Dokumen tersebut membahas faktor-faktor yang mempengaruhi ketidaksetaraan peluang pendidikan di Malaysia. Beberapa faktor utama yang disebutkan adalah jenis kelamin, etnis minoritas, lokasi geografis, komunikasi, dan keadaan sosial ekonomi siswa. Dokumen tersebut juga membahas tantangan khusus yang dihadapi siswa berkebutuhan khusus untuk mendapatkan pendidikan yang setara.