Prezentācija VARAM darbinieku iekšējā seminārā 21.12.2012

1. E-iespēju izmantošana
pakalpojumu sniegšanā
VARAM,
E-pakalpojumu nodaļa
Gatis Ozols
VARAM,
22/11/2012 2012.gada 21.novembris 1

2. Semināra saturs
1. Ievads
2. Rekomendācijas publisko pakalpojumu
sniegšanā, piemēri, diskusijas
3. Secinājumi, ierosinājumi
2

3. "Par priekšlikumiem elektroniskā paraksta plašākas
lietošanas nodrošināšanai“ protokollēmums
Iestādēm līdz 2013.gada 31. dec. nodrošināt:
1. pakalpojumiem pieteikties elektroniski
2. pakalpojumu rezultātu saņemt elektroniski
3. dokumentu apriti veikt elektroniski
Atbilstošs regulējums un risinājumi
3

4. Kas klientam nepieciešams?
1. Informācija par pakalpojuma
prasībām
2. Iespēja ērti pieprasīt
3. Ātrs un “nesāpīgs” process
4. Iespēja ērti saņemt rezultātu
4

5. Kas jānodrošina klientam?
• Skaidra, izsmeļoša informācija par pakalpojumu:
– būtība – cena
– laiks – process
• Gatavas veidlapas (šabloni)
– tikai nepieciešamajai un citur neiegūstamai
informācijai
• Pēc iespējas īsāks laika periods no pieprasījuma
saņemšanas līdz rezultāta nodošanai
5
I.Vilka, LU EVF PPK, LU 69.konference, 2011

6. “Mūsdienās labākās pakalpojumu
organizācijas tiešsaistē sniedz visu ko
tiešsaistē iespējams sniegt..”
6

7. Tehnoloģijas palīdz būt efektīvākiem..
lietderīgāk labāk
izmantot apkalpot
laiku iedzīvotājus
paveikt
vairāk ar
mazāk
7 7

8. Dānijas piemērs
• E-stratēģija 2011.-2015.
– valsts – bizness
• 2013.gadā visas vēstules
uzņēmējiem tiks sūtītas elektroniski
– iedzīvotājs – valsts
• visiem obligāts e-pasts ar 2014.
gadu, valsts sūtīto vēstuļu
saņemšanai
8

9. SITUĀCIJA LATVIJĀ
9

10. Internets ir ikdiena lielākajai daļai
iedzīvotāju un uzņēmēju
70,3% 92%
iedzīvotāji* uzņēmumi
*Straujākais pieaugums: gados vecākie, lauku iedzīvotāji
10
Avots: Centrālā statistikas pārvalde | Iedzīvotāji, kuri lieto internetu; Interneta lietošana uzņēmumos

11. Pieaug cilvēku skaits, kas gatavi lietot
sarežģītus e-pakalpojumus
Interneta bankas lietotāji
11

12. E-pārvaldes rīki kļūst pieejamāki
eParaksts - maksā mazāk kā aploksne, vai
sabiedriskais transports
eiD karte – pieejama ikvienam, 120
bezmaksas e-paraksta reizes
12

13. Pieaug valsts e-pakalpojumu pieprasījums
6000
Elektroniski iesniegtie
5000 pieteikumi uzņēmumu reģistrā
e Katrs 4 autovadītājs 4000
(>250 tūkst)
3000
2000
>1 000 000 gadā 1000
(+ 50% no 2010)
0
2010. 2010. 2011. 2011. 2012.
1.pusg. 2.pusg. 1.pusg. 2.pusg. 1.pusg.
13

14. Mērķis
Regulējums un risinājumi, kas
• nerada šķēršļus/ grūtības
pakalpojumu pieteikt elektroniski
• sekmē, ka tiem, kam pieejams
internets izvēlas e-iespējas
+ tiem, kam internets nav ikdiena, ir
iespēja saņemt palīdzību
14

15. Mūsu rīcībā ir dažādi rīki
E-dokuments +
iesniegums
Pašapkalpošanās risinājumi
un sistēmu saslēgšana
Skenēts dokuments +
e-pasts
15 15

16. Lauksaimniekiem un uzņēmējiem
Area
Lauksaimniekiem mapping
LAD sistēma atbalsta saņemšanai
Uzņēmējiem
EDS var elektroniski iesniegt 95%
no visas VID nodokļu
dokumentācijas
16

17. Rīgas būvvaldes e-pakalpojumi
Teritorijas labiekārtošanas
saskaņošana
Plānošanas un arhitektūras
uzdevums
Reklāmas izkārtnes projekta
saskaņošana
Vide objektu un vizuālo materiālu
saskaņošana pasākuma norises vietā
17

18. Centralizēts e-iesniegums–
vienuviet ikvienai iestādei
18

19. Ko MĒS varam
darīt, lai klients
būtu laimīgāks un
mēs - gandarītāki
iespējas
19

20. Uzlabot
pakalpojumu
procedūras
Rosinot klientu Uzlabot
izmantot pakalpojuma
jaunās iespējas pieejamību
20 20

21. Kas klientam nepieciešams?
1. eInformācija par pakalpojuma prasībām
2. eIespēja ērti pieprasīt pakalpojumu
3. Iespējami ātrs un “nesāpīgs” process
4. eIespēja ērti saņemt rezultātu
21
I.Vilka, LU EVF PPK, LU 69.konference, 2011

22. Praktiski ieteikumi tiesību aktu
izstrādei/ izvērtēšanai
http://ej.uz/metodika
22

23. Vadlīniju materiāls
Vadlīnijas
Apkopo principus un sniedz praktiskas
rekomendācijas tiesību aktu pilnveidei.
Saturs
Principi un prasības - no tiesību aktiem
Risinājumi un piemēri - no labās pieredzes
Pielietojums
Izstrādājot pakalpojumus regulējošos TA
Sniedzot atzinumus, t.sk. Par pašvaldību
saistošajiem noteik.
23

24. Saturs
• 1 Informācijas, izziņu, dokumentu kopiju pieprasīšana
• 2 Par iestāžu sadarbību atbilstoši labas pārvaldības praksei
• 3 Iesniegumu un veidlapu iesniegšana – arī elektroniski
• 4 Par reģistrācijas apliecību, speciālo atļauju (licenču) izsniegšanu
• 5 Par maksas noteikšanu atkarībā no pakalpojuma pieprasīšanas veida
• 6 Par VIS, reģistru, datu bāzu izveides un darbināšanas tiesisko pamatu
• 7 Par koplietošanas principiem e-pakalpojumu un portālu izveidē
• 8 Informācijas par pakalpojumiem nodrošināšana sabiedrībai
• 9 Rekomendācijas pakalpojumu procesa plānošanai un pilnveidošanai
• 10 Elektroniskā paraksta plašākas lietošanas nodrošināšana
• 11 Iestāžu rīcībā esošo datu pieejamība
24

25. 1. Informācija, izziņas, kopijas
• No personām nedrīkstam pieprasīt
– Izziņu vai Dokumentu (vai tā kopiju), ko izsniegusi cita
iestāde (t.sk. atļaujas; licences; saskaņojumus)
– Citas ziņas, ko uzkrāj cita iestāde (valdes locekļi; piederošie
īpašumi, u.c.).
• Paredzam kārtību kā nepieciešamās ziņas iegūsim no
iestādes, nevis iedzīvotāja..
– Tiesību aktā
– Anotācijā
25

26. Piemērs
Tiesību aktā - iestādes darbības
13. Lai pieņemtu lēmumu par licences izsniegšanu,
iestāde iegūst šādu informāciju un pārliecinās par to:
13.1. par UR • Siguldas pabalstu lieta
uzņēmuma reģistrācijas datiem;
• Publiskā iepirkuma gadījums
13.2. vai pārvadājumu vadītājam ir SM izsniegts profesionālās
kompetences sertifikāts;
13.3. IeM Sodu reģistrā – par uzņēmuma vai pārvadājumu vadītāja
sodāmību [..] kā arī par aktuālajiem sodiem;
13.4. atbilstību regulas Nr. 1071/2009 prasībām.
• Šautuvju izveidošanas noteikumi
21.02.2012. MK noteikumi Nr.121 "Kārtība, kādā izsniedz, uz laiku aptur vai anulē speciālās atļaujas (licences) un
• Uzņēmuma + PVN reģistrācija
licences kartītes komercpārvadājumu veikšanai ar autotransportu un izsniedz autopārvadājumu vadītāja profesionālās
kompetences sertifikātus"
26

27. Piemērs
Tiesību aktā - Pašvaldībai noteiktie pienākumi
29. Vietējā pašvaldība pēc iesnieguma saņemšanas:
29.1. triju darbdienu laikā pieprasa:
• Siguldas pabalstu lieta
29.1.1. būvvaldei – atzinumu par šautuves (šaušanas stenda)
• Publiskā prasībām būvniecības jomā,
atbilstību normatīvo aktuiepirkuma gadījums kā arī
šo noteikumu II nodaļā noteiktajām prasībām;
29.1.2. Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta
teritoriālajai struktūrvienībai – atzinumu par šautuves
(šaušanas stenda) atbilstību ugunsdrošības noteikumiem;
29.2. izskata Šautuvju izveidošanas noteikumi
• iesniegumu un pievienotos dokumentus.
• Uzņēmuma + PVN reģistrācija
01.11.2011. MK noteikumi Nr.840 "Šautuvju (šaušanas stendu) izveidošanas un darbības, kā
arī treniņšaušanas un šaušanas sporta sacensību norises un drošības noteikumi"
27

28. Piemērs
Procedūras apraksts anotācijā
• Anotācijas II sadaļa “Tiesību akta projekta ietekme uz
sabiedrību” (24., 24.4.1., 24.4.2., 24.4.3., 24.6., 24.7. un 24.8.)
28

29. Piemērs
Lieta ko neprasīt –
i-Banku maksājumu izdrukas
Iestādēs un pašvaldībās
nepieprasa
Izņēmums: tiesas un
zvērināti tiesu izpildītāji
Vai maksājums ienācis?
www.kase.gov.lv
29

30. Piemērs
30

31. 2. Valsts un pašvaldību iestāžu
sadarbība – tikai elektroniski
• Informācijas apmaiņa starp valsts un
pašvaldību iestādēm - tikai elektroniski
• Metodes - dažādas
• Tiesību aktā paredzam:
• Informāciju iestādēm izsniedzam tikai elektroniski
• Informācija ir iesniedzama tikai elektroniski
31

32. Piemērs
Piemērs- “Šeit ir vieta pilnveidei”
• Likums par pašvaldībām paredz arī papīra
formas informācijas sniegšanu..
[..]Saistošos noteikumus par pašvaldības budžeta
apstiprināšanu un budžeta grozījumiem pašvaldība 3
dienu laikā rakstveidā vai elektroniskā veidā nosūta
VARAM zināšanai.
(Likums par pašvaldībām)
32

33. Piemērs
Labais piemērs – Valsts kase
• Budžeta iestādes gada pārskatus iesniedz tikai
elektroniski
Sagatavojot gada pārskatu, augšupielādē Valsts kases
mājaslapā internetā vai manuāli ievada datus, iesniedz
elektroniski un paraksta ar sistēmas autentifikācijas
rīkiem vai drošu elektronisko parakstu informācijas
sistēmā "Valsts budžeta un pašvaldību budžeta
pārskati"..
(MK not. Nr.777 "Gada pārskata sagatavošanas kārtība“)
33

34. Piemērs
Labais piemērs – VZD
• Pašvaldību teritorijas plānojumus saskaņo tikai
elektroniski
Pašvaldība
Iesniedz VZD atzinuma saņemšanai izstrādāto teritorijas
plānojumu (vai grozījumu) elektroniskā formā,
ietverot arī grafisko daļu vektordatu formā
VZD
1. Izvērtē iesniegtos plānojuma materiālus.
2. Elektroniski parakstīto atzinumu nosūta pa e-pastu pašvaldībai
34

35. 3. Nodrošināt iespēju pakalpojumu
pieteikt arī elektroniski (1)
• Iespējas dažādas:
• E-dokuments
• Speciālās sistēmas (Tulpe; EDS; CSP ePārskats..)
• Tiešsaistes informācijas aprite (Valsts meža d.)
• Minimums - paredzēt, ka elektroniski var
noformēt un iesniegt veidlapas un
dokumentus
35

36. Piemērs
Valsts meža dienests
• 75. Iesniegumu Valsts meža dienestā iesniedz:
75.1. klātienē;
75.2. pa pastu;
75.3. e-dokumenta formā uz norādīto e-pasta adresi;
75.4. tiešsaistes veidā Meža valsts reģistrā (noslēdzot
vienošanos ar Valsts meža dienestu par datu apmaiņu
elektroniskā veidā).
( Noteikumi par koku ciršanu mežā, projekts)
36

37. 3. Nodrošināt iespēju pakalpojumu
pieteikt arī elektroniski (2)
Minimums - paredzēt, ka elektroniski var noformēt
un iesniegt veidlapas un dokumentus
• Norāde tiesību aktā, vai/un veidlapā
* Dokumenta rekvizītus „paraksts”, „zīmoga vieta” („z.v.”)
neaizpilda, ja elektroniskais dokuments ir noformēts atbilstoši
elektronisko dokumentu noformēšanai normatīvajos aktos
noteiktajām prasībām.
• Ja nepieciešami pievienotie dokumenti:
– Varbūt oriģināla vietā KOPIJU?
– Varbūt kopijas vietā INFORMĀCIJU +
APLIECINĀJUMU?
37

38. Termini “Rakstveidā” un “elektroniski”
• Termins “rakstveidā” (“rakstiski”) ietver gan
papīra, gan elektronisko dokumenta formu.
• Tā kā termins “rakstiski” intuitīvi tiek uztverts
kā dokuments papīra formā, NA projektā
norādām, ka: “…iesniedz papīra vai
elektroniska dokumenta formā atbilstoši NA
par e-dokumentu noformēšanu”.
38

39. Piemērs
• SPRK 24.08.2011. lēmums Nr.1/20 “Noteikumi
par konsultāciju kārtību ar tirgus dalībniekiem”
• LR tiesībsarga informācija iedzīvotājiem
39

40. 4. Apliecības, atļaujas, licences –
elektroniski
• Darbības tiesiskais pamats ir (vajadzētu būt)
ieraksts reģistrā, nevis apliecība.
• Tiesību aktā paredzam atļaujas izsniegšanu:
A. elektroniska dokumenta formā
B. kā publikāciju (paziņošanu) reģistrā
• Ja atļauja ir dokumenta formā – TA paredzam
iespēju izvēlēties atļaujas formu
40

41. Piemērs
4. Apliecības, atļaujas, licences –
elektroniski
E-dokumenta Paziņošana publiskā
formā reģistrā
(Dematerializēta atļauja)
41

42. Piemērs
Piemērs – reģistrs
• PVN maksātāju reģistrs – publiski ticams PVN
maksātāju reģistrs (VID)
• (71) Lēmumu par personas reģistrāciju VID ar PVN apliekamo personu
reģistrā paziņo VID mājaslapā internetā vai pa pastu. Persona iesniegumā
norāda, kādā veidā vēlas saņemt VID pieņemto lēmumu.
• (72) Ja lēmumu par personas reģistrāciju VID ar PVN apliekamo personu
reģistrā VID paziņo savā mājaslapā internetā, tad personu uzskata par
reģistrētu ar nākamo dienu pēc šā lēmuma paziņošanas.
• (87) informāciju par izslēgšanu no reģistra VID publicē savā mājaslapā
internetā 1 darba dienas laikā
42 42

43. 43

44. 5. Nodrošinām informāciju par
pakalpojumu pieteikšanas kārtību
• Iestādes mājas lapā;
Apkalpošanas vietās.
• pakalpojumu apraksti
www.lavija.lv
• Uzsveram iespēju pakalpojumu
pieprasīt/ saņemt elektroniski
44

45. 6. Paredzam priekšrocības, kas
motivē ( )
Maksas pakalpojumu likmi
diferencējam atbilstoši
pakalpojuma saņemšanas veidam
Piemērs:
VSAA : 1,08 vs 0,44
Detektīvdarbības licencēšana: koef. 0,9
Būvkomersantu reģistrācija: 10 d.d. vs 5 d.d.
45

46. 7. Kā prioritāro sadarbības veidu
paredzam - elektronisku
Tikai elektroniski
Amatpersonas &
Juridiskās personas
• Iespēja iesniegt elektroniski
• E-pieteikums –> E-atbilde
Iedzīvotāji
46

47. Piemērs
Zemes ierīcības projekti (ZIP)
Zemes ierīkotājs VZD Vietējā pašvaldība
ZIP grafisko daļu Izvērtē
elektroniskā formā ZIP grafisko daļu
iesniedz VZD
Sagatavo atzinumu
(10 darba dienas)
ZIP paraksta ar
drošu elektronisko
parakstu un nosūta
zemes ierīkotājam Izdod administratīvo aktu
Sagatavo ZIP lietu par ZIP apstiprināšanu
un EDOC iesniedz vai noraidīšanu
pašvaldībā
Pozitīva lēmuma
gadījumā ZIP iesniedz
VZD
47

48. Piemērs
Ziņas par nodokļu atvieglojumiem (no 2014.)
o izmantojot VID EDS
o izmantojot www.latvija.lv
o VID KAC – elektroniski ar konsultanta palīdzību
48

49. Gandrīz noslēgums..
49

50. Iespējas pakalpojumu pilnveidei un
sloga samazināšanai*
Ko?
• Kāds ir mērķis katrai info sniegšanas prasībai?
• Vai prasība ir efektīva mērķa sasniegšanai?
• Vai prasība ir saistīta ar realitāti
Kā?
• Vai prasība ir maksimāli ērta klientam?
• Vai prasības īstenošanai izmanto inovācijas?
• Vai iestādes sadarbojas?
Vai bez Jums vēl kāds par šādu iespēju zina?
50
* No I.Pilveres un I. Upītes semināra par administratīvā sloga samazināšanu, 2011

51. Kopsavilkuma vietā
1. Informācija, izziņas, kopijas – nepieprasām, iegūstam
2. Iestāžu sadarbība – tikai elektroniski
3. Nodrošinām iespēju pakalpojumu pieteikt elektroniski
4. Apliecības, atļaujas, licences – elektroniski
5. Informācija par pakalpojumu pieteikšanas kārtību
6. Paredzam priekšrocības, kas motivē ( )
7. Kā prioritāro sadarbības veids - elektronisks
51

52. 1 lieta
• Tie, kas ir spējīgi lietot e-pakalpojumus, dod
tiem priekšroku pār citiem veidiem
• Lai veicinātu:
– A) uzlabosim kvalitāti;
– B) nodrošināsim, ka klients zina par e-iespejām
52

53. Avoti par e-lietām
www.varam.gov.lv Labas pārvaldības vadlīnijas: http://ej.uz/metodika
(darbības jomas -> e-pārvalde) Elektronisko dokumentu vadlīnijas: http://ej.uz/edok
Valsts un pašvaldību pakalpojumu portāls
www.latvija.lv
(E-pakalpojumi un Publisko pakalpojumu katalogs)
www.eiespejas.lv > 40 pamācības kā lietas paveikt elektroniski
@PortalsLV par www.latvija.lv jaunumiem
@epakalpojumi par jaunāko e-pakalpojumu jomā
53

54. 54
www.latvija.lv; www.eiespejas.lv; www.varam.gov.lv; http://ej.uz/metodika