Datos abiertos gencat ES

Datos abiertos gencat
Proyecto de obertura de datos (open data) de la Generalidad de
Cataluña

Presentación del proyecto
en el Parque Tecnológico del
Vallés
Dirección General de Atención
Ciudadana y Difusión
Cerdanyola del Vallès, mayo de 2011

1

Índice

1. Antecedentes
2. Estado actual
3. Estrategia y acciones de futuro
4. El proyecto dadesobertes.gencat.cat
5. Otras iniciativas en Cataluña

2 Datos abiertos gencat. Dirección General de Atención Ciudadana y Difusión. Mayo de 2011 CC – BY 3.0

1. Antecedentes


Qué es open data
Para desarrollar las políticas, los gobiernos tienen que abrir sus datos:
- para ser transparentes con la ciudadanía (open Government).
- para que las empresas puedan añadir valor y generar riqueza.
El objetivo es proporcionar toda la información pública a la ciudadanía,
en un formato fácil de manipular, para que se puedan convertir en
servicios públicos o privados con valor añadido. Datos meteorológicos,
de equipamientos, de presupuestos, jurídicos y judiciales…
De hecho, existen bastantes datos publicados en webs y diarios
oficiales, pero su formato de publicación actual hace más difícil el
tratamiento y la reutilización.
El movimiento open data se está extendiendo por todo el mundo y la
Administración se engloba en la cultura de cambio en la concepción,
gestión y prestación del servicio público.


data.gov en los EUA
Para facilitar el acceso a BD creadas por el gobierno federal de EUA.


data.gov.uk en Gran Bretaña
Con unas miles de BD y unas cuantas decenas de aplicaciones
derivadas.


En Europa,
open data = reutilización

Reutilización de la información del sector público (RISP): uso
que pueden hacer las personas, organizaciones y empresas

Fundamento:

- Ley 37/2007, de RISP (+ Directiva 2003/98/CE)

- Ley 29/2010 del uso de los medios electrónicos en el sector
público de Catalunya

¿Datos u obras?

Las informaciones de la Administración
susceptibles de RISP son datos y,
en circunstancias más excepcionales,
obras.

Según el Texto refundido de la ley
de propiedad intelectual (LPI):

© Departament de Justícia. CC BY
Obra = es necesaria «creación original»


En Cataluña ya existía una cierta
cultura de reutilización

Tradición en RISP en Catalunya: Servicio Meteorológico de
Cataluña (Meteocat), Instituto Cartográfico de Cataluña (ICC),
Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat), Centro
de Terminología (Termcat).

9 www.flickr.com/photos/jordigraells/475843606 CC BY 2.0 Datos abiertos gencat. Dirección General de Atención Ciudadana y Difusión. Mayo de 2011 CC – BY 3.0

Junio 2007: la Generalidad publica
la 1ª obra en licencias Creative
Commons
Centro Penitenciario Brians 2

Aviso legal
Esta obra está sujeta a una licencia Reconocimiento-
NoComercial-CompartirIgual 2.5 de Creative Commons. Se
permite la reproducción, distribución y comunicación pública
siempre que se cite al titular de los derechos (Generalidad de
Cataluña. Departamento de Justicia) y no se haga un uso
comercial. Si transforma esta obra para generar otra nueva
obra derivada, tiene que distribuirla con una licencia igual a la
que regula la obra original. La licencia completa es puede
consultar en http://creativecommons.org/licenses/by-nc-
sa/2.5/es/legalcode.ca.

© Generalidad de Cataluña
Departamento de Justicia
www.gencat.cat/justicia
Primera edición: junio de 2007
Proyecto gráfico e impresión: Artes Gráficas ...
Depósito legal: ...


2009: Consejo Editorial de la
Generalidad
Normativa editorial de la Generalidad (2009): Todas las
publicaciones de la Generalidad en papel o digitales con licencias
de difusión abierta (CC BY-NC-ND o cualquier otra).

http://bit.ly/fIEXla

2009: Nuevo aviso legal en el
web gencat

www.gencat.cat/web/cat/avis_legal.htm

09/11/2010: Acuerdo de
Gobierno datos abiertos

www.gencat.cat/acordsdegovern/20101109/01.htm

Otros ejemplos en el Estado español
Open data Euskadi, Asturias... Ciudades como
Zaragoza, Lérida, Barcelona,...

http://opendata.euskadi.net

Tipos de datos
1. Geográficos. Son objeto de propiedad intelectual si son obras, básicamente cuando
hay derechos de propiedad intelectual (DPI) de terceros
y a veces de la misma Administración.

2. Meteorológicos. Ídem

3. Estadísticos

• RISP excepto de los sometidos a secreto estadístico

• Ley 12/1989 de la función estadística pública

• Ley 23/1998 de estadística pública de Cataluña
4. Administrativos (Oficina Virtual de Trámites OVT, contratos, registros...). Tener en
cuenta: restricciones por Ley RJAPAC, LOPD, anonimizar datos...
5. Turísticos, culturales, de movilidad... (BIG, patrimonio...). Son muy aptos para la
RISP. Es necesario respetar bien LOPD i PI.
6. Jurídicos y judiciales
Las sentencias y otras resoluciones judiciales, debidamente anonimizadas, son
reutilizables.


Modalidades de reutilización

Según el art. 4 de la Ley 37/2007:

1. Reutilización sin condiciones con aviso legal de la Ley
37/2007 con requisitos básicos de cita de la fuente, no
alteración ni desnaturalización de la información y
explicitación fecha última de actualización.

2. Reutilización con sujeción a condiciones establecidas
per licencias tipo. Los datos,
además de justos, tienen que ser
procesables electrónicamente.


Modalidades de reutilización (RISP)
del portal Datos Abiertos de la
Generalidad
1. Para datos generales: RISP sin condiciones de acuerdo con el
aviso legal fundamentado en la Ley 37/2007 (cita de fuente, no
alteración de la información y mención de la última fecha de
actualización).

2. Para datos considerados obras (con derechos de propiedad
intelectual, sobre todo de terceros), RISP con licencia Creative
Commons de Reconeixement CC BY.

3. Para fotografías del BIG (Banco Iconográfico de la Generalidad),
RISP con licencia Creative Commons de Reconocimiento –
SinObraDerivada CC BY-ND

4. Para datos con solicitud previa como por ejemplo las del Instituto
Cartográfico de Cataluña
17 www.icc.cat/cat/layout/set/print/Home-ICC/Inici/Condicions-d-us
Datos abiertos gencat. Dirección General de Atención Ciudadana y Difusión. Mayo de 2011 CC – BY 3.0

Formatos de reutilización

Por lo que se respecta a formatos:
Cd-rom. © Anton Peck.
CC BY-NC-ND 2.0

- Disponibles para medios electrónicos

- Mediante plataforma multicanal

- Se puede considerar subministrar
los datos en formatos propietarios,
siempre que esté justificado
para el uso potencial que se pueda hacer.


Cita de la fuente

En cualquiera de las dos modalidades de RISP, la fórmula de
cita de la fuente es:

- Generalidad de Cataluña. [nombre organismo o ente
autónomo]

- Cita en html <p>Fuente de los datos: <a
href="http://dadesobertes.gencat.cat" title="Datos Abiertos de la
Generalidad de Cataluña">Generalidad de Cataluña</a>.</p>


2. El proyecto Datos abiertos
gencat: estado actual



http://dadesobertes.gencat.cat


Línea ayudas Fundación puntCAT

fundacio.cat
22 Datos abiertos gencat. Dirección GeneralGeneral d’Atenció Ciutadana i Difusió. Maig de 2011 CC BY 3.0
Dades obertes gencat. Direcció de Atención Ciudadana y Difusión. Mayo de 2011 CC – – BY 3.0

Abredatos

www.abredatos.es

Open Data Challenge

http://opendatachallenge.org

Datos abiertos gencat en el mundo

>www.data.gov/opendatasites

Web de Sant Jordi

gencat.cat/santjordi

Colección Sant Jordi en el Clicat

gencat.cat/clicat/santjordi

Idescat en Google Public Data

http://bit.ly/g5xQ3I

http://blocs.gencat.cat


Web datos abiertos gencat 1/2
09/11/2010 – 09/05/2011

Número de visitas: 70.056 visitas


Web datos abiertos gencat 2/2
09/11/2010 – 09/05/2011

Catálogo de datos actual: 316 ficheros
Novedades des de noviembre 2010
> RSS incidencias regionales de Cercanías
> El municipio en cifras
> 4 aplicaciones hechas por la ciudadanía
> Calendario laboral
> RSS de la predicción meteorológica de las 41
comarcas catalanas
> Indicadores de los municipios catalanes en la
plataforma de datos públicos de Google
> Estadísticas sobre convocatorias públicas en
materia de I+D+I desagregadas por sexo.
> Fotografías de Sant Jordi y el Palacio de la
Generalidad
> Línea de ayudas de la Fundación puntCAT.

Próximamente
> Organismos de la Generalidad de Cataluña
> Cartografía territorial
> Datos de entes lobales, población y elecciones

Aportaciones de la ciudadanía
90 aportaciones hechas con el formulario «Colaborad”
• Trámites y procedimientos administrativos, datos
• Cartografía y datos geográficos
económicos: transparencia administrativa
• Guía de calles de los municipios de Cataluña
• Licitaciones, adjudicaciones y contratos públicos
•Red de fibra óptica
• Presupuestos por departamento y municipios,
deudas públicas, gasto público… •Superficie urbanizada de cada municipio
• Votaciones al Parlamento. Poder ver quien está •Datos del SIR (por ejemplo ubicación de granjas). Por otro
votando qué y quien se abstiene lado, la ubicación de coordenadas de los transportistas y
gestores autorizados por el ARC estaría muy bien. De esta
• Actas y discusiones (y agendas) del Parlamento
manera, se podrían desarrollar herramientas para agilizar la
• Información estadística gestión de aspectos relacionados con las granjas.
• Generada por las Universidades •Transporte público y movilidad:
• Conjunto de datos del Idescat •Horarios e itinerarios de todo el transporte público (trenes,
autobuses, metros, tranvía…). (Un usuario quería crear un
• Datos del observatorio del trabajo empresas por
servicio de localización de amigos en el transporte público
sector – número de trabajadores – año de creación y
basado en datos en tiempo real de itinerarios).
fin – volumen de negocio…
•Horarios de trenes de Cercanías y Renfe en tiempo real de
• Datos de consumo energéticos e hídricos (por
manera que se pueda saber, por ejemplo, en qué estación
equipamientos y poblaciones)
está el Cercanías que pasará por Arenys a las 17h54. Como
• Registros de nombres de bebés, actuales e precedentes, existen aplicaciones privadas de geolocalización
históricos de barcos mercantes y aviones
http://www.localizatodo.com/mapa/
• Enfermedades de Cataluña
•Afectaciones en el tráfico
• Datos de centros educativos
• Seguridad y emergencias
• Datos meteorológicos
•Delitos policiales por zonas. (Ejemplo de Chicago).
• Datos de predicción municipal de meteocat
• Radar de lluvia
• Contaminación atmosférica


Aplicaciones de la ciudadanía 1/2

Aplicaciones para móviles

Canal de realidad aumentada «Equipamientos Información meteorológica de Cataluña para
de Cataluña» Android
• Canal de realidad aumentada"
• Predicciones meteorológicas a 3 días vista, radar de
gratuito y libre de publicidad sobre la lluvias e información de temperaturas, viento y lluvias
plataforma Layar, con nombre "Equipamientos acumuladas.
de Cataluña» para usuarios de teléfonos
Android o Iphone. • También permite poner un giny en la pantalla de
inicio para tener siempre a la vista la predicción y
• Da información de los equipamientos que hay
temperatura de los pueblos de Cataluña que se
en un radio de distancia X a su posición actual.
quieran.
• Se pueden escoger las categorías (salud, • Toda la información meteorológica se basa en datos
deporte, AP, etc.) y visualizar los
abiertos de la Generalidad de Cataluña y Meteocat.
equipamientos sobre mapa y en lista.

Desarrollado por
Desarrollado por Joan Pujol.
Gynoid Apps,


Aplicaciones de la ciudadanía 2/2

Aplicaciones web

La fiesta de Sant Jordi en imágenes
Rodalies.info – Rodalia.info
• Portal que ofrece en tiempo real la información
•Reportage fotográfico aparecido en
sobre el servicio de Cercanías que aportan los
lavanguardia.com el 23 de abril de 2011 realitzado
usuarios vía Twitter.
con el fichero de las 196 fotos de Sant Jordi de la
• Basado en los RSS de incidencias de la web Generalidad liberadas.
www.gencat.cat/rodalies de las líneas de los
servicios de cercanía de Barcelona y de
regionales.
•También incluye el estados del servicio de las
líneas de FGC del Vallès i de Llobregat-Anoia.

Desarrollado por
Pimpampum.net i
Roger Melcior

•Con los mismos datos, BTV desarrolló también un
visor de las imágenes.


Difusión del proyecto 1/2
Ciudadanía, empresas y otras administraciones
Web datos abiertos:
- RSS
- Página principal y sección Catálogo

Redes sociales:
- Obertura de una cuenta en Twitter de difusión del catálogo:
www.twitter.com/opendatacat
- Elaboración de apuntes en el bloc gencat


Difusión del proyecto 2/2
Ciudadanía, empresas y otras administraciones

Encuentros
- W3C (Zaragoza: 23/11/2010)
- Encuentro Innovation in Public Services: Smart Cities - the case of Open
Data (Barcelona, 11 febrer 2011)
- WebCongress (Barcelona, 1-3 marzo 2011)
- II Congreso Internacional Ciudadanía Digital (Donosti, 14-15 abril 2011)
- Encuentro de iniciativas Open Data en España: retos y soluciones.
Proyecto Aporta (Madrid, 9 de junio 2011)

Portal gencat.mobi
- Promoción de las aplicaciones móviles
desarrolladas por la ciudadanía en el portal
gencat.mobi


3. Estrategia y acciones de futuro


Objetivos estratégicos

1. Impulsar un cambio de modelo de negocio en la Generalidad en la
generación de información para promover:
> Transparencia para la ciudadanía
> Valor y riqueza para las empresas
La Administración se tiene que dedicar a generar el dato, con la idea
de ser reutilizado, y a las tecnologías para la exposición de estos
datos.
El desarrollo de aplicaciones de negocio sobre estos datos tiene que
corresponder a terceros (empresas y ciudadanía).
2. Fomentar la reutilización: priorizar y abrir los datos que generen un
uso social (tráfico, movilidad, estadísticas, transparencia
administrativa…).
3. Consolidar y ampliar la difusión y dinamización externas del
proyecto.

Actores públicos
Modelo conceptual estratégico Datos y tecnología
Modelo relacional

Empresas y ciudadanos
ciudadanos
ciudadanos publica
aplicación
empresa Y
€ (puede haver
> monetización
del servicio)

empresa X

datos datos RDF, SPARQL
+ formato + formato y web services

La empresa y la ciudadanía darán

Administración pública
nuevos usos a los datos de la
> Tecnología, publicación Administración, que utilizará en
Servidor central de datos beneficio propio (€) o dará libre
(representación y exposición)
acceso a sus aplicaciones.

El modelo de relación entre
administraciones y empresas puede
cambiar hacia modelos de concursos
libre con premio económico a la
mejor propuesta, en que la
Administración impulsa los productos
> Dades resultantes.


Acciones 1/3
Divulgar los objetivos del proyecto internamente en la
Nuevo modelo Generalidad y fomentar la cultura de la reutilización a
de negocio en través de:
la
Administración > Encuentros corporativos
> La creación de un grupo de Datos abiertos en el portal
e-Cataluña de Atención Ciudadana
> Cursos de formación y talleres especializados dirigidos
al personal de la Administración

Estandardización de los datos:

> Desarrollar un modelo tecnológico que permita
fácilmente la estandardización de los datos.


Acciones 2/3
Ampliar el catálogo de datasets con prioridades
Fomentar la estratégicas y de uso social i empresarial:
> Estadísticas Idescat**
reutilización > Incidencias y cámaras tráfico**
> Licitaciones y adjudiaciones*
> Presupuestos* > Datos estaciones meteorológicas**
> Estudio de Opinión del CEO* > Organismos de la Generalidad (SAC
organismos)**
> Muévete con transporte público*
> Antenas telefonía móvil y redes de
> Nomenclátor de Cataluña*
coberturas**
> Estado del agua en Cataluña**
> Alojamientos turísticos**
* Projectes estratègics pendents de consolidació. > Contaminación ambiental**
** Projectes viables a mig termini. > Sistema inform. Geográfica DARPAM**

Convocar un concurso público dirigido a desarrolladores
para la creación de servicios y aplicaciones a partir de los
datos abiertos. Ejemplos:
> Apps for Democracy
> Apps for Development
> Apps for the Army
http://dadesobertes.gencat.cat/ca/ajuts.html
> Apps for Amsterdam
> Abre datos 2011
> Europe Open Data Challenge

Acciones 3/3
Plan de comunicación y dinamización que incluya los
Difusión y
diferentes canales de difusión de la Generalidad:
dinamización
del proyecto
> Web gencat
> Boletín electrónico datos abiertos
> gencat.mobi
> Sala de prensa
> Redes sociales (Twitter, Youtube, Facebook)
> Bloc gencat
> Encuentros y sesiones datos abiertos con otras
administraciones, entidades, empresas y especialistas.


4. El proyecto
dadesobertes.gencat.cat


2010. Nacimiento del proyecto


API GRDDL URI
RDF SKOS
OWL
XML
REST
KML
RDFS
JSON
SPARQL

¿En qué consiste el proyecto?

Consiste en ofrecer al ciudadano datos crudos de la
Generalidad de Cataluña a través de Internet, mediante:

- la publicación de ficheros

- servicios de consulta


Ficheros de datos
¿Qué son?

- Son ficheros publicados en Internet que contienen
información no tratada de los datos que se quieren difundir,
tal como están almacenados en las bases de datos de la
Administración
- Ejemplo: Equipamientos de Catalunya


Ficheros de datos
Formatos propietarios
Son formatos de archivo que requieren de herramientas
propietarias para ser gestionados.
Microsoft Office Word
Formato cerrado para transferir textos formateados o sin formato.
Puede contener textos, imágenes, gráficos y enlaces.

Microsoft Office Excel
Contiene filas y columnas de celdas. Cada una puede incluir
datos, que pueden ser palabras, números o fórmulas que tengan
datos y, dinámicamente, resolver ecuaciones.

SHP (ESRI)
Formato propietario de datos espaciales que ese el estándar para
el intercanvio de información geográfica entre Sistemas de
Información Geográfica (GIS).


Ficheros de datos
Formatos libres
Son formatos de archivo basados en estándards abiertos y que,
por tanto, pueden ser gestionados por herramientas no
propietarias.
PDF (Portable Document Format)
El formato PDF es hoy en día un estándard formal abierto
conocido como ISO 32000.

ODF (Open Document Format)
Open Document es un formato de fichero estándar para el
almacenamiento de contenidos ofimáticos como hojas de cálculo,
gráficos y presentaciones.

KML (Keyhole Markup Language)
Lenguaje basado en XML para representar datos geográficos en
tres dimensiones.


Ficheros de datos
Formatos libres
Son formatos de archivo basados en estándares abiertos y que,
por tanto, pueden ser gestionados por herramientas no
propietarias.
XML (Extensible Markup Language)
Metalenguaje extensible, de etiquetas, desarrollado por el W3C. No
es un lenguaje, sino una manera de definir lenguajes para diferentes
necesidades.
JSON (JavaScript Object Notation)
Formato ligero para el intercambio de datos. Es un subconjunto de
la notación literal de objetos de JavaScript que no requiere el uso
de XML.

RDF (Resource Description Framework)
Lenguaje de objetivo general para representar información en la
web.

Otros: RSS, CSV, TMX, etc.

Ficheros de datos
RDF

- Para cada origen de datos se tiene que aplicar el estándar
más adecuado para estructurar la información:
Equipamientos → vCard
Calendario laboral → iCalendar
Trámites → Trámites y servicios públicos

www.bbc.co.uk/programmes/genres/entertainment


Ficheros de datos
Linked Data

Tim Berners-Lee, inventor de la World Wide Web, habla de
los datos entrelazados. (8:15m)

www.ted.com/talks/lang/spa/tim_berners_lee_on_the_next_web.html


Ficheros de datos
Linked Data Marzo 2008


Ficheros de datos
Linked Data Junio 2009


Ficheros de datos
Linked Data Septiembre 2010


Ficheros de datos
¿Qué hemos hecho?

Catálogo

Equipamientos Trámites Imágenes

Conversor RDF Conversor RDF Conversor RDF

Datos Datos
Equipamientos Trámites Imágenes Organismo 1 Organismo N


Ficheros de datos
¿Cuántas estrellas tenemos?

Datos publicados en cualquier formato (p.e. Word, PDF)

Datos publicados en formatos estructurados (p.e. Excel)

Datos publicados en formatos abiertos (p.e., CSV, XML,
RDF)

Datos enlazables con URI

Datos enlazables con otros datos del web (Linked Data)


Servicios de consulta
¿Qué son?

- Son interficies de consulta sobre los datos abiertos que se
ofrecen al ciudadano.
- Ejemplo: consultar si un día es festivo en una población
determinada.


Tipos de servicios

SPARQL
Lenguaje estardarizado para la consulta de datos RDF,
normalizado por el W3C. Es una recomendación oficial del W3C
des de enero de 2008 para el desarrollo de la web semántica.

Servicios Web - API
Los servicios web son sistemas de software diseñados para dar
apoyo a la interacción interoperable máquina a máquina sobre
una red a través de HTTP.

WMS (Web Map Service)
Formato que produce mapas de datos referenciados
espacialmente, de manera dinámica, a partir de información
geográfica.


SPARQL

- Permite la consulta sobre datos almacenados en formato
RDF

http://api.talis.com/stores/bbc-demo/items/sparql/spared.html

www.youtube.com/watch?v=uR_7UkHs0zA


¿Qué hemos hecho?

Servicios Servicios
Organismo 1 Organismo N


2011. La evolución


Objetivos

1. Permitir la consulta de datos mediante servicios web,
ofreciendo a ciudadanos y empresas un sistema estándar
de acceso dinámico a la información

2. Permitir la consulta de datos mediante SPARQL,
adaptándose a las recomendaciones del W3C

3. Automatizar y homogeneizar la generación de datos,
facilitando la incorporación de nuevos datasets

4. Automatizar la gestión del catálogo y del web,
permitiendo la descentralización del mantenimiento de
los contenidos


Modelo conceptual tecnológico
SPARQL
Motor SPARQL gencat
SPARQL
Ciutadans

dadesobertes
.gencat.cat
dades obertes gencat
Empreses i
administracions

Intranet serveis oberts gencat
Catàleg
Dades obertes Portals
gencat.mobi

Bus de serveis

Bases de dades Serveis web Portals Aplicacions


Datos abiertos Lérida

http://cartolleida.paeria.es/lleidaoberta/inici.aspx

Datos abiertos Badalona

Open data Badalona

Datos abiertos Barcelona

http://bcn.cat/opendata

Datos abiertos Islas Baleares

www.caib.es/caibdatafront/index?lang=ca


¡Gracias!
Proyecto de apertura de datos (open data)
de la Generalidad de Cataluña

Presentación del proyecto
en el Parque Tecnológico del
Vallés
Dirección General de Atención
Ciudadana y Difusión
Cerdanyola del Vallès, mayo de 2011


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