η υλοποίηση εργων στους οτα την περίοδο 2014 2020

1. Αποτελεσματικότητα και Αποδοτικότητα
στην Υλοποίηση των έργων της Νέας
Περιόδου στους ΟΤΑ
ΖΥΓΟΥΛΗΣ ΦΩΤΙΟΣ
Προϊστάμενος Προγραμματισμού στο Δήμο Ηρακλείου Αττικής

2. Αποδοτικότητα & Αποτελεσματικότητα
• Με τον όρο αποδοτικότητα (effectiveness)
χαρακτηρίζεται η ιδιότητα, ή η ικανότητα απόδοσης
ενός προσδοκώμενου αποτελέσματος. Η
αποδοτικότητα αφορά τις θυσίες (κόστη) που
γίνονται για την επίτευξη ενός αποτελέσματος.
• Αποτελεσματικότητα (efficiency) είναι ο λόγος ενός
συγκεκριμένου αποτελέσματος που επιδιώκεται,
προς το κόστος που απαιτείται για να επιτευχθεί το
αποτέλεσμα αυτό.

3. Αποδοτικότητα & Αποτελεσματικότητα
Για τη Δημόσια Διοίκηση,
Αποτελεσματικότητα είναι η ικανότητά της να
εκπληρώνει τους στόχους της,
Αποδοτικότητα είναι η ικανότητα της να επιτυγχάνει
τους τεθέντες στόχους με το μικρότερο δυνατό
κόστος και το υψηλό επίπεδο υπηρεσιών.

4. Αποτελεσματικότητα και
Αποδοτικότητα στο ΕΣΠΑ 2014-2020
• Η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα
στο ΕΣΠΑ αποτελούν σκοπούς της Νέας
Προγραμματικής Περιόδου.
• Οι σκοποί αυτοί είναι η εκβολή ενός
Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ)
• Στην Προγραμματική Περίοδο 2014-2020 και
για τα Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΕΠ) τα
οποία χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό
Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το
Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) και το
Ταμείο Συνοχής (ΤΣ) στο πλαίσιο του Στόχου
«Επενδύσεις στην Ανάπτυξη και την
Απασχόληση (ΕΑΑ)» έχει σχεδιαστεί ένα κοινό
Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου.

5. Αποτελεσματικότητα και
Αποδοτικότητα στο ΕΣΠΑ 2014-2020
• Το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου της
Προγραμματικής Περιόδου 2014-2020
έχει την εξής δομή:
1. 18 Διαχειριστικές Αρχές (18 ΕΠ)
2. Αρχή Πιστοποίησης (κοινή για τις 18
ΔΑ)
3. Αρχή Ελέγχου (κοινή για τις 18 ΔΑ)
4. Ενδιάμεσοι Φορείς

6. Δείκτες Αποδοτικότητας στο ΕΣΠΑ
2014-2020
• Χρόνος υλοποίησης των έργων
• Αναβάθμιση της ποιότητας των έργων
• Κόστος διαχείρισης των έργων
• Δείκτες Εκροών (μετρήσιμοι)

7. Δείκτες Αποτελεσματικότητας στο
ΕΣΠΑ 2014-2020
• Θέσπιση συγκεκριμένων στρατηγικών
• Οριοθέτηση μετρήσιμων, εφικτών και
πραγματοποιήσιμων στόχων
• Αξιολόγηση του αποτελέσματος των
λειτουργιών και των διαδικασιών
• Επανακαθορισμός των διαδικασιών σε
τυχούσες αποκλίσεις
• Απορρόφηση κονδυλίων

8. Χρηματοδοτικά Εργαλεία της Νέας
Προγραμματικής Περιόδου για τους
ΟΤΑ
• Ανάπτυξη με πρωτοβουλία Τοπικών
Κοινοτήτων
• Ολοκληρωμένη Χωρική Επένδυση
• Ολοκληρωμένη Βιώσιμη Αστική
Ανάπτυξη

9. Προβλήματα στην Αποτελεσματικότητα και
Αποδοτικότητα στο ΕΣΠΑ 2014-2020 για τους
ΟΤΑ
• Οι συνθήκες διαχείρισης και ελέγχου των
επιχειρησιακών προγραμμάτων.
• Η έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού.
• Η αναγκαία διαχειριστική επάρκεια
(οικονομική, οργανωσιακή, διοικητική) των
ΟΤΑ.
• Η έλλειψη απλοποίησης των υφισταμένων
διαδικασιών υλοποίησης έργων (34
διοικητικά βήματα για την υλοποίηση ενός
έργου).
• Η αδυναμία συνεννόησης μεταξύ των ΟΤΑ
στο πλαίσιο της Εταιρικής Σχέσης και
εφαρμογής της μέσω νέων εργαλείων
όπως η ΟΧΕ.

10. Λύσεις για την βελτίωση της
Αποτελεσματικότητας και Αποδοτικότητας
στο ΕΣΠΑ 2014-2020 για τους ΟΤΑ
• Απλοποίηση των διαδικασιών – βημάτων
υλοποίησης των έργων.
• Διαφάνεια των διαδικασιών.
• Πρόσληψη εξειδικευμένου προσωπικού στις
Διευθύνσεις Προγραμματισμού των ΟΤΑ.
• Απόκτηση πραγματικής διαχειριστικής
επάρκειας.
• Επικοινωνία μεταξύ των θεσμικών φορέων
υλοποίησης των έργων.
• Αντιστοίχηση μετρήσιμων στόχων με τις
πολιτικές στα Επιχειρησιακά Προγράμματα
• Έλεγχος κόστους-οφέλους για κάθε έργο.
• Συγκριτική αξιολόγηση έργων ανά φορέα

11. I. (https://www.espa.gr/el/pages/staticImple
mentationControl.aspx).
II. http://fotiszygoulis.wixsite.com/greeklocal
government
III. https://www.espa.gr/el/Documents/sde/d
omi_egxeiridia_2014-2020_301015.pdf
IV. https://www.espa.gr/el/Documents/sde/L
eitourgiki_sysxetisi_Forewn_SDE_PA_2014
-20.pdf
V. https://www.espa.gr/elibrary/Eniaio_Systi
ma_Parakolouthisis_Deiktwn_2014-
2020_May2015.pdf