Com fer una gestió amb l'administració electrònica
Serveis De Suport Als EELL Llei 11 2007
1. Serveis als ens locals d'acord
amb la Llei d'accés electrònic
dels ciutadans als serveis
públics
Tarragona 3 de juny 2009
Tortosa 10 de Juny 2009
2. Com ajudem als Ajuntaments a
donar accés als ciutadans als
serveis públics?
Es tracta de garantir l'accés dels ciutadans als
serveis públics municipals (24x7).
No és tenir una web
No és tenir una @ d’email
Serveis d’informació(1)/tramitació(2):
Una llicència d’activitats
Un permís d’ocupació de via pública
Què tenim en procés de licitació?
...
3. Serveis al ens locals (en TIC).
Què estàvem fent?
BASE
1996: Presència web, serveis de correu,.. ALTAnet. La COALTI
ePADRO
eSAM. Gestió del Coneixement
eMAP, infrastructura bàsica de cartografia
Guia ciutadana
Llei 11/2007 (i altres)
Infrastructures i serveis habilitants
EPIC i (properament) Seu Electrònica.
enviAL, AL’web
Projectes en col—laboració: T-CAT, eRES
eGOVERN (Plataforma de Tramitació Assistida)
Projecte BA ajuntaments
eCOMPT@
Aplicacions i Serveis finalistes
2009: eCATÀLEG Cultura
Procediments Municipals
Projecte eCONTRACTA.
4. Nivells de desenvolupament
de l’Administració
NIVELL 5.
Nous serveis. Nova administració.
NIVELL 4.
Mecanismes de comunicació segura interadministrativa per tal de
facilitar els tràmits al ciutadà (no es tracta de demanar que aportin a
l’administració el que aquesta ja en disposa).
NIVELL 3.
L’Administració fa un pas endavant i contempla serveis i tràmits
personalitzats tot permetent iniciar certa tramitació. Aquest nivell
requereix identitat digital i també de signatura electrònica.
NIVELL 2.
L’administració, una vegada assolit el nivell 1, es comunica amb
adreces de correu electrònic i descàrrega de formularis a través dels
quals el ciutadà es pot comunicar amb l’Administració.
NIVELL 1
L’Administració té presència en la xarxa mitjançant un Web.
A Catalunya, pràcticament el 100% de les administracions han assolit aquest nivell.
t
16. El projecte de GOVERN ELECTRÒNIC
Països OCDE: d’administrat a client de serveis públics, prestats x Administració
Pública.
Govern Electrònic = la utilització de les tecnologies de la informació i la comunicació,
y en particular Internet, com una eina per aconseguir un millor govern. [OCDE.2003]
eGOVERN ELECTRÒNIC:
Administració electrònica: millora en tramitació serveis públics
eDemocracia: participació ciutadana en els procediments de consulta
eGovernança: participació ciutadana al llarg del procés de definició de polítiques publiques.
Demanda creixent per part de ciutadans per rebre serveis de qualitat utilitzant
les TIC, 24 x 7. (AEAT,TSS, ...)
Què volem com a ciutadans?
NO vull desplaçar-me fins l’ajuntament !!
Accés des de qualsevol lloc, hora i mitjà
Que NO em demanin informació que ja tenen !!
Vull informació i atenció personalitzada
les meves: dades, expedients, assumptes, interessos, ...
Que els meus assumptes es resolguin ràpida i eficientment !!
Accés còmode a informació d’interès
17. Necessitat de modernitzar l’Administració
Portem 27 anys intentant-ho, i sempre des d’una perspectiva “parcial”
(model Taylorià)
Model Tradicional: (fotocopies de documents, registres interns, arxiu manual, ...)
Cada Departament sap el que fa, però ningú coneix el procés en la seva totalitat. Ningú
assegura que el procés sigui òptim. Ningú sap com està un tràmit ni quan falta.
El Model Tradicional “Tecnificat”: (múltiples copies per les impressores, email,
aplicacions de registre intern, subdirectoris de carpetes compartides,...)
Els Departaments no estan informats sobre el nou allau de sol—licituds que han d’atendre, ni
suficientment dimensionats, ni s’han re-definit els processos per fer-los mes eficients.
Oferim més canals d’entrada però no hem canviat internament.
18. Per què ara ha de ser diferent?
1. Ara es percep l’Administració com un element
clau en la competitivitat de les societats.
2. Enfocament des d’una òptica de procés (procés
de producció de bens o serveis públics)
Visió transversal de la organització
INTEGRACIÓ!!
3. Llei d’Accés Electrònic dels ciutadans als Serveis
Públics (Llei 11/2007) i altres (Llei de signatura
electrònica, Llei de serveis per a la Societat de la informació, Llei de
contractes del Sector Públic, etc).
23. Plataforma tecnològica de tramitació assistida.
Desenvolupament orientat al procés
– Control del procés MOLT IMPORTANT!!
– Transversalitat.
– Normalització documents, tasques, rols.
– Implicacions d’altres àrees de la organització
– Nivell d’abstracció més proper a l’usuari
– Mantenibilitat.
– Capa tecnològica més complexa.
24. Configuració de la plataforma
Seguretat SSO Integració
*Passarel·la *Indicadors
Sistema de Tràmits
pagaments BI
Registre Bussiness Process Notificacions Telem.
Electrònic Manager -W4- eNOTUM [AOC]
Registre de
Portafirmes
Potestats
Gestor
BDDT Documental
Signatura Digital BBDD suport -Alfresco-
PSIS [CATCert] Catàleg serveis
25. Signatura digital Registre electrònic
Estàndards oberts
eGOVERN ELECTRÒNIC Criteris per a la
Còpia electrònica autenticada
Esquema Nacional de Seguretat gestió electrònica
– Canvi de cultura, de regulació normativa a
Notificacions telemàtiques
serveis, orientació al client. Carta de compromisos
Taulell d’anuncis electrònic
– Importància dels SERVEIS (=producte) i la
seva producció eficient, visibilitat, administrativa
Seu
electrònica
accessibilitat Publicació electrònica dels butlletins
– INTEGRACIÓ de la INFORMACIÓ!!
Comitè Sectorial
– Un nou model de relacions amb el ciutadà.
d’administració
Canals Esquema Nacional
electrònica
Perfil de Contractant Autenticació d’interoperativitat
Expedient electrònic Transparència Autenticació
Accessibilitat Document electrònic
Millora de procediments Arxiu electrònic
Adreça electrònica
26. eGOVERN ELECTRÒNIC MUNICIPAL
1. Experiència prèvia de la Plataforma de Tramitació en els
serveis SAM de la Diputació
2. Modelar els procediments de servei municipals que tenim
inventariats
3. Implantar
1. Assumir nous circuits
2. Adequar plantilles de documents
4. Requereix compromís en el canvi
1. Lideratge polític
2. Canvis de rols del personal
5. Redactar Carta de compromisos dels serveis finalistes i
publicar-la
6. Per cada servei final
1. Entrenar-se, provar-ho
2. Simplificar-lo!
3. Formar a la gent
27. BA Ajuntaments
Fiable i segura = IntraNET
Eficiència i seguretat de xarxa
Accés a node Central (Diputació)
Caudal separat a Inet
Canalitzarem totes aplicacions i serveis Diputació,
BASE, ..
28. Altres projectes
eCOMPTA.
Proporcionar sistema de
comptabilitat en mode ASP per
ajuntaments menors 5000 hab.
eCONTRACTA
Disposar sistema de tramitació
automatitzada dels expedients
de contractació
Mapa de Recursos Culturals
Proporcionar una aplicació
d’informació i comunicació
cultural d’accés distribuït
31. Conclusions
1. Lideratge polític en vers la Llei.
2. No projecte tecnològic, però la tecnologia és
indispensable. Cal esperar que ens la proporcionin.
3. Pla estratègic, global (objectius, responsables, implicats, fases i
calendari, pressupost).
4. Aprofitar per “endreçar”. (simplificar amb aliances internes)
5. Gestionar canvi cultural i organitzatiu.
6. Nou model (Tecnològic, accessibilitat, organitzacional, competencial,
...) de no-retorn.
7. Re-utilització de mòduls i serveis “externs” (AOC,
Localret, Diputació, Consells, MCyT, empreses
proveïdores..)
32. Procediments Municipals
Autorització de despeses
Control posterior de la despesa
Gestió Òrgans de Govern documentació no reglada
Actuacions diverses i gestió de la
Gestió telemàtics de Govern (reduït)
Decrets Òrgans
Atenció al ciutadà col—legiats
Gestió d’acords d’òrgans
Gestió sessions plenàries
Llicències urbanístiques
Gestió Junta de Govern Local
Comunicació inici d’activitats (Annex III LIIA)
Notificacions d’acords
Esmena i millora de la documentació
Llicències de guals
Declaració de caducitat
Autoritzacions de venda no sedentària
Desistiment
Gestió d’incidències i manteniment de la via pública
Atenció al ciutadà
Registreurbanístiques entitularitat privada sota custòdia municipal
Llicències de béns de sòl urbà
Accés asotmeses al ocupació comunicació (Annex III LIIA)
Llicències de primera
Activitats
l’administracióde
règim
pública
Gestió d’ingressos procedents de tributs municipals i preus públics
Llicències de guals
Gestió de despeses
Autoritzacions de venda no sedentària
Gestió d’incidències iextrajudicial de via pública
Reconeixement manteniment de la crèdits
Registre de béns de titularitat privada sota custòdia pública
Contractació administrativa
Convocatòria de selecció de personal
Aprovació de les Ordenances fiscals reguladores
Gestió de taxes i preus públics de venciment no periòdic
Reconeixement extrajudicial de crèdits
Proposta de contractació
Contractació administrativa
Vehicles abandonats a la via pública
