คู่มือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธ์แห่งชาติฉบับที่ 5

คูมือ
การแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
ไปสูการปฏิบัติ
คณะกรรมการประชาสัมพันธแหงชาติ
สํานักนายกรัฐมนตรี

 คณะกรรมการประชาสัมพันธแหงชาติ สํานักนายกรัฐมนตรี 
 คูมือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 - 2564) ไปสูการปฏิบัติ 
คํานํา
คณะรัฐมนตรี ไดมีมติเมื่อวันอังคารที่ 6 ตุลาคม 2558 เห็นชอบและประกาศ
ใหนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) เปนยุทธศาสตร
การประชาสัมพันธของประเทศ เพื่อใหหนวยงานภาครัฐและภาคเอกชนนําไปใชเปนแนวทาง
ในการดําเนินงานดานการประชาสัมพันธตั้งแตวันที่ 1 ตุลาคม 2559 จนถึงวันที่ 30 กันยายน 2564
คณะกรรมการประชาสัมพันธแหงชาติ จึงไดจัดทําคูมือการแปลงนโยบายและ
แผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 –2564) ไปสูการปฏิบัติขึ้น เพื่อใหหนวยงาน
ภาครัฐทั้งสวนกลาง สวนภูมิภาค และทองถิ่น รวมทั้งภาคีตาง ๆ ไดศึกษาและใชประกอบ
การจัดทําแผนประชาสัมพันธของหนวยงานใหเปนไปในแนวทางที่สอดคลองกับยุทธศาสตร
การประชาสัมพันธในนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
เพื่อรวมกันผลักดันยุทธศาสตรการประชาสัมพันธไปสูการปฏิบัติใหเกิดผลเปนที่ประจักษ
โดยกําหนดใหเปนสวนหนึ่งของแผนปฏิบัติการของกระทรวง กรม จังหวัดและกลุมจังหวัด องคกร
ปกครองสวนทองถิ่น และยุทธศาสตรในภาคเอกชน พรอมทั้งพิจารณากําหนดเปาหมาย ตัวชี้วัด
แนวทางและมาตรการที่ชัดเจนเปนกรอบในการจัดทําแผนงาน/โครงการของหนวยงานใหมี
ความสอดคลองกัน ขณะเดียวกันสามารถใชคูมือฯ เปนกรอบการกํากับดูแลและติดตาม
ประเมินผลการดําเนินงานใหบรรลุผลตามที่กําหนด
คณะกรรมการประชาสัมพันธแหงชาติ หวังเปนอยางยิ่งวา คูมือฯ นี้จะเปน
ประโยชนตอทุกภาคสวนในการนําไปใชเพื่อรวมกันขับเคลื่อนการปฏิบัติตามนโยบายและแผน
การประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ใหเปนรูปธรรมตอไป
คณะกรรมการประชาสัมพันธแหงชาติ
พฤศจิกายน 2558

ก. 44 กวาง 5.5 หนา
บทที่ 1 การใชประโยชนจากคูมือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธ
แหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ไปสูการปฏิบัติ
1
• เพราะเหตุใดจึงตองจัดทําคูมือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธ
2
• วัตถุประสงคของคูมือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธ
2
• คูมือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
(พ.ศ. 2559 – 2564) ไปสูการปฏิบัติจะบอกอะไรแกเราบาง
2
• ใครควรศึกษาคูมือฯ เลมนี้ 3
• ประโยชนที่จะเกิดขึ้นจากคูมือฯ 4
• วิธีการใชคูมือฯ ใหเกิดประสิทธิภาพ 4
บทที่ 2 สาระสําคัญของนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
(พ.ศ. 2559 – 2564)
5
• นโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
จะพาเราไปสูจุดหมายใดในอนาคต
6
• ยุทธศาสตรการประชาสัมพันธ 7
 ยุทธศาสตรการประชาสัมพันธสรางความปรองดองของคนในชาติ 7
 ยุทธศาสตรการประชาสัมพันธนโยบายแหงรัฐ 7
 ยุทธศาสตรการประชาสัมพันธในภาวะวิกฤต 8
 ยุทธศาสตรการประชาสัมพันธสงเสริมภาพลักษณประเทศสูประชาคมโลก 8
 แผนภูมิที่ 1 ผังแสดงความสัมพันธของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
แหงชาติ ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) กับนโยบายและแผน
การประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
9
สารบัญ

หนา
บทที่ 3 การแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
(พ.ศ. 2559 – 2564) ไปสูการปฏิบัติ
10
• ขั้นตอนการแปลงยุทธศาสตรการประชาสัมพันธในนโยบายและแผน
การประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5(พ.ศ.2559–2564)ไปสูแผนระดับตางๆ
11
• ลักษณะของแผนปฏิบัติการหรือโครงการภายใตนโยบายและแผน
12
• องคประกอบของแผนปฏิบัติการหรือโครงการภายใตนโยบายและแผน
13
• การบูรณาการแผนงาน โครงการ 14
• แนวทางการจัดทํางบประมาณรายจายประจําป 15
• การติดตามประเมินผล 16
• แผนภูมิที่ 2 ผังแสดงโครงสรางการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธ
17
• แผนที่นําทาง (Roadmap)การขับเคลื่อนนโยบายและแผนการประชาสัมพันธ
แหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
18
บทที่ 4 ยุทธศาสตร มาตรการ และหนวยงานที่เกี่ยวของในการนํานโยบายและแผน
การประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ไปสูการปฏิบัติ
20
• หนวยงานรับผิดชอบยุทธศาสตรการประชาสัมพันธตามนโยบายและ
แผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
21
ภาคผนวก 42
 ความสอดคลองระหวางนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 - 2564) กับรางรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย
พ.ศ..... นโยบายรัฐบาล พลเอกประยุทธ จันทรโอชา นายกรัฐมนตรี
ทิศทางยุทธศาสตรชาติ และ ทิศทางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
43
 แบบฟอรมที่ 1 แผนปฏิบัติการประชาสัมพันธ ระยะ 6 ป
 ตัวอยางแบบฟอรมที่ 1 แผนปฏิบัติการประชาสัมพันธระยะ 6 ป
48
49

หนา
 แบบฟอรมที่ 2
- แผนปฏิบัติการประชาสัมพันธประจําป (แนวตั้ง) 51
- แผนปฏิบัติการประชาสัมพันธประจําป (แนวนอน) 52
 ตัวอยางแบบฟอรมที่ 2
- แผนปฏิบัติการประชาสัมพันธประจําป (แนวตั้ง) 53
- แผนปฏิบัติการประชาสัมพันธประจําป (แนวนอน)
 แบบฟอรมที่ 3 รายงานผลการดําเนินงาน (รายไตรมาส)
58
60
 ตัวอยางแบบฟอรมที่ 3 รายงานผลการดําเนินงาน (รายไตรมาส) 61
 คํายอหนวยงาน 63
 รายชื่อผูจัดทําคูมือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธ
65

1
1. เพราะเหตุใดจึงตองจัดทําคูมือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ไปสูการปฏิบัติ
บทที่ 1
การใชประโยชนจากคูมือการแปลงนโยบายและแผน
การดําเนินงานดานการประชาสัมพันธของประเทศที่ผานมา ถึงแมวาหนวยงาน
ภาครัฐและภาคเอกชนจะสามารถกําหนดทิศทาง เปาหมาย แนวทางและดําเนินการ
ประชาสัมพันธได แตการดําเนินงานประชาสัมพันธของทุกหนวยงานยังไมสอดคลองและไมเปนไป
ในทิศทางเดียวกัน การปฏิบัติงานดานการประชาสัมพันธของประเทศยังตองปรับปรุงใหเกิด
ประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ดังนั้น กรมประชาสัมพันธในฐานะฝายเลขานุการคณะกรรมการ
ประชาสัมพันธแหงชาติ จึงกําหนดให “การขับเคลื่อนนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ไปสูการปฏิบัติ”เปนกระบวนการสําคัญที่ตองผลักดันใหสังคมรับรู
เขาใจและตระหนักถึงภารกิจและความรับผิดชอบรวมกันในการใชการประชาสัมพันธ
เปนเครื่องมือในการพัฒนาประเทศ จึงไดจัดทํา “คูมือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธ
แหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ไปสูการปฏิบัติ” ขึ้น เพื่อใหทุกภาคสวนไดศึกษาทําความเขาใจ
วิธีการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 - 2564)
สูแผนระดับตาง ๆ เพื่อขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศใหบรรลุเปาหมายที่คาดหวังไว
กรมประชาสัมพันธในฐานะฝายเลขานุการคณะกรรมการประชาสัมพันธแหงชาติ
จัดทําคูมือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
ไปสูการปฏิบัติ เพื่อสรางความตระหนักรูแกทุกคนวา
1.1 นโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
เปนแผนของคนไทยทุกคน
เปนแผนที่ทุกคนไดประโยชน
เปนแผนที่อยูบนพื้นฐานความจริงและแปลงสูการปฏิบัติได

2
2. วัตถุประสงคของคูมือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
3. คูมือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
ไปสูการปฏิบัติ จะบอกอะไรแกเราบาง
2.1 คูมือฯ มุงสรางความรู ความเขาใจถึงวิธีการที่จะนําสาระสําคัญและยุทธศาสตร
การประชาสัมพันธของนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
ที่เปนนามธรรม ไปแปลงสูการปฏิบัติที่เปนรูปธรรมใหแกหนวยงานภาครัฐ ภาคเอกชน สื่อมวลชน
และหนวยงาน องคกรตาง ๆ ทุกระดับ ตั้งแตหนวยงานที่กํากับดูแลนโยบายของประเทศจนถึง
หนวยงานระดับปฏิบัติการ ทั้งในสวนกลาง สวนภูมิภาค องคกรปกครองสวนทองถิ่น ตลอดจน
ภาคธุรกิจเอกชน ชุมชนตาง ๆ และผูที่เกี่ยวของ
2.2 คูมือฯ จะอธิบายวิธีการที่นํายุทธศาสตรการประชาสัมพันธในนโยบายและแผน
การประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ไปเชื่อมโยงกับแผนงานในความรับผิดชอบ
ของแตละหนวยงาน ไมวาจะเปนแผนยุทธศาสตรของหนวยงานดานนโยบาย แผนยุทธศาสตรของ
กระทรวง กรม รัฐวิสาหกิจ แผนพัฒนาของจังหวัด/กลุมจังหวัด องคกรปกครองสวนทองถิ่น และ
ชุมชน รวมทั้งแผนปฏิบัติการ แผนงาน/โครงการของหนวยงานตาง ๆ ดวย
2.3 คูมือฯ มุงอธิบายวิธีการสรางระบบการติดตามประเมินผลสําเร็จของการดําเนินงาน
ตามนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ที่เปดโอกาสให
ทุกคนในสังคมมีสวนรวมอยางเต็มที่
คูมือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
(พ.ศ. 2559 – 2564) ไปสูการปฏิบัติ แบงการนําเสนอเปน 5 สวน ไดแก
สวนที่ 1 การใชประโยชนจากคูมือฯ
อธิบายถึงวัตถุประสงคของการจัดทําคูมือฯ เลมนี้ รวมทั้งกลุมเปาหมายและ
ประโยชนที่แตละกลุมจะไดรับและวิธีใชคูมือฯ ใหเกิดประสิทธิภาพ
สวนที่ 2 สรุปสาระสําคัญของนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)

3
4. ใครควรศึกษาคูมือฯ เลมนี้
อธิบายวา นโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
(พ.ศ. 2559 – 2564) จะพาเราไปสูจุดหมายใดในอนาคต ยุทธศาสตรการประชาสัมพันธ
มีเรื่องใดบางที่ตองเรงผลักดันในชวง 6 ปของแผน
สวนที่ 3 การแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
(พ.ศ. 2559 – 2564) ไปสูการปฏิบัติ แตละหนวยงานตองทําอยางไร
นําเสนอใหเห็นถึงวิธีการที่จะแปลงนโยบายและแผนฯ ใหนําไปใชไดจริง
สวนที่ 4 ยุทธศาสตร มาตรการและหนวยงานที่เกี่ยวของในการนํานโยบาย
และแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ไปสูการปฏิบัติ
นําเสนอใหเห็นวา ในแตละยุทธศาสตร มาตรการ มีหนวยงานใดบางที่เกี่ยวของ
และสามารถนํานโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
สวนที่ 5 ภาคผนวก
นําเสนอใหเห็นตัวอยางของการจัดทําแผนปฏิบัติการประชาสัมพันธระยะ 6 ป
(พ.ศ. 2559 –2564) แผนปฏิบัติการประชาสัมพันธประจําป รายงานผลการดําเนินงาน (รายไตรมาส)
และแบบฟอรมตางๆที่เกี่ยวของ
4.1 หนวยงานภาครัฐ ไดแก หนวยงานราชการระดับกระทรวง ระดับกรม รัฐวิสาหกิจ
หนวยงานในสังกัดกระทรวงที่มีสํานักงานในตางจังหวัด อาทิ ประชาสัมพันธจังหวัด พาณิชยจังหวัด
หนวยงานในสวนภูมิภาค อาทิ จังหวัด/กลุมจังหวัด หนวยงานระดับอําเภอ
4.2 องคกรอิสระ องคกรมหาชน อาทิ องคกรดานการทองเที่ยว เปนตน
4.3 องคกรปกครองสวนทองถิ่น อาทิ องคการบริหารสวนจังหวัด องคการบริหาร
สวนตําบล เทศบาล รวมทั้งองคปกครองสวนทองถิ่นรูปแบบพิเศษอื่น อาทิ กรุงเทพมหานคร
เมืองพัทยา
4.3 หนวยงานดานสื่อมวลชน อาทิ สมาคม/ชมรมวิชาชีพ
4.4 หนวยงานภาควิชาการ อาทิ สถาบันการศึกษา สถาบัน/องคกรดานวิชาการตาง ๆ
4.5 หนวยงานภาคเอกชน อาทิ สภาหอการคา สมาคมธุรกิจ

4
5. ประโยชนที่จะเกิดขึ้นจากคูมือฯ
6. วิธีการใชคูมือฯ ใหเกิดประสิทธิภาพ
หนวยงานภาครัฐ สวนราชการตาง ๆ สวนทองถิ่น รวมถึงภาคธุรกิจเอกชน โรงเรียน
มหาวิทยาลัย และประชาชนทั่วไปที่สนใจ มีความรูความเขาใจเกี่ยวกับวิธีการที่จะนํานโยบายและ
แผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5(พ.ศ. 2559 –2564) ไปใชงานในทางปฏิบัติอยางเปนรูปธรรม
สอดคลองกับบทบาทภารกิจและอํานาจหนาที่ของแตละหนวยงาน นอกจากนี้ หนวยงานขางตนยังได
ทราบถึงวิธีการวัดความสําเร็จของการดําเนินงานตามนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5(พ.ศ. 2559 –2564) เพื่อที่จะสามารถคนหาปญหาอุปสรรคในกระบวนการผลักดันนโยบาย
และแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5(พ.ศ. 2559 –2564) ไปสูการปฏิบัติและนํากลับมาใช
ในการปรับปรุงการดําเนินงานตอไป
คูมือฯ นี้จะแนะนําวิธีการแปลงยุทธศาสตรการประชาสัมพันธในนโยบายและแผน
การประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5(พ.ศ. 2559 –2564) รวมถึงการอธิบายวา ในแตละยุทธศาสตรมี
หนวยงานใดเกี่ยวของบาง
ดังนั้นเพื่อใหผูอานเขาใจวิธีการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
(พ.ศ. 2559 – 2564) ไปสูการปฏิบัติไดอยางชัดเจน จึงขอใหผูเกี่ยวของศึกษาคูมือฯ นี้ตามลําดับ ดังนี้
1. ทําความเขาใจกับสาระสําคัญของแนวคิด ทิศทางการประชาสัมพันธ วิสัยทัศน
เปาหมายพันธกิจยุทธศาสตรการประชาสัมพันธในนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
(พ.ศ. 2559 – 2564) อยางถองแท
2. ตรวจสอบภารกิจที่หนวยงานของตนเองรับผิดชอบวา สอดคลองกับยุทธศาสตร
การประชาสัมพันธของนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
ในเรื่องใด รวมทั้งทําความเขาใจกับยุทธศาสตรการประชาสัมพันธในนโยบายและแผนการประชาสัมพันธ
แหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 - 2564) ที่ตองนําไปปฏิบัติ รวมถึงตองพิจารณาถึงความเชื่อมโยงระหวาง
ภารกิจของหนวยงานตนเองกับหนวยงานอื่นควบคูไปดวยโดยตองตระหนักอยูเสมอวา“การประชาสัมพันธ
ที่จะเปนประโยชนกับทุกคน คือการประชาสัมพันธที่ตองมองทุกอยางเกี่ยวของกัน”
3. ทําความเขาใจกับขั้นตอน วิธีการและบทบาทของหนวยงานตาง ๆ เพื่อนําไปใช
ประกอบการจัดทําแผนในความรับผิดชอบ ไมวาจะเปนแผนปฏิบัติการ แผนงาน/โครงการ รวมทั้ง
ทําความเขาใจวิธีการติดตามและประเมินผลนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ดวย

5
 คูมือแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559-2564) ไปสูการปฏิบัติ
บทที่ 2
สาระสําคัญของนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
นโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) เปน
แผนยุทธศาสตรการประชาสัมพันธของประเทศที่กําหนดทิศทางการประชาสัมพันธในระยะปานกลาง
ในชวงเวลา 6 ป คณะกรรมการประชาสัมพันธแหงชาติไดกําหนดนโยบายและแผนการประชาสัมพันธ
แหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ขึ้นภายใตการบริหารประเทศของคณะรักษาความสงบแหงชาติ
(คสช.) โดยใชนโยบายของคณะรักษาความสงบแหงชาติ (คสช.) นโยบายรัฐบาล พลเอก ประยุทธ
จันทรโอชา นายกรัฐมนตรีที่ไดแถลงตอสภานิติบัญญัติแหงชาติ เมื่อวันศุกรที่ 12 กันยายน 2557
ประเด็นการปฏิรูปของสภาปฏิรูปแหงชาติ 11 ดานตามรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย ฉบับชั่วคราว
(พ.ศ. 2557) ทิศทางยุทธศาสตรชาติระยะ 20 ป และทิศทางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
แหงชาติ ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) เปนกรอบแนวทางในการจัดทํายุทธศาสตรการประชาสัมพันธ
และไดใหความสําคัญกับการมีสวนรวมของหนวยงานภาครัฐ ภาคเอกชน และสื่อมวลชน เพื่อรวมกัน
กําหนดวิสัยทัศนและทิศทางการประชาสัมพันธ รวมทั้งรวมจัดทํารายละเอียดของนโยบายและ
แผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) เพื่อมุงสูวิสัยทัศนรวมกัน ดังนี้
การจัดทํานโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5(พ.ศ.2559–2564) ไดยึดวิสัยทัศนนี้
เปนหลักควบคูไปกับหลักการสําคัญ ประกอบดวย
 การพัฒนาประเทศตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงและขับเคลื่อนให
เกิดผลในทางปฏิบัติ
 ใหความสําคัญกับการเปดโอกาสใหทุกภาคสวนไดมีสวนรวม
“การประชาสัมพันธที่ทุกภาคสวนมีสวนรวม ไดรับขอมูลขาวสารอยางทั่วถึง เพื่อใหเกิด
ความเขาใจและทัศนคติที่ดีตอกัน สรางสังคมแหงภูมิปญญาและการเรียนรูและ
สรางภาพลักษณที่ดีของชาติในสายตาของประชาคมโลก”

6
1. นโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
จะพาเราไปสูจุดหมายใดในอนาคต
 ประชาชนไดรับขอมูลขาวสารที่ถูกตอง รวดเร็ว ทันตอเหตุการณและ
สามารถนําไปเปนแนวทางปฏิบัติไดจริง
 ใหความสําคัญกับการเปลี่ยนแปลงดานเทคโนโลยีสารสนเทศที่รวดเร็ว
การพัฒนาประเทศสูความสมดุลและยั่งยืนโดยใชการประชาสัมพันธเปนเครื่องมือ
ในระยะ 6 ป ของนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
จําเปนตองกําหนดวิสัยทัศน เปาหมาย และพันธกิจ เพื่อใหทุกภาคสวนที่เกี่ยวของกับการดําเนินงาน
ประชาสัมพันธสามารถสงเสริมสนับสนุนและเปนแรงผลักดันใหการพัฒนาประเทศบรรลุเปาหมาย
ที่กําหนดไวได
1.1 วิสัยทัศน “การประชาสัมพันธที่ทุกภาคสวนมีสวนรวม ไดรับขอมูลขาวสารอยางทั่วถึง
เพื่อใหเกิดความเขาใจและทัศนคติที่ดีตอกัน สรางสังคมแหงภูมิปญญาและ
การเรียนรู และสรางภาพลักษณที่ดีของชาติในสายตาของประชาคมโลก”
1.2 เปาหมาย  ประชาชนเกิดความเขาใจ ยอมรับ ใหความรวมมือในการสรางความปรองดอง
ของคนในชาติ
 หนวยงานและภาคสวนที่เกี่ยวของรวมทั้งประชาชน ไดรับขอมูลขาวสารที่
ถูกตอง และเกิดทัศนคติที่ดี โดยใหความรวมมือกับหนวยงานของรัฐ
 ประชาชนไดรับขอมูลขาวที่ถูกตอง รวดเร็ว ทันตอเหตุการณ เมื่อเกิด
สถานการณฉุกเฉินหรือภาวะวิกฤตและสามารถนําไปเปนแนวทางปฏิบัติไดจริง
 ประเทศไทยมีภาพลักษณที่ดีและไดรับการยอมรับจากประชาคมโลก
1.3 พันธกิจ กําหนดนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ และขับเคลื่อนสูการปฏิบัติ

7
2.1 ยุทธศาสตรการประชาสัมพันธสรางความปรองดองของคนในชาติ
2. ยุทธศาสตรการประชาสัมพันธแหงชาติ
2.2 ยุทธศาสตรการประชาสัมพันธนโยบายแหงรัฐ
ธศาสตร์การประชาสัมพันธ์
การพัฒนาประเทศโดยใชการประชาสัมพันธเปนเครื่องมือภายใตกระแสการเปลี่ยนแปลง
ทั้งภายในและภายนอกประเทศที่ปรับเปลี่ยนอยางรวดเร็ว คาดการณไดยากและซับซอนมากยิ่งขึ้น
จําเปนที่จะตองกําหนดทิศทางและยุทธศาสตรการประชาสัมพันธที่เหมาะสม โดยเรงสราง
ภูมิคุมกันเพื่อปองกันปจจัยเสี่ยง และเสริมรากฐานของประเทศในดานตางๆ ใหเขมแข็ง สรางโอกาส
ใหประชาชนไดเขาถึงและไดรับประโยชนจากขอมูลขาวสารอยางเทาเทียมและเปนธรรม สงเสริม
กระบวนการมีสวนรวมของทุกภาคสวน บนพื้นฐานของหลักธรรมาภิบาล นําไปสูการพัฒนา
ประเทศใหบรรลุเปาหมายตามที่กําหนดไว ซึ่งยุทธศาสตรการประชาสัมพันธในนโยบายและ
แผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) มีดังนี้
มุงสรางความรู ความเขาใจ และรับรูเปาหมายของการพัฒนาชาติ มองเห็นหลักชัย
หรือจุดหมายปลายทางของประเทศรวมกัน ยอมรับความคิดเห็นที่แตกตาง คิดอยางมีเหตุผล ยึดหลัก
ผลประโยชนของชาติเปนสําคัญ โดยใชวิธีการสันติ หลีกเลี่ยงการใชความรุนแรง รวมทั้งฟนฟูระเบียบ
สังคมและเปนธรรมแกทุกฝาย ตลอดจนสนับสนุนองคกรตามรัฐธรรมนูญใหมีสวนรวมในการสราง
ความปรองดองสมานฉันทภายใตกรอบของบทบาทอํานาจหนาที่ขององคกร
มุงประชาสัมพันธใหประชาชนรับรู เขาใจและใหความรวมมือกับรัฐบาลในการบริหารประเทศ
ตามแนวนโยบายพื้นฐานแหงรัฐ รวมทั้งเรื่องที่เปนวาระแหงชาติ โดยแสวงหาความรวมมือจากสื่อมวลชน
ภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน เพื่อสรางและพัฒนาเครือขายประชาสัมพันธทุกระดับ
ทั้งนี้ เพื่อนําไปสูความรวมมือในการพัฒนาประเทศรวมกัน

8
2.3 ยุทธศาสตรการประชาสัมพันธในภาวะวิกฤต
2.4 ยุทธศาสตรประชาสัมพันธสงเสริมภาพลักษณประเทศสูประชาคมโลก
มุงเตรียมประชาชนใหพรอมรับการเผชิญกับวิกฤตการณตาง ๆ ทั้งดานการเมือง
ความมั่นคง เศรษฐกิจ สาธารณภัย ภัยจากธรรมชาติ ภัยจากการกอการราย การกอวินาศกรรม
การชุมนุมประทวง กอการจลาจล เปนตน โดยใหความสําคัญกับการบริหารจัดการขอมูลขาวสาร
ที่ถูกตอง รวดเร็ว ประชาชนมีความเทาทันตอขาวสารและเหตุการณที่เกิดขึ้น สามารถแยกแยะ
ขอเท็จจริงออกจากความคิดเห็นหรืออารมณที่อาจไมสะทอนสถานการณจริง รวมทั้งมุงการพัฒนาและ
เสริมสรางการบริหารจัดการขอมูลขาวสารของหนวยงานรัฐ ในหวงสถานการณฉุกเฉินหรือภาวะวิกฤต
ไดอยางมีเอกภาพ
มุงสงเสริมความรวมมือระหวางหนวยงานภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคสวนที่เกี่ยวของ
ในการสรางภาพลักษณที่ดีของประเทศไทยสูประชาคมโลกโดยเนนการสรางความเปนมิตรกับทุกประเทศ
เสริมสรางความสัมพันธและความรวมมือกับกลุมประเทศสมาชิกอาเซียน รวมทั้งใหความสําคัญ
กับการเสริมสรางการรับรูขาวสารที่ถูกตอง เพื่อสรางภาพลักษณที่ดีของประเทศใหเปนที่ยอมรับใน
ประชาคมโลก

9
แผนภูมิที่ 1 : ผังแสดงความสัมพันธของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 12
(พ.ศ. 2560 - 2564) กับนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
(พ.ศ. 2559 - 2564) และแผนปฏิบัติการในระดับตางๆ
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)
นโยบายและแผน
การประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 - 2564)
นโยบายและแผน
แมบทกระทรวง
แผนปฏิบัติการกระทรวง
แผนปฏิบัติการกรม
แผนปฏิบัติการระดับจังหวัด
แผนปฏิบัติการระดับพื้นที่
แผนปฏิบัติการระดับชุมชน

10
บทที่ 3
การแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
นโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
เปนแผนยุทธศาสตรการประชาสัมพันธของประเทศที่เปนจุดเปลี่ยนสําคัญในการดําเนินงาน
เพื่อใหสอดคลองกับการเปลี่ยนแปลงดานเทคโนโลยีสารสนเทศที่รวดเร็ว ซึ่งทําใหเกิดชองทาง
การสื่อสารรูปแบบใหม ๆ ดังนั้น จึงตองขับเคลื่อนนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ใหเกิดประสิทธิภาพโดยใชโอกาสของการเปลี่ยนแปลงดาน
เทคโนโลยีสารสนเทศที่สอดคลองกับวิถีชีวิตของประชาชนในปจจุบันและความรวมมือจากทุกฝาย
ที่เกี่ยวของ ซึ่งการนํานโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
ไปดําเนินการใหเกิดผลเปนรูปธรรมตองยึดหลักการ ดังนี้
ความสอดคลองกับสภาพสังคม หลักการพัฒนาพื้นที่ ภารกิจของหนวยงานและ
การมีสวนรวม
ใชความรู เทคโนโลยี นวัตกรรมและความคิดสรางสรรคเปนเครื่องมือในการดําเนินการ
1.
2.
ใชจังหวัดเปนหนวยงานกลางดําเนินการประชาสัมพันธในระดับพื้นที่และเปนจุด
เชื่อมโยงการประชาสัมพันธจากสวนกลางสูสวนภูมิภาคเพื่อขับเคลื่อนนโยบายและ
แผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ในระดับพื้นที่
เนนการมีสวนรวมของทุกภาคสวน สรางกระบวนการทํางานรวมกันในรูปแบบเครือขาย
3.
4.

11
ขั้นตอนการแปลงยุทธศาสตรการประชาสัมพันธในนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ไปสูแผนระดับตาง ๆ
1. ศึกษารวบรวมขอมูลเพื่อวิเคราะหสถานการณการเปลี่ยนแปลงและผลกระทบที่เกี่ยวของกับ
ยุทธศาสตรการประชาสัมพันธเฉพาะที่อยูในความรับผิดชอบ เพื่อนําผลการวิเคราะหมากําหนด
รายละเอียดในการดําเนินงาน
2. เชื่อมโยงรายละเอียดกับทิศทางการประชาสัมพันธ วิสัยทัศน เปาหมายและรายละเอียด
มาตรการของยุทธศาสตรการประชาสัมพันธในนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
3. หนวยงานเจาภาพยุทธศาสตร ประสานหนวยงานรวมรับผิดชอบจัดทําแผนปฏิบัติการรวม
เพื่อเปนแนวทางการผลักดันยุทธศาสตรการประชาสัมพันธไปปฏิบัติ โดยกําหนดวัตถุประสงค
เปาหมาย กิจกรรม ตัวชี้วัด งบประมาณ ระยะเวลาดําเนินการและระบุหนวยงานรับผิดชอบที่ชัดเจน
4. หนวยงานรวมรับผิดชอบยุทธศาสตร นําประเด็นที่รับผิดชอบภายใตแผนปฏิบัติการรวม
แปลงสูแผนปฏิบัติราชการของหนวยงาน แผนพัฒนาจังหวัด/กลุมจังหวัด แผนทองถิ่น
แผนชุมชน แผนธุรกิจ โดยใชแผนปฏิบัติการรวมเปนกรอบในการกําหนดแผนงาน โครงการ
ที่มีเปาหมายและตัวชี้วัดความสําเร็จ พรอมทั้งกําหนดผูรับผิดชอบใหชัดเจน
5. กําหนดแนวทางการติดตามประเมินผลการดําเนินงานภายใตแผนปฏิบัติการรวม โดยยึดเปาหมาย
ผลผลิต ผลลัพธ ตลอดจนตัวชี้วัดความสําเร็จเปนกรอบในการติดตามประเมินผล
6. หนวยงานรวมรับผิดชอบยุทธศาสตร
ดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการของหนวยงาน
7. รายงานผลการดําเนินงานตอหนวยงานเจาภาพ
8. หนวยงานเจาภาพประมวลภาพรวม
11. ปรับปรุงการดําเนินงาน
9. สงใหกรมประชาสัมพันธเสนอ
คณะกรรมการประชาสัมพันธแหงชาติ (กปช.)10. เสนอคณะรัฐมนตรี

12
ลักษณะของแผนปฏิบัติการหรือโครงการภายใตนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
แผนปฏิบัติการหรือโครงการภายใตนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) จะตองเปนไปตามแนวคิดและทิศทางการประชาสัมพันธที่กําหนดไว
ในนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ซึ่งใหความสําคัญ
กับการเตรียมพรอมรองรับการเปลี่ยนแปลงทั้งภายในและภายนอกประเทศที่มีผลกระทบตอ
ประเทศไทยเพื่อสรางภูมิคุมกันของประเทศใหเขมแข็งภายใตหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง
โดยมีทิศทางการประชาสัมพันธ เพื่อสรางความปรองดองของคนในชาติมุงประชาสัมพันธให
ประชาชนรับรู เขาใจและใหความรวมมือกับรัฐบาล ในการบริหารประเทศ ประชาชนมีความเทาทันตอ
ขาวสารในภาวะวิกฤต รวมทั้งการประชาสัมพันธบทบาทประเทศไทยในเวทีประชาคมโลก
จากแนวคิดและทิศทางการประชาสัมพันธดังกลาว สามารถนํามาใชในการแปลงนโยบาย
และแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ไปสูการจัดทําแผนปฏิบัติการ
หรือโครงการของแตละหนวยงานใหสอดคลองกับยุทธศาสตรการประชาสัมพันธที่กําหนดไว
โดยแผนปฏิบัติการหรือโครงการภายใตนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
(พ.ศ. 2559 – 2564) มีลักษณะ ดังนี้
1. แผนปฏิบัติการหรือโครงการที่เกี่ยวของกับการประชาสัมพันธตามยุทธศาสตร
ในนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ที่แตละหนวยงาน
มีการดําเนินการอยูแลวในปจจุบัน
2. แผนปฏิบัติการหรือโครงการที่เปนภารกิจปกติของหนวยงานโดยมีการบูรณาการ
มิติการประชาสัมพันธตามยุทธศาสตรในนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) เพิ่มเติม
3. แผนปฏิบัติการหรือโครงการริเริ่มใหม ซึ่งเปนแผนปฏิบัติการหรือโครงการ
เพื่อขับเคลื่อนและผลักดันงานประชาสัมพันธของชาติตามยุทธศาสตรในนโยบายและแผน
ทั้งนี้ แผนปฏิบัติการหรือโครงการของแตละหนวยงานตองใหความสําคัญ ดังนี้
1. การใชโอกาสของการเปลี่ยนแปลงดานเทคโนโลยีสารสนเทศที่สอดคลองกับวิถี
ชีวิตของประชาชนในปจจุบันเปนชองทางการเผยแพรขอมูลขาวสารและบริการของภาครัฐ อาทิ
รูปแบบของ Mobile Applications และศูนยกลางแอปพลิเคชั่นภาครัฐ (Government Application

13
องคประกอบของแผนปฏิบัติการหรือโครงการภายใตนโยบายและแผนการประชาสัมพันธ
Center : GAC) ซึ่งสามารถดาวนโหลด GAC ไดจากอุปกรณสื่อสารเคลื่อนที่ ซึ่งอาจแตกตางกันไป
ในแตละระบบปฏิบัติการ
2. ใหความสําคัญกับการกําหนดงบประมาณใหสอดคลองกับแผนงาน โครงการ
กิจกรรม โดยพิจารณาเสนอขอตั้งงบประมาณรายจายประจําปตอสํานักงบประมาณตามความ
จําเปนและเหมาะสม สําหรับการดําเนินงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ซึ่งเปนปแรกของ
การดําเนินงานตามนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
สํานักงบประมาณไดขอใหกระทรวงหรือหนวยงานพิจารณาปรับแผนการปฏิบัติงานและ
แผนการใชจายงบประมาณ ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงหรือหนวยงาน
มาดําเนินการ
แผนปฏิบัติการหรือโครงการภายใตนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ประกอบดวยสาระสําคัญ ดังนี้
1. หลักการและเหตุผลในการจัดทําแผนปฏิบัติการหรือโครงการ
2. วัตถุประสงคของแผนปฏิบัติการหรือโครงการ
3. ภารกิจหลักของหนวยงาน ซึ่งเปนภารกิจที่ตองดําเนินการตามหนาที่ความรับผิดชอบ
ของกระทรวงและภารกิจที่เกี่ยวของกับยุทธศาสตรในนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
4. ตัวชี้วัดความสําเร็จของแผนปฏิบัติการหรือโครงการ
5. กิจกรรมและงบประมาณ
6. ระยะเวลาดําเนินการ
7. กลุมเปาหมาย
8. การติดตาม ประเมินผล โดยระบุวิธีดําเนินการเพื่อใหทราบถึงความกาวหนา ปญหา
อุปสรรคของการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการหรือโครงการ
9. ผลที่คาดวาจะไดรับ
10. หนวยงานรับผิดชอบ

14
การบูรณาการแผนงาน โครงการ
1. ระดับสวนกลาง
คณะกรรมการประชาสัมพันธแหงชาติ (กปช.) สนับสนุนใหหนวยงานระดับ
กระทรวงนํายุทธศาสตรการประชาสัมพันธในนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
(พ.ศ. 2559 – 2564) ไปเปนกรอบแนวทางการจัดทําแผนยุทธศาสตรกระทรวง ซึ่งยุทธศาสตร
กระทรวงจะเปนกรอบสําหรับการจัดทําแผนปฏิบัติการของหนวยงานระดับกรม รวมทั้งหนวยงาน
ของกระทรวงในภูมิภาคดวยเพื่อใหการดําเนินงานเปนไปในทิศทางเดียวกัน
2. ระดับจังหวัด
การบูรณาการในระดับจังหวัด ใหแตงตั้งคณะกรรมการประชาสัมพันธ
แหงชาติระดับจังหวัด (กปช.จังหวัด) ประกอบดวยผูวาราชการจังหวัดเปนประธาน โดยมีหัวหนา
สวนราชการหรือผูแทนจากกระทรวงหรือหนวยงานที่เกี่ยวของทั้งภาครัฐและภาคเอกชนในพื้นที่
ของจังหวัด เปนกรรมการ ประชาสัมพันธจังหวัดเปนเลขานุการ ผูชวยประชาสัมพันธจังหวัด
เปนผูชวยเลขานุการ โดยมีอํานาจหนาที่จัดทํา บูรณาการ ประสานงาน และดําเนินการตาม
แผนงาน โครงการของจังหวัดใหสอดคลองกับยุทธศาสตรในนโยบายและแผนการประชาสัมพันธ
แหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 - 2564) และจัดทํารายงานผลการดําเนินงานสงใหฝายเลขานุการ
คณะกรรมการประชาสัมพันธแหงชาติ (สํานักพัฒนานโยบายและแผนการประชาสัมพันธ
กรมประชาสัมพันธ) เพื่อนําเสนอคณะกรรมการประชาสัมพันธแหงชาติตอไป
3. ระดับพื้นที่
การบูรณาการในระดับพื้นที่ การจัดทําแผนปฏิบัติการในระดับพื้นที่หรือ
ทองถิ่นนั้น หนวยงานในระดับพื้นที่สามารถจัดทําแผนปฏิบัติการหรือโครงการตามแนวทาง
การจัดการแบบพื้นที่โดยคํานึงถึงความตองการของพื้นที่ ภารกิจและสรางการมีสวนรวมของ
ประชาชน โดยสามารถจัดตั้งคณะทํางานระดับทองถิ่นเพื่อทําหนาที่ประสานการดําเนินงานให
เชื่อมโยงสอดคลองกับแผนปฏิบัติการของจังหวัดและกระทรวงตอไป

15
แนวทางการจัดทํางบประมาณรายจายประจําป
การเสนองบประมาณประจําปของสวนราชการเพื่อใหสามารถขับเคลื่อน
ยุทธศาสตรการประชาสัมพันธในนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
(พ.ศ. 2559 – 2564) ไดสําเร็จตามเปาหมายที่กําหนดไว สวนราชการทุกกระทรวงตองจัดทําแผน
ยุทธศาสตรกระทรวงโดยเชื่อมโยงยุทธศาสตรการประชาสัมพันธใหสอดคลองกับยุทธศาสตรชาติ
ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2558 – 2577) นโยบายรัฐบาล แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 12
(พ.ศ. 2560 – 2564) โดยมีแนวทาง ดังนี้
1. ใหความสําคัญกับการจัดทํางบประมาณในลักษณะบูรณาการเชิงยุทธศาสตร
ที่สอดคลอง เชื่อมโยง สนับสนุนซึ่งกันและกัน เปนไปอยางมีประสิทธิภาพ คุมคาและไมซ้ําซอนกัน
2. ใหกําหนดเปาหมาย กลยุทธ ผลผลิต กิจกรรม และตัวชี้วัดความสําเร็จ ที่ชัดเจน
สอดคลองกับยุทธศาสตรชาติ นโยบายรัฐบาล ภารกิจของหนวยงาน
3. ใหจัดทําแผนปฏิบัติการและแผนการใชจายงบประมาณที่ชัดเจนในขั้นตอน
การจัดทําคําของบประมาณโดยพิจารณาถึงความพรอม ขีดความสามารถในการใชจายงบประมาณ
และแหลงเงินเพื่อใหสามารถดําเนินงานบรรลุวัตถุประสงคที่กําหนดไว
4. ใหมีการบูรณาการงบประมาณในระดับพื้นที่ โดยสวนราชการและหนวยงานที่
เกี่ยวของตองมีการบูรณาการการจัดทํางบประมาณรวมกับจังหวัด กลุมจังหวัด เพื่อใหมีความสอดคลอง
กับแผนพัฒนาจังหวัด กลุมจังหวัด

16
การติดตามประเมินผล
การติดตามประเมินผลเปนขั้นตอนที่สําคัญในกระบวนการวางแผน กระทรวงและ
หนวยงานที่เปนหนวยงานรับผิดชอบหลักตองติดตามประมินผลสําเร็จในการนํานโยบายและ
แผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ไปสูการปฏิบัติ โดยมีขั้นตอน ดังนี้
1. กําหนดกรอบการติดตามประเมินผล โดยสรางความเขาใจในสาระสําคัญของ
แนวทางการผลักดันนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
ไปสูการปฏิบัติ เปาหมายตัวชี้วัดและแนวทางการดําเนินงานแลวกําหนดประเด็นและตัวชี้วัดการประเมิน
แหลงขอมูล และเกณฑการเปรียบเทียบเพื่อใชในการวิเคราะหประเมินผลใหสะทอนกระบวน
การดําเนินงาน ผลผลิต และผลลัพธ
2. รวบรวมขอมูลภายใตกรอบการประเมินผล
2.1 ขอมูลปฐมภูมิที่ไดจากการสํารวจภาคสนาม การระดมความคิดเห็น
การประชุมกลุมยอย การสัมภาษณเชิงลึกและกําหนดเครื่องมือการประเมิน อาทิ แบบสอบถาม
แบบบันทึกกิจกรรม แบบสัมภาษณ รวมทั้งกําหนดกลุมเปาหมายและพื้นที่จัดเก็บขอมูล ทั้งนี้ ตองมี
การทดสอบเครื่องมือกอนนําไปใชจริง
2.2 ขอมูลทุติยภูมิที่ไดจากเอกสารรายงานผลการดําเนินงานของหนวยงาน
และงานวิจัยประเมินผลที่เกี่ยวของ
3. ประมวลและวิเคราะหขอมูล
3.1 ประมวลและวิเคราะหผลภาคสนามจากการสํารวจหรือสอบถาม
3.2 สังเคราะหผลจากขอมูลทุติยภูมิ
4. จัดทํารายงานวิเคราะหผลจากการประมวลและวิเคราะหขอมูลในขั้นตอนที่ 3
จากนั้นสรุปเปนผลการประเมินและขอเสนอแนะ
5. นําเสนอรายงานผลการประเมินใหผูบริหารพิจารณาใหความเห็นชอบ
6. นําผลการประเมินไปปรับปรุงแนวทางการดําเนินงาน

17
แผนภูมิที่ 2 : ผังแสดงโครงสรางการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ไปสูการปฏิบัติ
โครงการที่เปนภารกิจปกติของหนวยงาน
โดยมีการบูรณาการมิติการประชาสัมพันธตาม
ยุทธศาสตรในนโยบายและแผนฯ ฉบับที่ 5
เพิ่มเติม
แผนปฏิบัติการหรือโครงการริเริ่มใหม ซึ่งเปน
การขับเคลื่อนและผลักดันงานประชาสัมพันธของชาติ
ตามยุทธศาสตรในนโยบายและแผนฯ ฉบับที่ 5
ยุทธศาสตร/มาตรการ
นโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
(พ.ศ. 2559 – 2564)
โครงการที่เกี่ยวของกับการประชาสัมพันธ
ตามยุทธศาสตรในนโยบายและแผนฯ ฉบับที่ 5
หนวยงานกลาง
หนวยงานจังหวัด
หนวยงานพื้นที่
แผนปฏิบัติการกระทรวง
โครงการแผนงาน กิจกรรม
การติดตามประเมินผล

คณะกรรมการประชาสัมพันธแหงชาติสํานักนายกรัฐมนตรี
18
แนวทางการขับเคลื่อน 2559 2560 2561 2562 2563 2564
1. สรางความรูความเขาใจใหทุกภาคสวน
ตระหนัก ถึงความสําคัญและพรอม
เขารวมในการผลักดันนโยบายและ
แผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
(พ.ศ. 2559-2564) สูการปฏิบัติ
3. สรางสภาพแวดลอมใหเอื้อตอ
การขับเคลื่อนนโยบายและแผน
การประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
(พ.ศ. 2559-2564) ของภาคี
การประชาสัมพันธและสื่อสารมวลชน
(6) จัดสัมมนาสรางและพัฒนาเครือขายประชาสัมพันธภาครัฐและภาคเอกชน
(7) ศึกษาวิจัยเพื่อสรางองคความรู
และนําการวิจัยมาใชเปนเครื่องมือ
ในการพัฒนางานประชาสัมพันธและ
สื่อสารมวลชน
(7) ศึกษาวิจัยเพื่อสรางองคความรู
และนําการวิจัยมาใชเปนเครื่องมือ
ในการพัฒนางานประชาสัมพันธและ
สื่อสารมวลชน
(5) สงเสริมใหมีการนําการดําเนินงานตามนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564) ไปจัดทําตัวชี้วัดคํารับรองการปฏิบัติราชการระดับกระทรวง
2. สรางความเชื่อมโยงระหวางนโยบาย
และแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ
ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559-2564)
รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย
นโยบายรัฐบาล และแผนระดับอื่นๆ
(4)ประสานการดําเนินงานเพื่อรวบรวมแผนปฏิบัติการประชาสัมพันธระดับกระทรวง กรม ที่สอดคลองกับนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)
4. เสริมสรางบทบาทของทุกภาคสวนให
สามารถขับเคลื่อนนโยบายและแผน
การประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5
(พ.ศ. 2559-2564) ไดอยางมีประสิทธิภาพ
(2) จัดพิมพเพื่อเผยแพรนโยบาย
และแผนฯพรอมคูมือ
(3) จัดประชุมชี้แจงนโยบาย
และแผนฯ
(1) จัดทําคูมือการแปลง
นโยบายและแผนฯ
(11) จัดตั้งคณะกรรมการประชาสัมพันธแหงชาติ ระดับจังหวัด เพื่อจัดทําแผนประชาสัมพันธใหเหมาะสมกับแตและพื้นที่
และสอดคลองกับนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 - 2564)
(8)ปรับปรุงกฎหมายกฎระเบียบที่เกี่ยวของใหเอื้อตอการขับเคลื่อนนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ.2559-2564)
(9) จัดทําและพัฒนาระบบรายงานผลการดําเนินงานตามนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 - 2564)
(10) จัดฝกอบรมเพื่อใหความรูทางวิชาการและเสริมสรางทักษะใหกับผูปฏิบัติงานดานการประชาสัมพันธ
แผนที่นําทาง (Roadmap) การขับเคลื่อนนโยบายและแผนการประชาสัมพันธแหงชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2559 – 2564)

คู่มือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธ์แห่งชาติฉบับที่ 5

คู่มือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธ์แห่งชาติฉบับที่ 5

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Similaire à คู่มือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธ์แห่งชาติฉบับที่ 5

Similaire à คู่มือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธ์แห่งชาติฉบับที่ 5 (20)

Plus de Satapon Yosakonkun

Plus de Satapon Yosakonkun (20)

คู่มือการแปลงนโยบายและแผนการประชาสัมพันธ์แห่งชาติฉบับที่ 5