1. ‫الرحيم‬ ‫الرحمن‬ ‫هللا‬ ‫بسم‬
‫د‬.‫هللا‬ ‫العبد‬ ‫غسان‬
‫باألمن‬ ‫دولي‬‫مستشار‬‫املجتمعي‬
‫القومي‬ ‫وألامن‬ ‫اثيجي‬‫ر‬‫إلاست‬ ‫التخطيط‬‫خالل‬ ‫من‬
‫املشاركة‬‫املواطنين‬‫و‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬‫و‬ ‫الدولة‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫املجتمعية‬

2. ‫ألامن‬‫املجتمعي‬
‫القومي‬ ‫ألامن‬
‫إلاقليمي‬ ‫ألامن‬
‫العاملي‬ ‫ألامن‬

3. ‫وحماٌة‬ ‫تحقٌق‬ ‫على‬ ‫الدولة‬ ‫قدرة‬ ‫هو‬
‫االستراتٌجٌة‬ ‫مصالحها‬‫خالل‬ ‫من‬‫المشاركة‬
‫و‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫و‬ ‫الشركات‬ ‫مع‬ ‫المجتمعٌة‬
‫المواطنٌن‬‫و‬‫مشروع‬ ‫خالل‬ ‫من‬”ً‫وطن‬...
ً‫مستقبل‬“‫االطراف‬ ‫لكل‬ ‫ٌسمح‬ ‫الذي‬
‫اسس‬ ‫على‬ ‫المستدامة‬ ‫بالتنمٌة‬ ‫المشاركة‬
‫و‬ ‫العداله‬ ‫و‬ ‫النزاهة‬ ‫على‬ ‫مبنٌة‬ ‫و‬ ‫مشتكة‬
‫المحلٌة‬ ‫و‬ ‫القومٌة‬ ‫الشفافٌة‬
‫لألمن‬ ‫الاستراتيجي‬ ‫املفهوم‬‫املجتمعي‬

4. ‫االستراتٌجٌة‬ ‫القوة‬ ‫لعناصر‬ ‫الدولة‬ ‫امتالك‬‫و‬
‫على‬ ‫االعتماد‬‫المجتمعٌة‬ ‫المشاركة‬ً‫والت‬
‫للدولة‬ ‫تتٌح‬‫الوطنٌة‬ ‫إرادتها‬ ‫امتالك‬‫لتحقٌق‬
‫االستراتٌجٌة‬ ‫الوطنٌة‬ ‫المصالح‬‫للجمٌع‬.
‫القومي‬ ‫ألامن‬ ‫مفهوم‬

5. ‫االستراتٌجٌة‬ ‫للقوة‬ ‫الدولة‬ ‫امتالك‬ ‫على‬ ‫وٌقوم‬
، ً‫المجتمع‬ ‫األمن‬ ‫تحقٌق‬ ‫على‬ ‫تستند‬ ً‫الت‬ ‫الشاملة‬
‫الوطنٌة‬ ‫إرادتها‬ ‫امتالك‬ ‫للدولة‬ ‫تتٌح‬ ً‫والت‬‫من‬
‫قٌادتهم‬ ‫حول‬ ‫المواطنٌن‬ ‫جمٌع‬ ‫إلتفاف‬ ‫خالل‬
‫سوف‬ ‫بدورها‬ ً‫الت‬ ‫و‬ ‫الوطنٌة‬‫الدعم‬ ‫توفر‬
‫الوطنٌة‬ ‫المصالح‬ ‫وتأمٌن‬ ‫لتحقٌق‬ ‫المطلوب‬
‫االستراتٌجٌة‬‫و‬‫وتنمٌة‬ ‫البٌئة‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬
‫األجٌال‬ ‫ومصالح‬ ‫حقوق‬ ‫وحفظ‬ ‫الطبٌعٌة‬ ‫الموارد‬
‫و‬ ‫الحالٌة‬‫القادمة‬.
‫لألمن‬ ‫الاستراتيجي‬ ‫املفهوم‬‫القومي‬

6. ‫ٌستند‬‫المفهوم‬‫على‬‫البنود‬‫الرئٌسة‬‫التالٌة‬:
‫امتالك‬‫الدولة‬‫لعناصر‬‫القوة‬‫االستراتٌجٌة‬‫المجتمعٌة‬
‫ترابط‬‫المصالح‬‫الوطنٌة‬‫و‬‫المجتمعٌة‬
‫امتالك‬‫الدولة‬‫إلرادتها‬‫الوطنٌة‬‫بدعم‬‫من‬‫المجتمع‬
‫توفٌر‬‫الدعم‬‫المطلوب‬‫لتحقٌق‬‫المصالح‬‫الوطنٌة‬
‫االستراتٌجٌة‬
‫تأمٌن‬‫المصالح‬‫الوطنٌة‬‫االستراتٌجٌة‬
‫تحدٌث‬‫النظم‬‫و‬‫القرارات‬ً‫الت‬‫تواكب‬‫التطورات‬‫المحلٌة‬
‫و‬‫االقلٌمٌة‬
‫القومي‬ ‫ألامن‬ ‫مفهوم‬‫عام‬ ‫بشكل‬

7. ‫التكت‬‫الت‬ٌ‫اإلقلٌم‬‫ة‬‫الخارجٌة‬‫ظل‬ ً‫ف‬
‫الدولٌة‬ ‫المصالح‬ ‫صراع‬‫على‬ ‫تأثٌرها‬ ‫و‬:
‫تأجٌج‬ً‫الطائف‬ ‫و‬ ‫العقائدي‬ ‫الصراع‬
‫الداخل‬ ‫من‬ ‫او‬ ‫الخارج‬ ‫من‬ ‫القادم‬
‫و‬ ‫االخرى‬ ‫الدول‬ ‫مصالح‬‫إقلٌمٌا‬ ‫أهمٌتها‬

8. ‫إن‬‫ٌقوم‬ ً‫االستراتٌج‬ ‫بمفهومه‬ ‫األمن‬ ‫تحقٌق‬
ً‫قوم‬ ً‫إستراتٌج‬ ‫تخطٌط‬ ‫وجود‬ ‫مدى‬ ‫على‬
‫متكامل‬ ‫و‬ ‫مترابط‬
{‫س‬ٌ‫اقتصادي‬ ، ً‫اس‬،، ‫عسكري‬ ، ً‫اجتماع‬
ً‫تقن‬ ، ً‫علم‬ ، ً‫اعالم‬‫غٌرهم‬ ‫و‬}
‫الامن‬ ‫ثحقيق‬

9. ‫اثيجية‬‫ر‬‫الاست‬ ‫القوة‬‫الداخلية‬
‫توفٌر‬‫الخدمات‬‫المجتمعٌة‬‫التالٌة‬(ً‫مبن‬‫على‬‫القوانٌن‬
‫السوٌسرسة‬):
•‫خدمة‬‫مدنٌة‬‫تقوم‬‫على‬‫العلم‬‫والقانون‬‫والمؤسس‬‫ات‬‫ٌة‬.
•‫قدرة‬‫الدولة‬‫على‬‫اإلدارة‬‫و‬‫القٌادة‬‫وإدارة‬‫التنسٌق‬ً‫القوم‬
‫وضم‬‫جمٌع‬‫الكانتونات‬(‫االقالٌم‬)‫تحت‬‫قوة‬‫و‬‫مصلحة‬‫فٌدرالٌة‬
‫مشتركة‬.
•‫توفر‬‫قٌادات‬‫استراتٌجٌة‬‫حكومٌة‬‫و‬‫مجتمع‬‫ٌة‬‫و‬‫إقتصادٌة‬.
•‫االعالم‬‫الهادف‬‫و‬‫الموجه‬‫و‬‫النزٌه‬
•‫تحدٌث‬‫العلم‬‫و‬‫القانون‬‫و‬‫الصحة‬‫و‬‫العمل‬‫للجمٌع‬
•‫تحدٌث‬‫القوانٌن‬‫و‬‫النظم‬‫و‬‫القرارات‬‫للوطن‬‫و‬‫المجتمع‬

10. ◦‫وجود‬‫آلٌة‬‫فعالة‬‫للتخطٌط‬ً‫االستراتٌج‬‫االقتصادي‬‫و‬
‫م‬‫تابعة‬‫تنفٌذ‬‫االستراتٌجٌة‬‫بما‬‫ٌتناسب‬‫مع‬‫خطة‬‫الدولة‬
‫االقتصادٌة‬‫و‬‫م‬‫راقب‬‫ة‬‫مسارها‬‫و‬‫تصحٌح‬‫إنحرافاتها‬‫إذا‬
‫وجدت‬‫من‬‫خالل‬‫قوانٌن‬‫و‬‫دستور‬‫موحد‬
◦‫تشجٌع‬‫قوة‬‫اإلرادة‬‫الوطنٌة‬‫المتعلقة‬‫بالجوانب‬
‫االقتصادٌة‬‫و‬‫توفٌر‬‫االدوات‬‫و‬‫النظم‬‫لتسهٌل‬‫أعمالها‬
‫داخلٌا‬‫و‬‫خارجٌا‬.
‫الاقتصادية‬ ‫اثيجية‬‫ر‬‫الاست‬ ‫القوة‬

11. ◦‫مال‬‫ئ‬‫مة‬‫مناخ‬‫االستثمار‬‫و‬‫جذب‬‫المستثمرٌن‬‫و‬‫الشركاء‬
‫العالمٌٌن‬‫لنقل‬‫الخبرة‬‫و‬ً‫التكنولوج‬.
◦‫رفع‬‫قوة‬‫الدخل‬ً‫القوم‬‫ومعدل‬‫الناتج‬ً‫القوم‬‫ومعدل‬‫النمو‬.
◦‫زٌادة‬‫قوة‬‫وفاعلٌة‬‫الشراكة‬‫بٌن‬‫القطاع‬‫الخاص‬‫والحكومة‬‫و‬
‫المواطنٌن‬.
◦‫رفع‬‫قوة‬‫وفاعلٌة‬‫الترتٌبات‬‫االستراتٌجٌة‬‫الدولٌة‬‫المتصلة‬
‫بالمصالح‬‫االقتصادٌة‬‫مع‬‫دعم‬‫شراكات‬‫وتحالفات‬
‫استراتٌجٌة‬‫اقتصادٌة‬‫عالمٌة‬‫ما‬‫أمكن‬.
‫الاقتصادية‬ ‫اثيجية‬‫ر‬‫الاست‬ ‫القوة‬

12. ‫ٌقوم‬‫مفهوم‬‫األمن‬ً‫االستراتٌج‬ً‫ف‬‫هذا‬‫الجانب‬
‫على‬‫تهٌئة‬‫األوضاع‬‫والظروف‬‫لتقوٌة‬‫النسٌج‬
ً‫المجتمع‬‫و‬‫محاربة‬‫الفقر‬‫و‬‫تنمٌة‬‫المشارٌع‬
‫المشتركة‬‫و‬‫زٌادة‬ً‫الوع‬‫أ‬‫ال‬ً‫خالق‬‫و‬ً‫المهن‬‫لٌتم‬
‫تحقٌق‬‫جمٌع‬‫االهداف‬ً‫الت‬‫تم‬‫ذكرها‬‫سابقا‬.

13. ‫تتمثل‬‫مقومات‬‫القوة‬‫االجتماعٌة‬ً‫ف‬ً‫اآلت‬:
‫قوة‬‫النسٌج‬ً‫االجتماع‬‫الذي‬‫ٌناقضه‬ً‫تفش‬‫النعرات‬
‫القبلٌة‬‫والعنصرٌة‬..‫الخ‬.
‫قدرة‬‫الدولة‬‫على‬‫حماٌة‬‫القٌم‬‫والمعتقدات‬‫والثقافات‬
‫الوطنٌة‬‫وكرامة‬‫المواطن‬‫والمحافظة‬‫على‬‫وحدة‬
‫المشاعر‬‫و‬‫المصالح‬‫الوطنٌة‬.

14. ◦‫قوة‬‫الحس‬ً‫الوطن‬‫واالنتماء‬ً‫الوطن‬
◦‫مستوى‬‫التناسق‬‫الحضاري‬‫و‬‫الفكري‬
◦‫التركٌبة‬‫السكانٌة‬‫للدولة‬‫وأهم‬‫ٌة‬‫ما‬‫تشمله‬‫من‬
‫نسبة‬‫الشٌوخ‬‫والشباب‬‫واألطفال‬ً‫ف‬‫الدولة‬‫ونسبة‬
‫الرجال‬‫والنساء‬
◦‫تعمٌق‬‫مبدأ‬‫التسامح‬ً‫الدٌن‬‫و‬ً‫الطائف‬

15. ‫تمتع‬‫الفرد‬‫برعاٌة‬‫آمنة‬‫و‬‫ضمان‬‫حٌاة‬‫أسرٌة‬
‫عائلٌة‬‫ما‬‫بٌن‬‫أفرادها‬.
‫توفٌر‬‫التعلٌم‬‫بكل‬‫طبقاته‬‫و‬‫تخصصاته‬‫ما‬‫أمكن‬.
‫التدرٌب‬‫و‬‫التطوٌر‬‫للموارد‬‫البشرٌة‬

16. ‫إحداث‬‫التعاٌش‬ً‫السلم‬‫بٌن‬‫المواطنٌن‬
‫رفع‬‫مستوى‬‫السلوك‬ً‫الثقاف‬‫و‬ً‫العمل‬‫و‬‫ٌشمل‬
‫احترام‬ً‫قٌمت‬‫الوقت‬‫والعمل‬.
‫مستوى‬‫السلوك‬‫اإلداري‬‫من‬‫ان‬‫ظ‬‫باط‬‫وإتقان‬‫للعمل‬
‫واحترام‬‫للقٌادة‬‫على‬‫جمٌع‬‫االصعدة‬..‫الخ‬.

17. ‫رفع‬‫قدرة‬‫الدولة‬‫على‬‫إحداث‬‫التنمٌة‬‫الروحٌة‬‫والجسدٌة‬
{‫الرٌاضٌة‬}.
‫رفع‬‫قدرة‬‫الدولة‬‫االعالمٌة‬‫و‬‫تنوع‬‫مصادرها‬.
‫توفٌر‬‫الماء‬‫والغذاء‬ً‫الصح‬‫والسكن‬ً‫الصح‬‫والطرق‬
‫اآلمنة‬‫ما‬‫أمكن‬.

18. ‫وجود‬‫آلٌة‬‫فعالة‬‫للتخطٌط‬ً‫االستراتٌج‬ً‫االجتماع‬‫و‬
‫متابع‬‫ة‬‫تنفٌذ‬‫االستراتٌجٌة‬
‫مالءمة‬‫السٌاسات‬‫والتشرٌعات‬‫االجتماعٌة‬‫للكل‬.
‫القدرة‬‫على‬‫التنسٌق‬‫ما‬‫بٌن‬‫جمٌع‬‫االعمال‬‫المتعلق‬‫ة‬
‫بالعمل‬ً‫المجتمع‬.

19. ‫التخطٌط‬ ‫تناولت‬ ً‫الت‬ ‫الدراسات‬ ‫معظم‬ ‫أشارت‬
‫التنموي‬ ً‫االستراتٌج‬ً‫المجتمع‬‫األهمٌة‬ ‫إلى‬
‫العلمٌة‬ ‫للقوة‬ ‫المفصلٌة‬.
‫العلمية‬ ‫اثيجية‬‫ر‬‫الاست‬ ‫القوة‬

20. ‫واملعلومات‬ ‫إلاعالم‬ ‫قوة‬

21. ‫من‬‫أهم‬‫الوسائل‬ً‫الت‬‫ارتكزت‬‫علٌها‬‫المخططات‬
‫االستراتٌجٌة‬‫األجنبٌة‬‫والتبرٌر‬‫لظاهرة‬‫العولمة‬
‫والنظام‬ً‫العالم‬‫الجدٌد‬‫بقٌادة‬‫الوالٌات‬‫المتحدة‬
‫األمرٌكٌة‬،‫هو‬‫القوة‬‫اإلعالمٌة‬.
‫إلاعالمية‬ ‫اثيجية‬‫ر‬‫الاست‬ ‫القوة‬

22. ‫القومي‬ ‫ألامن‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬
‫اثيجي‬‫ر‬‫إلاست‬ ‫والتخطيط‬

23. ‫الاوضاع‬
‫القومية‬
‫الاوضاع‬
‫الاجتماعية‬
‫الاوضاع‬
‫التقنية‬
‫الاوضاع‬
‫العلمية‬
‫االاوضاع‬
‫الاقتصادية‬
‫الاوضاع‬
‫السياسية‬
‫الاوضاع‬
‫العسكزية‬
‫الاوضاع‬
‫الاعالمية‬

24. ً‫االستراتٌج‬ ‫المسار‬ ‫خارطة‬
Strategic Road map

25. ‫اثيجية‬‫ر‬‫الاست‬ ‫الاهداف‬
‫الغايات‬
‫الزؤية‬
‫القومية‬ ‫اثيجية‬‫ر‬‫الاست‬
‫اثيجيات‬‫ر‬‫الاست‬
‫املجتمعية‬
‫الامنية‬
‫الصحية‬
‫الاقتصادية‬
‫السياسية‬
‫والتقنية‬ ‫العلمية‬
‫الاعالمية‬ ‫القوة‬‫عناصز‬
‫اثيجية‬‫ر‬‫الاست‬
‫الشاملة‬
‫القومي‬ ‫ألامن‬
‫الوطنية‬ ‫املصالح‬

26. ‫الشراكة‬‫املجتمعية‬
‫القومي‬ ‫الامن‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬‫املجتمعي‬‫و‬
‫الوطنٌة‬ ‫الشراكة‬‫ان‬ ‫ٌجب‬‫السٌاسٌٌن‬ ‫تضم‬
‫والتقنٌة‬ ‫والعلوم‬ ‫االجتماع‬ ‫وخبراء‬ ‫واالقتصادٌٌن‬
‫واالمن‬ ‫والشرطة‬ ‫والجٌش‬ ‫واإلعالم‬‫غٌرهم‬ ‫و‬
ً‫الوطن‬ ‫واالمن‬ ‫االستراتٌجٌة‬ ‫المصالح‬ ‫لتحقٌق‬
‫الشراكة‬ ‫هذه‬ ‫وإدارة‬ ‫تأسٌس‬ ً‫ف‬ ‫الفشل‬ ‫فإن‬ ً‫بالتال‬
‫االمن‬ ‫ٌهدد‬ً‫القوم‬ً‫الوطن‬.

27. ‫أ‬ ‫على‬ ‫املجتمعية‬‫املخاطر‬‫المن‬‫القومي‬
‫عدم‬‫وجود‬‫تعلٌم‬ً‫استراتٌج‬‫لتو‬‫ف‬ٌ‫ر‬‫الكوادر‬‫المؤهلة‬
‫المطلوبة‬‫لتحقٌق‬‫المصالح‬‫االستراتٌجٌة‬‫الوطنٌة‬.

28. •‫العولمة‬‫واالنفجار‬ً‫المعلومات‬‫وسٌطرة‬‫القوى‬
‫الكبرى‬‫على‬‫االعالم‬ً‫العالم‬.
•‫الغزو‬‫الفكري‬‫و‬ً‫الثقاف‬ً‫الخارج‬.
‫أ‬ ‫على‬ ‫املجتمعية‬‫املخاطر‬‫المن‬‫القومي‬

29. ً‫االستراتٌج‬ ً‫االعالم‬ ‫الدعم‬ ‫ضعف‬‫محتوى‬ ‫و‬
‫االعالمٌة‬ ‫المواد‬.
‫الرأي‬ ‫تشكٌل‬ ‫على‬ ‫القدرة‬ ‫عدم‬‫العام‬‫المطلوب‬
‫الوطنٌة‬ ‫لمصالح‬ ‫لتحقٌق‬.
‫أ‬ ‫على‬ ‫املجتمعية‬‫املخاطر‬‫المن‬‫القومي‬

30. ‫األمن‬ ‫مفهوم‬ ‫برز‬ً‫المجتمع‬ً‫الثان‬ ‫النصف‬ ً‫ف‬
‫العشرٌن‬ ‫القرن‬ ‫من‬ ‫التسعٌنٌات‬ ‫عقد‬ ‫من‬،
‫اهتمت‬ ‫السماوٌة‬ ‫الدٌانات‬ ‫أن‬ ‫إال‬‫به‬‫كقضٌة‬
‫من‬ ‫قرون‬ ‫منذ‬ ‫محورٌة‬‫الزمان‬.
‫األمن‬ ‫مفهوم‬ً‫المجتمع‬

31. ‫األمن‬ ‫مفهوم‬ ‫ٌركز‬ً‫المجتمع‬‫الفرد‬ ‫اإلنسان‬ ‫على‬
‫العائالت‬ ‫مصالح‬ ‫و‬ ‫عائلته‬ ‫و‬‫ولٌس‬‫مصالح‬
‫الدولة‬‫العلٌا‬ ‫القٌادات‬ ‫على‬ ‫ٌجب‬ ‫لذا‬ ،‫التدبر‬ً‫ف‬
‫ال‬ ً‫القوم‬ ‫االمن‬ ‫تحقٌق‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫ٌشٌر‬ ‫مفهوم‬
‫امن‬ ‫تهدٌد‬ ‫ظل‬ ً‫ف‬ ‫ٌتم‬ ‫أن‬ ‫ٌمكن‬‫و‬ ‫عائلته‬ ‫و‬ ‫الفرد‬
‫مصالحهم‬
‫األمن‬ ‫مفهوم‬ً‫المجتمع‬

32. ‫لتحقٌق‬ ‫أساسٌة‬ ‫أداة‬ ‫ُعد‬ٌ ‫لم‬ ‫العسكرٌة‬ ‫القوة‬ ‫استخدام‬
‫األمن‬
‫لذا‬

33. ‫أ‬-ً‫المال‬ ‫االستقرار‬
‫ب‬.ً‫الوظٌف‬ ‫األمان‬
‫ج‬.ً‫الصح‬ ‫األمان‬
‫د‬.ً‫الثقاف‬ ‫األمان‬
ً‫المجتمع‬ ‫االمن‬ ‫قوة‬

34. ‫االستراتٌجٌة‬ ‫المصالح‬ ‫تحقٌق‬ ً‫تراع‬ ً‫الت‬ ‫الشاملة‬ ‫النظرة‬
‫خالل‬ ‫من‬ ‫علٌها‬ ‫واإلشراف‬ ً‫والمجتمع‬ ً‫القوم‬ ‫واألمن‬
‫واحدة‬ ‫مظلة‬ً‫القوم‬ ً‫االستراتٌج‬ ‫التخطٌط‬ ‫آلٌة‬ ‫مظلة‬ ً‫ه‬
‫المسار‬ ‫على‬ ‫وإشرافها‬ ً‫القوم‬ ‫تكوٌنها‬ ‫بموجب‬ ً‫والت‬
ً‫االستراتٌج‬‫للدولة‬‫الفهم‬ ‫بهذا‬ ‫تشكل‬ ،‫وضمانا‬ ‫تأمٌنا‬
ً‫القوم‬ ‫األمن‬ ‫لتحقٌق‬ً‫المجتمع‬ ‫و‬‫معا‬.
‫االستراتيجي‬ ‫التخطيط‬ ‫آلية‬

35. ‫املادة‬ ‫لهذه‬ ‫املزجع‬‫محفوظة‬
‫ل‬ ‫فكزية‬ ‫كملكية‬‫د‬.‫غسان‬
‫العبدهللا‬
‫منهجية‬‫التخطيط‬
‫القومي‬ ‫إلاستراتيجي‬
steeple‫النسيج‬‫و‬ ‫اكة‬‫ز‬‫الش‬‫و‬
‫املجتمعي‬
sig
‫الكاملة‬ ‫العمل‬ ‫منهجية‬
‫التعاقد‬ ‫عند‬ ‫ثقدم‬