1. Año de la integración nacional y el
reconocimiento de muestra diversidad
PUBLICO “HUARAZ”
Tema: Defensa civil en Ancash
aLUmNa: Montes Padilla Hilda Linda
DoceNTe: Ángel Duran
especiaLiDaD: Educación inicial
cicLo: ii
aRea: TIC
HUaRaZ - 2012

2. Con mucho aprecio y agradecimiento,
dedico este trabajo monográfico a mis
queridos padres a mis hermanos y demás
seres queridos que me acogen día a día.
Hilda Montes Padilla

3. INDICE
- DEDICATORIA
- PRESENTACION
- INTRODUCCION
1. BASE LEGAL.
2. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN.
2.1. UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA.
2.2. SUPERFICIE.
2.3. HISTORIA SÍSMICA REGIONAL.
3. DIAGNÓSTICO REGIONAL
3.1. EN EL ÁMBITO INTERNO.
3.1.1. SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL.
3.1.2. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE Y RESPUESTA
3.2. EN EL ÁMBITO EXTERNO.
3.2.1. PELIGROS NATURALES EN LA REGIÓN..
3.2.2. PELIGROS GEOLÓGICOS E HIDROLÓGICOS.
4. PLAN REGIONAL DE PEVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.
ANÁLISIS FODA REGIÓN ANCASH
4.1. OPORTUNIDADES
4.2. DEBILIDADES:
4.3. AMENAZA
- CONCLUSIONES
- RECOMENDACIONES
- BIBLIOGRAFIA

4. - ANEXOS.
Presentación:
En el siguiente trabajo se desarrollo obre defensa
civil buscando concientizar a la población de las
medidas de prevención a optar frente a la presencia
de los fenómenos de la naturaleza de acuerdo a la
identificación de peligros para mitigar los efectos que
éstos pudieran generar, principalmente en las zonas
identificadas como ALTO RIESGO.

5. CAPITULO I
BASE LEGAL
1. Constitución Política del Perú.
 Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Ley Nº 19338
y sus modificatorias aprobados por Decretos Legislativos Nº 442,
735 y 905.
 Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de
Defensa Civil.
 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales,
modificada por Ley Nº 27902.
 Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan
Nacional de Prevención y Atención de Desastres.
 Ordenanza Regional Nº 010-2006-REGIÓN ANCASH/CR, del 10
de Mayo que aprueba la Institucionalización del SIREDECI.
 Resolución Ejecutiva Regional Nº 0043-2007- REGIÓN
ANCASH/PRE; de la Conformación del Comité Regional de
Defensa Civil.
CAPITULO II
2. características de la región
El Perú está ubicado en la región denominada “Cinturón de Fuego del
Océano Pacífico” región caracterizada por una alta sismicidad, donde se
registra aproximadamente el 85% de los movimientos sísmicos a escala
mundial. Esta situación nos induce a que el Sistema Regional de Defensa
Civil- SIREDECI, conformado en el año 2006, mantenga en situación de
alerta a la población con acciones de respuesta inmediata y con un Plan
de Contingencia, frente a la probable presencia de fenómenos de la
naturaleza para que de esta manera mitigar los efectos. Entre los
aspectos a superar para garantizar lo antes indicado, tenemos:

6.  Crear conciencia por parte de las autoridades y de la población
sobre las acciones de Defensa Civil.
 Crecimiento planificado de las ciudades acorde al Mapa de
Peligros y Plan de Medidas de Mitigación.
 Ejecución de Obras de Prevención y Atención de Desastres.
 Reducción del nivel de pobreza y tasa de analfabetismo.
 Desarrollo de respuesta inmediata por parte de la población ante la
presencia de eventos.
2.1. ubicación y delimitación geográfica.
El Departamento de Ancash se encuentra localizado en la región
centro-occidental del territorio peruano, teniendo como extremos
las siguientes coordenadas geográficas ORIENTACION NORTE
ESTE SUR OESTE Latitud sur 08°02´51” 09°15´12” 10°47´15”
08°58´55” Longitud oeste 77°38´24” 76°43´27” 77°35´24” 78°39
´25” Localización Desembocadura Estribaciones En el punto
Punta infiemilli a 2.5 de la quebrada Este del Cerro medio de la
Km al sur oeste de la Chinchango en el Hueltas Punta confluencia
de la desembocadura del rio Marañón. Sobre el río Qda. Venado
rio santa en el Limite Marañón, muerto sobre el océano pacifico,
departamental distrito RapayánQda. Tayta cerca al límite con La
Libertad. y límite distrital Lainas. Limite departamental con la con
Jircán del departamental libertad. Departamento con Lima de
Huánuco LIMITES: Por el Nor-Este : Con el Departamento de La
Libertad Por el Este : Con el departamento de Huánuco Por el Sur
: Con el Departamento de Lima Por el Oeste : Con el Océano
Pacífico
2.2. Superficie.
El departamento de Ancash tiene una superficie de 35 914,81
Km2 (Incluye 12.23 km² de Superficie Insular Oceánica) lo que
representa el2, 82% del territorio nacional. Su territorio está
demarcado políticamente en 20 provincias y 166distritos,

7. constituyendo el departamento con mayor número de provincias,
abarcando zonas geográficas de Costa y Sierra
2.3. HISTORIA SÍSMICA REGIONAL.
De acuerdo a los documentos de investigación sobre actividad
sísmica, se precisa que a partir del año 1900 se tienen registros
instrumentales, identificando para el caso de la Región Ancash 18
aluviones; entre ellos el de mayor consecuencia fue el del 13 de
Diciembre de 1941, que destruyó parte de la ciudad de Huaraz.
Entre otros, fenómenos de la naturaleza como avalanchas,
aluviones, desbordes de lagunas en el departamento de Ancash,
Tenemos:
 22 de enero de 1917, un alud desprendido del nevado Huascarán
hacia el cerro de Puchgoj se precipitó arrasando parte de los
poblados de Sacas y Ranrahirca.
 14 de Marzo de 1917, rotura de la Laguna Sorteracocha en la
quebrada acllón, jurisdicción de la provincia de Bolognesi; no se
tiene conocimiento de los daños materiales ni de las víctimas
humanas.
 20 de Enero de 1938, rotura de la Laguna Artesa en la quebrada
de UltaCarhuaz, un aluvión destruyó las vías de comunicación
entre la ciudad de Carhuaz y el poblado de Mancos.
 20 de Abril de 1941, rotura de la Laguna Suerococha en el
AltoPativilca (Cordillera Huayhuash) no se registró pérdidas de
vidashumanas.
 13 de Diciembre de 1941, a las 6,45 a.m., rotura de la Laguna
Palcacocha y en la quebrada de Cojup hacia Huaraz murieron 5
mil personas, descargándose más de 4 millones de metros
cúbicos de material.
 17 de Enero de 1945, rotura de la Laguna Ayhuinyaraju y
arhuacocha por avalancha de hielo y roca del nevado Ayhuinya
destruyendo parte del poblado de Chavín, perecieron 300

8. personas y quedaron cubiertos gran parte del Castillo de Chavín,
(Spann, Ibérico).
 20 de Octubre de 1950, rotura de la Laguna Juancarurish en la
quebrada de los Cedros, destruyendo instalaciones en
construcción de la Central idroeléctrica del Cañón del Pato,
carretera Hidroeléctrica- Caraz y destrucción de numerosos
tramos de la vía férrea Chimbote-Huallanca.
 El 5 de Junio y 28 de Octubre de 1952, desborde de la Laguna
Atesoncocha por dos veces, los cuales se depositaron sobre la
Laguna Parón, sin mayores consecuencias. El primero con un
volumen de 1 200 000 M3 El segundo con un volumen de 2 800
000 M3
 Año 1953, desborde la Laguna Tullpararaju ubicada en la
cabecera de la quebrada Quilcayhuanca, a consecuencias del
deslizamiento de la morrena lateral de la Laguna.
 10 de Enero de 1962, avalancha y aluvión proveniente del
Huascarán Norte en la que perecieron 4 mil personas y destruyó 9
pueblos, entre ellos Ranrahirca.
 31 de Mayo de 1970, como consecuencia del sismo se produce
avalancha de roca y hielo provenientes del Huascarán Norte,
sepultó a la población de la ciudad de Yungay y parte del poblado
de Ranrahirca, perecieron un total de 18 mil personas. Asimismo,
quedaron seriamente afectadas importantes obras de
infraestructura rural y urbana, tal es el caso de la central
Hidroeléctrica del Cañón del Pato.
 31 de Agosto de 1982, avalancha proveniente del lado Sur del
nevado Tocllaraju
 Marzo de 1997, se produce la rotura del dique morenito frontal de
la Laguna Artizón (ubicado en la quebrada Santa Cruz) como
consecuencia del derrumbe de la pared lateral derecha, próxima al
área frontal. incremento de agua en la cabecera de la quebrada,

9. fue controlado por la Laguna Jatuncocha (que cuenta con obras de
seguridad aguas abajo), no se registraron víctimas.
 10 de Diciembre de 1997, avalancha de hielo y roca proveniente
del nevado Chascarán Norte.
 18 de Noviembre de 2001, se desborda el agua de la Laguna
Mullaca, por encima de la presa de seguridad, como consecuencia
de una avalancha de hielo, proveniente del glaciar Vallunarraju
Sur, sin registrarse víctimas.
 Abril 2002, avalancha de roca y material de escombros sobre la
Laguna Safuna Alta.
 19 de Marzo 2003, derrumbe parcial de la parte posterior de la
morrena lateral izquierda aguas abajo de la laguna Palcacocha
(Oeste de Huaraz) que provocó el rebalse, quedando el 60% de la
población de Huaraz desabastecida de agua potable por 6 días.
 14 de Octubre del 2003, se produce una avalancha de hielo
proveniente del nevado Huandoy, registrándose 9 víctimas.
CAPÍTULO III.
3. Diagnóstico del sistema regional de defensa civil
En el presente capítulo, se efectúa un análisis interno y externo del
Sistema Regional de Defensa Civil, con el objeto de visualizar la
estructura de conformación del Sistema Regional a través de los
Comités de Defensa Civil provinciales y distritales; así como, el
inventario de recursos humanos, materiales y equipos con que
cuentan los Comités de Defensa Civil, para atender los desastres
naturales ó antrópicos. En el ámbito externo, se identifica los
fenómenos geológicos y geológicos- climáticos a los que estamos
expuestos, y de los peligros existentes en la zona. En el ámbito
interno, se cuantifica a los comités de defensa civil constituidos.
3.1. en el ámbito interno.
La estructura del sistema regional de defensa civil de ancash, está
conformada por 01 comité de defensa civil regional, 20 comités de
defensa civil provinciales y 146 comités de defensa civil distritales,

10. lo que hace un total de 167 comités a nivel regional; en este total
no se incluye los comités de defensa civil que se constituyen a
nivel de los centros poblados.
3.1.1. SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL.
El Comité de Defensa Civil Regional de Ancash está
conformado desde el 25 de Enero del 2007, con sus ocho
Comisiones de Trabajo y aprobado mediante Resolución
Ejecutiva Nº 0043-2007-REGION ANCASH/ PRE. La
institucionalización del Sistema Regional de Defensa Civil está
aprobado mediante Ordenanza Regional Nº 010- 2006-
REGION ANCASH/ CR en donde determina la Integración y
Reglamentación del Funcionamiento del Comité de Defensa
Civil Regional, integrado por los Comités Provinciales,
Distritales y por los Comités de Defensa Civil de los Centros
Poblados; así como por las Oficinas de Defensa Civil de las
entidades públicas y/o privadas.
3.1.2. Gestión del riesgo de desastre y respuesta
El inventario de los recursos humanos y materiales existentes
en la Región, es una variable de la logística de vital
importancia para los Presidentes de los Comités de Defensa
Civil, a efecto de disponer con la cantidad, celeridad y
oportunidad requerida de los recursos existentes en el ámbito
jurisdiccional, para atender la eventual presencia de un
fenómeno natural ó de carácter tecnológico. Los recursos
materiales y equipos de la Fuerzas Armadas y Policiales de la
Región, no forman parte del Inventario de la Región por la
naturaleza propia de la información y por razones de
estrategia. Sólo son requeridos para ciertos casos de
emergencia (naves aéreas). En cuanto a la infraestructura de
Salud, está compuesto por la Dirección Regional de Salud,

11. ESSALUD, Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policiales. Para
afrontar una situación de emergencia, se debe garantizar la
capacidad de atención e implementación con personal de la
salud, materiales y equipos.
3.2. EN EL ÁMBITO EXTERNO:
3.2.1. PELIGROS NATURALES EN LA REGIÓN.
La variedad de fisiografía y climas presentes, especialmente
en la zona Sierra de la Región y la zona Costa que se ve
influenciada por las aguas cálidas de la corriente del Pacífico,
propician diversos tipos de peligros que en muchos de los
casos se constituyen en amenazas a la población,
perjudicando el desarrollo de las actividades económicas
productivas y del medio ambiente; entre ellos tenemos:
Fenómeno “El Niño” producto de la interacción entre las aguas
más cálidas del Océano Pacífico sudamericano y otros
patrones climáticos globales, desencadena abundantes
precipitaciones que a su vez originan crecientes excepcionales
de los ríos y funcionamiento de “quebradas secas” que
inundan campos de cultivo y ciudades, causando verdaderas
catástrofes en el agro, y en los espacios urbanos, afectando la
actividad productiva y socio económica, obras de
infraestructura, proyectos de inversión, el normal
desenvolvimiento de los servicios públicos y la propiedad
privada. Tsunamis.-Posibilidad de maremotos que pueden
afectar a las ciudades del litoral, donde se localizan partes
importantes de la población en cotas muy cercanas al nivel del
mar. Sequías.- Las sequías andinas son escasas o deficientes
precipitaciones que hacen disminuir considerablemente el
volumen de agua de los ríos que llegan a ser insuficientes
para mantener los cultivos de acuerdo a los requerimientos.
Heladas.- Además de las sequías que afectan los cultivos
causando pérdidas importantes, en altitudes superiores a 3

12. 000 m.s.n.m. suelen ocurrir heladas nocturnas que destruyen
los campos de cultivo por descensos bruscos de temperatura
después de días soleados. La temperatura ambiental
desciende bajo cero. Deslizamientos.- Son los deslizamientos
de materiales que recubren laderas que se producen en la
estación lluviosa con la constante obstrucción de carreteras
por derrumbes y “llocllas” o lavas torrenciales, erróneamente
denominados huaycos. Sismos.- Un riesgo siempre posible
son los movimientos sísmicos que desencadenan derrumbes y
caída de rocas sueltas que están acumuladasen las vertientes
o laderas; originan igualmente caídas de cornisas glaciares y
pueden también ocasionar la rotura de los diques que han
formado lagunas propiciando el inicio de aluviones
destructivos. Alud- Avalancha.- Desprendimientos de cornisas
de hielo que originan aluviones como los que destruyeron
Yungay y Ranrahirca. La existencia de lagunas al pie de los
glaciares han causado también aluviones catastróficos como
el que destruyó un importante sector de la ciudad de Huaraz.
Aluvión.- Desplazamiento violento de una gran masa de agua,
como los que destruyeron Yungay y Ranrahirca, con mezcla
de sedimentos de variada granulometría y bloques de roca de
grandes dimensiones. Se desplazan con gran velocidad a
través de las quebradas o valles en pendiente, debido a la
rotura de diques naturales y/o artificiales o desembalse súbito
de lagunas, o intensas precipitaciones en las partes altas de
los valles y quebradas. Derrumbes.- Existen numerosas
quebradas que en la estación de verano funcionan como
colectoras y conductoras de lavas torrenciales o llocllas,
interrumpiendo constantemente el tráfico por carreteras.
Generalmente ocurren en taludes de fuerte pendiente. Medio
Ambiente.- El sector andino de la Región se caracteriza por
estar afectado por un marcado deterioro ambiental, con la

13. contaminación por relaves mineros de las aguas del río Santa,
que se incrementa con los desagües y desechos sólidos de las
ciudades de Recuay, Huaraz, Carhuaz, Yungay, Caraz. En la
Costa, presenta un grado extremo de contaminación
atmosférica por efecto de los humos que expelen la
siderúrgica y las fábricas de harina, aceite y conservas de
pescado. Desastres Antrópicos o Tecnológicos.- Es todo
fenómeno producido por la actividad del hombre que puede
provocar una situación de emergencias y/o desastres como
son la contaminación ambiental, derrame sustancias químicas
peligrosas, incendios, explosiones, etc.
3.2.2. PELIGROS GEOLÓGICOS E HIDROLÓGICOS EN LA
REGIÓN.
Por la naturaleza del suelo de nuestra Región, y el alto índice
de ocurrencia de eventos desastrosos (movimientos en masa
detonados por sismos y lluvias), así como, la mayor cantidad
de “aluviones” registrados en esta región, en el presente
numeral se identifican los ámbitos geográficos de la Región
que pueden registrarse movimientos de masa; esta
información está basado en los estudios realizados por el
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMENT) en los
sectores de San Luis y Tres Cruces-La Pampa- y la cuenca de
la quebrada Huachecsa donde ocurrió el aluvión de Chavín de
Huántar.
CAPÍTULO IV
4. plan regional de prevención y atención de desastres región ancash.
Análisis toda la región ancash
Efectuado el análisis interno y externo al aspecto de gestión de la
Prevención y Atención de Desastre en la Región Ancash, el
resultado se presenta en la Matriz de Evaluación en donde se

14. identifica como corolario del ambiente externo las Oportunidades
y Amenazas, y del análisis interno de ello, se diseñan los
Objetivos Generales y Específicos, así como, las Estrategias para
garantizar el logro de los objetivos previstos. Conformación y
operatividad de losCDC en la Región por parte de las autoridades.
Desarrollodeaccionesdecapacitación para apoyar en el desarrollo
de acciones dePrevención y Atención de Desastre. Disponibilidad
de recursosfinancieros para desarrollarproyectos de emergencia
para mitigar los efectos que pudiera causar peligros a la
población, a través de recursos o aportes del Canon y Sobre
canon.
4.1. OPORTUNIDADES :
Cuerpos de Agua en la Cordillera de los Andes (nevados,
lagos y lagunas) producto de la actividad fluvioglaciar en
ambos flacos de la cordillera y que abastecen el riego de
valles en diversos pisos ecológicos, el uso urbano en costa y
sierra. Interés de la población de ámbito rural para
capacitarse para afrontar desastres. Implementación del
Sistema Regional de Defensa Civil en Ancash. Proyectar e
implementar el Centro de Operaciones de Emergencia en
la Región Equipos intersectoriales con experiencia en
prevención y atención de desastre y población para integrar
Brigadas de defensa Civil. Existencia de organismos
Internacionales con fondos para el desarrollo de obras de
prevención y acciones de Defensa Civil. Accionar de las
ONG´s en la asistencia humanitaria, acciones de prevención,
y ejecución de proyectos de mitigación. Predisposición para
integrar al diseño curricular la doctrina de Defensa Civil en
los diversos niveles de educación. Capacitación en Atención
de Desastres con participación de las Universidades de la
zona, UNASAM y San Pedro. Protección a la población con

15. medidas para combatir la contaminación ambiental generada
por los procesos productivos en la Región y de los destinos
de las aguas de desagüe.
4.2. DEBILIDADES:
Incipiente incorporación del componente prevención en la
planificación de desarrollo. Alta tasa de pobreza y bajo
rendimiento educacional en la población rural lo que
incrementa las vulnerabilidades. Escaso nivel de interés de
la población para participar en el desarrollo de acciones de
cultura de prevención; en igual forma de las autoridades
para exigir el desarrollo urbano de acuerdo al Plan Director.
Incumplimiento de las autoridades principalmente a nivel
distrital para cumplir con las funciones y responsabilidades
del Sistema Nacional de Defensa Civil Regional y Nacional.
La no implementación de Oficinas de Defensa Civil
debidamente implementadas en los Gobiernos Locales, así
como, en las entidades del estado. Poco interés de los
Gobiernos Locales para desarrollar obras de prevención de
riesgos, principalmente en las referidas a la des colmatación
de ríos y defensa ribereña. Peligros naturales de carácter
permanente por la desidia de las autoridades para mitigar el
efecto de los mismos.
4.3. AMENAZAS :
Incremento de la población urbana por efecto de la
migración, en busca de mejores oportunidades. Planificación
urbana desordenada concentrando el crecimiento en zonas
de alto riesgo de vulnerabilidad. Permanente contaminación
ambiental producidas por la combustión del parque
automotor, de la industria y minería; la calidad de los suelos
afectada principalmente por depósitos de basura y relaves

16. mineros. Incrementos de incendios urbanos, destrucción de
viviendas e infraestructura urbana. Probabilidad de
ocurrencia de eventos por fenómenos de la naturaleza dada
la ubicación geográfica de la Región, así como, los daños
ocasionados por el hombre en forma involuntaria que
atenten contra la vida humana de la población. Riesgos al
que está sujeta la población por ubicarse en zonas
vulnerables por fallas geológicas. Presupuesto insuficiente
por los Gobiernos Locales para atender la ejecución de
obras de mitigación para la prevención y atención de
desastre. Zonas de Extrema Pobreza y Muy Pobre en el
Callejón de Conchucos constituyen ámbitos con alta tasa de
vulnerabilidad. La Deglaciación de los Nevados ocasionará a
mediano plazo desabastecimiento de agua tanto a nivel de la
Costa y de la Región, así como, para el desarrollo de las
actividades económicas.

17. CONCLUSIONES
1. La presencia de desglaciación en nuestros Glaciares en la
Cordillera Blanca generaría a mediano plazo un problema
nacional de déficit del recurso agua de consumo y retracción de
la actividad agrícola, industrial y pecuaria de la Región.
2. Reducida capacidad económica por parte de los Gobiernos
Locales para desarrollar obras de Prevención para mitigar los
efectos que pudiera causar la presencia de los fenómenos de la
naturaleza y a los cambios de clima.
3. Garantizar que el Sistema Regional de Defensa Civil se
encuentre en funcionamiento con el apoyo organizado de las
respectivas Comisiones de Trabajo, con participación activa y
decida por parte de las autoridades y de las instituciones
públicas y privadas, ante cualquier evento que pudiera
presentarse en el ámbito jurisdiccional.
4. Desarrollar conciencia en la población de las medidas de
prevención a optar frente a la presencia de los fenómenos de la
naturaleza de acuerdo a la identificación de peligros para
mitigar los efectos que éstos pudieran generar, principalmente
en las zonas identificadas como ALTO RIESGO.

18. Sugerencias
Las sugerencias que debemos brindar a los nuevos estudiantes, también
a los que cursan la carrera de educación inicial y personas interesadas
en el tema; es que pidan una actualización de los libros de la institución

19. ANEXOS