재난안전위험 사회와 정보소통3

재난보도와 미디어
재난 커뮤니케이션과 소셜미디어
동영상으로 보는 사례
1차시.
2차시.
3차시.
3 주차│ 재난안전위험의 특성에 따른
미디어 이용과 정보 전달 채널로서의 사회적 자본
문과대학 언론정보학과 박한우 교수

학습목차
학습목표
keyword
1. 재난보도와 미디어 의존(구교태, 2014, <발췌 및 인용>)
2. 재난보도의 방향(김성재, 2003, <발췌 및 인용>)
 재난보도에 관련된 미디어 의존과 뉴스 이용 목적의 연관성을 설명할 수 있다.
 미디어 의존 현상이 재난 관련 태도와 인식에 미치는 영향을 설명할 수 있다.
 디지털 미디어시대의 재난보도 패러다임에 대해 설명할 수 있다.
 디지털 미디어시대의 재난보도의 올바른 방향에 대해 설명할 수 있다.
재난보도│미디어 의존 이론│ 디지털 미디어시대 │ 재난커뮤니케이션│ 소셜미디어
1

1. 재난보도와 미디어 의존
1) 재난보도의 특징
2
재난보도
특정한 시점과 지역에서 인적 · 물적 · 정신적
피해를 초래하는 재해 관련 정보를 제공하는 언론활동
재난보도
자연재해 · 테러 · 전쟁 ·
대형 사고에 대한 뉴스
재난 관련 인지적 정보 제공
 재난보도의 개념
 재난보도의 기능
분노, 두려움, 동정 등의 정서적 반응 초래

2) 미디어 의존
3
 미디어 의존현상
– 미디어의 개념
미디어 이론에서의
미디어
사회적 구조를 연결하는
사회의 주요 정보체계로 인식됨
– 미디어 의존현상의 강화
평소 정보수집 활동이 많이 이뤄진 미디어
미디어 의존 현상이 강화될 수 있음

2) 미디어 의존
4
 미디어 의존현상
의존의 강도(intensity) 의존의 범위(scope)
 개인들이 미디어의 정보 자원
이 자신의 욕구 충족에 매우
도움이 될 것 이라고 인식하는
정도
(Ball-Rokeach, 1985; Loges,
1994; Lowrey, 2004)
 정보나 미디어 유형 그리고
동기의 범위로 개념화되는 것
 개인이 미디어를 통해
충족시키고자 하는 가장
기본적인 욕구
– 이해(understanding)
– 지향성(orientation)
– 오락(play)

2) 미디어 의존
5
 미디어 의존과 위협
불확실한 상황에 대해 개인이 가지는 위협 정도는 미디어 의존 강도와
밀접한 관련성이 있음(Ball-Rokeach, 1985; Lowrey, 2004)
위협에 대한 지각이 증가하면서, 이해와 지향성 목적을 위해
신문과 방송에 대한 의존도 높여가는 경향을 보임(Loges, 1994)

2) 미디어 의존
6
재난을 제대로 알고자 하는 것 미디어 몰입현상 초래
재난 상황에 대한 높은 이해 재난을 부정적으로 생각하는 경향
재난보도를 통해 재난 상황에 대한 설명 제공
지향성 의존과 같은 다른 미디어 이용 욕구를 자극
재난에 대한 부정적 인식을 감소시키고자 할 경우

2) 미디어 의존
7
– 2015.6.30. 신문기사: ‘케이블TV·위성방송·IPTV까지 재난방송 확대(종합)’
정부는 30일 황교안 국무총리 주재로 국무회의를 열어 이 같은
내용을 담고 있는 '방송통신발전 기본법 개정안'을 심의 ·
의결했음
개정안은 재난방송이나 민방위 경보방송의 의무사업자로
종합유선방송사업자(케이블TV), 위성방송, 인터넷 멀티미디어
방송(IPTV) 제공 사업자를 추가하되 방송의 특성을 고려해
자막의 형태로 재난방송 내용을 송출할 수 있도록 하는 내용을
담음
현재는 지상파 방송이나 종편, 보도채널 등이 재난방송이나
민방위 경보방송의 의무사업자가 될 수 있음
미래창조과학부와 방송통신위원회는 필요할 경우 사업자를
상대로 재난방송이나 민방위 경보방송을 요청할 수 있도록 하고,
요청을 받으면 특별한 사유가 없는 한 따라야 함
출처: 연합뉴스, 이한승 기자, 2015-06-30, ‘케이블TV·위성방송·IPTV까지 재난방송 확대(종합)’

2. 재난보도의 방향
1) 디지털 미디어시대의 재난보도 패러다임
8
 디지털 미디어시대의 도래
– 디지털 방송의 개념
디지털 방송
 1990년대 이후 사용되됨
 프로그램의 제작 · 송출 · 수신에 이르기까지
모든 방송시스템이 디지털화 되는 것을 일컬음
– 디지털 방송의 특징(김경수, 1999)
고품질화 다양한 신호의 편리한 처리
전송용량의 증대 다양 한 부가 정보 서비스 제공
멀티미디어 서비스 제공 자동조정
소형화 소프트웨어적 프로그램 변경

9
 디지털 미디어시대의 도래
– 재난보도의 속보성과 현장의 생생한 장면 전달 기능은 방송의
디지털화로 향상될 수 있으나, 편집기술의 디지털화로 보고 조작의
가능성도 높아짐
디지털 미디어시대의 재난보도는 저널리스트의 투철한
매체윤리관과 전문 직업인으로서 높은 자질을 필요로 함
재난의 고통을 당하고 있는 사회에서 요구하는 가치가 무엇인지
정확히 판단해야함

10
 재난보도 패러다임
– 재난의 유형에 따른 분류
사회공동체
유지
상업화와
극과
선정주의적
개인화 보도
자연재난의 보도는 사회구성원의 심리적 안전과
재난수습에 필요한 ‘사회공동체 유지’에 이바지할
수 있는 패러다임
전쟁보도는 각국 언론매체의 취재경쟁 양상이 두드러
지며 가공할만한 무기 사용과 막대한 피해상황에
대한 전 세계인의 관심을 유발해야 하기에 ‘상업화와
극과’의 경향이 강한 패러다임
기술재난은 사망과 생존 사이의 양극을 오가는 특정
피해자의 인물묘사에 초점이 맞추어지는 ‘선정주의적
개인화’보도 패러다임

2) 디지털 미디어시대의 재난보도 방향
11
 디지털 미디어시대의 재난보도 방향
방송매체는 재난 발생 시, 재난상황을 신속 정확하게 알려 피해를
최소화하고 국민의 협조를 얻어내는 역할을 수행하고,
재난 종료 시에는 수습 및 복구에 필요한 행동 요령을 안내해야 함
방송의 재난보도는 피해자의 고통을 최소화하고 재난구호 및 예방 차원
에서 수행되어야 하고, 일반 시청자의 알 권리를 충족시켜준다는 명분으로
이루어지는 자극적이고 감각적인 보도영상의 방영은 자제되어야 함
사회공동체 유지에 주력하여 재난을 당한 사회가 일체감을 가지고 재난을
효율적으로 극복할 수 있도록 하고, 예방보도를 병행하여 미래에 일어날
수 있는 유사 재난을 사회공동체가 사전 대비할 수 있도록 해야 함
재난보도에서 피해자 개인의 프라이버시나 명예가 훼손될 수 있는
선정주의적 개인화 보도는 지양되어야 함

2) 디지털 미디어시대의 재난보도 방향
12
 디지털 미디어시대의 재난보도 방향
전쟁재난 보도 시 과열된 취재 · 보도경쟁에서 비롯된 미디어의 상업화
와 전쟁장면의 극화를 지향해야 하고, 균형적인 시각을 유지하기 위해
전쟁당사국의 미디어 보고에 지나치게 의존해서는 안 됨
재난주관 방송사는 ‘재난보도준칙’을 준수하고 재난의 긴급 상황에 효과적
으로 대처하기 위해 취재 · 보도 인력과 장비를 상시 갖추고 있어야 함
디지털 방송을 통한 효과적인 재난경고와 구호를 위해, 시각 및 청각 장애인
에게 재난을 경고할 수 있는 방법을 개발해야 함

학습정리
참고문헌
 미디어는 사회적 구조를 연결하는 사회의 주요 정보체계
 재난에 대한 사람들의 부정적 인식을 감소시키고자 할 경우, 재난보도는
재난 상황에 대한 설명뿐만 아니라 다른 미디어 이용 욕구를 자극하는
것도 고려되어야 함
 디지털 미디어시대의 재난보도는 저널리스트의 투철한 매체윤리관과
전문 직업인으로서 높은 자질을 필요로 함
 방송매체는 재난상황을 신속 정확하게 알려 피해를 최소화하고 국민의
협조를 얻어내는 역할을 수행하고, 재난 종료 시에는 수습 및 복구에
필요한 행동요령을 안내해야 함
 구교태, 2014,「재난에 관한 위협이 미디어 의존과 재난 인식에 미치는
효과에 관한 연구」, 사회과학연구, 21(3), 128-147.
 김성재, 2003,「디지털 미디어시대의 재난보도 방향」, 방송통신연구,
56, 89-112.
12

퀴즈 오늘 학습한 내용을 기억하여, 아래 문제를 풀어봅시다.
Q1 다음 내용을 읽고 내용이 옳으면 O, 틀리면 X를 고르시오.
디지털 미디어시대의 재난보도는 저널리스트의 투철한 매체윤리관과
전문 직업인으로서 높은 자질을 필요로 함
13
해설:
디지털 미디어시대의 재난보도는 저널리스트의 투철한 매체윤리관과
전문 직업인으로서 높은 자질을 필요로 하며, 재난의 고통을 당하고
있는 사회에서 요구하는 가치가 무엇인지 정확히 판단해야 함

동영상으로 보는 사례
1차시.
2차시.
3차시.

학습목차
학습목표
keyword
1. 재난 커뮤니케이션(박한우, 2015, <발췌 및 인용>)
 재난 커뮤니케이션 발생과 그 중요성에 대해 설명할 수 있다.
 재난안전관리에서 소셜미디어의 필요성과 그 타당성에 대해 설명할 수 있다.
재난보도│미디어 의존 이론│ 디지털 미디어시대 │ 재난커뮤니케이션│ 소셜미디어
16

1. 재난 커뮤니케이션
1) 위기 및 위험 커뮤니케이션
17
 지역공동체 탄력성
지역공동체 탄력성
 가치를 공유하는 집단
(National Research Council,
2011)
 특정 물질에 외부의 힘
(재난과 같은 충격)이 가해졌을
때 원래의 상태로 되돌아가거나
이와 비슷한 상태로의 회귀를
가능하게 하는 능력
(Cox and Perry, 2011)
미국 국토안보부Department of Homeland Security, DHS
지역공동체 탄력성이란 ‘재난 발생 이후 후속적인 충격에도
지역공동체의 제 기능을 지속시킬 수 있는 능력’(NRC, 2010)

18
 지역공동체 탄력성
자연재해 및 인적재난에 대응하고 이로 인한 피해를 복구하는 일련의
사이클
재난에 직면한 지역의 공동체의 위기 및 커뮤니케이션 관리역량과
직간접적인 연관이 있음(정규진 외, 2014)

19
 자기조직화(self-organizing)와 커뮤니티의 자기생산(autopoiesis)
사회체계가 외부로부터 영향을 받을 수밖에 없는
개방성(openness)와 외부환경과 체계를 구분하는
폐쇄성(closedness)을 결합한 개념
자기조직화
– 자기조직화 관점에서의 재난
외부로부터 유입되는 자극의 형태
커뮤니티와 같은 사회 체계를 붕괴시키기 보다는
자기생산을 통한 새로운 체계로의 전이를 일으킴
커뮤니티가 구성하는 내적 메커니즘에 따라 차별성을 가짐

20
 자기조직화(self-organizing)와 커뮤니티의 자기생산(autopoiesis)
사회체계가 외부로부터 영향을 받을 수밖에 없는
개방성(openness)와 외부환경과 체계를 구분하는
폐쇄성(closedness)을 결합한 개념
자기조직화
– 자기조직화 관점에서의 재난
각 지역공동체가 스스로의 작동방식에 의해 시스템을 구성하는
자기생산과정을 이해하고 이를 강화시킬 수 있는 방안에 대한
고려가 필요함

21
 소셜미디어를 활용한 탄력적인 재난안전관리 체계
– 지역공동체 탄력성의 하위 개념을 통해 수립할 수 있음
강인성
(Robustness)
신속성
(Rapidity)
자원 가용능력
(Resourcefulness)
가외성
(Redundancy)
 재난과 같이 예상치 못한 충격에 직면한 상황에서 지역공동체가
심각한 손실이나 기능의 마비 없이 이를 견디어 낼 수 있는 공동체의
능력 (Bruneau 외, 2003)
재난의 잠재적인 충격으로부터 발생하는 피해 완화
이차적인 손실을 방지할 수 있는 능력 제공

22
자원 가용능력
(Resourcefulness)
가외성
(Redundancy)
소셜 미디어를 활용한 위기 및 위험 커뮤니케이션 전략
 재난에 대한 즉각적인 대응력 및 안정성을 높임으로써 경제적으로는
비용절감 효과를 누릴 수 있음
지속적인 지역주체 간 협력을 통해 가능함
정보나 자원의 흐름이 안정적으로 유지할 수 있도록 뒷받침해야 함
강인성
(Robustness)
신속성
(Rapidity)

23
자원 가용능력
(Resourcefulness)
가외성
(Redundancy)
 대응의 적절성을 의미, 재난이라는 특수한 상황에 있어서 시기적절하고
신속하게 대응할 수 있는 지역공동체의 잠재력(Norris 외, 2008)
강인성
(Robustness)
신속성
(Rapidity)

24
자원 가용능력
(Resourcefulness)
가외성
(Redundancy)
강인성
(Robustness)
신속성
(Rapidity)
 소셜미디어를 활용한 재난안전정보의 신속한 제공
지역 내 또는 지역 간의 재난 커뮤니케이션을 위한 협력 정도에
따라 성패가 달라짐
궁극적으로, 소셜미디어는 적절한 시기에 즉각적인 대응 또는
효과적 대응을 가능케 하여 재난상황에서의 불확실성의 정도를
완화하는데 기여

25
자원 가용능력
(Resourcefulness)
가외성
(Redundancy)
 재난대응에 있어 필요한 자원을 얼마나 운용할 수 있는가를 의미
(Bruneau 외, 2003)
 단순히 장비와 같은 물리적인 자원의 개념을 넘어 계획 · 정보 ·
상호 호혜적 원조 · 의사결정 시스템 등을 총 망라하는 포괄적인 개념
강인성
(Robustness)
신속성
(Rapidity)

26
자원 가용능력
(Resourcefulness)
가외성
(Redundancy)
강인성
(Robustness)
신속성
(Rapidity)
 재난 특성상, 자원의 가용성 정도는 거의 모든 시점에서 부족
현상으로 나타남
 협력을 통한 물리적 원조뿐만 아니라, 정보공유를 통해 우선순위를
매기는 것도 자원의 효율적 이용을 위한 역량으로 간주함
협력의 중요성과 더불어 SNS의 정보생산 능력이 재차 강조됨

27
자원 가용능력
(Resourcefulness)
가외성
(Redundancy)
 갑작스런 재난 발생 상황에 대비하여 여분의 자원을 보충해 두거나,
주요 재난안전체계가 효과적으로 발생하지 않을 경우 필요한 대안을
준비해 놓는 것
강인성
(Robustness)
신속성
(Rapidity)
지속적이고 안정적인 운영관리가 목적

28
강인성
(Robustness)
신속성
(Rapidity)
 정보의 흐름과 관련한 여러 갈래의 접근성 보장
정확한 정보의 획득에 효과적이므로 SNS를 통해 크게 향상될
여지가 있음
자원 가용능력
(Resourcefulness)
가외성
(Redundancy)

29
 재난 대응 및 관리를 위한 공동체적 유대감과 사회적 자본(정규진 외, 2014)
공동체적 유대감
재난관리 및 대응에 있어 각 주체가 함께하고 있다는 공동체적
유대감을 더욱 공고히 해야 함
사회적 자본(Social capital)
SNS는 즉각적인 재난안전 정보를 제공하거나 혹은 그 흐름을 촉진하는
수단을 넘어, 재난 커뮤니케이션 역량이 지역공동체 탄력성을 제고할
수 있는 사회적 자본이 될 수 있음

30
 공공의 상황이론(Situational Theory of Publics, STP)
재난안전과 관련된 시민들이 재난 전 · 중 · 후 정보 생산 및 전달을
비롯한 여러 커뮤니케이션 행위들을 적극적으로 추진하는 시기와
동기에 대한 설명을 제공함
재난 발생 이후 상황을 인지하고 있는 시민들의 의사소통
(communication)유형과 매체 별 주요 행위자의 파악을 위한 유용한
분석틀을 제공함(Grunig, 1997, 2003)

31
재난 발생 시 시민들의 위험 커뮤니케이션 행위에 영향을 미치는
서로 다른 사회적 · 제도적 · 문화적 맥락에 초점을 맞추고 있음
(Binder, 2011; Renn, 2011)
(Social Amplification of Risk Framework, SARF)
 위기 프레임워크의 사회적 이슈 확대

학습정리
참고문헌
 지역공동체 탄력성은 재난 발생 이후 후속적인 충격에도 지역공동체의
제 기능을 지속시킬 수 있는 능력임
 소셜미디어를 활용한 탄력적인 재난안전관리 체계는 지역공동체 탄력성의
강인성, 신속성, 자원의 가용능력, 가외성을 통해 수립할 수 있음
 공공의 상황이론은 재난안전과 관련된 시민들이 재난 전 · 중 · 후 정보
생산 및 전달을 비롯한 여러 커뮤니케이션 행위들을 적극적으로
추진하는 시기와 동기에 대한 설명을 제공함
 재난 발생 시 시민들의 위험 커뮤니케이션 행위에 영향을 미치는 서로
다른 사회적, 제도적, 문화적 맥락에 초점을 맞추고 있음
 박한우 편(2015). 경북형 재난안전관리 시스템개발 분과.
 문영백 (2014). ICT 융복합기술사업 발굴 및 정책개발사업.
경산: 경북테크노파크. pp. 1-251.
12

퀴즈 오늘 학습한 내용을 기억하여, 아래 문제를 풀어봅시다.
Q1 다음 내용을 읽고 내용이 옳으면 O, 틀리면 X를 고르시오.
SNS는 재난 커뮤니케이션 역량이 지역공동체 탄력성을
제고할 수 있는 사회적 자본이 될 수 있다.
13
해설:
SNS는 신속한 재난안전 정보를 제공하고 그 흐름을 촉진하는 수단인
동시에 재난 커뮤니케이션 역량이 지역공동체 탄력성을 제고하는
사회적 자본이 될 수 있다.

동영상으로 학습하기
1차시.
2차시.
3차시.

학습목차
학습목표
keyword
1. 지식채널e: 가이드라인
2. 세상을 바꾸는 시간, 15분: 사람과 세상을 바꾼 공동체지도 이야기
재난│미디어│ 정보전달채널 │ SNS│ 사회적 자본
35
 재난보도 사례를 통해, 언론에게 요구되는 자세에 대한 시사점을
도출할 수 있다.
 커뮤니티 매핑의 이점을 통해, 재난 시의 커뮤니티 생성과 활용에 대한
시사점을 도출할 수 있다.

36
재난보도 시 언론에 요구되는 자세1
언론의 속보 전쟁을 비판해야 함
정보 제공보다 사고나 재난 시 언론은 희생자와 위험에 처한
사람들을 구하는 조치를 우선시해야 한다는 것을 이야기해야 함
공포감에 휩싸인 피해자의 목소리보다 피해자에게 가장 필요한
것을 말해주어야 함
처참한 재난 현장을 보여주는 대신 구조에 필요한 인력과 장비,
시시각각 변하는 구조상황을 전달하는 뉴스의 필요성을 강조해야 함
재난 현장에서 기자들의 의무로 가이드라인 지키기를 권장해야 함
멀리 떨어져서 촬영하고, 보도 어조를 신중히 해야 함
동영상 내용
출처: YouTube/ EBSCulture (EBS 교양) 채널/ 2014-05-15
https://www.youtube.com/watch?v=tAjXjQQ3v9M

37
재난보도 사례2
재난보도를 통해 예상 피해자를 1/5수준으로 줄이겠다는 목표를
세움(일본 NHK)
재난 상황 취재 시, 피해자에게 직접 인터뷰를 요청하지 말 것
(영국 BBC)
동영상 내용
출처: YouTube/ EBSCulture (EBS 교양) 채널/ 2014-05-15
https://www.youtube.com/watch?v=tAjXjQQ3v9M

38
커뮤니티 매핑1
커뮤니티에 관심 있는 부분을 지도 만들기를 통해 찾아내고,
이해하고, 분석하고, 해결하고, 그 정보를 다른 사람과 나누는 과정
교육, 소통과 참여, 자체역량강화
누군가 주도하지 않아도 소통을 통해 자발적 참여로 지역사회
발전에 기여함
동영상 내용
출처: YouTube/ 세바시 채널/ 2013-03-12
https://www.youtube.com/watch?v=JG6RGnXnH-w

39
동영상 내용
출처: YouTube/ 세바시 채널/ 2013-03-12/ ‘세상을 바꾸는 시간, 15분 - 세바시 255회 사람과 세상을
바꾼 공동체지도...@임완수 커뮤니티매핑센터장’

40
동영상 내용
출처: YouTube/ 세바시 채널/ 2013-03-12/ ‘세상을 바꾸는 시간, 15분 - 세바시 255회 사람과 세상을
바꾼 공동체지도...@임완수 커뮤니티매핑센터장’

41
커뮤니티 매핑 활용 사례: IMSOCOP 그룹2
남미에서 미국으로 이민을 온 학생들로 구성된 그룹을 커뮤니티
매핑을 통해서 교육 시킴
지역의 안전지대 지도 그리기 프로젝트를 실행하여 정보 수집 과정
에서 학생들의 긍정적인 생각의 변화를 일으키고, 수집된 데이터는
지자체에서 활용 가능가능 하였음
허리케인 ‘샌디’로 인한 태풍 피해 상황에서 커뮤니티 매핑 작업을
통해, 피해지역에서 이용 가능한 주유소 지도를 만들어 온라인으로
제공
이 지도 정보는 미국재난방지국, 구글재난지도, 연방에너지국
등에 의해 활용됨
동영상 내용
출처: YouTube/ 세바시 채널/ 2013-03-12
https://www.youtube.com/watch?v=JG6RGnXnH-w

이번 시간에는 3주차 3차시 동영상으로 학습하기를 통해 지난
학습내용을 되짚어 보았습니다.
다음 시간에는 4주차 사회적 갈등으로서의 재난과 여론의 프레임:
원자력발전소 인근지역주민을 중심으로에 대해 학습하겠습니다.
수고하였습니다.
42
차시예고

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