1. Część dokumentu, do
którego odnosi się uwaga
Treść uwagi
(max. 1000 znaków)
Określenie spójności dokumentów RRO z Europejską Strategią w sprawie
niepełnosprawności 2010-2020. UE wskazuje także jako cel nadrzędny na
poziomie UE optymalizowanie wykorzystania instrumentów finansowania
UE na rzecz dostępności i niedyskryminacji oraz zwiększenie widoczności
możliwości finansowania związanych z niepełnosprawnością w programach
po 2013 r. oraz stwierdza, że strategia określa działania, które na poziomie
UE mają uzupełniać działania krajowe i wyznacza mechanizmy potrzebne do
wdrożenia Konwencji ONZ na poziomie Unii Europejskiej.
Strona
dokumentu, do
której odnosi się
wskazana uwaga
od
do
Uzasadnienie
(max. 1000 znaków)
Polska ratyfikując Konwencję ONZ o Prawach Osób
Niepełnosprawnych zobowiązała się do popierania programów
rehabilitacji zawodowej, utrzymania pracy i powrotu do pracy,
nadal jednak brakuje narzędzi i środków, które pozwoliłyby
stworzyć osobom z niepełnosprawnościami godne i równe warunki
na otwartym rynku pracy. Takim narzędziem mógł być Program
Operacyjny Kapitał Ludzki, mimo tego w aktualnym okresie
programowania udział osób z niepełnosprawnościami, jako
beneficjentów działań POKL, jest minimalny i wynosi on tylko 3%,
podczas gdy osoby z niepełnosprawnościami stanowią aż 12,2%
społeczeństwa. W przedmiocie edukacji Konwencja nakłada na
Polskę szereg obowiązków.
5
7
Konwencji w aspekcie edukacji można realizować przy pomocy
dostępnych środków Funduszy Strukturalnych – wg wskazań
Europejskiej strategii w sprawie niepełnosprawności 2010-2020
upowszechnienie otwartego dla wszystkich kształcenia i uczenia się
przez całe życie dla niepełnosprawnych uczniów i studentów jest
nadrzędnym celem na poziomie UE.
Poza zatrudnieniem oraz edukacją dotyczy to także innych
obszarów istotnych z perspektywy strategii Europa 2020, takich jak
walka z ubóstwem i wykluczeniem społecznym, rozwój
nowoczesnych, dostępnych technologii etc. Co więcej, Poprawione
rozporządzenie ogólne Komisji Europejskiej w sprawie
programowania pięciu funduszy polityki spójności 2014-2020,
nakłada na państwa członkowskie jako warunek ex-ante podpisania
Umowy Partnerskiej z UE konieczność „istnienia mechanizmu,
który zapewnia skuteczne wdrożenie i stosowanie Konwencji ONZ
o Prawach Osób Niepełnosprawnych” (s. 164).

2. W przedmiocie edukacji Konwencja nakłada na Polskę szereg
obowiązków, a niejako podsumowaniem zobowiązań w kwestii
edukacji jest zapis Państwa Strony zapewnią, że osoby
niepełnosprawne będą miały dostęp do powszechnego szkolnictwa
wyższego, szkolenia zawodowego, kształcenia dorosłych i
możliwości uczenia się przez całe życie, bez dyskryminacji i na
zasadzie równości z innymi osobami. W tym celu Państwa Strony
zagwarantują, że zapewnione będą racjonalne usprawnienia dla
osób niepełnosprawnych.
Oś 2 Technologie
informacyjnokomunikacyjne
W przypadku prowadzenia konsultacji społecznych, konferencji, spotkań lub
innych elementów kampanii informacyjnych należy pamiętać w
szczególności o zachowaniu następujących warunków:
a) dokumenty i inne materiały powinny być przygotowane w dostępnej
formie, w szczególności niedopuszczalne są skany dokumentów
papierowych,
b) platforma elektroniczna do konsultacji powinna spełniać wymagania
Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.0 na poziomie AA,
Oś 2 Technologie
informacyjnokomunikacyjne
c) transmisje audiowizualne na żywo powinny być zaopatrzone
przynajmniej w napisy na żywo oraz - w razie potrzeby - w audiodeskrypcję
na żywo,
d) konieczności stosowania systemów wspomagających słyszenie - pętle
indukcyjne, systemy FM, etc.,
e) na spotkaniach dostępnych bez rejestracji należy zapewnić tłumacza
języka migowego,
f) na spotkaniach wymagających rejestracji należy zapewnić dodatkowe
usługi, o ile osoby rejestrujące się sobie tego zażyczą: (1) tłumacz języka
migowego, (2) materiały w brajlu, (3) asystent osobisty,
g) należy być przygotowanym na publikację materiałów informacyjnych w
różnych formatach, takich jak: wersje elektroniczne dokumentów, wersje w
druku powiększonym, wersje pisane alfabetem brajla, wersje w języku
łatwym do czytania, nagranie tłumaczenia na język migowy na nośniku
elektronicznym, etc.
111
113
Wszystkie zasoby cyfrowe (strony internetowe, publikowane na
nich dokumenty i informacje, formularze wniosków o
dofinansowanie, platformy elektroniczne służące konsultacjom,
materiały multimedialne, szkolenia e-learningowe, etc.) tworzone
przez instytucje systemu wdrażania muszą spełniać kryteria
określone w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia
2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności,
minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany
informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań
dla systemów teleinformatycznych (Dz.U. 2012 nr 0 poz. 526), w
szczególności kryterium określone w § 19. tego rozporządzenia: „W
systemie teleinformatycznym podmiotu realizującego zadania
publiczne służące prezentacji zasobów informacji należy zapewnić
spełnienie przez ten system wymagań Web Content Accessibility
Guidelines (WCAG 2.0), z uwzględnieniem poziomu AA,
określonych w załączniku nr 4 do rozporządzenia”.

3. Wprowadzenie zasad projektowania uniwersalnego jako element
rozwoju zrównoważonego znacząco wpływa nie tylko na
wykorzystanie kapitału ludzkiego, ale także na poprawę jakości
produktów i usług, co razem przekłada się na efekty ekonomiczne.
Unia Europejska w swoich dokumentach podnosi znaczącą rangę
dostępności dla rozwoju społecznego i gospodarczego krajów
wspólnoty. W przyjętej Europejskiej strategii w sprawie
niepełnosprawności 2010-2020 (KOM(2010)636 z dn, 15.11.2010)
dostępność jest warunkiem wstępnym uczestniczenia osób
niepełnosprawnych w życiu lokalnych społeczności. Konieczność
spełnienia warunków dostępności do środowiska zabudowanego,
towarów i usług oraz informacji i komunikacji wprowadza
Zalecenie Komitetu Ministrów CM/Rec(2012)14 - w sprawie
osiągnięcia pełnego uczestnictwa poprzez projektowanie
uniwersalne.
Oś 5 Transport
Budowa, modernizacja dworców kolejowych, stacji, przystanków
kolejowych oraz zakupu nowego taboru kolejowego powinno uwzględnia
wymogi projektowanie uniwersalnego odpowiadającego na potrzeby
różnych grup społecznych m.in.: osób z różnym rodzajem i stopniem
niepełnosprawności (osoby z dysfunkcją narządu wzroku, słuchu, z
ograniczeniami motorycznymi, niepełnosprawnością intelektualną), matek z
dziećmi, osób starszych. Bardzo istotne jest dokonanie audytu i odbioru
przez reprezentantów tych grup.
142
145
ResAP(2001)1 - dotycząca wprowadzenia zasad projektowania
uniwersalnego do programów nauczania wszystkich zawodów
związanych z tworzeniem środowiska zabudowanego.
Elementem kluczowym do przygotowania środowiska
zabudowanego, produktów, w tym środków transportu oraz
przyjaznych i dostosowanych do potrzeb osób
niepełnosprawnych i starszych usług, jest opracowanie
Standardów Dostępności opartych na zasadach projektowania
uniwersalnego. Przyjęcie przez ustawodawcę lub organ
wykonawczy odpowiednich przepisów prawnych pozwoliłoby na
powszechne zastosowanie wytycznych w celu udostępnienia
środowiska osobom z różnorodnymi potrzebami w mobilności i
percepcji. Obligatoryjne standardy dostępności funkcjonują już w
wielu krajach7. W Polsce nie ma obowiązujących prawnie
standardów dostępności zgodnych z zasadami projektowania
uniwersalnego, stąd za celowe uważa się ich opracowanie i
wprowadzenie do kryteriów oceny Wniosków o finansowanie.
Wytyczne do projektowania przestrzeni zewnętrznej przyjęły
zarządzeniami niektóre władze jednostek samorządu
terytorialnego (Zarządzeniem Prezydenta lub Burmistrza)
następujące miasta: Poznań, Zakopane i Gdynia.

4. Elementem kluczowym do przygotowania środowiska
zabudowanego, produktów, w tym środków transportu oraz
przyjaznych i dostosowanych do potrzeb osób
niepełnosprawnych i starszych usług, jest opracowanie
Standardów Dostępności opartych na zasadach projektowania
uniwersalnego. Przyjęcie przez ustawodawcę lub organ
wykonawczy odpowiednich przepisów prawnych pozwoliłoby na
powszechne zastosowanie wytycznych w celu udostępnienia
środowiska osobom z różnorodnymi potrzebami w mobilności i
percepcji. Obligatoryjne standardy dostępności funkcjonują już w
wielu krajach7. W Polsce nie ma obowiązujących prawnie
standardów dostępności zgodnych z zasadami projektowania
uniwersalnego, stąd za celowe uważa się ich opracowanie i
wprowadzenie do kryteriów oceny Wniosków o finansowanie.
Wytyczne do projektowania przestrzeni zewnętrznej przyjęły
zarządzeniami niektóre władze jednostek samorządu
terytorialnego (Zarządzeniem Prezydenta lub Burmistrza)
następujące miasta: Poznań, Zakopane i Gdynia.
E-usługi publiczne (PI 2.3)
Kierunki wsparcia
1. Dopisać Wsparcie na tworzenie kompetencji i umiejętności korzystania z
powszechnej komunikacji elektronicznej przez osoby starsze i
niepełnosprawne.
112
112
Włączenie tych grup docelowych w procesy zdobywania
umiejętności korzystania z komunikacji elektronicznej jest
elementem realizacji polityk horyzontalnych
Ochrona i udostepnienie
zasobów przyrodniczych i
kulturowych (PI 6.3 i PI
6.4). Kierunki wsparcia
1. Dopisać Dofinansowanie rekultywacji parków przyrodniczych gminnych i
miejskich oraz przy obiektach kulturowych (np. przy pałacach, kościołach)
136
136
Mikrosystemy przyrodnicze stworzone przez człowieka stanowią
nie tylko atrakcję turystyczną, ale także wpływają na jakość
otoczenia mieszkańców gmin i miast
149
Z najnowszych badań w ramach Narodowego Testu Słuchu 2013
wynika, że aż 37 % osób źle słyszy. Najgorzej w tych badaniach
wypadają osoby powyżej 60 roku życia. Niedosłuch staje się cechą
społeczeństw rozwiniętej cywilizacji. Trudno przecenić szybkość
diagnozowania dla ochrony zdrowia i życia. Diagnostyczna sieć
telemedyczna może skracać czas podjęcia decyzji w zakresie
interwencji medycznej. Zmniejsza także koszty nie tylko
bezpośrednie, ale i w rachunku społecznym.
1. Uzupełnienie Po (…) geriatria, otolaryngologia, audiologia, diabetyka.
Inwestycje w infrastrukturę
zdrowotną (PI 9.1) Kierunki 2. Uzupełnić: A także tworzenie systemów telemedycznej sieci
wsparcia.
diagnostycznej i rehabilitacyjnej (w tym kardiologicznej, diabetycznej oraz
ratowniczej)
Uzupełnić specjalność: otolaryngologia, audiologia i foniatria, diabetyka,
okulistyka.
149

5. Oś 6 Infrastruktura
spójności społecznej
Wszystkie inwestycje wpisujące się w inwestycje spójności społecznej,
infrastruktury edukacyjnej powinny być dostosowane do osób z różnego
rodzaju niepełnosprawnościami. Postuluje się opracowanie na etapie
programowania nowej perspektywy FE podręcznika dostępności dla osób
z niepełnosprawnościami w perspektywie finansowej Funduszy
Europejskich 2014-2020
Oś 6
INFRASTRUKTURA
SPÓJNOŚCI SPOŁECZNEJ
Wszystkie opisy Priorytetów inwestycyjnych:
Potencjalni beneficjenci i grupy docelowe:
Jest: organizacje pozarządowe, proponujemy aby było: podmioty ekonomii
społecznej
146
146
152
Zapisy Rozporządzenia ogólnego Komisji Europejskiej w sprawie
programowania pięciu funduszy polityki spójności 2014-2020 z
dnia 01.09.2012 r. (Załącznik I, p. 6.4. Dostępność, s. 141):
"Instytucje zarządzające gwarantują, że wszystkie produkty,
towary, usługi i infrastruktury, które są publicznie dostępne lub
zapewniane ogółowi społeczeństwa i które są współfinansowane z
funduszy objętych zakresem wspólnych ram strategicznych, są
dostępne dla wszystkich obywateli, łącznie z osobami
niepełnosprawnymi. W szczególności należy zapewnić dostępność
środowiska fizycznego, transportu oraz technologii informacyjnych
i komunikacyjnych, aby włączyć grupy w niekorzystnej sytuacji,
łącznie z osobami niepełnosprawnymi. Instytucje zarządzające
podejmują w trakcie trwania programu działania mające na celu
identyfikację i wyeliminowanie istniejących barier dostępności lub
uniknięcia ich w przyszłości".
Z katalogu podmiotów ekonomii społecznej nie tylko organizacje
pozarządowe zajmują się świadczeniem usług, czy konkretną
działalnością Takie placówki mogą też prowadzić kościelne osoby
prawne, czy też spółdzielnie socjalne

6. Oś 6
INFRASTRUKTURA
SPÓJNOŚCI SPOŁECZNEJ
Oś priorytetowa: Infrastruktura Spójności Społecznej
- uwzględnienie inwestycji w INFRASTRUKTURĘ PODMIOTÓW EKONOMII
SPOŁECZNEJ.
Priorytet Inwestycyjny: INFRASTRUKTURA PODMIOTÓW EKONOMII
SPOŁECZNEJ
Cel szczegółowy:
Zapewnienie infrastruktury podmiotom ekonomii społecznej umożliwiającej
świadczenie usług, w tym usług społecznych..
Efekt wsparcia:
Stworzenie nowych możliwości rozwojowych zgodnie z potrzebami lokalnej
polityki społecznej oraz spełnienie wymaganych standardów działania
przez podmioty ekonomii społecznej.
Kierunki wsparcia:
Wsparcie inwestycyjne podmiotów ekonomii społecznej poprzez
finansowanie zakupu, remontu, przebudowy, rozbudowy nieruchomości,
zakupu, naprawy sprzętu, maszyn, urządzeń, wyposażenia, środków
transportu potrzebnych do świadczenia usług. W uzasadnionych
przypadkach warto rozważyć możliwość budowy nowych nieruchomości ze
względu na określone wymogi, racjonalność wydatków i uwzględnienie
lokalnych potrzeb społecznych.
Udzielone wsparcie powinno się przyczynić do uruchomienia nowych usług
społecznych i rozwoju już prowadzonych, w tym do podnoszenia jakości
świadczonych usług w podmiotach ekonomii społecznej. Szczególnemu
wsparciu powinny podlegać te inwestycje, które pomagają w spełnieniu
obowiązujących norm, wymogów prawnych i standardów prowadzenia
usług (w tym rynkowych i prawnych).
Inwestycje przyczyniające się do rozwoju regionalnego i lokalnego poprzez
eliminowanie barier przyczyniających się do wykluczenia.
Wsparcie na rzecz rozwoju mieszkalnictwa wspomaganego, chronionego i
socjalnego.
Potencjalni beneficjenci
- podmioty ekonomii społecznej
- jednostki samorządu terytorialnego, ich jednostki podległe i organizacyjne
Grupy docelowe:
- odbiorcy usług podmiotów ekonomii społecznej
- podmioty ekonomii społecznej
- jednostki samorządu terytorialnego, ich jednostki podległe i organizacyjne,
które prowadzą podmioty ekonomii społecznej
Preferencje:
- adaptacja i remonty już istniejących nieruchomości
- wykorzystanie w wyborze wykonawców klauzul społecznych
- realizacja projektu w partnerstwie
- powiązanie z interwencją ze środków z EFS lub innych środków
publicznych
Wsparcie infrastruktury podmiotów ekonomii społecznej powinno
znaleźć się w RPO 2014-2020 w formie oddzielnego priorytetu lub
poprzez poszerzenie formuły tych które znalazły się już w osi
priorytetowej.

7. Uzasadnienie:
Zgodnie z zapisami „Krajowego Programu Rozwoju Ekonomii
Społecznej” (wersja z lipca 2013 r.) jedną z niezbędnych form
wsparcia jest „wprowadzenie możliwości wsparcia inwestycyjnego
przedsiębiorstw społecznych i podmiotów ekonomii społecznej
poprzez finansowanie kosztów zakupu lub remontu nieruchomości
tworzących nowe możliwości rozwojowe, zgodnie z potrzebami
lokalnej polityki społecznej” (str. 61). Jeżeli chodzi o termin
realizacji to przewiduje się okres 2015-2020, a możliwymi źródłami
finansowania wskazuje się RPO Cel 9.
Jednocześnie Linia demarkacyjna w Priorytecie 9.1 oraz 9.3
wskazuje dotacje inwestycyjne dla podmiotów ekonomii
społecznej wyłącznie na poziomie regionalnym. Do tej pory
infrastruktura podmiotów ekonomii społecznej nie była co do
zasady finansowana.
istotną do wsparcia wydaje się:
- infrastruktura usług społecznych,
- inwestycje przyczyniające się do eliminacji barier przyczyniających
się do wykluczenia
- inwestycje na rzecz mieszkalnictwa wspomaganego, chronionego
i socjalnego. osi priorytetowej
Oś 8 Rynek pracy
W priorytecie inwestycyjnym: zapewnienie dostępu do zatrudnienia jako
grupy docelowy wymienia się osoby bezrobotne niepełnosprawne. Warto
nie zamykać tego katalogu na osoby bezrobotne, gdyż aktywizacji
zawodowa dotyczy głównej mierze osób nieaktywnych zawodowo nie
posiadających statusu osoby bezrobotnej.

8. Oś 8 Rynek pracy
Oś 9 Włączenie społeczne
Organizacja kursów, szkoleń, w których mogą uczestniczyć osoby z
niepełnoprawnością powinna zostać przygotowana za zasadzie minimum
dostępności dla osób z niepełnosprawności.
Potencjalnymi beneficjentami Priorytetu inwestycyjnego Aktywna
integracja mają być osoby niepełnosprawne zaliczane do znacznego stopnia
niepełnoprawności i osoby niepełnoprawne o umiarkowanym stopniu
niepełnosprawności, u których stwierdzono autyzm, upośledzenie
umysłowe lub chorobę psychiczną, osoby z zaburzeniami rozwoju, osoby
cierpiące na choroby otępienne (…) Postuluje się o nie zamykanie tego
katalogu tylko do tej grupy, tylko rozszerzenie go o wszystkiego grupy osób
niepełnosprawnych.
163
178
168
Dostępność obejmuje korzystnie z zasobów cyfrowych
określonych w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 12
kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności,
minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany
informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań
dla systemów teleinformatycznych (Dz.U. 2012 nr 0 poz. 526) oraz
dostępnej architektury i przestrzeni publicznej determinującej
poważne wykluczenie społeczne osób z niepełnosprawnościami.
Zapis z Rozporządzenia ogólnego Komisji Europejskiej w sprawie
programowania pięciu funduszy polityki spójności 2014-2020
mówi bardzo wyraźnie, iż: "Instytucje zarządzające gwarantują, że
wszystkie produkty, towary, usługi i infrastruktury, […] które są
współfinansowane z funduszy objętych zakresem wspólnych ram
strategicznych, są dostępne dla wszystkich obywateli, łącznie z
osobami niepełnosprawnymi. W szczególności należy zapewnić
dostępność środowiska fizycznego, transportu oraz technologii
informacyjnych i komunikacyjnych, aby włączyć grupy w
niekorzystnej sytuacji, łącznie z osobami niepełnosprawnymi ".
178
Jednym z największych problemów grup wykluczonych bądź
narażonych na wykluczenie społeczne jest bierność zawodowa,
długi czas pozostawiania bez pracy, dziedziczone ubóstwo, co
sprawia, że niepełnosprawność jest tylko jednym z elementów
determinujących brak aktywności społecznej i zawodowej.
Kierowanie wsparcia tylko do osób ze znacznym stopniem
niepełnosprawności oraz do wybranych osób z umiarkowanym
stopniem niepełnosprawności sprawia, że działania nie
kompleksowe. Przykładem działań integrujących jest projekt
innowacyjny współfinansowany z funduszy EFS Fundacji
Eudajmonia „Trener aktywności”, który jest realizowany w
nieformalnym partnerstwie z MOPS. Beneficjentami są m.in.:
osoby korzystające z zasiłku MOPS, mające lekki stopień
niepełnosprawności, które potrzebują wsparcia w zakresie:
wyznaczania celów zawodowych, integracji z innymi, uczenie się
podstawowych czynności takich jak: jeżdżenie samodzielnie po
mieście, robienie zakupów itp.

9. 1) Kierunki wsparcia wskazane w RPO („Wsparcie w ramach
priorytetu ukierunkowane będzie na rzecz tworzenia nowych oraz
wsparcie istniejących podmiotów ekonomii społecznej i
przedsiębiorstw społecznych, wraz ze wsparciem towarzyszącym
obejmującym szkolenia, doradztwo indywidualne i grupowe, w tym
doradztwo prawne, biznesowe i finansowe.
Wsparcie ukierunkowane będzie również na rzecz tworzenia
regionalnych i lokalnych partnerstw na rzecz rozwoju ekonomii
społecznej.
Udzielane wsparcie może być uzupełniane inwestycjami w
wyposażenie i adaptację pomieszczeń w zakresie niezbędnym dla
osiągnięcia zakładanych celów projektu w ramach mechanizmu
finansowania krzyżowego (cross-financing)” odpowiada na
zgłoszoną uwagę.
Priorytet Inwestycyjny:
Wspieranie gospodarki społecznej
Oś 9 Włączenie społeczne
1) Kierunki wsparcia: propozycja przeformułowania na: Wsparcie w ramach
priorytetu będzie ukierunkowane w szczególności na: tworzenie nowych
miejsca pracy i wspomagania zatrudnienia w podmiotach ekonomii
społecznej, inicjowania i wspierania procesu tworzenia nowych podmiotów
ekonomii społecznej oraz uruchamiania działalności odpłatnej i
gospodarczej w już funkcjonujących podmiotach ekonomii społecznej,
promocję ekonomii społecznej i edukację otoczenia podmiotów ekonomii
społecznej, animację i edukacja partnerstw i klastrów na rzecz ekonomii
społecznej, rozwój wolontariatu w podmiotach ekonomii społecznej.
Dodatkowo przewiduje się wsparcie rozwoju podmiotów ekonomii
społecznej poprzez szkolenia, doradztwo, pomoc prawną, biznesową,
marketingową i finansową świadczone przez instytucje wspierające
podmioty ekonomii społecznej.
UZASADNIENIE: Takie sformułowanie kierunków wsparcia pozostaje nadal
w formule ogólnej i nadającej kierunek, a jednocześnie jest zgodne z
założeniami i powstało na podstawie wieloletniego planu ekonomii
społecznej woj. dolnośląskiego oraz Krajowego Programu Rozwoju
Ekonomii Społecznej.
2) Potencjalni beneficjenci i grupy docelowe: Główne grupy docelowe:
propozycja dołożenia
Osoby fizyczne zamierzające utworzyć podmiot ekonomii społecznej.
Priorytetu: Wspierania gospodarki społecznej
1) Dot. miejsc pracy:
-utworzenie instrumentów wsparcia zatrudnienia w podmiotach ekonomii
społecznej, np. dotacje/pożyczki na utworzenie miejsc pracy, zatrudnienie
wspomagane, subsydiowane miejsca pracy, staże, wsparcie edukacyjne dla
kadry podmiotów ekonomii społecznej w zakresie podniesienia i/lub
nabycia i/lub zmianie kwalifikacji zawodowych
-działania promujące podmioty ekonomii społecznej jako miejsca pracy
184
185
UZASADNIENIE: Uwzględnienie osób fizycznych zamierzających
utworzyć podmiot ekonomii społecznej wychodzi naprzeciw
założonemu kierunkowi wsparcia, tj. możliwości wspierania
tworzenia nowych podmiotów ekonomii społecznej. W myśl
obowiązujących przepisów dot. zakładania np. stowarzyszeń,
fundacji, spółdzielni socjalnych, czy też innych podmiotów
ekonomii społecznej grupy wykluczone nie są jedynymi, które
mogą tworzyć podmioty ekonomii społecznej. W praktyce
funkcjonowanie tego typu podmiotów z udziałem tylko grup
wykluczonych nie jest możliwe, bądź bardzo trudne. Udział w
realizacji celów założonych dla osi VIII RPO może też z
powodzeniem odbywać się poprzez tworzenie podmiotu ekonomii
społecznej bez udziału osób zagrożonych bądź wykluczonych
zagrożeniem. Krąg podmiotów, które mogą utworzyć tego rodzaju
podmioty powinien być jak najszerszy, tak aby realizować cele jakie
przyświecają podmiotom ekonomii społecznej.

10. 2) Dot. nowych i istniejących podmiotów ekonomii społecznej:
- inicjowanie procesu tworzenia nowych podmiotów ekonomii społecznej i
uruchamiania działalności gospodarczej i/lub odpłatnej już funkcjonujących
organizacjach pozarządowych poprzez dotacje/pożyczki
-wsparcie tworzenia nowych produktów/usług podmiotów ekonomii
społecznej, w tym z wykorzystaniem walorów lokalnych
- wspieranie sprzedaży produktów i usług wytwarzanych przez podmioty
ekonomii społecznej, w tym z wykorzystaniem nowoczesnych technologii
- wspierania współpracy podmiotów ekonomii społecznej i sektora MSP w
zakresie tworzenia produktów i usług
- rozwój kompetencji podmiotów ekonomii społecznej w zakresie
instrumentów rynku pracy i pomocy społecznej
- edukacja w zakresie pozyskiwania i zarządzania środkami publicznymi,
prywatnymi związanymi z prowadzeniem działalności gospodarczej
odpłatnej lub nieodpłatnej.
- działania na rzecz zwiększenia udziału podmiotów ekonomii społecznej w
realizacji zadań publicznych
- wspieranie osób zarządzających podmiotami ekonomii społecznej.
Dot. otoczenia ES i jego edukacji, promocji:
-przygotowanie przedstawicieli publicznych i niepublicznych instytucji rynku
pracy i pomocy społecznej do wspierania tworzonych nowych miejsc pracy
w podmiotach ekonomii społecznej, jak również utrzymania
dotychczasowych miejsc pracy w tych podmiotach.
- działania o charakterze informacyjnym i promocyjnym w zakresie
ekonomii społecznej, w szczególności włączające lokalne i regionalne media
- działania promocyjno- edukacyjne na temat roli ekonomii społecznej
skierowane do decydentów regionalnych i lokalnych

11. 3) Dot. inicjowania, animowania i wspierania różnych form współpracy
- tworzenie porozumień, konsorcjów z udziałem podmiotów ES
- tworzenie programów zwiększających udział biznesu w rozwoju ekonomii
społecznej
- stworzenie systemu współpracy pomiędzy podmiotami wspierającymi
ekonomię społeczną
- działania służące zwiększeniu efektywności sieci współpracy na rzecz
ekonomii społecznej
- działania na rzecz wspierania lokalnych liderów ekonomii społecznej
4) Dot. klastrów
- klastrów lokalnych z udziałem podmiotów ES
5) Dot. wolontariatu w ES:
- wspieranie działań na rzecz rozwoju wolontariatu w podmiotach ekonomii
społecznej
- promocja wolontariatu w podmiotach ekonomii społecznej
6) Dot. innowacyjnych instrumentów rozwoju:
- utworzenie instrumentów rozwoju innowacyjnych form wspierania
podmiotów ekonomii społecznej i kadr instytucji wspierających ES
7) Dot. wsparcia finansowego:
- utworzenie regionalnych zwrotnych i bezzwrotnych instrumentów
finansowych dla tworzących się i funkcjonujących podmiotów ekonomii
społecznej (centralny pilotaż przewiduje tylko wsparcie dla podmiotów ES
prowadzących działalność gospodarczą dłużej niż 12 miesięcy i
zatrudniających określoną liczbę osób w tej działalności, przykłady
dolnośląskie pokazują, że wymierne efekty (miejsca pracy, stabilność
podmiotu, poprawa zarządzania finansami) daje wspieranie płynności
finansowej, oraz początkującej działalności gospodarczej) Usytuowanie

12. instrumentów zwrotnych na poziomie regionu przyczynia się zarówno do
zwiększenia adekwatności i obniżenia ryzyka udzielanego wsparcia, jak i
tworzenia trwałych mechanizmów realizacji polityki publicznej przez władze
województwa w tym zakresie.
8) Dot. działalności instytucji wspierających podmioty ekonomii
społecznej:
-animacja, promocja i informacja, edukacja (np. doradztwo, szkolenia),
pomoc prawna, księgowa, biznesowa i marketingowa świadczona przez
instytucje wspierające podmioty ekonomii społecznej dla podmiotów ES,
osób zamierzających utworzyć podmioty ekonomii społecznej,
partnerstw/porozumień/klastrów, otoczenia ES.
- dotacje na utworzenie podmiotu lub podjęcie działalności gospodarczej
lub odpłatnej w już funkcjonującym podmiocie.
Wydaje się oczywiste, że powinny być wspierane inicjatywy
realizowane w partnerstwie z podmiotami ekonomii społecznej, a
nie tylko partnerstwa z udziałem LGD.
Propozycja: W wierszu: Preferencje – dopisać do „realizowane w
partnerstwie z LGD” wyrazów: „i/lub podmiotami ekonomii społecznej"
Oś 10 Edukacja
Propozycja: W wierszu: Preferencje – dopisać punkt „realizowane w
partnerstwie szkół z podmiotami ekonomii społecznej”
Oś 10 Edukacja
Propozycja: W wierszu Kierunki wsparcia – dodać także wsparcie dotyczące
pozostałych 6 kompetencji kluczowych, nie tylko języków obcych oraz
technologii informacyjno- komunikacyjnych, jak wpisano obecnie. Powinny
być wspierane następujące kompetencje kluczowe: porozumiewanie się w
języku ojczystym, porozumiewanie się w językach obcych, kompetencje
matematyczne i podstawowe kompetencje naukowo-techniczne,
kompetencje informatyczne, umiejętność uczenia się, kompetencje
społeczne i obywatelskie, inicjatywność i przedsiębiorczość, świadomość i
ekspresja kulturalna.
192
194
192
Projekty mające na celu podniesienie kompetencji nauczycieli oraz
działania na rzecz podniesienia jakości i atrakcyjności szkolnictwa
są obecnie często inicjowane przez np. organizacje pozarządowe.
Dotyczy to także oferty zajęć dotyczących kompetencji kluczowych,
szczególnie kompetencji społecznych i obywatelskich, a także nauki
języków obcych (NGO często realizują projekty międzynarodowe).
Poza tym projekty partnerskie dają efekt synergii i dlatego powinny
być preferowane.
194
Proponowane wsparcie dla 2 kompetencji nie jest zgodne z ideą
wspierania uczenia się przez całe życie. Idea life long learning ma
na celu wspieranie u osób dorosłych rozwoju wszystkich 8
kompetencji kluczowych, co zgodne jest z zaleceniami Parlamentu
Europ. i Rady w sprawie kompetencji kluczowych w procesie
uczenia się przez całe życie(2006/962/WE). Są one uważane za
jednakowo ważne. Zakresy wielu tych kompetencji częściowo się
pokrywają i są powiązane, aspekty niezbędne w jednej dziedzinie
wspierają kompetencje w innej. Dobre opanowanie podstawowych

13. umiejętności językowych, liczenia i umiejętności w zakresie TIK jest
niezbędną podstawą uczenia się; umiejętność uczenia się sprzyja
wszelkim innym działaniom kształceniowym. Niektóre zagadnienia
mają zastosowanie we wszystkich elementach ram odniesienia:
krytyczne myślenie, kreatywność, inicjatywność, ocena ryzyka,
podejmowanie
decyzji.