos leyes la Junta de Gobierno reafirmo.
CARACTERISTICAS:
LeyNº 10233 de 04 de septiembrede 1945, reemplazolos concejos Provinciales y Distritales por Juntas
Municipales Transitorias.
LeyNº 10733 del 05 de diciembre de 1946, procedimientoparalaseleccionesde lasmunicipalidadespor
sufragio directo y secreto, siendo obligatorio para los varones menores de 60 años.
Ley Nº 14669 Elecciones Municipales del 24 de septiembre de 1963.
Ley Nº 22250 ley de Municipalidades.
n.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1979:
Sancionadaporla AsambleaConstituyente ypromulgadaporFernandoBelaunde Terry,presidente de la
República, tuvo vigencia de 28 de julio de 1980 a 5 de abril de 1992, cuando Alberto Fujimori crea un
Gobierno de Reconstrucción Nacional al que se le denominó auto-golpe o golpe cívico militar.
En su capítulo XII, artículos 252 al 258 establecía que las municipalidades son los órganos del Gobierno
Local y cuentan autonomía económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Asimismo
disponíaque laadministración se ejerce a través de los concejos municipales provinciales, distritales y
los que se establezcan conforme a la ley. Los Alcaldes y Regidores de los Consejos Municipale s son
elegidosensufragiodirecto,porlosvecinosde larespectivajurisdicción. Los extranjeros residentes por
mas de dos añoscontinuospuedenelegir,tambiénserelegidossalvoenlasmunicipalidades fronterizas.
El Consejo Municipal es presidido por el Alcalde.
Las Municipalidades son competentes para acordar su régimen de organización interior, votar su
presupuesto,administrarsusbienesy rentas, crear, modificar o suprimir sus contribuciones, arbitrios y

12. derechos,regularel transporte colectivo, lacirculaciónyel tránsito,organizar,reglamentaryadministrar
losserviciospúblicoslocales;contratarcon otrasentidadespúblicasoprivadaspreferentemente,locales,
la atención de los servicios que no administran directamente, planificar el desarrollo de sus
circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes, y las demás atribuciones inherentes a su
función de acuerdo a ley.
Las municipalidades provinciales tienen a su cargo, además de los servicios públicos locales, la
zonificación y urbanismo, la cooperación con la educación primaria y vigilancia de su normal
funcionamiento,cultura,recreaciónydeporte,turismoyconservaciónde monumentos arqueológicos e
históricos,encoordinaciónconel órganoregional,cementerios y los demás servicios cuya ejecución no
estáreservadaa otrosorganismos públicos que tienden a satisfacer necesidades colectivas de carácter
local.
El Poder Ejecutivo con facultades otorgadas por el congreso dictó la ley Orgánica de Municipalidades,
previa revisión a cargo de la comisión permanente del Congreso. El decreto legislativo Nº 51 fue
promulgadoel 16 de marzode 1981, y posteriormente fue derogado por ley Nº 23853 o ley Orgánica de
Municipalidades, promulgada el 08 de junio de 1984.
CARACTERISTICAS:
Ley Nº 23853 Orgánica de Municipalidades el 08 de junio de 1984.
ñ.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993:
Elaborada por un Congreso Constituyente Democrático, fue sancionada mediante referéndum y
promulgada por Alberto Fujimori Fujimori, tiene vigencia desde el 29 de diciembre de 1993 hasta la
fecha.
La presente constitución en comparación con la de 1979 aborda brevemente el tema Municipal,
introduciendolaautonomíapolíticaa las ya existentes administrativa y económica. Entre otros puntos,
establece un periodo de cinco años para el cargo de alcaldes y regidores. Se regulan además, la
competencia de la municipales, sobre sus bienes y rentas, la posibilidad de concretar convenios
cooperativos con otros municipios y una discusión sobre el régimen especial de determinadas
municipalidades.
La leyorgánicade municipalidadesvigente, Ley Nº 23853 fue dada bajo el amparo de la constitución de
1979, por tal razón esnecesariasureformapara adecuarlaa la de 1993. Uno de lostemasnovedososdel
reciente texto Constitucional que hadadolugara diferentesinterpretacionesesel referido al tema de la
autonomía económica, administrativa y política con que cuentan las municipalidades en materia de su
competencia.Esnecesariorecalcarque dicha autonomía debe entenderse como restringida, limitada a
ciertosámbitoscompetencialesnopuede ser contraria al ordenamiento jurídico y al interés general. La
autonomía absoluta, por el contrario, es sinónimo de soberanía, que es atributo exclusivo del Estado.
Por otro lado, el concejoal contar con funcioneslegislativas y fiscalizadoras, actúa como un parlamento
dandonormas enel ámbitode su competenciayfiscalizandolalaborde los otros organismos. El Alcalde
esquienhace lasvecesdel Ejecutivo,siendoademásel personerode laMunicipalidadylaautoridad que
toma las decisiones administrativas.
Otros de los temas que aborda la Constitución de 1993 son sobre la regionalización, el cual se ha
convertido en casi un mito para nuestro país. Como se sabe, el debate que precedió a las dos últimas
constituciones – con más interés en la Carta de 1979 que en la de 1993 – se trató sobre la
descentralización.

13. La regionalizaciónimplicaunprocesomáscompletoque descentralizarydesconcentrar. La Región es un
determinadoespaciogeográficode territorioenel cual existendiversosorganismos que, si bien quedan
sometidos al gobierno central en materia de armonización de políticas y normatividad general,
adquierensinembargo,dentrode suregiónunacuotade poderque ante mantenía el Gobierno Central.
CARACTERISTICAS:
Ley Nº 23853 Orgánica de Municipalidades fue dada bajo el amparo de la constitución de 1979, se
adecuo a la de 1993.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN PERUANA DE 1993
El 13 de octubre de 1993 los votantes peruanos acudieron a las urnas para que a través de un
referéndum se aprobara la Constitución elaborada por el Congreso Constituyente Democrático, que
trabajódesde enerohastael 7 de setiembre paraconcluircon la misma. El referéndum aprobó la nueva
Constitución por un margen de 52% a favor y 48% en contra.
La Constitución tiene como preámbulo el siguiente texto “El Congreso Constituyente Democrático,
invocandoA DiosTodopoderoso,obedeciendoel mandatodel puebloperuanoyrecordandoel sacrificio
de todas las generaciones que nos han precedido en nuestra patria, ha resuelto dar la siguiente
Constitución”.
La Constitución de 1993 consta de seis títulos, tiene 206 artículos y aproximadamente 100 artículos
menos que la Constitución anterior de 1979.
El Título I: “De la Persona y de la Sociedad” tiene cuatro capítulos correspondientes a: derechos
fundamentalesde lapersona,de los derechos sociales y económicos, de los derechos políticos y de los
deberes y de la función pública; que desarrolla los derechos, libertades y deberes individuales.
El Título II: “Del Estado y la Nación” consta de dos capítulos: del Estado, la nación y el territorio y de los
tratados, donde define el tipo de Estado e incluye el derecho internacional referido a los tratados
internacionales suscritos por el Perú.
El TítuloIII: “RégimenEconómico”tieneseiscapítulos,que son:principios generales, del ambiente y los
recursosnaturales, de la propiedad, del régimen tributario y presupuestal, de la moneda y banca y del
régimenagrarioyde las comunidades campesinas y nativas; como es obvio aquí se define la estructura
económica del Estado (tributos, propiedad, presupuesto, etc.).
El Título IV: “De la estructura del Estado” tiene catorce capítulos donde se define la función del poder
político, composición del gobierno, poderes del Estado y sus instituciones políticas; los capítulos
comprenden: Poder Legislativo, de la función legislativa, de la formación y promulgación de las leyes,
Poder Ejecutivo, del Consejo de Ministros, de las relaciones con el Poder Legislativo, régimen de
excepción, Poder Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Ministerio Público, de la
Defensoría del Pueblo, de la seguridad y de la defensa nacional, del sistema electoral, de la
descentralización, las regiones y las municipalidades.
El Título V: “De las Garantías Constitucionales”, no tiene capítulos y comprende cuatro tipos de
garantías: la acción de Hábeas Corpus, la acción de amparo, la acción de Hábeas Data y la acción de
inconstitucionalidad.
Finalmenteel TítuloVI:“De la reformade la Constitución”que incluye unsoloartículoy concluye con las
“Disposiciones Transitorias”.
BIBLIOGRAFIA:
- Rócelo P., Teoría de las corrientes educativa, ED. Promoción Cultural, Barcelona, 1974 Zavala Miguel A.
- Jordá Fernández, Anthony, las diputaciones provisionales en sus inicios. Tarragona 1836 -1840.
- La guerra como alteración en la aplicación de la norma jurídica “diputación de la norma jurídica “

14. - La reforma del derecho penal militar –anuario de derecho penal 2001 –2002 Eco, u 1980. Signo Barcelona: labor
- Manacorda, Telmo; Alem, Un caudillo, Una época. Perú: Sudamericana, 1941.
- Romero, José Luis, Breve historia de la Argentina. Buenos Aires: Huemul, 1978.
- Santillán, Diego A., Gran enciclopedia argentina. Buenos Aires: Editar, 1956.
- Colección “El Eco de Corrientes”, Biblioteca Nacional. Ref. 30.453.
- PAREJAPAZ SOLDAN, José: DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO.
- Dictadura y Democracia, Agustín Haya de la Torre, Cáp. IV la republica excluyente, edición 1984 Pág. 133 –157 Juan Megia Baca.
- Democracia y Tradición constitucional el Perú pedro planos silva
Conferencia dictada en la maestra deplanificación y gestione desarrollo de la universidad nacional de ingeniería, el 20 de m ayo de 1998.
- La constitución y tú, Enrique Chirino s Soto y Roció Chirino Mantalbetty, edición 1994 editorial Ella. Books SA
- http://www.congreso.gob.pe/comisiones/1999/exteriores/Libroweb/intro.htm
- http://www.google.com.pe/search?hl=es&q=+constituciones+del+peru+&meta=