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Organo di stampa Nazionale della Fede-
                                                  razione Istruzione Scuola – Comitati
                                                  autonomi di Base, Aderente alla Confe-
                                                  derazione Italiana Sindacati Autonomi
                                                  Lavoratori.    Direzione,   Redazione,
                                                  Amministrazione: 70124 Bari, Via Etto-
                                                  re Carafa, 61. Tel. & FAX 080-
                                                  5563327. E-mail: webmaster@fiscab.it.



                                                   FISCAB




                                                  www.fiscab.it
                                                  Federazione Italiana Scuola
                                                  Settembre-Ottobre 2008
Direttore Responsabile: Prof. Vincenzo Servedio
2      FISCAB




       Organo di stampa Nazionale della Federazione Istruzione Scuola – Comitati autonomi di Base, Aderente alla Confederazione Italiana Sindacati Autonomi Lavoratori. Anno V
            - N° 9-10 Settembre Ottobre 2008. - Direzione, Redazione, Amministrazione: 70124 Bari, Via Ettore Carafa, 61. Tel. 080-5563327. E-mail: webmaster@fiscab.it

                                                                                                                                              re attenzione è stata prestata
              SOMMARIO                                                                                                                        dai Congressisti in merito alla
                                                                                                                                              denuncia della delegazione
    Verso un grande sindacato alternativo di                                                                                                  pugliese sulla inaccettabile
    categoria. VIII Congresso Confederale                                                                                                     situazione           gestionale
    CISAL ....................................................2                                                                               dell‟Ufficio Scolastico Regio-
        Situazione politica attuale .................3                                                                                        nale per la Puglia, guidata
        Pensioni e Fondo Espero: che cos’é il
                                                                                                                                              con metodi “terzomondista”
    TFR? .....................................................3
        La peculiarità della scuola.................3                                                                                         dalla signora direttore Lucre-
        La battaglia per una nuova scala                                                                                                      zia Stellacci, di nomina del
    mobile ....................................................4                                                                              bocciato governo Prodi. Un
        Qualità del servizio ............................4                                                                                    grande e spontaneo applauso
    Decreto Legge 112/2008. Le principali                                                                                                     si è levato dai Congressisti
    novità per la scuola ..............................5                                                                                      allorquando è stata resa nota
    Art. 71 del DL 112/2008 Malattie e                                                                                                        la forte risposta politica del
    Permessi ...............................................5
                                                                                                                                              sindacato: uno sciopero re-
        Malattie e permessi. ..........................5
    Presidenza del Consiglio dei Ministri                                                                                                     gionale in Puglia, fortemente
    Dipartimento della funzione pubblica                                                                                                      voluto dal contesto territoriale,
    Ufficio Personale Pubbliche                                                                                                               per la rimozione della signora
    Amministrazioni Servizio Trattamento                                                                  nali, imbrigliati in un trasver-    Stellacci, prigioniera di una
    Personale ..............................................6                                             salismo che ne ha snaturato         ideologia           irrispettosa
        1. Le assenze per malattia. ...............6                  Verso un grande sin-                la qualifica di „sindacato‟: la     dell‟uomo, della democrazia e
        2. L’incidenza delle assenze dal                              dacato alternativo di               creazione di un nuovo sog-          del pluralismo sindacale e
    servizio ai fini della distribuzione dei fondi
    per la contrattazione collettiva. .............7                  categoria. VIII Con-                getto sindacale rappresen-          culturale. Applaudito altresì,
                                                                                                          tativo in cui far convergere        l‟intervento della Magistratura
        3. Il calcolo ad ore dei permessi                              gresso Confederale
                                                                                                          tutto il sindacalismo auto-         del Lavoro che ha annullato il
    retribuiti. ................................................8            CISAL                        nomo di base. Un sindacato
    Solidarietà alla collega del XXII circolo                                                                                                 licenziamento del dirigente
    didattico di bari. ....................................8              “Un ruolo strategico del        “sempre e comunque a fianco         sindacale; atto, quello della
    Condiviso il ripristino del voto in                               territorio per un sindacato         dei lavoratori” che sappia ri-      signora Stellacci, è stato sot-
    condotta. ...............................................9        moderno ed europeo: Sicu-           pristinare diritti fortemente       tolineato nel corso dei lavori,
    Rivoluzionaria decisione della                                    rezza, Salario, Stabilità” - 6-7-   compromessi dall‟attuale e          di inaudita ostilità nei con-
    redazione. .............................................9                                             drogato sistema concertativi,
        Il Giornale Fis-Cab é solo OnLine....9                        8 giugno 2008 - Palaterme –                                             fronti del movimento sindaca-
                                                                      Fiuggi. di Vincenzo Servedio,       primo fra tutti il rispetto della   le autonomo che va duramen-
    I militari che fanno ronda, una condivisa
    necessità ...............................................9        Segretario Generale                 dignità dell‟uomo e del lavora-     te represso. Di qui la forte
    Personale supplente, quando spetta                                                                    tore, le cui problematiche si       condivisione dell‟ allontana-
                                                                         Si è svolto a Fiuggi il VII      inaspriranno con il passaggio,
    l’indennità di maternità. ........................9                                                                                       mento dalla Puglia e dalle
        Domanda: Scrive una Collega della                             Congresso Confederale CI-           direi inevitabile, del sistema      stesse Direzioni regionali del
    Basilicata. ..............................................9       SAL.                                istruzione alle regioni.            direttore dell‟USR per la Pu-
        Risponde l’Avv. Prof. Mariantonietta                                                                                                  glia.
                                                                           La Puglia è stata presente
    Zingrillo, docente a contratto presso                                                                     Spetterà alle decine di
    l’Università degli Studi di Bari. ..............9                 con una delegazione formata         sindacati a vocazione regio-            Questa      la     sintesi
    VIADEO e la comunità sindacale                                    dai massimi vertici sindacali       nale cogliere positivamente         dell‟intervento Congressuale
    virtuale. ................................................10      del Comparto scuola: il Prof.       questo ineludibile passaggio,       del Segretario Generale ,
    BREVE VADEMECUM PER                                               Vincenzo Servedio, Il Dott.         per meglio tutelare la catego-      Prof. Vincenzo Servedio.
    MALATTIA (e/o Visite                                              Pino D‟Ambrosio, il Dott.           ria rappresentata: costruire un
    Specialistiche) E VISITE FISCALI                                  Sandro Losacco; assente per                                                 Cari Amici e colleghi, in-
                                                                                                          nuovo polo sindacale auto-
     ............................................................10   sopravvenuti motivi personali,                                          nanzitutto ringrazio tutti voi,
                                                                                                          nomo che sappia interpretare
                                                                      il prof. Tonino Quarta.             i mutati contesti sociali ed        mi permetto di dire brillante-
                  FIS-CAB                                                                                                                     mente e con professionalità
           Via Ettore Carafa, 61                                          Il Congresso Confedera-         economici, nel pieno rispetto
                                                                                                          dei diritti dei lavoratori.         rappresentati dal Segretario
        70125 Bari - www.fiscab.it                                    le ha rappresentato la oc-
                                                                                                                                              Generale Franco Cavallaro,
          Responsabile editoriale                                     casione, per la scuola, di              Le relazioni di Servedio‟       per l‟invito che ci è stato fatto
         Prof. Vincenzo Servedio                                      tracciare linee programma-          D‟Ambrosio e Losacco hanno          in occasione della celebrazio-
       Redazione Vincenzo Servedio                                    tiche fortemente attuali,           riguardato tematiche generali       ne di questo Congresso.
                                                                      conseguenti ad un impoveri-         di politica sindacale e scola-
         Impaginazione e Grafica
                                                                      mento culturale e di tutela dei     stica in particolare. Particola-       Non sarò ripetitivo rispetto
              Antonio Conte
                                                                      cosiddetti sindacati tradizio-                                          a quanto già esposto dal no-


       22 agosto 2008
Settembre-Ottobre 2008             3



stro      dirigente       Pino       stro post-comunista alla fine        centro-destra:                     FINE RAPPORTO” ed è una
D’Ambrosio, su cui vi ringra-        degli       anni     novanta:        zione del sistema istruzione.      risorsa economica, un capita-
zio per la calorosa acco-            rali e governi ci hanno tolto                                           le che il lavoratore ottiene
glienza e sensibilità sindacale      ogni significativa forma di              Organici attribuiti alla po-   quando si dimette. Non un
e umana palesata.                    lotta e di presenza tra i lavo-      testà regionale.                   regalo dell‟azienda, bensì il
                                     ratori (Diritto di Assemblea,           Passaggio degli Istituti        frutto del proprio risparmio nel
                                                                          superiori professionali alle       corso      della     sua    vita
                                                                          Regioni.                           va: il lavoratore rinuncia ogni
                                                                                                             anno al 7% circa della propria
                                                                              Riduzione delle classi e       retribuzione       lorda     ed
                                                                          aumento del numero degli           tonati. Quando ci si dimette
                                                                          alunni per classe con la           tale accantonamento è resti-
                                                                          conseguente           riduzione    tuito con una rivalutazione
                                                                          dell‟organico di circa 100.000     pari al 75% dell‟inflazione
                                                                          unità a regime, in linea sia       annua più l‟1,5%.
                                                                          con la precedente riforma




Figura 2 - La relazione congressuale del Prof. V. Servedio

    Il Sindacato di potere è in      Diritto all‟informativa, Diritto
crisi; ha esaurito la sua carica     alla concertazione, etc.) in
propulsiva perché imbrigliato        nome della necessità di
in una trasversalità di conni-       rantire il servizio pubblico
venze che hanno relegato in          essenziale della scuola.
un ruolo marginale quello che
doveva essere l‟essenza                  La nostra mobilitazione è
stessa di essere sindacato: la       stata incessante e incalzante i      Figura 1 - La relazione Congressuale del Dott. G. d'Ambrosio
tutela dei lavoratori e del lavo-    vari governi contro i progetti
                                     lesivi della dignità dei docenti     Moratti che con il disegno di
ro.                                                                                                             La peculiarità della
                                          La grande battaglia vinta       legge     di    Fioroni.  La                scuola
 Situazione politica at-             contro il “Concorsone” voluto        ne nella Scuola.
                                                                                                                 Nel Pubblico Impiego i
         tuale                       da Berlinguer e Confederali             L‟introduzione di elementi
                                     ha     rappresentato,      forse,                                       fondi pensione sono ancora
    Diverse sono le situazioni                                            meritocratici per i docenti.       assenti, se si eccettua la
                                     l‟ultima grande mobilitazione
fattuali di politica di cui occor-   di massa poiché in epoche                Ulteriore e drastica ridu-     recente costituzione nel setto-
re prendere atto.                    successive è sempre stato            zione del potere di acquisto.      re scuola di Espero.
    Prima di tutto che le ulti-      più difficile coinvolgere i          Problematiche che certamen-            Le liquidazioni dei lavora-
me elezioni hanno segnato la         colleghi.      Molteplici       le   te non ci vedranno su              tori sono però calcolate in
fine di una lunga fase di in-        motivazioni,     dalla     errata    zioni “aventiniane” ma attiva-     maniera diversa e con altri
stabilità della politica italiana.   convinzione che il sistema           mente      e    realisticamente    strumenti.
La prima repubblica è finita         relazionale     avesse       tolto   pegnati nella loro gestione,
                                     qualsiasi capacità di incidere       pur senza rinunciare alle              I dipendenti pubblici a
con il 13 aprile 2008 dopo un
                                     ai singoli lavatori sulle            stre battaglie di principio. Un    tempo indeterminato assunti
lungo periodo di transizione
                                     decisioni del governo, alle          ulteriore     aspetto       non    prima del 31/12/2000 sono a
iniziato    nei    primi      anni
                                     politiche concertative subdole       rabile è quello retributivo,e      regime TFS (Trattamento di
novanta. Le contraddittorie
                                     con tante di promesse,               pensionistico.                     Fine Servizio), quelli a tempo
politiche scolastiche degli
                                     successivamente non mante-                                              determinato assunti a partire
ultimi dieci anni possono ora
                                     nute.                                Pensioni e Fondo Espe-             dal 30/5/2000 e quelli a
trovare sintesi in un progetto            Nell‟immediato futuro il
                                                                           ro: che cos’é il TFR?             po indeterminato assunti do-
di riforma sostenuto da una          sindacato                  dovrà                                        po il 31/12/2000 sono invece
forte maggioranza.                   mente       confrontarsi       sui       Quella che nel linguaggio      già adesso a regime TFR.
   La vergognosa storia              riportati    nodi      strutturali   comune chiamiamo LIQUI-
della      rappresentatività         nienti sia dalla politica di         DAZIONE per gli addetti ai
dacale scippata da un mini-          tro-sinistra sia da quella di        lavori è “TRATTAMENTO DI




                                                                                                                       22 agosto 2008
4       FISCAB



       La Legge 335/‟95, la L.          mantenere tale forma di             pensionati si sono sempre più      ne da parte del movimento
    449/‟97, la  L.    448/‟98,         liquidazione, perché, qualora       impoveriti nell‟ultimo decen-      sindacale di comparto.
                                                                            nio, non riuscendo più a
                                                                            “sbarcare il lunario”, Docenti e       Senza entrare nel merito
                                                                            ATA inclusi.                       della questione, che vedrebbe
                                                                                                               porre in discussione innanzi-
                                                                                L‟impennata dei prezzi, la     tutto la qualità di talune scelte
                                                                            totale assenza di vigilanza sui    prettamente politiche incapaci
                                                                            rapporti di conversione Li-        di armonizzare positivamente
                                                                            ra/Euro/Prezzi hanno creato        le energie di un contesto terri-
                                                                            sacche di impoverimento e          toriale, ma con il consueto
                                                                            condizioni non più sostenibili     senso di praticità che ci con-
                                                                            dalle famiglie dei lavoratori e    traddistingue, ci chiediamo in
                                                                            dei pensionati.                    merito alle presunte malattie
                                                                                                               dei presunti fannulloni:
                                                                                Introdotta nel dopoguerra,
                                                                            la scala mobile ha avuto la             In che misura incide
                                                                            forte funzione di tutelare i       l‟indirizzo del direttore gene-
                                                                            salari e le pensioni; almeno       rale sulla qualità della vita
                                                                            fino al 1992, anno in cui il       professionale sul posto di
                                                                            modello contrattuale segna         lavoro e quindi sulle malattie
    Figura 3 - La relazione congressuale del Dott. A. Losacco               un passo indietro.                 e sulla qualità del servizio?

    l‟Accordo Quadro Nazionale          oggi optino per il TFR,
    tra ARAN e CGIL-CISL–UIL            maticamente si troverebbero
    del luglio ‟99, il DPCM del 20      in un fondo pensione (infatti
    dicembre „99 costituiscono          non è possibile scegliere il
    alcune tra le principali fonti      TFR senza aderire ad un fon-
    normative e pattizie che han-       do pensione).
    no istituito il TFR per i nuovi
    assunti e consentono la pos-            Gli eventuali deficit degli
    sibilità di trasformare il TFS in   enti previdenziali vanno ab-
    TFR solo se però contestual-        battuti con la separazione tra
    mente si aderisce ad un fon-        previdenza e assistenza; re-
    do pensione. Il termine per         cuperando l‟ingente evasione
    quest‟ultima opzione è stato        contributiva; cancellando tutte
    via via spostato contrat-           le forme di decontribuzione
    tualmente.                          che ormai stanno divenendo
                                        la norma nei nuovi contratti di
        Per i dipendenti pubblici il    assunzione o di trattenimento
    TFS equivale ai 13/12               al lavoro per chi già dovrebbe
    dell‟80% dell‟ulti-mo stipendio     essere in pensione.                 Figura 4 - Un momento dei lavori Congressuali
    lordo , vale a dire l‟86,66%
    dell‟ulti-mo stipendio moltipli-        Bisogna lottare per incre-
                                        mentare l‟occupa-zione a               Oggi si è costretti a scio-         In che misura incide il cli-
    cato per gli anni di servizio                                           perare per recuperare una          ma relazione di istituto sullo
    (non solo quelli effettivamente     tempo indeterminato che at-
                                        tualmente è molto al di sotto       parziale parte dello stipendio     stato psico-fisico del lavorato-
    prestati, ma anche quelli ri-                                           eroso dall‟inflazione.             re e quindi sulle malattie e
    scattati).                          della media europea, che
                                        porterà nuova linfa contributi-                                        sulla qualità del servizio?
                                                                                Occorre ripristinare un
        ll TFS non è salario differi-   va agli enti previdenziali.         meccanismo          automatico,         E‟ fannullone il docente
    to (come il TFR), bensì sala-                                           svincolato dai contratti nazio-    che fa il suo dovere in classe,
    rio previdenziale istituito per         Investire nei fondi pensio-
                                        ne significa sottrarre risorse      nali, che tuteli autonomamen-      non partecipando alla sparti-
    legge, gode di un trattamento                                           te e automaticamente il pote-      zione del fondo di istituto per
    fiscale più favorevole (solo il     alla previdenza pubblica, ne-
                                        gare l‟universalità del diritto     re d‟acquisto degli stipendi e     l‟arricchimento dell‟O.F., ge-
    40% del TFS è tassato) ri-                                              delle pensioni, ridando sereni-    stito, spesso, da lobbies di
    spetto a quello applicato al        ad una pensione pubblica
                                        dignitosa.                          tà e dignità alle famiglie dei     potere ? Tra l‟assenso o
    TFR.                                                                    lavoratori dipendenti: UNA         quantomeno l‟acquiescenza
        Ora non è il caso di inne-          Di qui la necessità e riapri-   NUOVA SCALA MOBILE.                del Dirigente?
    scare una querelle infinita,        re la vertenza sulla pensione
                                        pubblica per superare i fami-           Una battaglia per una              E‟ fannullone il docente
    tendente a dimostrare che il                                            nuova stagione di conquiste        che si rifiuta di fare il „saltim-
    TFS sia economicamente              gerati accordi degli anni ‟90.
                                                                            sociali a tutela dei redditi dei   banco‟ in classe, per non di-
    più conveniente del TFR,                 Potere d‟acquisto dei sala-    lavoratori e dei pensionati.       spiacere agli alunni?
    perché molto dipende dal            ri e contrattazioni.
    trend dell‟inflazione, nonché                                                                                   E‟ fannullone il sindacali-
                                                                               Qualità del servizio            sta di base che tutela la vivibi-
    dalla dinamica degli aumenti          La battaglia per una
    salariali.                                                                 Quanto affermato recen-         lità sul posto di lavoro ed il
                                          nuova scala mobile                                                   rispetto delle norme costitu-
                                                                            temente dal neo-ministro Re-
         Ma per tutti i dipendenti                                                                             zionali del CCNL?
                                           Ormai è a tutti noto: le fa-     nato BRUNETTA, merita di
    a    regime TFS conviene
                                        miglie dei lavoratori italiani e    una attenta analisi e riflessio-


        22 agosto 2008
Settembre-Ottobre 2008                 5



    E‟ fannullone il docente        ligi nel fare i tagli potranno        guenti, spesso, alle azioni di       mie di bilancio per le ammini-
che impedisce che la propria        essere sanzionati, potranno           mobbing-bossing sul posto di         strazioni dello Stato e concor-
classe si trasformi durate le       essere richiamati, potranno           lavoro oltre che ad una pre-         rono per gli enti diversi dalle
ore di lezione in un “call-         vedersi              sospendere       stazione professionale parti-        amministrazioni statali al mi-
center?                             l‟indennità di risultato, potran-     colarmente usurante, per i           glioramento dei saldi di bilan-
                                    no essere trasferiti e potranno       docenti innanzitutto, che e-         cio. Tali somme non possono
     E‟ fannullone il docente       anche essere licenziati! (art.        spone il lavoratore a patologie      essere utilizzate per incre-
che non si lascia condizionare      64 comma 5).                          particolarmente     invalidanti.     mentare i fondi per la contrat-
- minacciare dal solito genito-                                           Considerazioni suffragate da         tazione integrativa.
re che pretende ottimi voti per          Lo stesso decreto legge          statistiche e su cui tutti con-
il proprio figlio-scansafatiche?    fiscale (art. 71) contiene un         cordiamo perfettamente.                  2. Nell‟ipotesi di assenza
                                    generale inasprimento delle                                                per malattia protratta per un
      Come Giano, il termine
                                    normative che riguardano la                                                periodo superiore a dieci
fannullone si presta ad inter-      malattia e i controlli medici                                              giorni, e, in ogni caso, dopo il
pretazioni contrastanti che         (solo per i dipendenti pubbli-                                             secondo evento di malattia
potrebbero superare ,in nega-                                                                                  nell‟anno solare l‟assenza
tivo, le reali intenzioni del Mi-
                                    ci).                                      Art. 71 del DL
                                                                            112/2008 Malattie                  viene giustificata esclusiva-
nistro Brunetta. Infatti, in ma-        In particolare in caso di                                              mente mediante presentazio-
no a dirigenti periferici poco      malattia nei primi dieci giorni            e Permessi                      ne di certificazione medica
sensibili e settari o affetti da    viene riconosciuto solo il trat-                                           rilasciata da struttura sanitaria
un egocentrismo patologico          tamento fondamentale e non              Malattie e permessi.               pubblica.
potrebbe scatenare una con-         quello accessorio fisso e ri-
flittualità dilagante tra i ban-    corrente.                                 I cambiamenti della Fi-               3. L‟Amministrazione di-
chi, con gravi ripercussioni                                              nanziaria 2009 (per tutta la         spone il controllo in ordine
per la qualità del servizio e           Si allunga la fascia di re-       pubblica amministrazione) Di         alla sussistenza della malattia
della vita lavorativa.              peribilità in caso di malattia (8     seguito l'articolo Art. 71 del       del dipendente anche nel ca-
                                    -13 e 14-20). Il medico fiscale       DL 112 del 25 giugno 2008            so di assenza di un solo gior-
                                    potrà essere inviato dal diri-        relativo ai cambiamenti sulle        no, tenuto conto delle esigen-
                                    gente “anche nel caso di as-          assenze per malattia e per           ze funzionali e organizzative.
                                    senza di un solo giorno”: so-         permessi retribuiti dei dipen-       Le fasce orarie di reperibilità
   Decreto Legge                    luzione che sino ad oggi è            denti delle pubbliche ammini-        del lavoratore, entro le quali
112/2008. Le princi-                stata adottata solo in casi           strazioni.                           devono essere effettuate le
                                    eccezionali.
     pali novità                                                               Art. 71 - (Assenze per ma-      visite mediche di controllo, è
    per la scuola                        Rimane tutto come ora            lattia e per permesso retribui-      dalle ore 8.00 alle ore 13.00 e
                                    invece, senza subire alcuna           to dei dipendenti delle pubbli-      dalle ore 14 alle ore 20.00 di
    Tagli previsti per la scuo-     decurtazione, nel caso di al-                                              tutti i giorni, compresi i non
                                                                          che amministrazioni)
la: 70 mila cattedre per i do-      cuni tipi di malattie: si tratta di                                        lavorativi e i festivi.
centi e 40 mila posti ATA nei       tutte quelle collegate “ad in-            1. Per i periodi di assenza
prossimi tre anni.                                                        per malattia, di qualunque                4. La contrattazione collet-
                                    fortunio sul lavoro o a                                                    tiva ovvero le specifiche nor-
                                    causa di servizio, oppure             durata, ai dipendenti delle
   I tagli    saranno    operati                                                                               mative di settore, fermi re-
                                    a ricovero ospedaliero o a            pubbliche amministrazioni di
tramite:                                                                                                       stando i limiti massimi delle
                                                                          cui all‟articolo 1, comma 2,
                                    day hospital, nonché per                                                   assenze per permesso retri-
 incremento di un punto per-       le assenze relative a pato-
                                                                          del decreto legislativo 30
                                                                                                               buito previsti dalla normativa
  centuale del rapporto do-                                               marzo 2001, n. 165, nei primi
                                    logie gravi che richiedano            dieci giorni di assenza è cor-       vigente, definiscono i termini
  cente/alunni a partire dal
                                    terapie salvavita“.                   risposto il trattamento eco-         e le modalità di fruizione delle
  2009;                                                                                                        stesse, con l‟obbligo di stabili-
 riduzione del 17% dell‟ or-           Le norme, finora oggetto          nomico fondamentale con
                                                                                                               re una quantificazione esclu-
  ganico ATA tra 2009 e             di contrattazione, non sono           esclusione di ogni indennità o
                                                                          emolumento, comunque de-             sivamente ad ore delle tipolo-
  2011;                             più derogabili dai contratti.                                              gie di permesso retribuito, per
 accorpamento delle classi                                               nominati, aventi carattere
                                         Mettere sotto accusa una         fisso e continuativo, nonché         le quali la legge, i regolamen-
  di concorso;                                                                                                 ti, i contratti collettivi o gli ac-
                                    categoria che per decenni ha          di ogni altro trattamento ac-
 riduzione delle ore di lezio-                                                                                cordi sindacali prevedano una
                                    sopperito alle carenze di una         cessorio. Resta fermo il trat-
  ne nei diversi ordini di scuo-                                                                               fruizione alternativa in ore o in
                                    politica scolastica coerente e        tamento più favorevole even-
  la (revisione di piani di stu-                                                                               giorni. Nel caso di fruizione
                                    duratura riteniamo che sia la         tualmente previsto dai con-
  dio e quadri orari);                                                                                         dell‟intera giornata lavorativa,
                                    conseguenza di una cono-              tratti collettivi o dalle specifi-
 revisione dei criteri per la      scenza frammentaria del                                                    l‟incidenza dell‟assenza sul
  formazione delle classi;                                                che normative di settore per
                                    comparto scuola. Non si può           le assenze per malattia dovu-        monte ore a disposizione del
 riorganizzazione didattica        non tener conto che la media                                               dipendente, per ciascuna ti-
                                                                          te ad infortunio sul lavoro o a
  della scuola primaria (mae-       dei giorni di assenza per ma-                                              pologia, viene computata con
                                                                          causa di servizio, oppure a
  stro unico);                      lattia nel comparto scuola è          ricovero ospedaliero o a day         riferimento all‟orario di lavoro
 revisione dei criteri per la      molto bassa: circa 8 giorni                                                che il medesimo avrebbe do-
                                                                          hospital, nonché per le as-
  determinazione del numero         all‟anno medio per dipenden-                                               vuto osservare nella giornata
                                                                          senze relative a patologie
  di docenti e ATA;                 te.                                                                        di assenza.
                                                                          gravi che richiedano terapie
 riduzione del sostegno agli                                             salvavita.
  alunni portatori di handicap.        L‟impennata delle giornate                                                  5. Le assenze dal servizio
                                    pro-capite è determinata dalla           I risparmi derivanti dalla        dei dipendenti di cui al com-
   I Dirigenti Ministeriali e       lunghe malattie che durano            applicazione del presente            ma 1 non sono equiparate
Scolastici che non saranno          quasi tutto l‟anno e conse-           comma costituiscono econo-           alla presenza in servizio ai fini


                                                                                                                          22 agosto 2008
6    FISCAB



    della     distribuzione    delle   dalle amministrazioni per co-       ospedaliero o a day ospital o        odo superiore a dieci giorni,
    somme dei fondi per la con-        noscere l‟interpretazione delle     a terapie salvavita).                e, in ogni caso, dopo il se-
    trattazione integrativa. Fanno     norme soprattutto in relazione                                           condo evento di malattia
    eccezione le assenze per           alle disposizioni di cui all‟art.        In proposito, si considera-     nell'anno solare, l'assenza
    congedo di maternità, com-         71 del decreto (Assenze per         no rientranti nel trattamento        viene giustificata esclusiva-
    presa l‟interdizione anticipata    malattia e per permesso retri-      fondamentale le voci del trat-       mente mediante presentazio-
    dal lavoro, e per congedo di       buito dei dipendenti delle          tamento economico tabellare          ne di certificazione medica
    paternità, le assenze dovute       pubbliche amministrazioni), si      iniziale e di sviluppo econo-        rilasciata da struttura sanitaria
    alla fruizione di permessi per     ritiene opportuno fornire delle     mico, della tredicesima men-         pubblica.”. La norma individua
    lutto, per citazione a testimo-    indicazioni anche nelle more        silità, della retribuzione indivi-   le modalità con cui i pubblici
    niare e per l‟espletamento         della conversione in legge del      duale di anzianità, ove acqui-       dipendenti debbono giustifica-
    delle funzioni di giudice popo-    provvedimento.                      sita, degli eventuali assegni        re le assenze per malattia.
    lare, nonché le assenze pre-                                           ad personam per il personale         Essa fa riferimento alternati-
    viste dall‟articolo 4, comma 1,        Il decreto legge, pubblica-     del comparto ministeri e ana-        vamente alla giustificazione
    della legge 8 marzo 2000, n.       to sul Supplemento ordinario        loghe voci per il personale          delle assenze che in generale
    53, e per i soli dipendenti por-   della Gazzetta ufficiale del 25     dipendente da altri comparti;        si protraggono per un periodo
    tatori di handicap grave, i        giugno 2008, n. 147, è entrato      inoltre, per il personale            superiore a dieci giorni e - a
    permessi di cui all‟articolo 33,   in vigore il 26 giugno scorso.      dell‟area I si considerano lo        prescindere dalla durata - alla
    comma 3, della 5nfebbraio          Quindi, l‟applicazione del re-      stipendio tabellare, la retribu-     giustificazione delle assenze
    1992, n. 104.                      gime legale si riferisce alle       zione di posizione di parte          che riguardano il terzo episo-
                                       assenze che si verificano a         fissa, la tredicesima mensilità,     dio di assenza in ciascun an-
        6. Le disposizioni del pre-    decorrere da tale data.             la retribuzione individuale di       no         solare.       Quanto
    sente articolo costituiscono                                           anzianità ove acquisita, even-       all‟individuazione del “periodo
    norme non derogabili dai con-          In linea generale, la nuova     tuali assegni ad personam e
                                       disciplina trova applicazione                                            superiore a dieci giorni”, la
    tratti o accordi collettivi.                                           analoghe voci per il personale       fattispecie si realizza sia nel
                                       nei confronti dei dipendenti a      dirigenziale appartenente ad
                                       tempo indeterminato contrat-                                             caso di attestazione mediante
                                                                           altre aree. Per la qualificazio-     un unico certificato dell‟intera
                                       tualizzati e non contrattualiz-     ne delle voci retributive, le
                                       zati nonché, in quanto com-                                              assenza sia nell‟ipotesi in cui
         Presidenza                                                        amministrazioni         dovranno     in occasione dell‟evento origi-
                                       patibile, anche ai dipendenti       comunque far riferimento alle
        del Consiglio                  assunti con forme di impiego        eventuali definizioni fornite
                                                                                                                nario sia stata indicata una
         dei Ministri                  flessibile del personale.           dai contratti collettivi per cia-
                                                                                                                prognosi       successivamente
                                                                                                                protratta mediante altro/i certi-
        Dipartimento                                                       scun comparto o area di rife-
                                        1. Le assenze per ma-                                                   ficato/i, sempre che l‟assenza
       della funzione                                                      rimento (art. 45 del d.lgs. n.       sia continuativa (“malattia
           pubblica                             lattia.                    165 del 2001: “Il trattamento        protratta”). Si chiarisce che, in
      Ufficio Personale                    Il provvedimento legislati-     economico fondamentale ed            base alla norma, nella nozio-
                                                                           accessorio è definito dai con-
          Pubbliche                    vo innanzi tutto contiene una
                                                                           tratti collettivi”). La disciplina
                                                                                                                ne di “secondo evento” rientra
      Amministrazioni                  nuova disciplina in materia di                                           anche l‟ipotesi di un solo
                                                                           in esame, a mente dell‟ultimo        giorno di malattia successivo
                                       assenze per malattia. La
    Servizio Trattamento                                                   comma dell‟art. 71, non può
                                       normativa stabilisce il tratta-                                          ad un precedente e distinto
          Personale                    mento economico spettante al        essere derogata dai contratti        “evento” di un solo giorno. Nei
                                                                           collettivi. Naturalmente, per le     casi sopra visti “l‟assenza
        Alle Amministrazioni pub-      dipendente in caso di assen-
                                                                           parti non incompatibili con il       viene giustificata esclusiva-
    bliche di cui all‟art. 1, comma    za per malattia (comma 1),
                                       definisce le modalità per la        nuovo regime legale, conti-          mente mediante presentazio-
    2, del d.lgs. n. 165 del 2001                                          nueranno ad applicarsi le
                                       presentazione della certifica-                                           ne di certificazione medica
     CIRCOLARE N. 7/2008                                                   clausole dei contratti collettivi    rilasciata da struttura sanitaria
                                       zione medica a giustificazione
                                                                           e degli accordi negoziali di         pubblica.”. La norma sicura-
                                       dell‟assenza (com-ma 2) e
        Decreto legge n. 112 del                                           riferimento.
                                       per i controlli che le ammini-                                           mente esclude che nelle ipo-
    2008 – “Disposizioni urgenti
                                       strazioni debbono disporre              Si segnala che i risparmi        tesi descritte la certificazione
    per lo sviluppo economico, la
    semplificazione, la competiti-
                                       (comma 3). Quanto al tratta-        conseguenti        all‟attuazione    a giustificazione dell‟assenza
                                       mento economico, la disposi-        della norma costituiscono            possa esse rilasciata da un
    vità, la stabilizzazione della
                                       zione stabilisce che “nei primi     economie di bilancio per le          medico libero professionista
    finanza pubblica e la pere-
                                       dieci giorni di assenza è cor-      amministrazioni dello Stato e        non convenzionato con il Ser-
    quazione tributaria” – art. 71 –
                                       risposto il trattamento eco-        per gli enti diversi dalle am-       vizio sanitario nazionale. Le
    assenze dal servizio dei pub-
                                       nomico fondamentale con             ministrazioni statali concorro-      amministrazioni pertanto non
    blici dipendenti.
                                       esclusione di ogni indennità o      no al miglioramento dei saldi        potranno considerare come
        Come noto, con il decreto      emolumento, comunque de-            di bilancio. Secondo la norma        assenze giustificate quelle
    legge n. 112 del 2008 sono         nominati, aventi carattere          tali risparmi “non possono           avvenute per malattia per le
    state adottate delle misure        fisso e continuativo, nonché        essere utilizzati per incremen-      quali il dipendente produca un
    normative finalizzate ad in-       di ogni altro trattamento eco-      tare i fondi destinati alla con-     certificato di un medico libero
    crementare l‟efficienza delle      nomico accessorio”, con le          trattazione collettiva”. Partico-    professionista non conven-
    pubbliche     amministrazioni      eccezioni previste nello stes-      lari problemi interpretativi si      zionato. Ciò detto, la lettura
    anche mediante interventi in       so comma (trattamenti più           sono posti in riferimento al         della disposizione va operata
    materia di trattamento del         favorevoli eventualmente pre-       comma 2 dell‟articolo in que-        nel più ampio quadro delle
    personale.                         visti per le assenze dovute ad      stione il quale stabilisce: “2.      norme costituzionali e delle
                                       infortuni sul lavoro o a causa      Nell'ipotesi di assenza per          organizzazione dell‟assisten-
       Considerato che sono            di servizio, oppure a ricovero                                           za sanitaria delineata dal
                                                                           malattia protratta per un peri-
    pervenuti numerosi quesiti


     22 agosto 2008
Settembre-Ottobre 2008              7



d.lgs. n. 502 del 1992. Tale         dovrà essere presentata “te-       popolare, assenze previste             automatismi legati alla pre-
ottica        conduce           ad   nuto conto delle esigenze          dall'articolo 4, comma 1, della        senza in servizio.
un‟interpretazione che supera        funzionali ed organizzative”.      legge 8 marzo 2000, n. 53, e
il dato meramente testuale           Ciò significa che la richiesta     per i dipendenti portatori di              La nuova previsione legi-
della disposizione, per cui          di visita fiscale è sempre ob-     handicap grave i permessi di           slativa, infatti, non vuole de-
deve ritenersi ugualmente            bligatoria, anche nelle ipotesi    cui all'articolo 33, commi 6 e         rogare alla natura e ai conte-
ammissibile la certificazione        di prognosi di un solo giorno,     3, della legge 5 febbraio              nuti dei progetti e dei pro-
rilasciata dalle persone fisiche     salvo particolari impedimenti      1992, n. 104).                         grammi di produttività e alla
che comunque fanno parte             del servizio del personale                                                conseguente necessità di
                                                                             Nell‟interpretazione della        valutare comunque l’effettivo
del Servizio in questione e,         derivanti da un eccezionale
cioè, dai medici convenzionati       carico di lavoro o urgenze         disposizione acquista un par-          apporto partecipativo dei la-
con il Servizio sanitario na-        della giornata.                    ticolare significato la parola         voratori coinvolti negli stessi,
zionale (art. 8 d.lgs. n. 502                                           “distribuzione”,        dovendosi      attraverso l‟introduzione di un
                                                                        quindi far riferimento a quelle        nuovo criterio, automatico e
del 1992), i quali in base alla      2. L’incidenza delle as-           somme (il cui finanziamento            generalizzato, di erogazione
convenzione stipulata con le            senze dal servizio ai
A.S.L. e all‟Accordo collettivo                                         avviene mediante i fondi per           dei relativi compensi incenti-
                                      fini della distribuzione          la contrattazione collettiva)          vanti, incentrato sulla sola
nazionale vigente sono tenuti        dei fondi per la contrat-
al rilascio della certificazione                                        che sono destinate ad essere           presenza in servizio.
                                         tazione collettiva.            distribuite mediante contratta-
(Accordo del 23 marzo 2005,                                                                                         Neppure tale criterio può
                                                                        zione integrativa, vale a dire
art. 45). Anche in questo caso            Il comma 5 dell‟at. 71 in                                            ritenersi valido ed efficace per
                                                                        alle somme destinate a re-
la qualità del medico - ossia        esame stabilisce che “5. Le                                               le sole tipologie di assenza
l‟evidenza del rapporto con il                                          munerare         la    produttività,
                                     assenze dal servizio dei di-                                              considerate dal legislatore
Servizio sanitario nazionale -                                          l‟incentivazione ed i risultati.
                                     pendenti di cui al comma 1                                                come assimilate alla presen-
dovrà risultare dalla certifica-                                        In buona sostanza, la norma -
                                     non sono equiparate alla pre-                                             za in servizio. Infatti, nelle
zione. Si coglie l‟occasione                                            che ha una forte valenza di
                                     senza in servizio ai fini della                                           suddette ipotesi di assenza, i
per ricordare in questa sede                                            principio - vincola le ammini-
                                     distribuzione delle somme dei                                             lavoratori e le lavoratrici han-
che, in osservanza dei princi-                                          strazioni in sede negoziale e,
                                     fondi per la contrattazione                                               no titolo ad essere valutati per
pi      della    necessità       e                                      in particolare, in sede di con-
                                     integrativa. Fanno eccezione                                              l'attività di servizio svolta e
dell‟indispensabilità che im-                                           trattazione integrativa impe-
                                     le assenze per congedo di                                                 per i risultati effettivamente
prontano la disciplina in mate-                                         dendo di considerare allo
                                     maternità, compresa l'interdi-                                            conseguiti ed hanno titolo a
ria di trattamento dei dati per-                                        stesso modo la presenza e
                                     zione anticipata dal lavoro, e                                            percepire i compensi di pro-
sonali, in linea generale (sal-                                         l‟assenza dal servizio ai fini
                                     per congedo di paternità, le                                              duttività, secondo le previsioni
vo specifiche previsioni) le                                            dell‟assegnazione di premi di
                                     assenze dovute alla fruizione                                             dei contratti integrativi vigenti
pubbliche       amministrazioni                                         produttività o altri incentivi
                                     di permessi per lutto, per cita-                                          presso le amministrazioni,
non possono chiedere che sui                                            comunque denominati, delle
                                     zione a testimoniare e per                                                solo in misura corrispondente
certificati prodotti a giustifica-                                      progressioni professionali ed
                                     l'espletamento delle funzioni                                             alle attività effettivamente
zione dell‟assenza per malat-                                           economiche, dell‟attribuzione
                                     di giudice popolare, nonché le                                            svolte ed ai risultati concre-
tia sia indicata la diagnosi,                                           della retribuzione di risultato
                                     assenze previste dall'articolo                                            tamente       conseguiti    dagli
                                                                        per i dirigenti (la norma non
essendo               sufficiente    4, comma 1, della legge 8
                                                                        riguarda invece la retribuzio-         stessi, mentre l‟assenza dal
l‟enunciazione della prognosi        marzo 2000, n. 53, e per i soli                                           servizio non può riverberarsi
(si veda in proposito anche la                                          ne di posizione, che non ha
                                     dipendenti portatori di handi-                                            in una penalizzazione rispetto
Delibera del Garante per la                                             carattere di incentivo ma di
                                     cap grave, i permessi di cui                                              agli altri dipendenti. In altri
protezione dei dati personali                                           corrispettivo connesso alle
                                     all'articolo 33, comma 3, della                                           termini, e secondo i consoli-
del 14 giugno 2007, relativa a                                          responsabilità derivanti dalla
                                     legge 5 febbraio 1992, n.                                                 dati orientamenti della magi-
“Linee guida in materia di                                              titolarità dell‟incarico).
                                     104.”. La norma vuole rispon-                                             stratura contabile (es.: Corte
trattamento di dati personali        dere ad un criterio di efficien-       Quanto ai permessi “per            dei conti, Sez II centrale,
di lavoratori per finalità di ge-    za ed economicità poiché           citazione a testimoniare” si           sent. n. 44 del 2003),
stione del rapporto di lavoro        impedisce che le amministra-       chiarisce che la disposizione          nell‟erogazione dei compensi
in ambito pubblico.”, pubblica-      zioni possano considerare          non ha inteso disciplinare una         incentivanti deve essere e-
ta nel Supplemento ordinario         l‟assenza dal servizio come        nuova tipologia di permesso,           sclusa ogni forma di automa-
della G.U. del 13 luglio 2007,       presenza ai fini della distribu-   ma solo attribuire rilievo alla        tica determinazione del com-
n. 161.).                            zione delle somme dei fondi        particolare causale considera-         penso o di “erogazione a
     Si segnala all‟attenzione
                                     per la contrattazione integra-     ta, nell‟ambito dell‟utilizzo          pioggia”.
                                     tiva.                              delle ordinarie forme di as-
la previsione del comma 3                                                                                          Resta inoltre fermo che le
dell‟art. 71. La norma impone                                           senza giustificata dal lavoro
                                         Essa riguarda in generale                                             indennità o le retribuzioni
la richiesta della visita fiscale                                       già esistenti (permessi retri-
                                     tutte le assenze, con esclu-                                              connesse a determinate mo-
da parte delle amministrazioni                                          buiti per documentati motivi
                                     sione delle assenze individua-                                            dalità della prestazione lavo-
anche nel caso in cui                                                   personali, ferie o permessi da
                                     te nel medesimo comma 5, le                                               rativa (ad es. turno, reperibili-
l‟assenza sia limitata ad un                                            recuperare o, se la testimo-
                                     quali - in ragione della causa-                                           tà, rischio, disagio, trattamen-
solo giorno e, innovando ri-                                            nianza è resa a favore
                                     le - non possono tradursi in                                              to per lavoro straordinario
spetto alle attuali previsioni                                          dell‟amministrazione,      per-
                                     una penalizzazione per il di-                                             ecc.) possono essere erogate
negoziali, stabilisce un regime                                         messi per motivi di servizio).
                                     pendente (maternità, compre-                                              soltanto in quanto la presta-
orario più ampio per la reperi-                                         Restano comunque fermi gli
                                     sa l'interdizione anticipata dal                                          zione sia stata effettivamente
bilità al fine di agevolare i                                           ordinari principi in materia di
                                     lavoro, e paternità, permessi                                             svolta.
controlli. La norma specifica                                           premialità, cosicché è chiaro
                                     per lutto, per citazione a te-
che       la    richiesta      per                                      che la norma non intende in
                                     stimoniare e per l'espletamen-
                                                                        alcun modo introdurre degli
l‟attivazione della visita fiscale   to delle funzioni di giudice


                                                                                                                         22 agosto 2008
8     FISCAB



     3. Il calcolo ad ore dei            XXII circolo didattico                   Alla Collega Inchingolo, ai     Comitati Autonomi di Base,
      permessi retribuiti.                      di bari.                      docenti che le sono vicine, ai      acronimo FIS-CAB, aderente
                                                                              tantissimo     genitori    che      alla Confederazione Italiana
          Il comma 4 dell‟art. 71                                                                                 Sindacati Autonomi Lavorato-
    contiene dei criteri per la con-                                                                              ri.
    trattazione collettiva. In parti-
    colare, si esprime la direttiva                                                                                   La Fis-Cab è Organizza-
    che i permessi retribuiti che                                                                                 zione sindacale nazionale
    possono essere fruiti a giorni                                                                                regolarmente         accreditata
    o alternativamente ad ore                                                                                     presso l’ARAN ed il MIUR,
    debbano essere quantificati                                                                                   quale sindacato a carattere
    comunque ad ore. Inoltre, si                                                                                  nazionale del Comparto scuo-
    stabilisce che “Nel caso di                                                                                   la e tutela gli intessi dei do-
    fruizione dell'intera giornata                                                                                centi e ATA di qualsiasi ordi-
    lavorativa, l'incidenza dell'as-                                                                              ne e grado di scuole , ivi
    senza sul monte ore a dispo-                                                                                  compresi i Dirigenti scolastici
    sizione del dipendente, per                                                                                   dell‟area V, Ispettiva e
    ciascuna       tipologia,    viene                                                                            dell‟Università.
    computata con riferimento
                                                                                                                       Un sindacato di base in-
    all'orario di lavoro che il me-
                                                                                                                  terclassista che raggruppa
    desimo avrebbe dovuto os-
                                                                                                                  esperienze di impegno sul
    servare nella giornata di as-
                                                                                                                  campo che affondano le pro-
    senza”. La norma risponde
                                                                                                                  prie radici negli anni delle
    all‟evidente esigenza di impe-                                            l‟hanno sostenuta (oltre mille),    grandi conquiste sindacali:
    dire distorsioni nell‟appli-                                              esprimiamo piena solidarietà;       dallo Statuto dei Lavoratori, al
    cazione delle clausole e delle            Non       ci     sorprende      così      come      condanniamo     diritto allo studio per i lavora-
    disposizioni che prevedono           l‟atteggia-mento      sarcastico     cora una volta l‟uso spregiu-       tori; dai grandi eventi spere-
    permessi retribuiti, evitando        del direttore dell‟Ufficio scola-    dicato dei servizi ispettivi per    quativi nella validazione dei
    che i permessi siano chiesti e       stico regionale, signora Lu-         comminare sentenze precon-          titoli di accesso alle classi di
    fruiti sempre nelle giornate in      crezia Stellacci, nel ricevere       fezionate e funzionali a            concorso, alla lotta contro il
    cui il dipendente dovrebbe           la delegazione dei genitori,         tutt‟altre ragioni .                precariato selvaggio tra i ban-
    recuperare l‟orario. La norma        docenti e rappresentanti degli
                                                                                  Bologna come Bari, a di-        chi della scuola, fino agli
    è rivolta alle parti negoziali e     OO.CC. del XXII Circolo Di-
                                                                              fesa del diritto e della ragione;   scioperi regionali per il ripri-
    sarà applicata in sede di con-       dattico. “Al sit-in è seguito                                            stino della legalità, troppo
    trattazione integrativa; tuttavi-    l’incontro con la direttrice         a difesa delle norme costitu-
                                                                              zionali e del lavoro, contro le     spesso calpestata da taluni
    a, lì dove i contratti collettivi    dell’USR, dopo una strenue                                               Direttori Generali di nomina
    vigenti                prevedono     attesa. “Se la dirigente è           azioni prevaricatrici della si-
                                                                                                                  politica in nome di un narcisi-
    l‟alternatività tra la fruizione a   tanto brava, perchè non              gnora direttrice Stellacci di
                                                                              nomina politica ed eredità del      smo ed autoritarismo terzo-
    giornate e quella ad ore dei         dovrebbe andare a valoriz-
                                                                              bocciato governo Prodi.             mondista rampante.
    permessi, fissando già il mon-       zare un’altra scuola?”. Li ha
    te ore, le amministrazioni so-       accolti così, con tono ironico”,                                             A guidare il sindacato in
                                                                                  Agli    organi     Centrali
    no tenute ad applicare diret-        scrive il giornale Bari live.                                            Toscana è stato chiamato un
                                                                              chiediamo che sia fatta pie-
    tamente il secondo periodo                                                                                    dirigente di spiccate qualità
                                             La forte protesta dei geni-      na        luce    anche      su
    del comma 4 in esame a par-                                                                                   professionali    e     sindacali,
                                         tori e dei docenti contro            quest’altra brutta storia che
    tire dall‟entrata in vigore del                                                                               l’ins. Adriano FONTANI,
                                         l‟arbitrio dell‟Ufficio scolastico   vede ancora una volta la si-
    decreto legge. Si segnala                                                                                     docente di scuola primaria
                                         regionale che ha disposto un         gnora direttrice Stellacci pro-
    infine che, come previsto dal                                                                                 Incaricato a tempo indetermi-
                                         trasferimento di ufficio della       tagonista di un uso discrimi-
    comma 6 dell‟art. 71 in esa-                                                                                  nato (ex ruolo ordinario) pres-
                                                                               nante e vessatorio del potere
    me, le nuove norme assumo-
                                                                               in terra pugliese e dell‟uso-      so l‟Istituto Comprensivo di
    no carattere imperativo non
                                                                               abuso dei servizi ispettivi, in    Monteroni d‟Arbia (Siena),
    potendo essere derogate dai                                                                                   noto per il suo attivismo so-
                                                                               spregio alle norme che rego-
    contratti o dagli accordi collet-                                                                             ciale, con la qualifica sindaca-
                                                                               lamentano gli stessi.
    tivi.                                                                                                         le di SEGRETARIO REGIO-
                                                                                  Le OO.SS. per la Puglia         NALE PER LA TOSCANA.
        Il Ministro per la Pubblica
                                                                              Fis-Cab/Cisal/Intesa                Allo stesso è stato affidato
    Amministrazione e l‟Innova-
                                                                                                                  anche l‟incarico di Segretario
    zione, Renato Brunetta
                                                                                                                  Provinciale per la provincia di
                                                                                                                  Siena.
                                                                                Comunicato Stampa                      Il dinamico e stimato Diri-
                                         Dirigente, in spregio alle più
     Dalle OO.SS. autono-                elementari norme del diritto                                             gente sindacale Fontani, è tra
     me unitarie della Pu-               alla difesa dei lavoratori e          Fontani, Segretario re-            i fondatori di una delle poche
                                         ancora una volta sull‟uso im-         gionale per la Toscana.            realtà esistenti nel merito in
             glia.                                                                                                Italia: IL COMITATO NAZIO-
                                         proprio dei servizi ispettivi
                                                                                  Si informano le SS.LL.          NALE           ANTIMOBBING-
                                         trasformati in organi inquisitori
                                                                              che si è costituita in Toscana      BOSSING” da lui stesso pre-
           Solidarietà                   di medievale memoria, l‟ha
                                                                              la sede Regionale della Fede-       sieduto. Una realtà propulsiva
                                         lasciata insensibile.
         alla collega del                                                     razione Istruzione Scuola-          e propositiva al servizio del


      22 agosto 2008
Settembre-Ottobre 2008                        9



mondo del lavoro, tanto da                                                ti, giovani sotto l‟evidente ef-     ….. vorrei gentilmente cono-
„guadagnarsi‟ una audizione                                               fetto di stupefacenti e/o alco-      scere       quando       spetta
da parte della 7^ Commissio-                                              ol, e quant‟altro.                   l‟indennità di maternità per le
ne Istruzione presso la Came-                     News                                                         docenti non di ruolo.
ra dei Deputati.                                                               Recentemente ho risco-
                                                                          perto il fascino di quei luoghi         Si ringrazia anticipata-
     “Ripristinare il rispetto del-       Rivoluzionaria                  grazie alla presenza di quei         mente per la risposta e mi
la dignità dei lavoratori sul             decisione della                 „vituperati‟ soldati che, in real-   congratulo per il vostro siste-
posto di lavoro, ha dichiarato              redazione.                    tà, con la loro presenza mi          ma informativo e legale , in
Fontani, sarà uno degli obiet-                                            hanno rassicurato, garanten-         particolare; mi fanno sentire
tivi politici prioritari del sinda-                                       do un clima vivibile ed a di-        meno sola in un contesto mol-
cato che si affiancherà a quel-          Il Giornale Fis-Cab              mensione umana.                      to complesso quale quello
lo tradizionale di assistenza e             é solo OnLine                                                      scolastico (…).
consulenza; in tal senso, ha                                                  D‟altra parte i nostri solda-
                                          Questo numero inaugura          ti sono stati impegnati in mol-
proseguito, sarà necessario           la stampa e la diffusione del       te parti del mondo nell‟ assi-        Risponde l’Avv. Prof.
creare una sinergia di intenti        periodico FIS-CAB esclusi-                                               Mariantonietta Zingrillo
con tutti i sindacati autenti-                                            curare proprio la „sicurezza‟
                                      vamente in formato elettroni-       dei cittadini di fronte alle pre-
camente liberi e con le forze         co, reperibile sul sito ufficiale                                             E‟ da premettere, innanzi-
politiche democratiche per                                                potenze, perché no nel pro-          tutto, che il trattamento eco-
                                      del sindacato: www.fiscab.it.       prio paese? In una situazione
rilanciare una piattaforma            Il vecchio formato cartaceo va                                           nomico intero spetta nei limiti
sindacale regionale per una                                               di      emergenza          socio-    della durata del contratto.
                                      in … soffitta.                      economica?
scuola di qualità rispettosa                                                                                   L‟indennità di maternità, inve-
dei dettati costituzionali e del-         Ciò consentirà a tutti il suo       Un uso intelligente e ap-        ce, spetta per il periodo suc-
la persona umana e che sap-           immediato prelievo ed una           propriato delle proprie risorse      cessivo alla durata del con-
pia liberarsi dei Dirigenti di        informazione globale, tempe-        professionali è da apprezza-         tratto, ovvero nella ipotesi che
nomina politica incapaci di           stiva e alla portata di tutti,      re.                                  tra la fine del contratto e
dialogare democraticamente            superando in tal modo le sto-                                            l‟inizio dell‟interdizione del
con il contesto professionale         riche incertezze del servizio           Un sentimento di gratitu-        lavoro non siano trascorsi più
e territoriale”.                      postale. Niente più segnala-        dine, il nostro, quantomeno          di sessanta giorni.
                                      zioni per il mancato recapito       per quel concreto senso di
    La sede provvisoria Re-           del periodico!                      sicurezza che ci trasmettono.           Ai sensi dell‟art. 57 del
gionale e Provinciale del sin-                                                                                 T.U. n. 151/2001, è una in-
dacato Fis-Cab è ubicata in               Il nuovo servizio di tra-                                            dennità sostitutiva della retri-
Ponte d‟Arbia (Siena), via            smissione on-line sarà moni-                                             buzione, avente natura assi-
Fratelli Cervi, 155/C Tel/fax         torato per tutto l‟anno scola-                                           stenziale e non retributiva.
0577370155 – E-mail: adria-           stico 2008/2009, per poi deci-
                                      dere, in ordine al gradimento            Rubrica Legale                      Detta indennità spetta
no.fontani@gmail.com                                                                                           anche nella ipotesi di interdi-
F.to IL Segretario Generale,          e alla funzionalità riscontrato
                                      dagli iscritti, se renderlo per-                                         zione anticipata dal lavoro per
Prof. Vincenzo Servedio                                                   Personale supplente,                 “complicanze nella gesta-
                                      manente o meno.
                                                                             quando spetta                     zione”, se la collega in stato
                                          Una ulteriore iniziativa del-       l’indennità di                   di disoccupazione presenta
                                      la redazione di Fis-cab per                                              nei termini perentori di ses-
     Dalla Segreteria                                                           maternità.
                                      avvicinare sempre di più e                                               santa giorni dalla fine della
        Nazionale                     velocemente      l‟informazione                                          supplenza la dovuta certifica-
                                      ai colleghi, in un microcosmo                                            zione rilasciata dall‟Ispetto-
                                      complesso quale quello sco-                                              rato provinciale del lavoro; cfr.
Condiviso il ripristino               lastico.                                                                 in tal senso la C.M. n. 61 del
del voto in condotta.                    Bari, settembre 2008. La
                                                                                                               04 marzo 1988.

     Condividiamo appieno a           Redazione                                                                     _____________
riconsiderare il voto di condot-                                                                                     Riceviamo continuamente sollecita-
ta come elemento strutturale                                                                                   zioni di chiarimenti, da parte di molti
nella valutazione dell‟alunno.                                                                                 Colleghi, per la mancata pubblicazione
Una ventata di serietà nella                                                                                   dei propri quesiti, tutti degni di nota. La
scuola dell‟autono-mia non             I militari che fanno                                                    Rubrica legale del giornale pubblica, per
guasterà. La proposta del             ronda, una condivisa                                                     evidenti ragioni, esclusivamente quesiti
Ministro Gelmini in tal senso               necessità                      Domanda: Scrive una                 di interesse generale. Le richieste vanno
                                                                          Collega della Basilicata.            inoltrate con semplice affrancatura a:
ci trova favorevoli.                                                                                           Redazione del giornale Fis-Cab- Rubrica
                                           Mi capita spesso di anda-
                                      re a Roma per ragioni profes-           Spett.le Fis-Cab - Servizio      legale, via Ettore Carafa n. 61 , 70124
     La maleducazione imper-
                                                                          Legale, sono una docente di          Bari, oppure tramite E-mail: federazione-
versa da troppo tempo ed il           sionali, soggiornando, di soli-                                          scuolacab@tiscali.it, oppure tramite il
ripristino di una buona educa-        to , ad un Hotel sito presso il     scuola secondaria di primo
                                                                                                               Webmaster Antonio Conte, webma-
zione servirà a ridare serietà        rione Anagnina, capolinea           grado precaria con supplen-
                                                                                                               ster@fiscab.it. La Redazione si riserva il
ed a motivare gli insegnanti,         della metropolitana. Non vi         ze, a tutt‟oggi, conferite dal       diritto insindacabile di pubblicare o meno
stretti tra bullismo e populi-        nascondo i timori che ho            Dirigente scolastico. Per una        i quesiti pervenuti e/o di sintetizzarne i
smo, nel loro non facile lavo-        sempre avuto, di sera, nel          precaria „concedersi‟ un figlio      contenuti.
ro quotidiano di Educazione           percorrere siffatti spazi lascia-   è un lusso che non sempre si
civica.                               ti alla mercé di malintenziona-     può permettere; tuttavia, visto
                                                                          l‟avanzare inesorabile dell‟età


                                                                                                                             22 agosto 2008
10    FISCAB



             Informatica                qualche punta di contraddi-              Il resto lo lascio alla vostra   ventuale prosecuzione della
                                        zione.                               scoperta. Per iniziare se vole-      stessa. Qualora tale termine
                                                                             te potete partire qua questo         scada in giorno festivo esso è
                                           Ma, certo è che la pru-           link: Invito a VIADEO, al qua-       prorogato al primo giorno la-
                                        denza non guasta mai. Ovun-          le associo anche quello del          vorativo successivo.
                                        que!                                 Segretario FISCAB Prof. V.
                                                                             Servedio.                                12. L'istituzione scolastica
                                            Ma al di là delle leggende                                            o educativa, oppure l'ammini-
                                        e delle mistificazioni rimane il                                          strazione di appartenenza o
             VIADEO                     nostro bisogno di parlare con                 Pubblicità                  di servizio può disporre, sin
          e la comunità                 Voi, di ascoltare le vostre vo-                                           dal primo giorno, il controllo
       sindacale virtuale.              ci, di leggere le vostre e-mail.
                                                                                   CAAF CISAL                     della malattia, ai sensi delle
                                        Rimane la necessità di racco-                                             vigenti disposizioni di legge,
           di Antonio Conte             gliere il vostro contributo.
                                                                               & PATRONATO CISAL
                                                                                 AL SERVIZIO DEI                  attraverso il competente or-
         VIADEO mi fu rivelata da            Bene, tornando a parlare             LAVORATORI                      gano sanitario. Il controllo non
     una rubrica televisiva, credo      di VIADEO diciamo che i ser-                                              è disposto se il dipendente è
                                                                                 DELLA SCUOLA.
     Neopolis o Leonardo, il tele-      vizi di cui si parla sono gratui-                                         ricoverato in strutture ospeda-
                                                                                SEDE REGIONALE                    liere, pubbliche o private.
     giornale scientifico della Rai     ti. Una volta che si riceve un
     da oltre un anno, da allora        invito a iscriversi in VIADEO
                                                                                 PER LA PUGLIA:
                                                                               VIA CALDAROLA, 14                   Secondo le nuove disposi-
     uso Viadeo per mantenere un        da uno dei membri la proce-                                               zioni normative, - Art.71,C.3
     contatto con la comunità degli     dura per la registrazione è                70126 BARI
                                                                                                                           DL112/08;
     insegnanti     presente     in     davvero facile. Sono il seguito          TEL. 080/5559217
     internet.                          si può riempire, se si vuole, il         FAX 080/5559283                       “L'Amministrazione dispo-
                                        proprio profilo professionale.                                            ne il controllo in ordine alla
          La piattaforma è nata, in-
                                                                                   VADEMECUM                      sussistenza della malattia del
     fatti, per favorire relazioni          E‟ chiaro che per trarre il                                           dipendente anche nel caso di
     professionali e può ben sod-       maggior vantaggio occorre                                                 assenza di un solo giorno,
     disfare le nostre esigenze di      profilarsi in tal modo si de-
     raccordo.                          scrive già la propria esperien-      BREVE VADEMECUM                      tenuto conto delle esigenze
                                                                                                                  funzionali e organizzative. Le
         Lasciare la carta stampata
                                        za e si apre la porta ad altri       PER MALATTIA (e/o                    fasce orarie di reperibilità del
     per il mondo virtuale on line è
                                        iscritti che magari cercano un       Visite Specialistiche)               lavoratore, entro le quali de-
                                        profilo come il vostro.
     certamente utile, e questo a                                             E VISITE FISCALI                    vono essere effettuate le visi-
     prescindere dalle economie             Con un po di esperienza                                               te mediche di controllo, e dal-
     circa la riduzione dei costi       poi si potrà leggere articoli di        Del Dott. G. D‟Ambrosio           le ore 8.00 alle ore 13.00 e
     tipografici, che tra l‟altro non   qualche Gruppo tematico al               Quando il dipendente si
                                                                                                                  dalle ore 14 alle ore 20.00 di
     sono per niente trascurabili.      quale ci si potrà anche iscri-       assenta per malattia è facoltà       tutti i giorni, compresi i non
                                        versi per mantenersi in con-         dell'amministrazione disporre        lavorativi e i festivi.quot;- Circ.
         Infatti mai come oggi si                                                                                 Funz. Pubbl. N. 7/2008, punto
                                        tatto più stretto.                   il controllo della malattia ai
     sente la necessità di uno                                                                                    1).
     scambio di idee veloce e mo-           Ci sono anche modi e             sensi dell'art. 17 c. 12. del
     derno tale da accelerare il        strumenti per pubblicizzare gli      Vigente CCNL 2006-2009                   13. Il dipendente, che du-
     processo di trasformazione         eventi di cui siamo protagoni-         ART. 17 - ASSENZE PER              rante l'assenza, per particolari
     della scuola Italia. Il maggior    sti e che vogliamo far cono-                 MALATTIA                     motivi, dimori in luogo diverso
     raccordo tra noi significa es-     scere. Una volta pubblicato                                               da quello di residenza o del
     sere più forti, più coesi nelle    facilmente un evento specifi-            10. L'assenza per malatti-       domicilio dichiarato all'ammi-
     lotte a vantaggio dei valori di    cando un luogo in mappa e la         a, salva l'ipotesi di comprova-      nistrazione deve darne im-
     cui siamo e vogliamo essere        data si potrà invitare la pro-       to impedimento, deve essere          mediata comunicazione, pre-
     portatori.                         pria rubrica o i propri contatti.    comunicata all'istituto scola-       cisando l'indirizzo dove può
                                        In tal modo è possibile racco-       stico o educativo in cui il di-      essere reperito.
         La conoscenza dei biso-                                             pendente presta servizio,
                                        gliere anche le prime adesio-                                                 14. Il dipendente assente
     gni, dei problemi e/o delle                                             tempestivamente e comun-
                                        ni.                                                                       per malattia, pur in presenza
     proposte se trattate telemati-                                          que non oltre l'inizio dell'ora-
     camente hanno un peso di-               Insomma VIADEO offre                                                 di espressa autorizzazione
                                                                             rio di lavoro del giorno in cui
     verso per la loro tempestività     strumenti per un moderno                                                  del medico curante ad uscire,
                                                                             essa si verifica, anche nel
     e attualità.                       modo di fare marketing di se         caso di eventuale prosecu-           è tenuto a farsi trovare nel
                                        stessi o della propria Scuola o                                           domicilio comunicato all'am-
         Pensiamo per esempio al                                             zione di tale assenza.(es.
                                        Istituto.                                                                 ministrazione,     in   ciascun
     superamento di qui processi                                             Fonogramma allegato)
                                                                                                                  giorno, anche se domenicale
     decisionali ormai arcaici a cui        Inoltre si potrà entrare in          11. Il dipendente, salvo         o festivo, dalle ore 10 alle ore
     a fatica alcuni insegnanti a-      relazione con amici di amici.        comprovato impedimento, è            12 e dalle ore 17 alle ore 19.
     nacronisticamente si abbarbi-      La portata dei contatti è dav-       tenuto a recapitare o spedire
     cano e difendono. Pensiamo         vero ampia. Si contano oltre 3                                                (Attualmente dalle 8,00 al-
                                                                             a mezzo raccomandata con
     a quanta foga alcuni mettono       milioni di iscritti per molta par-                                        le 20,00 salvo che dalle 13,00
                                                                             avviso di ricevimento il certifi-
     per demonizzare le chat e i        te francesi e italiani. Ma non       cato medico di giustificazione       alle 14,00)
     forum. Al contrario poi si         solo. La vocazione europea di        dell'assenza con indicazione              15. La permanenza del
     spendono per spiegare quan-        VIADEO è presto nota, basta          della sola prognosi entro i          dipendente nel proprio domi-
     to è importate lo scambio di       lanciare una ricerca in lingua       cinque giorni successivi all'i-      cilio durante le fasce orarie
     idee con gli altri, tradendo       per ottenere validi risultati e      nizio della malattia o alla e-       come sopra definite può es-
                                        profili.


      22 agosto 2008
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Notiziario Fiscab Settembre-Ottobre 2008

  • 1. Organo di stampa Nazionale della Fede- razione Istruzione Scuola – Comitati autonomi di Base, Aderente alla Confe- derazione Italiana Sindacati Autonomi Lavoratori. Direzione, Redazione, Amministrazione: 70124 Bari, Via Etto- re Carafa, 61. Tel. & FAX 080- 5563327. E-mail: webmaster@fiscab.it. FISCAB www.fiscab.it Federazione Italiana Scuola Settembre-Ottobre 2008 Direttore Responsabile: Prof. Vincenzo Servedio
  • 2. 2 FISCAB Organo di stampa Nazionale della Federazione Istruzione Scuola – Comitati autonomi di Base, Aderente alla Confederazione Italiana Sindacati Autonomi Lavoratori. Anno V - N° 9-10 Settembre Ottobre 2008. - Direzione, Redazione, Amministrazione: 70124 Bari, Via Ettore Carafa, 61. Tel. 080-5563327. E-mail: webmaster@fiscab.it re attenzione è stata prestata SOMMARIO dai Congressisti in merito alla denuncia della delegazione Verso un grande sindacato alternativo di pugliese sulla inaccettabile categoria. VIII Congresso Confederale situazione gestionale CISAL ....................................................2 dell‟Ufficio Scolastico Regio- Situazione politica attuale .................3 nale per la Puglia, guidata Pensioni e Fondo Espero: che cos’é il con metodi “terzomondista” TFR? .....................................................3 La peculiarità della scuola.................3 dalla signora direttore Lucre- La battaglia per una nuova scala zia Stellacci, di nomina del mobile ....................................................4 bocciato governo Prodi. Un Qualità del servizio ............................4 grande e spontaneo applauso Decreto Legge 112/2008. Le principali si è levato dai Congressisti novità per la scuola ..............................5 allorquando è stata resa nota Art. 71 del DL 112/2008 Malattie e la forte risposta politica del Permessi ...............................................5 sindacato: uno sciopero re- Malattie e permessi. ..........................5 Presidenza del Consiglio dei Ministri gionale in Puglia, fortemente Dipartimento della funzione pubblica voluto dal contesto territoriale, Ufficio Personale Pubbliche per la rimozione della signora Amministrazioni Servizio Trattamento nali, imbrigliati in un trasver- Stellacci, prigioniera di una Personale ..............................................6 salismo che ne ha snaturato ideologia irrispettosa 1. Le assenze per malattia. ...............6 Verso un grande sin- la qualifica di „sindacato‟: la dell‟uomo, della democrazia e 2. L’incidenza delle assenze dal dacato alternativo di creazione di un nuovo sog- del pluralismo sindacale e servizio ai fini della distribuzione dei fondi per la contrattazione collettiva. .............7 categoria. VIII Con- getto sindacale rappresen- culturale. Applaudito altresì, tativo in cui far convergere l‟intervento della Magistratura 3. Il calcolo ad ore dei permessi gresso Confederale tutto il sindacalismo auto- del Lavoro che ha annullato il retribuiti. ................................................8 CISAL nomo di base. Un sindacato Solidarietà alla collega del XXII circolo licenziamento del dirigente didattico di bari. ....................................8 “Un ruolo strategico del “sempre e comunque a fianco sindacale; atto, quello della Condiviso il ripristino del voto in territorio per un sindacato dei lavoratori” che sappia ri- signora Stellacci, è stato sot- condotta. ...............................................9 moderno ed europeo: Sicu- pristinare diritti fortemente tolineato nel corso dei lavori, Rivoluzionaria decisione della rezza, Salario, Stabilità” - 6-7- compromessi dall‟attuale e di inaudita ostilità nei con- redazione. .............................................9 drogato sistema concertativi, Il Giornale Fis-Cab é solo OnLine....9 8 giugno 2008 - Palaterme – fronti del movimento sindaca- Fiuggi. di Vincenzo Servedio, primo fra tutti il rispetto della le autonomo che va duramen- I militari che fanno ronda, una condivisa necessità ...............................................9 Segretario Generale dignità dell‟uomo e del lavora- te represso. Di qui la forte Personale supplente, quando spetta tore, le cui problematiche si condivisione dell‟ allontana- Si è svolto a Fiuggi il VII inaspriranno con il passaggio, l’indennità di maternità. ........................9 mento dalla Puglia e dalle Domanda: Scrive una Collega della Congresso Confederale CI- direi inevitabile, del sistema stesse Direzioni regionali del Basilicata. ..............................................9 SAL. istruzione alle regioni. direttore dell‟USR per la Pu- Risponde l’Avv. Prof. Mariantonietta glia. La Puglia è stata presente Zingrillo, docente a contratto presso Spetterà alle decine di l’Università degli Studi di Bari. ..............9 con una delegazione formata sindacati a vocazione regio- Questa la sintesi VIADEO e la comunità sindacale dai massimi vertici sindacali nale cogliere positivamente dell‟intervento Congressuale virtuale. ................................................10 del Comparto scuola: il Prof. questo ineludibile passaggio, del Segretario Generale , BREVE VADEMECUM PER Vincenzo Servedio, Il Dott. per meglio tutelare la catego- Prof. Vincenzo Servedio. MALATTIA (e/o Visite Pino D‟Ambrosio, il Dott. ria rappresentata: costruire un Specialistiche) E VISITE FISCALI Sandro Losacco; assente per Cari Amici e colleghi, in- nuovo polo sindacale auto- ............................................................10 sopravvenuti motivi personali, nanzitutto ringrazio tutti voi, nomo che sappia interpretare il prof. Tonino Quarta. i mutati contesti sociali ed mi permetto di dire brillante- FIS-CAB mente e con professionalità Via Ettore Carafa, 61 Il Congresso Confedera- economici, nel pieno rispetto dei diritti dei lavoratori. rappresentati dal Segretario 70125 Bari - www.fiscab.it le ha rappresentato la oc- Generale Franco Cavallaro, Responsabile editoriale casione, per la scuola, di Le relazioni di Servedio‟ per l‟invito che ci è stato fatto Prof. Vincenzo Servedio tracciare linee programma- D‟Ambrosio e Losacco hanno in occasione della celebrazio- Redazione Vincenzo Servedio tiche fortemente attuali, riguardato tematiche generali ne di questo Congresso. conseguenti ad un impoveri- di politica sindacale e scola- Impaginazione e Grafica mento culturale e di tutela dei stica in particolare. Particola- Non sarò ripetitivo rispetto Antonio Conte cosiddetti sindacati tradizio- a quanto già esposto dal no- 22 agosto 2008
  • 3. Settembre-Ottobre 2008 3 stro dirigente Pino stro post-comunista alla fine centro-destra: FINE RAPPORTO” ed è una D’Ambrosio, su cui vi ringra- degli anni novanta: zione del sistema istruzione. risorsa economica, un capita- zio per la calorosa acco- rali e governi ci hanno tolto le che il lavoratore ottiene glienza e sensibilità sindacale ogni significativa forma di Organici attribuiti alla po- quando si dimette. Non un e umana palesata. lotta e di presenza tra i lavo- testà regionale. regalo dell‟azienda, bensì il ratori (Diritto di Assemblea, Passaggio degli Istituti frutto del proprio risparmio nel superiori professionali alle corso della sua vita Regioni. va: il lavoratore rinuncia ogni anno al 7% circa della propria Riduzione delle classi e retribuzione lorda ed aumento del numero degli tonati. Quando ci si dimette alunni per classe con la tale accantonamento è resti- conseguente riduzione tuito con una rivalutazione dell‟organico di circa 100.000 pari al 75% dell‟inflazione unità a regime, in linea sia annua più l‟1,5%. con la precedente riforma Figura 2 - La relazione congressuale del Prof. V. Servedio Il Sindacato di potere è in Diritto all‟informativa, Diritto crisi; ha esaurito la sua carica alla concertazione, etc.) in propulsiva perché imbrigliato nome della necessità di in una trasversalità di conni- rantire il servizio pubblico venze che hanno relegato in essenziale della scuola. un ruolo marginale quello che doveva essere l‟essenza La nostra mobilitazione è stessa di essere sindacato: la stata incessante e incalzante i Figura 1 - La relazione Congressuale del Dott. G. d'Ambrosio tutela dei lavoratori e del lavo- vari governi contro i progetti lesivi della dignità dei docenti Moratti che con il disegno di ro. La peculiarità della La grande battaglia vinta legge di Fioroni. La scuola Situazione politica at- contro il “Concorsone” voluto ne nella Scuola. Nel Pubblico Impiego i tuale da Berlinguer e Confederali L‟introduzione di elementi ha rappresentato, forse, fondi pensione sono ancora Diverse sono le situazioni meritocratici per i docenti. assenti, se si eccettua la l‟ultima grande mobilitazione fattuali di politica di cui occor- di massa poiché in epoche Ulteriore e drastica ridu- recente costituzione nel setto- re prendere atto. successive è sempre stato zione del potere di acquisto. re scuola di Espero. Prima di tutto che le ulti- più difficile coinvolgere i Problematiche che certamen- Le liquidazioni dei lavora- me elezioni hanno segnato la colleghi. Molteplici le te non ci vedranno su tori sono però calcolate in fine di una lunga fase di in- motivazioni, dalla errata zioni “aventiniane” ma attiva- maniera diversa e con altri stabilità della politica italiana. convinzione che il sistema mente e realisticamente strumenti. La prima repubblica è finita relazionale avesse tolto pegnati nella loro gestione, qualsiasi capacità di incidere pur senza rinunciare alle I dipendenti pubblici a con il 13 aprile 2008 dopo un ai singoli lavatori sulle stre battaglie di principio. Un tempo indeterminato assunti lungo periodo di transizione decisioni del governo, alle ulteriore aspetto non prima del 31/12/2000 sono a iniziato nei primi anni politiche concertative subdole rabile è quello retributivo,e regime TFS (Trattamento di novanta. Le contraddittorie con tante di promesse, pensionistico. Fine Servizio), quelli a tempo politiche scolastiche degli successivamente non mante- determinato assunti a partire ultimi dieci anni possono ora nute. Pensioni e Fondo Espe- dal 30/5/2000 e quelli a trovare sintesi in un progetto Nell‟immediato futuro il ro: che cos’é il TFR? po indeterminato assunti do- di riforma sostenuto da una sindacato dovrà po il 31/12/2000 sono invece forte maggioranza. mente confrontarsi sui Quella che nel linguaggio già adesso a regime TFR. La vergognosa storia riportati nodi strutturali comune chiamiamo LIQUI- della rappresentatività nienti sia dalla politica di DAZIONE per gli addetti ai dacale scippata da un mini- tro-sinistra sia da quella di lavori è “TRATTAMENTO DI 22 agosto 2008
  • 4. 4 FISCAB La Legge 335/‟95, la L. mantenere tale forma di pensionati si sono sempre più ne da parte del movimento 449/‟97, la L. 448/‟98, liquidazione, perché, qualora impoveriti nell‟ultimo decen- sindacale di comparto. nio, non riuscendo più a “sbarcare il lunario”, Docenti e Senza entrare nel merito ATA inclusi. della questione, che vedrebbe porre in discussione innanzi- L‟impennata dei prezzi, la tutto la qualità di talune scelte totale assenza di vigilanza sui prettamente politiche incapaci rapporti di conversione Li- di armonizzare positivamente ra/Euro/Prezzi hanno creato le energie di un contesto terri- sacche di impoverimento e toriale, ma con il consueto condizioni non più sostenibili senso di praticità che ci con- dalle famiglie dei lavoratori e traddistingue, ci chiediamo in dei pensionati. merito alle presunte malattie dei presunti fannulloni: Introdotta nel dopoguerra, la scala mobile ha avuto la In che misura incide forte funzione di tutelare i l‟indirizzo del direttore gene- salari e le pensioni; almeno rale sulla qualità della vita fino al 1992, anno in cui il professionale sul posto di modello contrattuale segna lavoro e quindi sulle malattie Figura 3 - La relazione congressuale del Dott. A. Losacco un passo indietro. e sulla qualità del servizio? l‟Accordo Quadro Nazionale oggi optino per il TFR, tra ARAN e CGIL-CISL–UIL maticamente si troverebbero del luglio ‟99, il DPCM del 20 in un fondo pensione (infatti dicembre „99 costituiscono non è possibile scegliere il alcune tra le principali fonti TFR senza aderire ad un fon- normative e pattizie che han- do pensione). no istituito il TFR per i nuovi assunti e consentono la pos- Gli eventuali deficit degli sibilità di trasformare il TFS in enti previdenziali vanno ab- TFR solo se però contestual- battuti con la separazione tra mente si aderisce ad un fon- previdenza e assistenza; re- do pensione. Il termine per cuperando l‟ingente evasione quest‟ultima opzione è stato contributiva; cancellando tutte via via spostato contrat- le forme di decontribuzione tualmente. che ormai stanno divenendo la norma nei nuovi contratti di Per i dipendenti pubblici il assunzione o di trattenimento TFS equivale ai 13/12 al lavoro per chi già dovrebbe dell‟80% dell‟ulti-mo stipendio essere in pensione. Figura 4 - Un momento dei lavori Congressuali lordo , vale a dire l‟86,66% dell‟ulti-mo stipendio moltipli- Bisogna lottare per incre- mentare l‟occupa-zione a Oggi si è costretti a scio- In che misura incide il cli- cato per gli anni di servizio perare per recuperare una ma relazione di istituto sullo (non solo quelli effettivamente tempo indeterminato che at- tualmente è molto al di sotto parziale parte dello stipendio stato psico-fisico del lavorato- prestati, ma anche quelli ri- eroso dall‟inflazione. re e quindi sulle malattie e scattati). della media europea, che porterà nuova linfa contributi- sulla qualità del servizio? Occorre ripristinare un ll TFS non è salario differi- va agli enti previdenziali. meccanismo automatico, E‟ fannullone il docente to (come il TFR), bensì sala- svincolato dai contratti nazio- che fa il suo dovere in classe, rio previdenziale istituito per Investire nei fondi pensio- ne significa sottrarre risorse nali, che tuteli autonomamen- non partecipando alla sparti- legge, gode di un trattamento te e automaticamente il pote- zione del fondo di istituto per fiscale più favorevole (solo il alla previdenza pubblica, ne- gare l‟universalità del diritto re d‟acquisto degli stipendi e l‟arricchimento dell‟O.F., ge- 40% del TFS è tassato) ri- delle pensioni, ridando sereni- stito, spesso, da lobbies di spetto a quello applicato al ad una pensione pubblica dignitosa. tà e dignità alle famiglie dei potere ? Tra l‟assenso o TFR. lavoratori dipendenti: UNA quantomeno l‟acquiescenza Ora non è il caso di inne- Di qui la necessità e riapri- NUOVA SCALA MOBILE. del Dirigente? scare una querelle infinita, re la vertenza sulla pensione pubblica per superare i fami- Una battaglia per una E‟ fannullone il docente tendente a dimostrare che il nuova stagione di conquiste che si rifiuta di fare il „saltim- TFS sia economicamente gerati accordi degli anni ‟90. sociali a tutela dei redditi dei banco‟ in classe, per non di- più conveniente del TFR, Potere d‟acquisto dei sala- lavoratori e dei pensionati. spiacere agli alunni? perché molto dipende dal ri e contrattazioni. trend dell‟inflazione, nonché E‟ fannullone il sindacali- Qualità del servizio sta di base che tutela la vivibi- dalla dinamica degli aumenti La battaglia per una salariali. Quanto affermato recen- lità sul posto di lavoro ed il nuova scala mobile rispetto delle norme costitu- temente dal neo-ministro Re- Ma per tutti i dipendenti zionali del CCNL? Ormai è a tutti noto: le fa- nato BRUNETTA, merita di a regime TFS conviene miglie dei lavoratori italiani e una attenta analisi e riflessio- 22 agosto 2008
  • 5. Settembre-Ottobre 2008 5 E‟ fannullone il docente ligi nel fare i tagli potranno guenti, spesso, alle azioni di mie di bilancio per le ammini- che impedisce che la propria essere sanzionati, potranno mobbing-bossing sul posto di strazioni dello Stato e concor- classe si trasformi durate le essere richiamati, potranno lavoro oltre che ad una pre- rono per gli enti diversi dalle ore di lezione in un “call- vedersi sospendere stazione professionale parti- amministrazioni statali al mi- center? l‟indennità di risultato, potran- colarmente usurante, per i glioramento dei saldi di bilan- no essere trasferiti e potranno docenti innanzitutto, che e- cio. Tali somme non possono E‟ fannullone il docente anche essere licenziati! (art. spone il lavoratore a patologie essere utilizzate per incre- che non si lascia condizionare 64 comma 5). particolarmente invalidanti. mentare i fondi per la contrat- - minacciare dal solito genito- Considerazioni suffragate da tazione integrativa. re che pretende ottimi voti per Lo stesso decreto legge statistiche e su cui tutti con- il proprio figlio-scansafatiche? fiscale (art. 71) contiene un cordiamo perfettamente. 2. Nell‟ipotesi di assenza generale inasprimento delle per malattia protratta per un Come Giano, il termine normative che riguardano la periodo superiore a dieci fannullone si presta ad inter- malattia e i controlli medici giorni, e, in ogni caso, dopo il pretazioni contrastanti che (solo per i dipendenti pubbli- secondo evento di malattia potrebbero superare ,in nega- nell‟anno solare l‟assenza tivo, le reali intenzioni del Mi- ci). Art. 71 del DL 112/2008 Malattie viene giustificata esclusiva- nistro Brunetta. Infatti, in ma- In particolare in caso di mente mediante presentazio- no a dirigenti periferici poco malattia nei primi dieci giorni e Permessi ne di certificazione medica sensibili e settari o affetti da viene riconosciuto solo il trat- rilasciata da struttura sanitaria un egocentrismo patologico tamento fondamentale e non Malattie e permessi. pubblica. potrebbe scatenare una con- quello accessorio fisso e ri- flittualità dilagante tra i ban- corrente. I cambiamenti della Fi- 3. L‟Amministrazione di- chi, con gravi ripercussioni nanziaria 2009 (per tutta la spone il controllo in ordine per la qualità del servizio e Si allunga la fascia di re- pubblica amministrazione) Di alla sussistenza della malattia della vita lavorativa. peribilità in caso di malattia (8 seguito l'articolo Art. 71 del del dipendente anche nel ca- -13 e 14-20). Il medico fiscale DL 112 del 25 giugno 2008 so di assenza di un solo gior- potrà essere inviato dal diri- relativo ai cambiamenti sulle no, tenuto conto delle esigen- gente “anche nel caso di as- assenze per malattia e per ze funzionali e organizzative. senza di un solo giorno”: so- permessi retribuiti dei dipen- Le fasce orarie di reperibilità Decreto Legge luzione che sino ad oggi è denti delle pubbliche ammini- del lavoratore, entro le quali 112/2008. Le princi- stata adottata solo in casi strazioni. devono essere effettuate le eccezionali. pali novità Art. 71 - (Assenze per ma- visite mediche di controllo, è per la scuola Rimane tutto come ora lattia e per permesso retribui- dalle ore 8.00 alle ore 13.00 e invece, senza subire alcuna to dei dipendenti delle pubbli- dalle ore 14 alle ore 20.00 di Tagli previsti per la scuo- decurtazione, nel caso di al- tutti i giorni, compresi i non che amministrazioni) la: 70 mila cattedre per i do- cuni tipi di malattie: si tratta di lavorativi e i festivi. centi e 40 mila posti ATA nei tutte quelle collegate “ad in- 1. Per i periodi di assenza prossimi tre anni. per malattia, di qualunque 4. La contrattazione collet- fortunio sul lavoro o a tiva ovvero le specifiche nor- causa di servizio, oppure durata, ai dipendenti delle I tagli saranno operati mative di settore, fermi re- a ricovero ospedaliero o a pubbliche amministrazioni di tramite: stando i limiti massimi delle cui all‟articolo 1, comma 2, day hospital, nonché per assenze per permesso retri-  incremento di un punto per- le assenze relative a pato- del decreto legislativo 30 buito previsti dalla normativa centuale del rapporto do- marzo 2001, n. 165, nei primi logie gravi che richiedano dieci giorni di assenza è cor- vigente, definiscono i termini cente/alunni a partire dal terapie salvavita“. risposto il trattamento eco- e le modalità di fruizione delle 2009; stesse, con l‟obbligo di stabili-  riduzione del 17% dell‟ or- Le norme, finora oggetto nomico fondamentale con re una quantificazione esclu- ganico ATA tra 2009 e di contrattazione, non sono esclusione di ogni indennità o emolumento, comunque de- sivamente ad ore delle tipolo- 2011; più derogabili dai contratti. gie di permesso retribuito, per  accorpamento delle classi nominati, aventi carattere Mettere sotto accusa una fisso e continuativo, nonché le quali la legge, i regolamen- di concorso; ti, i contratti collettivi o gli ac- categoria che per decenni ha di ogni altro trattamento ac-  riduzione delle ore di lezio- cordi sindacali prevedano una sopperito alle carenze di una cessorio. Resta fermo il trat- ne nei diversi ordini di scuo- fruizione alternativa in ore o in politica scolastica coerente e tamento più favorevole even- la (revisione di piani di stu- giorni. Nel caso di fruizione duratura riteniamo che sia la tualmente previsto dai con- dio e quadri orari); dell‟intera giornata lavorativa, conseguenza di una cono- tratti collettivi o dalle specifi-  revisione dei criteri per la scenza frammentaria del l‟incidenza dell‟assenza sul formazione delle classi; che normative di settore per comparto scuola. Non si può le assenze per malattia dovu- monte ore a disposizione del  riorganizzazione didattica non tener conto che la media dipendente, per ciascuna ti- te ad infortunio sul lavoro o a della scuola primaria (mae- dei giorni di assenza per ma- pologia, viene computata con causa di servizio, oppure a stro unico); lattia nel comparto scuola è ricovero ospedaliero o a day riferimento all‟orario di lavoro  revisione dei criteri per la molto bassa: circa 8 giorni che il medesimo avrebbe do- hospital, nonché per le as- determinazione del numero all‟anno medio per dipenden- vuto osservare nella giornata senze relative a patologie di docenti e ATA; te. di assenza. gravi che richiedano terapie  riduzione del sostegno agli salvavita. alunni portatori di handicap. L‟impennata delle giornate 5. Le assenze dal servizio pro-capite è determinata dalla I risparmi derivanti dalla dei dipendenti di cui al com- I Dirigenti Ministeriali e lunghe malattie che durano applicazione del presente ma 1 non sono equiparate Scolastici che non saranno quasi tutto l‟anno e conse- comma costituiscono econo- alla presenza in servizio ai fini 22 agosto 2008
  • 6. 6 FISCAB della distribuzione delle dalle amministrazioni per co- ospedaliero o a day ospital o odo superiore a dieci giorni, somme dei fondi per la con- noscere l‟interpretazione delle a terapie salvavita). e, in ogni caso, dopo il se- trattazione integrativa. Fanno norme soprattutto in relazione condo evento di malattia eccezione le assenze per alle disposizioni di cui all‟art. In proposito, si considera- nell'anno solare, l'assenza congedo di maternità, com- 71 del decreto (Assenze per no rientranti nel trattamento viene giustificata esclusiva- presa l‟interdizione anticipata malattia e per permesso retri- fondamentale le voci del trat- mente mediante presentazio- dal lavoro, e per congedo di buito dei dipendenti delle tamento economico tabellare ne di certificazione medica paternità, le assenze dovute pubbliche amministrazioni), si iniziale e di sviluppo econo- rilasciata da struttura sanitaria alla fruizione di permessi per ritiene opportuno fornire delle mico, della tredicesima men- pubblica.”. La norma individua lutto, per citazione a testimo- indicazioni anche nelle more silità, della retribuzione indivi- le modalità con cui i pubblici niare e per l‟espletamento della conversione in legge del duale di anzianità, ove acqui- dipendenti debbono giustifica- delle funzioni di giudice popo- provvedimento. sita, degli eventuali assegni re le assenze per malattia. lare, nonché le assenze pre- ad personam per il personale Essa fa riferimento alternati- viste dall‟articolo 4, comma 1, Il decreto legge, pubblica- del comparto ministeri e ana- vamente alla giustificazione della legge 8 marzo 2000, n. to sul Supplemento ordinario loghe voci per il personale delle assenze che in generale 53, e per i soli dipendenti por- della Gazzetta ufficiale del 25 dipendente da altri comparti; si protraggono per un periodo tatori di handicap grave, i giugno 2008, n. 147, è entrato inoltre, per il personale superiore a dieci giorni e - a permessi di cui all‟articolo 33, in vigore il 26 giugno scorso. dell‟area I si considerano lo prescindere dalla durata - alla comma 3, della 5nfebbraio Quindi, l‟applicazione del re- stipendio tabellare, la retribu- giustificazione delle assenze 1992, n. 104. gime legale si riferisce alle zione di posizione di parte che riguardano il terzo episo- assenze che si verificano a fissa, la tredicesima mensilità, dio di assenza in ciascun an- 6. Le disposizioni del pre- decorrere da tale data. la retribuzione individuale di no solare. Quanto sente articolo costituiscono anzianità ove acquisita, even- all‟individuazione del “periodo norme non derogabili dai con- In linea generale, la nuova tuali assegni ad personam e disciplina trova applicazione superiore a dieci giorni”, la tratti o accordi collettivi. analoghe voci per il personale fattispecie si realizza sia nel nei confronti dei dipendenti a dirigenziale appartenente ad tempo indeterminato contrat- caso di attestazione mediante altre aree. Per la qualificazio- un unico certificato dell‟intera tualizzati e non contrattualiz- ne delle voci retributive, le zati nonché, in quanto com- assenza sia nell‟ipotesi in cui Presidenza amministrazioni dovranno in occasione dell‟evento origi- patibile, anche ai dipendenti comunque far riferimento alle del Consiglio assunti con forme di impiego eventuali definizioni fornite nario sia stata indicata una dei Ministri flessibile del personale. dai contratti collettivi per cia- prognosi successivamente protratta mediante altro/i certi- Dipartimento scun comparto o area di rife- 1. Le assenze per ma- ficato/i, sempre che l‟assenza della funzione rimento (art. 45 del d.lgs. n. sia continuativa (“malattia pubblica lattia. 165 del 2001: “Il trattamento protratta”). Si chiarisce che, in Ufficio Personale Il provvedimento legislati- economico fondamentale ed base alla norma, nella nozio- accessorio è definito dai con- Pubbliche vo innanzi tutto contiene una tratti collettivi”). La disciplina ne di “secondo evento” rientra Amministrazioni nuova disciplina in materia di anche l‟ipotesi di un solo in esame, a mente dell‟ultimo giorno di malattia successivo assenze per malattia. La Servizio Trattamento comma dell‟art. 71, non può normativa stabilisce il tratta- ad un precedente e distinto Personale mento economico spettante al essere derogata dai contratti “evento” di un solo giorno. Nei collettivi. Naturalmente, per le casi sopra visti “l‟assenza Alle Amministrazioni pub- dipendente in caso di assen- parti non incompatibili con il viene giustificata esclusiva- bliche di cui all‟art. 1, comma za per malattia (comma 1), definisce le modalità per la nuovo regime legale, conti- mente mediante presentazio- 2, del d.lgs. n. 165 del 2001 nueranno ad applicarsi le presentazione della certifica- ne di certificazione medica CIRCOLARE N. 7/2008 clausole dei contratti collettivi rilasciata da struttura sanitaria zione medica a giustificazione e degli accordi negoziali di pubblica.”. La norma sicura- dell‟assenza (com-ma 2) e Decreto legge n. 112 del riferimento. per i controlli che le ammini- mente esclude che nelle ipo- 2008 – “Disposizioni urgenti strazioni debbono disporre Si segnala che i risparmi tesi descritte la certificazione per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competiti- (comma 3). Quanto al tratta- conseguenti all‟attuazione a giustificazione dell‟assenza mento economico, la disposi- della norma costituiscono possa esse rilasciata da un vità, la stabilizzazione della zione stabilisce che “nei primi economie di bilancio per le medico libero professionista finanza pubblica e la pere- dieci giorni di assenza è cor- amministrazioni dello Stato e non convenzionato con il Ser- quazione tributaria” – art. 71 – risposto il trattamento eco- per gli enti diversi dalle am- vizio sanitario nazionale. Le assenze dal servizio dei pub- nomico fondamentale con ministrazioni statali concorro- amministrazioni pertanto non blici dipendenti. esclusione di ogni indennità o no al miglioramento dei saldi potranno considerare come Come noto, con il decreto emolumento, comunque de- di bilancio. Secondo la norma assenze giustificate quelle legge n. 112 del 2008 sono nominati, aventi carattere tali risparmi “non possono avvenute per malattia per le state adottate delle misure fisso e continuativo, nonché essere utilizzati per incremen- quali il dipendente produca un normative finalizzate ad in- di ogni altro trattamento eco- tare i fondi destinati alla con- certificato di un medico libero crementare l‟efficienza delle nomico accessorio”, con le trattazione collettiva”. Partico- professionista non conven- pubbliche amministrazioni eccezioni previste nello stes- lari problemi interpretativi si zionato. Ciò detto, la lettura anche mediante interventi in so comma (trattamenti più sono posti in riferimento al della disposizione va operata materia di trattamento del favorevoli eventualmente pre- comma 2 dell‟articolo in que- nel più ampio quadro delle personale. visti per le assenze dovute ad stione il quale stabilisce: “2. norme costituzionali e delle infortuni sul lavoro o a causa Nell'ipotesi di assenza per organizzazione dell‟assisten- Considerato che sono di servizio, oppure a ricovero za sanitaria delineata dal malattia protratta per un peri- pervenuti numerosi quesiti 22 agosto 2008
  • 7. Settembre-Ottobre 2008 7 d.lgs. n. 502 del 1992. Tale dovrà essere presentata “te- popolare, assenze previste automatismi legati alla pre- ottica conduce ad nuto conto delle esigenze dall'articolo 4, comma 1, della senza in servizio. un‟interpretazione che supera funzionali ed organizzative”. legge 8 marzo 2000, n. 53, e il dato meramente testuale Ciò significa che la richiesta per i dipendenti portatori di La nuova previsione legi- della disposizione, per cui di visita fiscale è sempre ob- handicap grave i permessi di slativa, infatti, non vuole de- deve ritenersi ugualmente bligatoria, anche nelle ipotesi cui all'articolo 33, commi 6 e rogare alla natura e ai conte- ammissibile la certificazione di prognosi di un solo giorno, 3, della legge 5 febbraio nuti dei progetti e dei pro- rilasciata dalle persone fisiche salvo particolari impedimenti 1992, n. 104). grammi di produttività e alla che comunque fanno parte del servizio del personale conseguente necessità di Nell‟interpretazione della valutare comunque l’effettivo del Servizio in questione e, derivanti da un eccezionale cioè, dai medici convenzionati carico di lavoro o urgenze disposizione acquista un par- apporto partecipativo dei la- con il Servizio sanitario na- della giornata. ticolare significato la parola voratori coinvolti negli stessi, zionale (art. 8 d.lgs. n. 502 “distribuzione”, dovendosi attraverso l‟introduzione di un quindi far riferimento a quelle nuovo criterio, automatico e del 1992), i quali in base alla 2. L’incidenza delle as- somme (il cui finanziamento generalizzato, di erogazione convenzione stipulata con le senze dal servizio ai A.S.L. e all‟Accordo collettivo avviene mediante i fondi per dei relativi compensi incenti- fini della distribuzione la contrattazione collettiva) vanti, incentrato sulla sola nazionale vigente sono tenuti dei fondi per la contrat- al rilascio della certificazione che sono destinate ad essere presenza in servizio. tazione collettiva. distribuite mediante contratta- (Accordo del 23 marzo 2005, Neppure tale criterio può zione integrativa, vale a dire art. 45). Anche in questo caso Il comma 5 dell‟at. 71 in ritenersi valido ed efficace per alle somme destinate a re- la qualità del medico - ossia esame stabilisce che “5. Le le sole tipologie di assenza l‟evidenza del rapporto con il munerare la produttività, assenze dal servizio dei di- considerate dal legislatore Servizio sanitario nazionale - l‟incentivazione ed i risultati. pendenti di cui al comma 1 come assimilate alla presen- dovrà risultare dalla certifica- In buona sostanza, la norma - non sono equiparate alla pre- za in servizio. Infatti, nelle zione. Si coglie l‟occasione che ha una forte valenza di senza in servizio ai fini della suddette ipotesi di assenza, i per ricordare in questa sede principio - vincola le ammini- distribuzione delle somme dei lavoratori e le lavoratrici han- che, in osservanza dei princi- strazioni in sede negoziale e, fondi per la contrattazione no titolo ad essere valutati per pi della necessità e in particolare, in sede di con- integrativa. Fanno eccezione l'attività di servizio svolta e dell‟indispensabilità che im- trattazione integrativa impe- le assenze per congedo di per i risultati effettivamente prontano la disciplina in mate- dendo di considerare allo maternità, compresa l'interdi- conseguiti ed hanno titolo a ria di trattamento dei dati per- stesso modo la presenza e zione anticipata dal lavoro, e percepire i compensi di pro- sonali, in linea generale (sal- l‟assenza dal servizio ai fini per congedo di paternità, le duttività, secondo le previsioni vo specifiche previsioni) le dell‟assegnazione di premi di assenze dovute alla fruizione dei contratti integrativi vigenti pubbliche amministrazioni produttività o altri incentivi di permessi per lutto, per cita- presso le amministrazioni, non possono chiedere che sui comunque denominati, delle zione a testimoniare e per solo in misura corrispondente certificati prodotti a giustifica- progressioni professionali ed l'espletamento delle funzioni alle attività effettivamente zione dell‟assenza per malat- economiche, dell‟attribuzione di giudice popolare, nonché le svolte ed ai risultati concre- tia sia indicata la diagnosi, della retribuzione di risultato assenze previste dall'articolo tamente conseguiti dagli per i dirigenti (la norma non essendo sufficiente 4, comma 1, della legge 8 riguarda invece la retribuzio- stessi, mentre l‟assenza dal l‟enunciazione della prognosi marzo 2000, n. 53, e per i soli servizio non può riverberarsi (si veda in proposito anche la ne di posizione, che non ha dipendenti portatori di handi- in una penalizzazione rispetto Delibera del Garante per la carattere di incentivo ma di cap grave, i permessi di cui agli altri dipendenti. In altri protezione dei dati personali corrispettivo connesso alle all'articolo 33, comma 3, della termini, e secondo i consoli- del 14 giugno 2007, relativa a responsabilità derivanti dalla legge 5 febbraio 1992, n. dati orientamenti della magi- “Linee guida in materia di titolarità dell‟incarico). 104.”. La norma vuole rispon- stratura contabile (es.: Corte trattamento di dati personali dere ad un criterio di efficien- Quanto ai permessi “per dei conti, Sez II centrale, di lavoratori per finalità di ge- za ed economicità poiché citazione a testimoniare” si sent. n. 44 del 2003), stione del rapporto di lavoro impedisce che le amministra- chiarisce che la disposizione nell‟erogazione dei compensi in ambito pubblico.”, pubblica- zioni possano considerare non ha inteso disciplinare una incentivanti deve essere e- ta nel Supplemento ordinario l‟assenza dal servizio come nuova tipologia di permesso, sclusa ogni forma di automa- della G.U. del 13 luglio 2007, presenza ai fini della distribu- ma solo attribuire rilievo alla tica determinazione del com- n. 161.). zione delle somme dei fondi particolare causale considera- penso o di “erogazione a Si segnala all‟attenzione per la contrattazione integra- ta, nell‟ambito dell‟utilizzo pioggia”. tiva. delle ordinarie forme di as- la previsione del comma 3 Resta inoltre fermo che le dell‟art. 71. La norma impone senza giustificata dal lavoro Essa riguarda in generale indennità o le retribuzioni la richiesta della visita fiscale già esistenti (permessi retri- tutte le assenze, con esclu- connesse a determinate mo- da parte delle amministrazioni buiti per documentati motivi sione delle assenze individua- dalità della prestazione lavo- anche nel caso in cui personali, ferie o permessi da te nel medesimo comma 5, le rativa (ad es. turno, reperibili- l‟assenza sia limitata ad un recuperare o, se la testimo- quali - in ragione della causa- tà, rischio, disagio, trattamen- solo giorno e, innovando ri- nianza è resa a favore le - non possono tradursi in to per lavoro straordinario spetto alle attuali previsioni dell‟amministrazione, per- una penalizzazione per il di- ecc.) possono essere erogate negoziali, stabilisce un regime messi per motivi di servizio). pendente (maternità, compre- soltanto in quanto la presta- orario più ampio per la reperi- Restano comunque fermi gli sa l'interdizione anticipata dal zione sia stata effettivamente bilità al fine di agevolare i ordinari principi in materia di lavoro, e paternità, permessi svolta. controlli. La norma specifica premialità, cosicché è chiaro per lutto, per citazione a te- che la richiesta per che la norma non intende in stimoniare e per l'espletamen- alcun modo introdurre degli l‟attivazione della visita fiscale to delle funzioni di giudice 22 agosto 2008
  • 8. 8 FISCAB 3. Il calcolo ad ore dei XXII circolo didattico Alla Collega Inchingolo, ai Comitati Autonomi di Base, permessi retribuiti. di bari. docenti che le sono vicine, ai acronimo FIS-CAB, aderente tantissimo genitori che alla Confederazione Italiana Il comma 4 dell‟art. 71 Sindacati Autonomi Lavorato- contiene dei criteri per la con- ri. trattazione collettiva. In parti- colare, si esprime la direttiva La Fis-Cab è Organizza- che i permessi retribuiti che zione sindacale nazionale possono essere fruiti a giorni regolarmente accreditata o alternativamente ad ore presso l’ARAN ed il MIUR, debbano essere quantificati quale sindacato a carattere comunque ad ore. Inoltre, si nazionale del Comparto scuo- stabilisce che “Nel caso di la e tutela gli intessi dei do- fruizione dell'intera giornata centi e ATA di qualsiasi ordi- lavorativa, l'incidenza dell'as- ne e grado di scuole , ivi senza sul monte ore a dispo- compresi i Dirigenti scolastici sizione del dipendente, per dell‟area V, Ispettiva e ciascuna tipologia, viene dell‟Università. computata con riferimento Un sindacato di base in- all'orario di lavoro che il me- terclassista che raggruppa desimo avrebbe dovuto os- esperienze di impegno sul servare nella giornata di as- campo che affondano le pro- senza”. La norma risponde prie radici negli anni delle all‟evidente esigenza di impe- l‟hanno sostenuta (oltre mille), grandi conquiste sindacali: dire distorsioni nell‟appli- esprimiamo piena solidarietà; dallo Statuto dei Lavoratori, al cazione delle clausole e delle Non ci sorprende così come condanniamo diritto allo studio per i lavora- disposizioni che prevedono l‟atteggia-mento sarcastico cora una volta l‟uso spregiu- tori; dai grandi eventi spere- permessi retribuiti, evitando del direttore dell‟Ufficio scola- dicato dei servizi ispettivi per quativi nella validazione dei che i permessi siano chiesti e stico regionale, signora Lu- comminare sentenze precon- titoli di accesso alle classi di fruiti sempre nelle giornate in crezia Stellacci, nel ricevere fezionate e funzionali a concorso, alla lotta contro il cui il dipendente dovrebbe la delegazione dei genitori, tutt‟altre ragioni . precariato selvaggio tra i ban- recuperare l‟orario. La norma docenti e rappresentanti degli Bologna come Bari, a di- chi della scuola, fino agli è rivolta alle parti negoziali e OO.CC. del XXII Circolo Di- fesa del diritto e della ragione; scioperi regionali per il ripri- sarà applicata in sede di con- dattico. “Al sit-in è seguito stino della legalità, troppo trattazione integrativa; tuttavi- l’incontro con la direttrice a difesa delle norme costitu- zionali e del lavoro, contro le spesso calpestata da taluni a, lì dove i contratti collettivi dell’USR, dopo una strenue Direttori Generali di nomina vigenti prevedono attesa. “Se la dirigente è azioni prevaricatrici della si- politica in nome di un narcisi- l‟alternatività tra la fruizione a tanto brava, perchè non gnora direttrice Stellacci di nomina politica ed eredità del smo ed autoritarismo terzo- giornate e quella ad ore dei dovrebbe andare a valoriz- bocciato governo Prodi. mondista rampante. permessi, fissando già il mon- zare un’altra scuola?”. Li ha te ore, le amministrazioni so- accolti così, con tono ironico”, A guidare il sindacato in Agli organi Centrali no tenute ad applicare diret- scrive il giornale Bari live. Toscana è stato chiamato un chiediamo che sia fatta pie- tamente il secondo periodo dirigente di spiccate qualità La forte protesta dei geni- na luce anche su del comma 4 in esame a par- professionali e sindacali, tori e dei docenti contro quest’altra brutta storia che tire dall‟entrata in vigore del l’ins. Adriano FONTANI, l‟arbitrio dell‟Ufficio scolastico vede ancora una volta la si- decreto legge. Si segnala docente di scuola primaria regionale che ha disposto un gnora direttrice Stellacci pro- infine che, come previsto dal Incaricato a tempo indetermi- trasferimento di ufficio della tagonista di un uso discrimi- comma 6 dell‟art. 71 in esa- nato (ex ruolo ordinario) pres- nante e vessatorio del potere me, le nuove norme assumo- in terra pugliese e dell‟uso- so l‟Istituto Comprensivo di no carattere imperativo non abuso dei servizi ispettivi, in Monteroni d‟Arbia (Siena), potendo essere derogate dai noto per il suo attivismo so- spregio alle norme che rego- contratti o dagli accordi collet- ciale, con la qualifica sindaca- lamentano gli stessi. tivi. le di SEGRETARIO REGIO- Le OO.SS. per la Puglia NALE PER LA TOSCANA. Il Ministro per la Pubblica Fis-Cab/Cisal/Intesa Allo stesso è stato affidato Amministrazione e l‟Innova- anche l‟incarico di Segretario zione, Renato Brunetta Provinciale per la provincia di Siena. Comunicato Stampa Il dinamico e stimato Diri- Dirigente, in spregio alle più Dalle OO.SS. autono- elementari norme del diritto gente sindacale Fontani, è tra me unitarie della Pu- alla difesa dei lavoratori e Fontani, Segretario re- i fondatori di una delle poche ancora una volta sull‟uso im- gionale per la Toscana. realtà esistenti nel merito in glia. Italia: IL COMITATO NAZIO- proprio dei servizi ispettivi Si informano le SS.LL. NALE ANTIMOBBING- trasformati in organi inquisitori che si è costituita in Toscana BOSSING” da lui stesso pre- Solidarietà di medievale memoria, l‟ha la sede Regionale della Fede- sieduto. Una realtà propulsiva lasciata insensibile. alla collega del razione Istruzione Scuola- e propositiva al servizio del 22 agosto 2008
  • 9. Settembre-Ottobre 2008 9 mondo del lavoro, tanto da ti, giovani sotto l‟evidente ef- ….. vorrei gentilmente cono- „guadagnarsi‟ una audizione fetto di stupefacenti e/o alco- scere quando spetta da parte della 7^ Commissio- ol, e quant‟altro. l‟indennità di maternità per le ne Istruzione presso la Came- News docenti non di ruolo. ra dei Deputati. Recentemente ho risco- perto il fascino di quei luoghi Si ringrazia anticipata- “Ripristinare il rispetto del- Rivoluzionaria grazie alla presenza di quei mente per la risposta e mi la dignità dei lavoratori sul decisione della „vituperati‟ soldati che, in real- congratulo per il vostro siste- posto di lavoro, ha dichiarato redazione. tà, con la loro presenza mi ma informativo e legale , in Fontani, sarà uno degli obiet- hanno rassicurato, garanten- particolare; mi fanno sentire tivi politici prioritari del sinda- do un clima vivibile ed a di- meno sola in un contesto mol- cato che si affiancherà a quel- Il Giornale Fis-Cab mensione umana. to complesso quale quello lo tradizionale di assistenza e é solo OnLine scolastico (…). consulenza; in tal senso, ha D‟altra parte i nostri solda- Questo numero inaugura ti sono stati impegnati in mol- proseguito, sarà necessario la stampa e la diffusione del te parti del mondo nell‟ assi- Risponde l’Avv. Prof. creare una sinergia di intenti periodico FIS-CAB esclusi- Mariantonietta Zingrillo con tutti i sindacati autenti- curare proprio la „sicurezza‟ vamente in formato elettroni- dei cittadini di fronte alle pre- camente liberi e con le forze co, reperibile sul sito ufficiale E‟ da premettere, innanzi- politiche democratiche per potenze, perché no nel pro- tutto, che il trattamento eco- del sindacato: www.fiscab.it. prio paese? In una situazione rilanciare una piattaforma Il vecchio formato cartaceo va nomico intero spetta nei limiti sindacale regionale per una di emergenza socio- della durata del contratto. in … soffitta. economica? scuola di qualità rispettosa L‟indennità di maternità, inve- dei dettati costituzionali e del- Ciò consentirà a tutti il suo Un uso intelligente e ap- ce, spetta per il periodo suc- la persona umana e che sap- immediato prelievo ed una propriato delle proprie risorse cessivo alla durata del con- pia liberarsi dei Dirigenti di informazione globale, tempe- professionali è da apprezza- tratto, ovvero nella ipotesi che nomina politica incapaci di stiva e alla portata di tutti, re. tra la fine del contratto e dialogare democraticamente superando in tal modo le sto- l‟inizio dell‟interdizione del con il contesto professionale riche incertezze del servizio Un sentimento di gratitu- lavoro non siano trascorsi più e territoriale”. postale. Niente più segnala- dine, il nostro, quantomeno di sessanta giorni. zioni per il mancato recapito per quel concreto senso di La sede provvisoria Re- del periodico! sicurezza che ci trasmettono. Ai sensi dell‟art. 57 del gionale e Provinciale del sin- T.U. n. 151/2001, è una in- dacato Fis-Cab è ubicata in Il nuovo servizio di tra- dennità sostitutiva della retri- Ponte d‟Arbia (Siena), via smissione on-line sarà moni- buzione, avente natura assi- Fratelli Cervi, 155/C Tel/fax torato per tutto l‟anno scola- stenziale e non retributiva. 0577370155 – E-mail: adria- stico 2008/2009, per poi deci- dere, in ordine al gradimento Rubrica Legale Detta indennità spetta no.fontani@gmail.com anche nella ipotesi di interdi- F.to IL Segretario Generale, e alla funzionalità riscontrato dagli iscritti, se renderlo per- zione anticipata dal lavoro per Prof. Vincenzo Servedio Personale supplente, “complicanze nella gesta- manente o meno. quando spetta zione”, se la collega in stato Una ulteriore iniziativa del- l’indennità di di disoccupazione presenta la redazione di Fis-cab per nei termini perentori di ses- Dalla Segreteria maternità. avvicinare sempre di più e santa giorni dalla fine della Nazionale velocemente l‟informazione supplenza la dovuta certifica- ai colleghi, in un microcosmo zione rilasciata dall‟Ispetto- complesso quale quello sco- rato provinciale del lavoro; cfr. Condiviso il ripristino lastico. in tal senso la C.M. n. 61 del del voto in condotta. Bari, settembre 2008. La 04 marzo 1988. Condividiamo appieno a Redazione _____________ riconsiderare il voto di condot- Riceviamo continuamente sollecita- ta come elemento strutturale zioni di chiarimenti, da parte di molti nella valutazione dell‟alunno. Colleghi, per la mancata pubblicazione Una ventata di serietà nella dei propri quesiti, tutti degni di nota. La scuola dell‟autono-mia non I militari che fanno Rubrica legale del giornale pubblica, per guasterà. La proposta del ronda, una condivisa evidenti ragioni, esclusivamente quesiti Ministro Gelmini in tal senso necessità Domanda: Scrive una di interesse generale. Le richieste vanno Collega della Basilicata. inoltrate con semplice affrancatura a: ci trova favorevoli. Redazione del giornale Fis-Cab- Rubrica Mi capita spesso di anda- re a Roma per ragioni profes- Spett.le Fis-Cab - Servizio legale, via Ettore Carafa n. 61 , 70124 La maleducazione imper- Legale, sono una docente di Bari, oppure tramite E-mail: federazione- versa da troppo tempo ed il sionali, soggiornando, di soli- scuolacab@tiscali.it, oppure tramite il ripristino di una buona educa- to , ad un Hotel sito presso il scuola secondaria di primo Webmaster Antonio Conte, webma- zione servirà a ridare serietà rione Anagnina, capolinea grado precaria con supplen- ster@fiscab.it. La Redazione si riserva il ed a motivare gli insegnanti, della metropolitana. Non vi ze, a tutt‟oggi, conferite dal diritto insindacabile di pubblicare o meno stretti tra bullismo e populi- nascondo i timori che ho Dirigente scolastico. Per una i quesiti pervenuti e/o di sintetizzarne i smo, nel loro non facile lavo- sempre avuto, di sera, nel precaria „concedersi‟ un figlio contenuti. ro quotidiano di Educazione percorrere siffatti spazi lascia- è un lusso che non sempre si civica. ti alla mercé di malintenziona- può permettere; tuttavia, visto l‟avanzare inesorabile dell‟età 22 agosto 2008
  • 10. 10 FISCAB Informatica qualche punta di contraddi- Il resto lo lascio alla vostra ventuale prosecuzione della zione. scoperta. Per iniziare se vole- stessa. Qualora tale termine te potete partire qua questo scada in giorno festivo esso è Ma, certo è che la pru- link: Invito a VIADEO, al qua- prorogato al primo giorno la- denza non guasta mai. Ovun- le associo anche quello del vorativo successivo. que! Segretario FISCAB Prof. V. Servedio. 12. L'istituzione scolastica Ma al di là delle leggende o educativa, oppure l'ammini- e delle mistificazioni rimane il strazione di appartenenza o VIADEO nostro bisogno di parlare con Pubblicità di servizio può disporre, sin e la comunità Voi, di ascoltare le vostre vo- dal primo giorno, il controllo sindacale virtuale. ci, di leggere le vostre e-mail. CAAF CISAL della malattia, ai sensi delle Rimane la necessità di racco- vigenti disposizioni di legge, di Antonio Conte gliere il vostro contributo. & PATRONATO CISAL AL SERVIZIO DEI attraverso il competente or- VIADEO mi fu rivelata da Bene, tornando a parlare LAVORATORI gano sanitario. Il controllo non una rubrica televisiva, credo di VIADEO diciamo che i ser- è disposto se il dipendente è DELLA SCUOLA. Neopolis o Leonardo, il tele- vizi di cui si parla sono gratui- ricoverato in strutture ospeda- SEDE REGIONALE liere, pubbliche o private. giornale scientifico della Rai ti. Una volta che si riceve un da oltre un anno, da allora invito a iscriversi in VIADEO PER LA PUGLIA: VIA CALDAROLA, 14 Secondo le nuove disposi- uso Viadeo per mantenere un da uno dei membri la proce- zioni normative, - Art.71,C.3 contatto con la comunità degli dura per la registrazione è 70126 BARI DL112/08; insegnanti presente in davvero facile. Sono il seguito TEL. 080/5559217 internet. si può riempire, se si vuole, il FAX 080/5559283 “L'Amministrazione dispo- proprio profilo professionale. ne il controllo in ordine alla La piattaforma è nata, in- VADEMECUM sussistenza della malattia del fatti, per favorire relazioni E‟ chiaro che per trarre il dipendente anche nel caso di professionali e può ben sod- maggior vantaggio occorre assenza di un solo giorno, disfare le nostre esigenze di profilarsi in tal modo si de- raccordo. scrive già la propria esperien- BREVE VADEMECUM tenuto conto delle esigenze funzionali e organizzative. Le Lasciare la carta stampata za e si apre la porta ad altri PER MALATTIA (e/o fasce orarie di reperibilità del per il mondo virtuale on line è iscritti che magari cercano un Visite Specialistiche) lavoratore, entro le quali de- profilo come il vostro. certamente utile, e questo a E VISITE FISCALI vono essere effettuate le visi- prescindere dalle economie Con un po di esperienza te mediche di controllo, e dal- circa la riduzione dei costi poi si potrà leggere articoli di Del Dott. G. D‟Ambrosio le ore 8.00 alle ore 13.00 e tipografici, che tra l‟altro non qualche Gruppo tematico al Quando il dipendente si dalle ore 14 alle ore 20.00 di sono per niente trascurabili. quale ci si potrà anche iscri- assenta per malattia è facoltà tutti i giorni, compresi i non versi per mantenersi in con- dell'amministrazione disporre lavorativi e i festivi.quot;- Circ. Infatti mai come oggi si Funz. Pubbl. N. 7/2008, punto tatto più stretto. il controllo della malattia ai sente la necessità di uno 1). scambio di idee veloce e mo- Ci sono anche modi e sensi dell'art. 17 c. 12. del derno tale da accelerare il strumenti per pubblicizzare gli Vigente CCNL 2006-2009 13. Il dipendente, che du- processo di trasformazione eventi di cui siamo protagoni- ART. 17 - ASSENZE PER rante l'assenza, per particolari della scuola Italia. Il maggior sti e che vogliamo far cono- MALATTIA motivi, dimori in luogo diverso raccordo tra noi significa es- scere. Una volta pubblicato da quello di residenza o del sere più forti, più coesi nelle facilmente un evento specifi- 10. L'assenza per malatti- domicilio dichiarato all'ammi- lotte a vantaggio dei valori di cando un luogo in mappa e la a, salva l'ipotesi di comprova- nistrazione deve darne im- cui siamo e vogliamo essere data si potrà invitare la pro- to impedimento, deve essere mediata comunicazione, pre- portatori. pria rubrica o i propri contatti. comunicata all'istituto scola- cisando l'indirizzo dove può In tal modo è possibile racco- stico o educativo in cui il di- essere reperito. La conoscenza dei biso- pendente presta servizio, gliere anche le prime adesio- 14. Il dipendente assente gni, dei problemi e/o delle tempestivamente e comun- ni. per malattia, pur in presenza proposte se trattate telemati- que non oltre l'inizio dell'ora- camente hanno un peso di- Insomma VIADEO offre di espressa autorizzazione rio di lavoro del giorno in cui verso per la loro tempestività strumenti per un moderno del medico curante ad uscire, essa si verifica, anche nel e attualità. modo di fare marketing di se caso di eventuale prosecu- è tenuto a farsi trovare nel stessi o della propria Scuola o domicilio comunicato all'am- Pensiamo per esempio al zione di tale assenza.(es. Istituto. ministrazione, in ciascun superamento di qui processi Fonogramma allegato) giorno, anche se domenicale decisionali ormai arcaici a cui Inoltre si potrà entrare in 11. Il dipendente, salvo o festivo, dalle ore 10 alle ore a fatica alcuni insegnanti a- relazione con amici di amici. comprovato impedimento, è 12 e dalle ore 17 alle ore 19. nacronisticamente si abbarbi- La portata dei contatti è dav- tenuto a recapitare o spedire cano e difendono. Pensiamo vero ampia. Si contano oltre 3 (Attualmente dalle 8,00 al- a mezzo raccomandata con a quanta foga alcuni mettono milioni di iscritti per molta par- le 20,00 salvo che dalle 13,00 avviso di ricevimento il certifi- per demonizzare le chat e i te francesi e italiani. Ma non cato medico di giustificazione alle 14,00) forum. Al contrario poi si solo. La vocazione europea di dell'assenza con indicazione 15. La permanenza del spendono per spiegare quan- VIADEO è presto nota, basta della sola prognosi entro i dipendente nel proprio domi- to è importate lo scambio di lanciare una ricerca in lingua cinque giorni successivi all'i- cilio durante le fasce orarie idee con gli altri, tradendo per ottenere validi risultati e nizio della malattia o alla e- come sopra definite può es- profili. 22 agosto 2008