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SISTEMA DE ABASTECIMIENTO  Alberto Aponte Léctor
Plan  Operativo VISIÓN FUNCIONAL DE LA GESTIÓN PÚBLICA Plan Estratégico Plan Operativo PAC ROF MOF MP Costos Presupuestos  y Estados Financieros Sistemas  Administrativos HERRAMIENTAS NIVEL DE  EQUILIBRIO
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan la utilización y promueven la eficiencia en el uso de los recursos en las entidades de la administración pública.  Son sistemas de gestión que actúan como normas de calidad.
PRINCIPALES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN LEY GENERAL  DEL SISTEMA  NACIONAL DE PRESUPUESTO  LEY Nº 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA LEY Nº 28693 LEY GENERAL  DEL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO D.LEY Nº 22056 LEY GENERAL  DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD LEY Nº 28708 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA  LEY Nº 27293 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO D. LEG. Nº 1088 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL LEY Nº 27785 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIRECCIÓN  NACIONAL DE PRESUPUESTO  PÚBLICO DIRECCIÓN  NACIONAL DE TESORERÍA DIRECCIÓN  NACIONAL DE ABASTECIMIENTO DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTABILIDAD DIRECCIÓN NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA CENTRO  NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
D.Ley. 22056 (01.01.1978) ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Sist. de Abastecimiento Asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los bienes y servicios no personales en la Administración Pública, a través de los procesos técnicos CREACIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
ÓRGANOS DE EJECUCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object],PROCESOS TÉCNICOS DEL ABASTECIMIENTO
LA CATALOGACIÓN Poseer información simple, completa, homogénea y ordenada referida a los bienes y servicios materia de abastecimiento, para facilitar la toma de decisiones y el desarrollo de los procesos técnicos. Directiva Nº 01-80-INAP/DNA Resolución Jefatural Nº 015-80-INAP/DNA
REGISTRO DE PROVEEDORES Poseer información sobre los proveedores de las entidades públicas a fin de clasificarlos de acuerdo al giro de sus negocios. 10.4 Normas Generales del Sistema de Abastecimiento SA.02 Integridad de Administración del Abastecimiento Actualmente se cuenta con el Registro Nacional de Proveedores (Art. 9º de la Ley de Contrataciones del Estado)
LA PROGRAMACIÓN Preveer en forma racional y sistemática la satisfacción de las necesidades de bienes y servicios no personales para el cumplimiento de las metas asignadas a sus dependencias. Directiva Nº 055-89-INAP/DNA Resolución Jefatural Nº 001-89-INAP/DNA
LA ADQUISICIÓN Esencia del Sistema de Abastecimiento y de las contrataciones  del Estado, a través del cual las entidades publicas se relacionan con los proveedores con el fin de concertar comercialmente de la forma mas conveniente y oportuna la contratación de bienes, contratación de servicios y ejecución de obras. Reglamento Único de Adquisiciones 10.4 Normas Generales del Sistema de Abastecimiento SA.02 Integridad de Administración del Abastecimiento
PROCESOS DE SELECCIÓN Compras s/procesos Adjudicación de Menor Cuantía Adjudicación Directa Concurso Publico Licitación Publica MODALIDADES Compras Corporativas Subasta Inversa Convenio Marco  LA ADQUISICIÓN
REGISTRO Y CONTROL   Aplicación de métodos estadísticos para compilar, procesar, analizar, interpretar y aprovechar la información generada en el desarrollo de procesos técnicos, es función complementaria de la unidades orgánicas responsable de abastecimiento. Directiva Nº 003-80-INAP/DNA Resolución Jefatural Nº 059-80-INAP/DNA
ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN (I) Esta referido a la ubicación temporal de bienes en un espacio físico determinado con fines de custodia, como vía para trasladarlos físicamente (temporal y definitivo) a quienes lo necesitan. Resolución Jefatural Nº 335-80-INAP/DNA
ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN (II) El almacén  es un área física seleccionada bajo criterios y técnicas adecuados; destinada a la custodia y conservación de los bienes que van a emplearse para la producción de bienes y servicios o de bienes económicos. Stock de seguridad del disponible para consumo Resolución Jefatural Nº 335-80-INAP/DNA
MANTENIMIENTO Es el eficiente estado de conservación de los bienes de la Entidad, a través de los servicios preventivo y correctivo requeridos. 10.4 Normas Generales del Sistema de Abastecimiento SA.02 Integridad de Administración del Abastecimiento
RECUPERACIÓN DE BIENES Es una actividad técnica administrativa y jurídica orientada ha recuperar el dominio o disposición sobre los bienes. 10.4 Normas Generales del Sistema de Abastecimiento SA.02 Integridad de Administración del Abastecimiento
DISPOSICIÓN FINAL Esta relacionado con la situación técnica, administrativa y jurídica de los bienes asignados en uso a la Entidad, que como consecuencia de su normal uso han sobrepasado su periodo de utilidad por lo que es pertinente tramitar su baja. 10.4 Normas Generales del Sistema de Abastecimiento SA.02 Integridad de Administración del Abastecimiento
FUNCIONES DEL ÓRGANO DE ABASTECIMIENTO ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],FUNCIONES DEL ÓRGANO DE ABASTECIMIENTO
ORGANIZACIÓN DEL ÓRGANO DE ABASTECIMIENTO JEFATURA  Área de Programación Área de Control Patrimonial Área de Proc. de Selección Área de Servicios Generales Área de Adquisiciones Área de Seguridad Área de Almacén
ÁREA DE PROGRAMACIÓN Implicancias Función- Dependencias  involucradas Funciones Generales Proyección PAC seguimiento y modificaciones Evaluación de Requerimientos generación de expedientes Seguimiento de la Ejecución de Calendarios de Compromisos Elaboración del POA En base a los  cuadros de necesidades,  se  realiza la  revisión, identificación de procesos y consolidación.  Se coordina con la oficina usuaria, Unidad de Presupuesto y Unidad de Programación. Lo ideal es que en todos los casos los requerimientos se  presenten con   anticipación (sin presiones) a la convocatoria, a fin de proceder a la revisión de especificaciones y a las evaluaciones presupuestarias.  Se encamina el  requerimiento  para que la aprobación del Expediente  de Contratación. Se realiza el seguimiento  a través de cuadros a través de  programas informáticos,  en los cuales se  registra el  avance de la ejecución del calendario. En base a las  actividades identificadas  en coordinación con la Administración y el Órgano de Abastecimiento; y  en coordinación con la Unidad de Programación . Normas relacionadas ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
PROGRAMACIÓN – PROBLEMÁTICA ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PROBLEMA CAUSA PROPUESTA DE SOLUCIÓN ,[object Object],[object Object],Falta de previsión  por parte de las oficinas usuarias e  improvisación de sus necesidades . Equipo que coordine con los usuarios en la programación de necesidades y el requerimiento. ,[object Object],[object Object]
PROGRAMACIÓN – PROBLEMÁTICA PROBLEMA CAUSA ,[object Object],[object Object],Las áreas usuarias no cumplen con los plazos  establecidos. Desfinanciamiento  de los  servicios básicos para la Sede Central. ,[object Object],[object Object],PROPUESTA DE SOLUCIÓN
ÁREA DE PROCESOS DE SELECCIÓN Implicancias de la función – Dependencias involucradas Función General Asistencia a Comités  Especiales. en procesos de Adjudicación Directa, Concurso y Licitación Pública. También exoneraciones Norma relacionada Proyección de Contratos La función implica la preparación del proyecto de Resoluciones de  designación de Comités Especiales. La proyección de las Bases, actas del Comité Especial, cuadros de evaluación, cartas de Buena pro, informes del Comité Especial y demás documentos relacionados al proceso de selección. Las Dependencias involucradas son las Oficinas usuarias, el Área de Programación, Oficina de Asesoría Jurídica, Oficina de Administración, Alta Dirección y postores. Ley de contrataciones del Estado y su Reglamento Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Coordinación con los postores ganadores de la buena pro de los procesos de selección para la presentación oportuna de los documentos necesarios para la suscripción del contrato Las Dependencias involucradas son la Oficina de Asesoría Jurídica, Oficina de Administración, Alta Dirección y postores ganadores de la Buena pro.
PROCESOS DE SELECCIÓN  PROBLEMÁTICA ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PROBLEMA CAUSA PROPUESTA DE SOLUCION ,[object Object],[object Object],[object Object]
PROCESO DE SELECCIÓN  PROBLEMÁTICA ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PROBLEMAS CAUSAS ,[object Object],[object Object],[object Object],PROPUESTA DE SOLUCION
ÁREA DE ADQUISICIONES Determinación de  Valore Referencial Asistencia a Comités Especiales en Procesos de Menor Cuantía Emisión de Ord. Compra y  Servicio Ejecución Contractual y Administración de Contratos Compras Directas y Adquisiciones  por Caja Chica  Implicancias de la función – Dependencias involucradas Funciones Generales Implica  estudio de posibilidades que ofrece el mercado  Solicitud de disponibilidad presupuestal y proyecta aprobación  Del Expediente de contratación. Interrelación: OFICINAS USUARIAS Apoyo a los Comités Especiales en elaboración de bases,  registro en el SEACE, elaboración de actas y cuadros de evaluación.  Interrelación: OFICINAS USUARIAS, Área de Programación  y Presupuesto Emite O/C y O/S r de procesos de selección, servicios básicos. Compromisos y devengados de O/C y O/S,  Interrelación:  OFICINAS USUARIAS y la Unidad de Fiscalización Adendas, ampliación de plazo, reducciones adicionales,  contratación complementaria Administración y liquidación de contratos, administra cartas fianza. Interrelación: OFICINAS USUARIAS, Oficina de Administración y  Of. de Economía y Finanzas  Efectúa la atención de bienes y servicios por la modalidad de compra directa y caja chica. Interrelación: OFICINAS USUARIAS y Oficina de Administración. Norma relacionada Ley de Contrataciones  del Estado  y su Reglamento Ley de Contrataciones  del Estado  y su Reglamento Ley de Contrataciones del Estado y  su Reglamento Directiva de Tesorería   Manual de Pago a Proveedores
ADQUISICIONES – PROBLEMÁTICA ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PROBLEMA CAUSA ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PROPUESTA DE SOLUCION
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PROBLEMA CAUSA ,[object Object],[object Object],[object Object],PROPUESTA DE SOLUCION ADQUISICIONES – PROBLEMÁTICA
ÁREA DE ALMACÉN Implicancias de la función – Dependencias involucradas Función General ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Norma relacionada ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
ALMACÉN – PROBLEMÁTICA ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PROBLEMA CAUSA 1. Priorizar por parte de programación y presupuesto el desembolso de la partida presupuestal correspondiente. 2. Coordinación con Servicios Generales/ Infraestructura, para la solución correspondiente. 3. Programación de Cursos de capacitación permanentes.  4. Oportuna gestión de Bajas. 5. Coordinación con el área de Programación, para la determinación correspondiente a las necesidades de atención del almacén. PROPUESTA DE SOLUCION
ÁREA DE CONTROL PATRIMONIAL Implicancias de la Función-  Dependencias involucradas Funciones Generales ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Administra los bienes patrimoniales  asignados en uso a los usuarios, ejecución de altas y bajas y su disposición final Registro y control de bienes, conciliación contable en coordinación con la Oficina de  Finanzas (ajustar y depreciar activos fijos) Seguro de los bienes muebles, inmuebles y valores - Pólizas de Seguros Multiriesgo,  Deshonestidad y de vehículos Normas relacionadas Decreto Supremo Nº 007- 2008-VIVIENDA- Rgto. de la Ley de 29151- Ley General Del Sistema Nacional de  Bienes Estatales. Resolución  N° 039-98/SBN  Reglamento para el Inventario Nacional de Bienes Muebles del Estado. Resolución Nº 320-2006-CG- Normas de control interno.
PATRIMONIO – PROBLEMÁTICA ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PROBLEMA CAUSA Las entregas de los bienes a las áreas usuarias deben estar acreditadas con la PECOSA respectiva. Mejorar los perfiles y términos de referencia para la contratación del personal. Capacitación permanente para el personal del área. PROPUESTA DE SOLUCION
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PLANIFICACIÓN DE LAS COMPRAS PÚBLICAS
PLANIFICACIÓN DE LAS COMPRAS PÚBLICAS EQUIPO DE PROGRAMACION  Y CONTRATACION   ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

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Sistema abastecimiento ceffil

  • 1. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Alberto Aponte Léctor
  • 2. Plan Operativo VISIÓN FUNCIONAL DE LA GESTIÓN PÚBLICA Plan Estratégico Plan Operativo PAC ROF MOF MP Costos Presupuestos y Estados Financieros Sistemas Administrativos HERRAMIENTAS NIVEL DE EQUILIBRIO
  • 3. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan la utilización y promueven la eficiencia en el uso de los recursos en las entidades de la administración pública. Son sistemas de gestión que actúan como normas de calidad.
  • 4. PRINCIPALES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA LEY Nº 28693 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO D.LEY Nº 22056 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD LEY Nº 28708 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA LEY Nº 27293 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO D. LEG. Nº 1088 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL LEY Nº 27785 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIRECCIÓN NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO DIRECCIÓN NACIONAL DE TESORERÍA DIRECCIÓN NACIONAL DE ABASTECIMIENTO DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTABILIDAD DIRECCIÓN NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
  • 5.
  • 6.
  • 7.
  • 8. LA CATALOGACIÓN Poseer información simple, completa, homogénea y ordenada referida a los bienes y servicios materia de abastecimiento, para facilitar la toma de decisiones y el desarrollo de los procesos técnicos. Directiva Nº 01-80-INAP/DNA Resolución Jefatural Nº 015-80-INAP/DNA
  • 9. REGISTRO DE PROVEEDORES Poseer información sobre los proveedores de las entidades públicas a fin de clasificarlos de acuerdo al giro de sus negocios. 10.4 Normas Generales del Sistema de Abastecimiento SA.02 Integridad de Administración del Abastecimiento Actualmente se cuenta con el Registro Nacional de Proveedores (Art. 9º de la Ley de Contrataciones del Estado)
  • 10. LA PROGRAMACIÓN Preveer en forma racional y sistemática la satisfacción de las necesidades de bienes y servicios no personales para el cumplimiento de las metas asignadas a sus dependencias. Directiva Nº 055-89-INAP/DNA Resolución Jefatural Nº 001-89-INAP/DNA
  • 11. LA ADQUISICIÓN Esencia del Sistema de Abastecimiento y de las contrataciones del Estado, a través del cual las entidades publicas se relacionan con los proveedores con el fin de concertar comercialmente de la forma mas conveniente y oportuna la contratación de bienes, contratación de servicios y ejecución de obras. Reglamento Único de Adquisiciones 10.4 Normas Generales del Sistema de Abastecimiento SA.02 Integridad de Administración del Abastecimiento
  • 12. PROCESOS DE SELECCIÓN Compras s/procesos Adjudicación de Menor Cuantía Adjudicación Directa Concurso Publico Licitación Publica MODALIDADES Compras Corporativas Subasta Inversa Convenio Marco LA ADQUISICIÓN
  • 13. REGISTRO Y CONTROL Aplicación de métodos estadísticos para compilar, procesar, analizar, interpretar y aprovechar la información generada en el desarrollo de procesos técnicos, es función complementaria de la unidades orgánicas responsable de abastecimiento. Directiva Nº 003-80-INAP/DNA Resolución Jefatural Nº 059-80-INAP/DNA
  • 14. ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN (I) Esta referido a la ubicación temporal de bienes en un espacio físico determinado con fines de custodia, como vía para trasladarlos físicamente (temporal y definitivo) a quienes lo necesitan. Resolución Jefatural Nº 335-80-INAP/DNA
  • 15. ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN (II) El almacén es un área física seleccionada bajo criterios y técnicas adecuados; destinada a la custodia y conservación de los bienes que van a emplearse para la producción de bienes y servicios o de bienes económicos. Stock de seguridad del disponible para consumo Resolución Jefatural Nº 335-80-INAP/DNA
  • 16. MANTENIMIENTO Es el eficiente estado de conservación de los bienes de la Entidad, a través de los servicios preventivo y correctivo requeridos. 10.4 Normas Generales del Sistema de Abastecimiento SA.02 Integridad de Administración del Abastecimiento
  • 17. RECUPERACIÓN DE BIENES Es una actividad técnica administrativa y jurídica orientada ha recuperar el dominio o disposición sobre los bienes. 10.4 Normas Generales del Sistema de Abastecimiento SA.02 Integridad de Administración del Abastecimiento
  • 18. DISPOSICIÓN FINAL Esta relacionado con la situación técnica, administrativa y jurídica de los bienes asignados en uso a la Entidad, que como consecuencia de su normal uso han sobrepasado su periodo de utilidad por lo que es pertinente tramitar su baja. 10.4 Normas Generales del Sistema de Abastecimiento SA.02 Integridad de Administración del Abastecimiento
  • 19.
  • 20.
  • 21. ORGANIZACIÓN DEL ÓRGANO DE ABASTECIMIENTO JEFATURA Área de Programación Área de Control Patrimonial Área de Proc. de Selección Área de Servicios Generales Área de Adquisiciones Área de Seguridad Área de Almacén
  • 22.
  • 23.
  • 24.
  • 25. ÁREA DE PROCESOS DE SELECCIÓN Implicancias de la función – Dependencias involucradas Función General Asistencia a Comités Especiales. en procesos de Adjudicación Directa, Concurso y Licitación Pública. También exoneraciones Norma relacionada Proyección de Contratos La función implica la preparación del proyecto de Resoluciones de designación de Comités Especiales. La proyección de las Bases, actas del Comité Especial, cuadros de evaluación, cartas de Buena pro, informes del Comité Especial y demás documentos relacionados al proceso de selección. Las Dependencias involucradas son las Oficinas usuarias, el Área de Programación, Oficina de Asesoría Jurídica, Oficina de Administración, Alta Dirección y postores. Ley de contrataciones del Estado y su Reglamento Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Coordinación con los postores ganadores de la buena pro de los procesos de selección para la presentación oportuna de los documentos necesarios para la suscripción del contrato Las Dependencias involucradas son la Oficina de Asesoría Jurídica, Oficina de Administración, Alta Dirección y postores ganadores de la Buena pro.
  • 26.
  • 27.
  • 28. ÁREA DE ADQUISICIONES Determinación de Valore Referencial Asistencia a Comités Especiales en Procesos de Menor Cuantía Emisión de Ord. Compra y Servicio Ejecución Contractual y Administración de Contratos Compras Directas y Adquisiciones por Caja Chica Implicancias de la función – Dependencias involucradas Funciones Generales Implica estudio de posibilidades que ofrece el mercado Solicitud de disponibilidad presupuestal y proyecta aprobación Del Expediente de contratación. Interrelación: OFICINAS USUARIAS Apoyo a los Comités Especiales en elaboración de bases, registro en el SEACE, elaboración de actas y cuadros de evaluación. Interrelación: OFICINAS USUARIAS, Área de Programación y Presupuesto Emite O/C y O/S r de procesos de selección, servicios básicos. Compromisos y devengados de O/C y O/S, Interrelación: OFICINAS USUARIAS y la Unidad de Fiscalización Adendas, ampliación de plazo, reducciones adicionales, contratación complementaria Administración y liquidación de contratos, administra cartas fianza. Interrelación: OFICINAS USUARIAS, Oficina de Administración y Of. de Economía y Finanzas Efectúa la atención de bienes y servicios por la modalidad de compra directa y caja chica. Interrelación: OFICINAS USUARIAS y Oficina de Administración. Norma relacionada Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Directiva de Tesorería Manual de Pago a Proveedores
  • 29.
  • 30.
  • 31.
  • 32.
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