3. INTRODUCCIÓN
Un requisito esencial para poder formular en forma
adecuada un proyecto es tener claridad respecto
al problema que se busca enfrentar y los
factores relacionados con la ocurrencia de tal
situación.
El diagnóstico es el proceso anterior a la
formulación el cual entrega todos los insumos
esenciales de información que permite
seleccionar los datos más relevantes para
FORMULAR EN FORMA COHERENTE,
SISTEMÁTICA Y COMPLETA el proyecto que se
quiere realizar.
3/161
4. Preparación de
un Proyecto…
Por preparación: trabajo que va desde la identificación
de una idea de proyecto hasta el comienzo de la etapa
de análisis incluyendo la definición de involucrados,
problemas y objetivos, la formación de consensos
sobre lo que se desea lograr, la consideración de
alternativas técnicas y el diseño detallo del proyecto.
El proceso es recomendable iniciarlo
con la identificación de PERSONAS O INSTITUCIONES
interesadas en realizar un proyecto
y culminar con la preparación completa de una
herramienta conocida como MATRIZ DE MARCO
LÓGICO.
4/161
5. …Preparación
de un Proyecto
Luego de preparar la MML,
que puede ser modificada algunas veces
en el proceso iterativo del diseño
y el análisis del diseño,
la misma herramienta que es requerida para todos
los informes en los proyectos
y en los planos de operación,
y principalmente es recomendable
utilizarla durante la fase de diseño,
sin embargo,
la metodología puede utilizarse provechosamente
en todas las etapas del ciclo de los proyectos.
5/161
7. Marco Lógico para el Diseño y la
Conceptualización de Proyectos
OBJETIVO
CONCEPTUAR Y
ESTRUCTURAR
PROYECTOS
SEGÚN LA
METODOLOGÍA DE
MARCO LÓGICO
(MML),
7/161
QUE
CONTRIBUYAN
AL MANEJO
DE LOS
RECURSOS,
CON CRITERIO
DE C4,
AMBIENTAL,
DE EFICIENCIA,
EQUIDAD,
Y
CONSTRUCCIÓN
DE CIUDADANÍA.
8. Marco Lógico para el Diseño y la
Conceptualización de Proyectos
Objetivos Específicos:
Capacitar para utilizar la técnica del Marco
Lógico y herramientas complementarias.
Entender cómo estos métodos e instrumentos
son utilizados en las diferentes etapas de los
proyectos.
Reflexionar sobre cómo esta metodología
puede ser aplicada en sus áreas de
responsabilidad.
8/161
9. ¿Por qué se desarrolló
el Marco Lógico?
Los proyectos carecían de la precisión requerida
incorporaban múltiples objetivos que no estaban
directamente relacionados con los objetivos medulares
de los proyectos.
Los proyectos no se ejecutaban exitosamente, y no
estaba claro cuál era el alcance de la responsabilidad del
gerente (o de la agencia ejecutora) en la ejecución de los
mismos.
No había una idea precisa respecto de cómo determinar
si un proyecto había sido exitoso y los evaluadores
carecían de una base “objetiva” para comparar lo
planteado con lo ejecutado. (Comparación)
9/161
MML El nombre va de acuerdo a la institución
10. Es herramienta conceptual para fortalecer el DE&E
de Proyectos.
Brinda: estructura racional al proceso de
planificación y comunica información esencial. Este
método se elaboro inicialmente respondiendo a tres
problemas comunes de diseño:
1.
2.
10/161
Planificación laxa o carente de precisión: conduce
Asignación difusa de responsabilidades de los
ejecutores, ocasionando problemas subsecuentes en
a planteamiento de proyecto con muchos objetivos
SIN COHERENCIA con actividades propuestas.
la ejecución.
11. El Marco Lógico…
3.
Falta de visualización o imagen del
éxito y de hitos de control, o
indicadores de logro que permitan
comparar los resultados con la
propuesta inicial.
MML Es un instrumento SINTESIS de
la Formulación de Proyectos basada
en RESULTADOS.
MML es un instrumento que facilita el
proceso de formulación de un
proyecto desde dos aspectos
principales:
11/161
12. El Marco Lógico…
1. Síntesis del proyecto: la matriz ofrece una estructura
que permite definir los aspectos centrales del
proyecto en declaraciones acotadas. De esta forma
es posible en un solo cuadro contar con la
información más relevante de un proyecto.
2. Coherencia interna: la coherencia interna de un
proyecto se expresa en la adecuación de los medios
a los fines. Esta coherencia está dada en la matriz
por una sucesión de objetivos relacionados entre sí
de una manera lógica, instrumental e
interdependiente.
12/161
13. …El Marco Lógico
Todo el ciclo
de proyectos
… Este método además tiene
notables ventajas de comunicación:
Provee Herramienta
uniforme.
Un temario analítico ordenado.
Un formato racional.
Todo esto para concretar
acuerdos entre los
involucrados y expresar
en síntesis o
resumida la información más
importante de un proyecto.
13/161
Evaluación
Diseño
Marco
Lógico
Ejecución
17. USOS DEL MARCO LÓGICO
Como guía para preparar los
documentos del proyecto
Como instrumento para
evaluar la calidad del diseño
del Proyecto.
Como medio para comunicar el
diseño del Proyecto a los
grupos de involucrados.
17/161
18. USOS DEL MARCO LÓGICO
La Metodología
Marco Lógico
es una
“ayuda para pensar”
y NO UN SUSTITUTO PARA
EL ANÁLISIS CREATIVO.
18/161
19. ETAPAS O FASES DEL CICLO DE LOS PROYECTOS
1. INICIO DE IDEAS
DE PROYECTOS
19/161
SE IDENTIFICAN IDEAS DE PROYECTOS QUE
PARECEN DE ALTO INTERÉS
por los problemas que podrán resolver y las ventajas o
beneficios que potencialmente pueden generar a la
sociedad a costos razonables.
SUELE EXISTIR ALGÚN MECANISMO DE
JERARQUIZACIÓN
que selecciona cuales ideas se continúan
considerando, lo que supone ciertos criterios de
prioridad con los cuales se lleva a cabo la selección.
20. ETAPAS O FASES DEL CICLO DE LOS PROYECTOS
2. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS
20/161
EL PROPÓSITO
ES
EL MOTOR DE UN
PROYECTO,
su razón de ser y lo que
le da dirección a todas
su acciones.
ES MUY
IMPORTANTE:
• Definir bien los
objetivos.
• Formular con precisión
•
•
el resultado o situación
que se quiere lograr al
concluir el proyecto.
Lograr el mayor
consenso posible de los
interesados.
Conocer bien la
situación inicial,
incluyendo intereses que
pudieran resultar
adversamente afectados.
21. ETAPAS O FASES DEL CICLO DE LOS PROYECTOS
3. DISEÑO
21/161
Estudiar explícitamente las distintas
opciones o vías razonables que existen
para alcanzar los objetivos del proyecto
Seleccionar entre ellas la que más
convenga a los intereses de la sociedad.
Preparación progresivamente refinada de
todas las dimensiones del proyecto:
técnicas, económicas, institucionales,
financieras y otras.
22. ETAPAS O FASES DEL CICLO DE LOS PROYECTOS
4. ANÁLISIS Y APROBACIÓN
22/161
Antes de comprometer grandes cantidades de recursos en la
Ejecución de un proyecto,
debe someterse a una explícita evaluación ex-ante, que en el
BID se denomina Análisis de Viabilidad o simplemente
“El Análisis”
y examina todas las dimensiones del
Proyecto previamente preparadas para determinar si se
justifica o no el compromiso de los recursos
Requeridos.
EN ESTA FASE SE APRUEBA O NO EL PROYECTO,
SUS RECURSOS FINANCIEROS Y LOS INSTRUMENTOS
LEGALES QUE PUEDAN REQUERIRSE PARA FORMALIZAR
LOS COMPROMISOS QUE IMPLICA.
23. ETAPAS O FASES DEL CICLO DE LOS PROYECTOS
5. EJECUCIÓN
23/161
En esta fase los ejecutores
llevan a cabo todas las
actividades o tareas del
proyecto
con los
recursos
asignados al mismo,
buscando lograr sus
objetivos
en el plazo estipulado.
Durante la ejecución se
debe hacer un seguimiento
y una evaluación continua
de la misma para realizar
ajustes en el camino
exigidos por las
circunstancias que corrijan
posibles deficiencias del
diseño.
24. 6. EVALUACIÓN EX - POST
ETAPAS O FASES DEL CICLO DE LOS PROYECTOS
Al finalizar el proyecto suele hacerse una o más
evaluaciones ex-post:
24/161
para determinar en qué medida logró sus objetivos y
causó impactos en la sociedad,
así como las lecciones de la experiencia del proyecto
que pudieran ser útiles para otros proyectos en el futuro.
Evaluación
Evaluación
Evaluación
Evaluación
Ex - Ante
Intra
Post
Ex - Post
Etapa de
Etapa de
Etapa de
Planificación
Ejecución
Operaciones
25. Etapa:
Planificación
Etapa: Identificación del problema
y alternativas de solución.
La Metodología contempla dos etapas,
que se desarrollan paso a paso en las fases de
identificación y de diseño del ciclo de vida del proyecto:
25/161
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
(IMAGEN DE LA REALIDAD)
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
(IMAGEN DE MEJOR FUTURO)
ANÁLISIS DE ESTRATEGIAS
(COMPARA ALTERNATIVAS)
MATRIZ DE MARCO LÓGICO
26. SECUENCIA DE LAS ETAPAS DE
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
3
Se reducen los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
Se deteriora la calidad del
transporte urbano
Se reduce el uso de
autobuses por la población
Efectos
Pasajeros heridos o
muertos
Problemas
Problema
Central
Vehículos
obsoletos
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Deficiente estado de
mantenimiento
Definición
Problema
Central
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Finalidad
del
Proyecto
Se incrementan los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
Se incrementa el uso de autobuses
por la población
Hay menos pasajeros
accidentados
Frecuentes accidentes de autobuses
Conductores
imprudentes
Causas
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Objetivos
Propósito
del
Proyecto
Pasajeros llegan a
horario a su destino
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobús
Los choferes
conducen con
prudencia
Componentes
del
Proyecto
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Se reemplazan
regularmente los
vehículos obsoletos
2
ML
PARTICIPATIVO
PROYECTO
EQUITATIVO para
los involucrados y
considerar
percepciones
Alternativas
Mejorados lo
ingresos de los
agricultores
Fin
Actividades
Mejoradas
las técnicas
de cultivo
Opción 2
Controladas
las plagas que
destruyen el
maiz
Incorporado
valor agregado
en la producción
de maiz
Construido
sistema de
riego para
cultivos de maiz
Calificada la
mano de
obre agrícola
Incrementada la
industrialización
de producgtos
de maiz
Mejorada la
investigación
de productos
derivados
6Diseño de Estrategias
Se han mejorado las condiciones
de salud de la población en la Costa
7
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
1.
2.
3.
4.
5.
26/161
Incremantada la
producción de
los cultivos de
maiz
Opción 1
Matriz de Marco Lógico
Componentes
Se hace control técnico
de los vehículos
regularmente
Herramientas
Involucrados
Propósito
Las calles se
mantienen en buen
estado
6.
Tratamiento de pacientes continuado
Superados problemas psicológicos
Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral
Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud
Pacientes con TB orientados y
sensibilizados
Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
Programa de tratamiento
específico y atención a
pacientes con TB pulmonar
1.
2.
3.
4.
5.
Cumplidas a cabalidad normas normas
de programas de TB pulmonar
Continuado programa de tratamiento a
pacientes con TB pulmonar
Coordinados programas interinstitucionales
Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar
Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
Programa de prevención
de contagio de población
vulnerable a TB pulmonar
1.
2.
3.
4.
5.
Disminuidos niveles de desnutrición
Aplicados hábitos sanitarios adecuados
Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias
Comunidad organizada y participante en
programas de salud
Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
Incrementados
precios del maiz
Mejorada la
comercialización
interna del maiz
Majorada la
comercialización
externa del maiz
Mercados
alternativos para
el maiz
desarrollados
28. SECUENCIA DE LAS ETAPAS DE
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
3
Se reducen los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
Se deteriora la calidad del
transporte urbano
Se reduce el uso de
autobuses por la población
Efectos
Pasajeros heridos o
muertos
Problemas
Problema
Central
Definición
Problema
Central
Vehículos
obsoletos
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Deficiente estado de
mantenimiento
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Finalidad
del
Proyecto
Se incrementan los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
Se incrementa el uso de autobuses
por la población
Hay menos pasajeros
accidentados
Frecuentes accidentes de autobuses
Conductores
imprudentes
Causas
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Objetivos
Propósito
del
Proyecto
Pasajeros llegan a
horario a su destino
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobús
Los choferes
conducen con
prudencia
Componentes
del
Proyecto
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Se reemplazan
regularmente los
vehículos obsoletos
Se hace control técnico
de los vehículos
regularmente
Herramientas
Involucrados
2
ML
PARTICIPATIVO
PROYECTO
EQUITATIVO para
los involucrados y
considerar
percepciones
Alternativas
Mejorados lo
ingresos de los
agricultores
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Incremantada la
producción de
los cultivos de
maiz
Opción 1
Mejoradas
las técnicas
de cultivo
Opción 2
Matriz de Marco Lógico
Controladas
las plagas que
destruyen el
maiz
Incorporado
valor agregado
en la producción
de maiz
Construido
sistema de
riego para
cultivos de maiz
Calificada la
mano de
obre agrícola
Incrementada la
industrialización
de producgtos
de maiz
Mejorada la
investigación
de productos
derivados
6Diseño de Estrategias
Se han mejorado las condiciones
de salud de la población en la Costa
7
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
1.
2.
3.
4.
5.
28/161
Las calles se
mantienen en buen
estado
6.
Tratamiento de pacientes continuado
Superados problemas psicológicos
Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral
Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud
Pacientes con TB orientados y
sensibilizados
Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
Programa de tratamiento
específico y atención a
pacientes con TB pulmonar
1.
2.
3.
4.
5.
Cumplidas a cabalidad normas normas
de programas de TB pulmonar
Continuado programa de tratamiento a
pacientes con TB pulmonar
Coordinados programas interinstitucionales
Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar
Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
Programa de prevención
de contagio de población
vulnerable a TB pulmonar
1.
2.
3.
4.
5.
Disminuidos niveles de desnutrición
Aplicados hábitos sanitarios adecuados
Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias
Comunidad organizada y participante en
programas de salud
Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
Incrementados
precios del maiz
Mejorada la
comercialización
interna del maiz
Majorada la
comercialización
externa del maiz
Mercados
alternativos para
el maiz
desarrollados
29. 1.Etapa de Formulación:
Enunciado del Problema Central
Definición y Características
Un problema representa y describe una situación o estado
negativo de la realidad que afecta a un determinado grupo
de población dentro de un área geográfica específica, el
cual tiene como características básicas:
1.
2.
3.
4.
EL PROBLEMA
Es un componente de la realidad
Debe ser verificable
Es una situación que tiene solución
Se origina de un conjunto de causas directas,
indirectas y estructurales que explican el problema
5. Tiene efectos o consecuencias sobre la realidad,
que pueden ser efectos descriptores del problema,
efectos directos y efectos indirectos.
29/161
30. ¿DÓNDE
SE ORIGINA
LA IDEA
El proceso de planificación nace con la percepción de
una situación problemática y la motivación para
solucionarla.
Dicha percepción o necesidad de estudiar y analizar
determinada situación puede surgir de distintos
ámbitos.
30/161
32. 1.Etapa de Formulación:
Enunciado del Problema Central
Definición y Características
El problema estratégico debe ser descrito a similitud de
una foto de la situación negativa que se quiere resolver, y
que sea lo suficientemente amplia para que se pueda
apreciar:
La tendencia actual de la
situación negativa enfocada.
La descripción de la situación
negativa que está ocurriendo.
La identificación del grupo
humano afectado por la
situación negativa.
El ámbito geográfico al que se
circunscribe el problema.
32/174
33. 1.Etapa de Formulación:
Enunciado del Problema Central
Definición y Características
FRASE O TEXTO que describa, igual que una
fotografía:
1. Establecer la tendencia del problema.
2. Especificar lo que está ocurriendo.
3. Identificar quiénes son afectados por el
problema.
4. Determinar dónde está ocurriendo el problema.
33/161
34. 1.Etapa de Formulación:
EJEMPLOS
Enunciado del Problema Central
Definición y Características
1. Incremento de la inseguridad informáticas en las
organizaciones de la provincia.
2. Reducidas oportunidades de empleo para jóvenes
profesionales de Informática en la provincia.
3. Reducida inversión en sistemas de gestión
empresarial para ayuda en la toma de decisiones
en la provincia.
4. Incremento del consumo no productivo entre
familiares de migrantes.
5. Baja calidad de sistemas informáticos en la
provincia.
34/161
35. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
LA APLICACIÓN
DE UNA POLÍTICA
DE DESARROLLO.
RECUPERACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA.
BAJOS NIVELES
DE DESARROLLO
DETECTADOS POR
PLANIFICADORES.
NECESIDADES O
CARENCIAS DE
GRUPOS DE
PERSONAS.
CONDICIONES DE VIDA
DEFICITARIAS DETECTADAS EN
ALGÚN DIAGNÓSTICO EN EL
ÁMBITO LOCAL.
ACUERDOS INTERNACIONALES COMO LA
VIABILIDAD NECESARIA PARA EL
INTERCAMBIO COMERCIAL ENTRE
PAÍSES.
35/161
etc.
36. Proyectos de integración
productiva (PIP).
Proyecto de servicio de
salud (vacunación, etc.).
Proyecto de educación
rural.
Proyectos de
infraestructura vial.
Creación de una
microempresa.
CASOS DE
APLICACIÓN:
Desarrollo de pueblos
indígenas.
Construcción de
viviendas para sectores
de pobreza.
Protección de los niños
(ancianos, etc.)
Protección ambiental.
Creación de una biblioteca.
Generación o
fortalecimiento de
servicios.
etc.
37. HAGAMOS UN LISTADO DE
PROYECTOS POSIBLES PARA EL
MANEJO DE LAS NTICS
37/161
39. DETERMINACIÓN DE LA NECESIDAD:
PROYECTO
39/161
CARACTERÍSTICAS
NECESIDAD O
PROBLEMA QUE
SATISFACE
40. EVALUACIÓN DE LAS IDEAS ANTERIORES:
IDEA
CRITERIOS DE PRIORIDAD
XXXXXXX
XXXXXX
XXXXXXX
XXXXXXXX
Total
1. XXXXXXX
4
3
3
3
13
2. XXXXXXXXXXX
3
3
3
3
12
3. XXXXXXXXXXX
4
4
5
3
16
4. XXXXXXXXX
3
3
3
3
12
5. XXXXXXXXXXXXX
4
3
3
5
15
6. XXXXXXXXXXX
5
2
2
4
13
Nota: Evaluar de 1 – 5, donde 5 implica que cumple más satisfactoriamente con el
criterio evaluado.
CRITERIOS:
“Orientados a problemas que podrán resolver y las ventajas
o beneficios que potencialmente pueden generar a la sociedad a costos razonables.
Contribución a: reducción de pobreza, migración, conservación de recursos naturales,
provisión de agua, derechos humanos, democratización, prevención de desastres, etc.
40/161
Ver: http://www.iadb.org/aboutus/iii/public_consultation.cfm?language=Spanish
41. “ES UNA LOCURA
ESPERAR QUE LAS
COSAS CAMBIEN, SI
LAS CONTINUAMOS
HACIENDO DE LA
MISMA MANERA”
43. SECUENCIA DE LAS ETAPAS DE
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
3
Se reducen los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
Se deteriora la calidad del
transporte urbano
Se reduce el uso de
autobuses por la población
Efectos
Pasajeros heridos o
muertos
Problemas
Problema
Central
Definición
Problema
Central
Vehículos
obsoletos
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Deficiente estado de
mantenimiento
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Finalidad
del
Proyecto
Se incrementan los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
Se incrementa el uso de autobuses
por la población
Hay menos pasajeros
accidentados
Frecuentes accidentes de autobuses
Conductores
imprudentes
Causas
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Objetivos
Propósito
del
Proyecto
Pasajeros llegan a
horario a su destino
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobús
Los choferes
conducen con
prudencia
Componentes
del
Proyecto
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Se reemplazan
regularmente los
vehículos obsoletos
Se hace control técnico
de los vehículos
regularmente
Herramientas
Involucrados
2
ML
PARTICIPATIVO
PROYECTO
EQUITATIVO para
los involucrados y
considerar
percepciones
Alternativas
Mejorados lo
ingresos de los
agricultores
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Incremantada la
producción de
los cultivos de
maiz
Opción 1
Mejoradas
las técnicas
de cultivo
Opción 2
Matriz de Marco Lógico
Controladas
las plagas que
destruyen el
maiz
Incorporado
valor agregado
en la producción
de maiz
Construido
sistema de
riego para
cultivos de maiz
Calificada la
mano de
obre agrícola
Incrementada la
industrialización
de producgtos
de maiz
Mejorada la
investigación
de productos
derivados
6Diseño de Estrategias
Se han mejorado las condiciones
de salud de la población en la Costa
7
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
1.
2.
3.
4.
5.
43/161
Las calles se
mantienen en buen
estado
6.
Tratamiento de pacientes continuado
Superados problemas psicológicos
Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral
Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud
Pacientes con TB orientados y
sensibilizados
Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
Programa de tratamiento
específico y atención a
pacientes con TB pulmonar
1.
2.
3.
4.
5.
Cumplidas a cabalidad normas normas
de programas de TB pulmonar
Continuado programa de tratamiento a
pacientes con TB pulmonar
Coordinados programas interinstitucionales
Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar
Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
Programa de prevención
de contagio de población
vulnerable a TB pulmonar
1.
2.
3.
4.
5.
Disminuidos niveles de desnutrición
Aplicados hábitos sanitarios adecuados
Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias
Comunidad organizada y participante en
programas de salud
Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
Incrementados
precios del maiz
Mejorada la
comercialización
interna del maiz
Majorada la
comercialización
externa del maiz
Mercados
alternativos para
el maiz
desarrollados
44. ¿Por qué el Análisis de
Involucrados?
La falta de un conocimiento adecuado por parte de los
planificadores implicados en desarrollo,
sobre las personas afectadas por los proyectos de
desarrollo
44/161
ha resultado ser una causa común de problemas en el
proyecto, como lo prueban los numerosos informes de
evaluación y estudios.
45. ¿Por qué el Análisis
de Involucrados?
Por lo tanto, como
primer paso hay
que
desarrollar una
imagen global de
los grupos de
interés,
los individuos y
las entidades
involucradas.
46. 2. Etapa de Formulación:
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS…
Objetivo:
Permite representar la estructura de
elementos de un problema en varios
niveles de jerarquía
46/161
47. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
Es muy importante
estudiar a cualquier
persona o grupo,
institución o empresa
susceptible de tener un
vínculo con un
proyecto dado.
El análisis de
involucrados permite
optimizar los beneficios
sociales e
institucionales del
proyecto y limitar los
impactos negativos.
Al analizar sus intereses y
expectativas se puede:
Aprovechar y potenciar el
apoyo de aquellos con
intereses coincidentes o
complementarios al proyecto,
Disminuir la oposición de
aquellos con intereses
opuestos al proyecto y
Conseguir el apoyo de los
indiferentes.
48. ¿Cuáles actividades
realizar?
2. Etapa de Formulación:
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS…
Procedimientos
El problema – proyecto de cualquier naturaleza afectará
siempre a los intereses de varias personas,
organizaciones o grupos.
El proyecto encontrará fuerzas hostiles o favorables para
su ejecución según se vean afectados tales intereses.
Su estudio es esencial para que la ejecución del proyecto
sea viable.
Es un medio para detectar posibles aliados o
adversarios, así como la neutralidad o atención.
48/161
49. El Análisis de Involucrados implica:
Identificar todos aquellos que pudieran tener interés
1
2
o que se pudieran beneficiar directa e indirectamente
(pueden estar en varios niveles, por ejemplo, local,
regional, nacional)
Investigar sus roles, intereses, poder relativo y
capacidad de participación.
Identificar su posición, de cooperación o conflicto,
3
4
49/161
frente al proyecto y entre ellos y diseñar estrategias
con relación a dichos conflictos.
Interpretar los resultados del análisis y definir cómo
pueden ser incorporados en el diseño del proyecto.
50. ACTIVIDAD 1
Identificar los
Involucrados.
LISTADO DE INVOLUCRADOS:
Estudiantes de educación primaria,
Adultos analfabetos,
Padres de familia de pocos recursos,
Profesores,
Administradores docentes,
Entidades financieras,
Es conveniente utilizar
un listado de actores,
el que puede obtenerse a
partir del conocimiento
del grupo que está
haciendo el proyecto o,
Organismos reguladores,
Ministerio de Educación,
Dep. Educación del Municipio,
Dep. Desarrollo Rural del Municipio,
…………………….
utilizando un análisis de
relaciones de acuerdo
con el diseño del
proyecto.
51. ACTIVIDAD 1
Identificar los
Involucrados.
Una vez hecho el listado es recomendable
expresarlo en un diagrama como el que se
representa en el esquema.
El diagrama permite visualizar los distintos
actores involucrados y cuáles podrían ser las
categorías de actores a utilizar dependiendo de las
características comunes de cada actor (por
ejemplo, Instituciones públicas: Municipio,
Ministerio de educación y Organismos
reguladores, podrían quedar en esta categoría).
51/161
52. ACTIVIDAD 2
Clasificar los
Involucrados.
Implica agrupar a los involucrados (stakeholders)
de acuerdo a ciertas características como:
Si pertenecen a instituciones públicas,
privadas u organizaciones;
La relación que tengan con el proyecto:
si se refiere al entorno o si son internos al
proyecto (contratistas y empleados).
52/161
Si están cercanos o lejanos al proyecto y
toda otra característica que pueda ser de
utilidad.
55. ACTIVIDAD 2
Clasificar los Involucrados.
1. Definir para cada involucrado, su posición, fuerza
e intensidad frente al proyecto. De manera más
específica:
2. Definir la posición indicará cuál es el apoyo u
oposición al proyecto o alternativa de proyecto por
parte del involucrado.
3. Definir la fuerza de acuerdo al involucrado está
relacionado con el poder para afectar el proyecto,
es decir, la importancia que el involucrado tiene
para el proyecto.
4. Definir la intensidad indica el grado de
55/161
involucramiento que se tenga con el proyecto, es
la importancia que el involucrado le da al proyecto.
56. 2. Etapa de Formulación:
MATRIZ DE INVOLUCRADOS…
Áreas
Actuales
Percibidos
Grupos
Afectados
Actuales
Percibidos
Existentes
Intereses /
Expectativa
Problemas
Percibidos
Recursos y
Mandatos
Conflictos
potenciales
FUERZA
RESULTANTE
XXXXXX1
4
2
8
YYYY
3
3
9
XXXXX2
5
4
20
Intereses: Principales
necesidades e intereses,
vistos desde el punto de
vista del grupo.
56/161
DESCRIPCIÓN CUANTITATIVA
Recursos y mandatos: La
fuerza expresa el poder o
potencial del involucrado
para afectar el proyecto
Problemas percibidos;
Principales problemas que
afectan al grupo o que el
grupo tiene que enfrentar.
Conflictos potenciales: Principales
conflictos de intereses, estructuras de
cooperación o dependencia con otros
grupos.
57. DESCRIPCIÓN CUANTITATIVA
Se utiliza una escala de 1 a 5, donde se indica:
El menor a mayor grado de importancia del
involucrado para el proyecto;
El menor a mayor grado de involucramiento del
mismo;
El menor a mayor grado de fuerza o potencial de
influencia.
Se califica con valor negativo aquellos involucrados
que muestran oposición a solucionar el problema;
Con valor positivo a aquellos que mostraron apoyo.
57/161
58. Identificación,
2. Etapa de Formulación:
MATRIZ DE INVOLUCRADOS… análisis y
selección con
Involucrados.
ACTIVIDAD 4
ACUERDOS:
Intereses que se ha logrado
conciliar y alinear en torno al
problema
CONFLICTOS:
Intereses contrapuestos que
no se logra conciliar en
torno al problema
ANÁLISIS DE
Involucrados
INTERESES / PROYECTO:
Expectativas o necesidades
insatisfechas relacionadas con el
problema que el actor espera que
el proyecto responda
58/161
INTERESES / PROBLEMA:
Motivaciones que impulsan las
actuaciones del Actor respecto
al problema
PROBLEMAS PERCIBIDOS:
Situaciones negativas que
limitan la capacidad de
actuar o intereses del actor
respecto al problema
CAPACIDADES, RECURSOS Y
MANDATOS:
Medios, condiciones y habilidades
que dispone el actor para apoyar
las acciones del proyecto
60. Check List
A continuación se expone un listado
amplio y variado de aspectos propios de
los análisis de involucrados.
El listado se ha elaborado
a modo de preguntas.
Usted seleccionará y aplicará aquellas
que por las características del proyecto
analizado, deban cumplirse.
60/161
61. COMPRUEBE:
1. ¿Se han identificado todos aquellos que pudieran tener
2.
3.
4.
5.
6.
61/161
interés o que se pudieran beneficiar directa e indirectamente?
¿Se han definido sus niveles, por ejemplo, local, regional,
nacional?
¿Se han investigado sus roles, intereses, motivación
(esperanzas, expectativas, temores), poder relativo y
capacidad de participación?
¿Se ha logrado identificar su posición, de cooperación o
conflicto (opiniones, prejuicios, tabúes), frente al proyecto y
entre ellos?
¿Se han logrado diseñar estrategias con relación a dichos
conflictos?
¿Se ha definido cuál debería ser la relación entre el Proyecto
y los grupos en cuestión?
62. COMPRUEBE:
1. ¿Se ha establecido cuál debería ser la relación entre los
2.
3.
4.
5.
6.
7.
62/161
diferentes grupos? ¿Cuáles deberían ser las áreas de
cooperación y coordinación?
¿Se han interpretado los resultados del análisis y definido
cómo pueden ser incorporados en el diseño del proyecto?
¿Se ha elaborado un mapa que represente a los
involucrados?
¿Se ha empleado alguna técnica de análisis cuantitativo?
¿Se ha definido al grupo meta o principal grupo beneficiario?
¿Se conoce la conformación del grupo (miembros, origen
social, religión, aspectos culturales)?
¿Se conocen las características organizacionales del grupo
(formal, informal, estado legal, misión y objetivos)?
64. SECUENCIA DE LAS ETAPAS DE
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
3
Se reducen los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
Se deteriora la calidad del
transporte urbano
Se reduce el uso de
autobuses por la población
Efectos
Pasajeros heridos o
muertos
Problemas
Problema
Central
Definición
Problema
Central
Vehículos
obsoletos
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Deficiente estado de
mantenimiento
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Finalidad
del
Proyecto
Se incrementan los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
Se incrementa el uso de autobuses
por la población
Hay menos pasajeros
accidentados
Frecuentes accidentes de autobuses
Conductores
imprudentes
Causas
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Objetivos
Propósito
del
Proyecto
Pasajeros llegan a
horario a su destino
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobús
Los choferes
conducen con
prudencia
Componentes
del
Proyecto
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Se reemplazan
regularmente los
vehículos obsoletos
Se hace control técnico
de los vehículos
regularmente
Herramientas
Involucrados
2
ML
PARTICIPATIVO
PROYECTO
EQUITATIVO para
los involucrados y
considerar
percepciones
Alternativas
Mejorados lo
ingresos de los
agricultores
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Incremantada la
producción de
los cultivos de
maiz
Opción 1
Mejoradas
las técnicas
de cultivo
Opción 2
Matriz de Marco Lógico
Controladas
las plagas que
destruyen el
maiz
Incorporado
valor agregado
en la producción
de maiz
Construido
sistema de
riego para
cultivos de maiz
Calificada la
mano de
obre agrícola
Incrementada la
industrialización
de producgtos
de maiz
Mejorada la
investigación
de productos
derivados
6Diseño de Estrategias
Se han mejorado las condiciones
de salud de la población en la Costa
7
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
1.
2.
3.
4.
5.
64/161
Las calles se
mantienen en buen
estado
6.
Tratamiento de pacientes continuado
Superados problemas psicológicos
Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral
Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud
Pacientes con TB orientados y
sensibilizados
Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
Programa de tratamiento
específico y atención a
pacientes con TB pulmonar
1.
2.
3.
4.
5.
Cumplidas a cabalidad normas normas
de programas de TB pulmonar
Continuado programa de tratamiento a
pacientes con TB pulmonar
Coordinados programas interinstitucionales
Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar
Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
Programa de prevención
de contagio de población
vulnerable a TB pulmonar
1.
2.
3.
4.
5.
Disminuidos niveles de desnutrición
Aplicados hábitos sanitarios adecuados
Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias
Comunidad organizada y participante en
programas de salud
Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
Incrementados
precios del maiz
Mejorada la
comercialización
interna del maiz
Majorada la
comercialización
externa del maiz
Mercados
alternativos para
el maiz
desarrollados
65. ¿Por qué el Análisis
de Problemas?
AL PREPARAR UN PROYECTO,
ES NECESARIO
IDENTIFICAR EL PROBLEMA
QUE SE DESEA INTERVENIR,
ASÍ COMO SUS CAUSAS
Y SUS EFECTOS.
65/161
66. ÁRBOL DE PROBLEMAS
ES UNA TÉCNICA PARA:
DIAGNOSTICAR LA SITUACIÓN EXISTENTE Y SIRVE PARA:
66/161
Ayuda a identificar y analizar los problemas principales en esa
situación existente y las
relaciones de causa – efecto entre
ellos desde la visión de cada uno de los involucrados.
Ayuda a visualizar las relaciones causa – efecto en un árbol de
problemas (organigrama similar al de la figura)
Identificar los problemas principales, sus relaciones de causalidad
y sus interrogantes.
Presente gráficamente dichas relaciones en un diagrama de
problemas.
67. CÓMO REALIZAR EL
ANÁLISIS DE PROBLEMAS…?
En todo PROYECTO – PROBLEMA de cualquier
naturaleza afectarán siempre a los intereses de
algunas personas, organizaciones o grupos.
Cada uno de ellos tendrá la percepción de valorar y
percibir los problemas, es decir comprender los
problemas que el proyecto pretende resolver y las
soluciones que propone. Todas estas características
se elaboran a partir de una información
diagnóstica básica.
LOS PROBLEMAS NO
TIENEN JERARQUÍA,
TODOS SON IMPORTANTES.
67/161
68. CÓMO REALIZAR EL
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
68/108
DIAGNÓSTICO: INFORMACIÓN BÁSICA COMPLETA
Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una
condición negativa (no ambigua).
Escribir solamente un problema por tarjeta.
Identificar únicamente los problemas existentes, no problemas
posibles o potenciales.
Un problema no es la ausencia de una solución -- es un estado
existente negativo.
La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en
el árbol de problemas.
INCORRECTO
CORRECTO
No hay programas
ANTIVIRUS.
Las computadoras son atacadas por los virus
informáticos del INTERNET.
Falta un manual de
funciones en INFORSYS
El desempeño del personal administrativo de
INFORSYS es ineficiente por las funciones y
procesos sin coherencia.
69. EL PROCEDIMIENTO
CONTEMPLA LOS
SIGUIENTES PASOS:
1. Analizar e identificar lo que se considere como
problemas principales de la situación a abordar.
2. A partir de una primera “ lluvia de ideas ” establecer
el problema central que afecta a la comunidad,
aplicando criterios de prioridad y selectividad.
3. Definir los efectos más importantes del problema en
cuestión, de esta forma se analiza y verifica su
importancia.
4. Anotar las causas del problema central detectado.
69/161
Esto significa buscar qué elementos están o podrían
estar provocando el problema.
70. 5. Una vez que tanto el problema central, como las
causas y los efectos están identificados, se
construye el árbol de problemas. El árbol de
problemas da una imagen completa de la situación
negativa existente.
6. Revisar la validez e integridad del árbol dibujado,
todas las veces que sea necesario. Esto es,
asegurarse que las causas representen causas y los
efectos representen efectos, que el problema central
este correctamente definido y que las relaciones
(causales) estén correctamente expresadas.
70/161
72. 2
Se recomienda
a partir de una
primera
“lluvia de ideas”
establecer cuál es, a
juicio del grupo de
analistas, el problema
central que afecta a la
comunidad analizada.
En esto lo que se
aplica son los
criterios de prioridad
y selectividad.
72/161
Definir el
Problema
Central.
Asimismo se recomienda:
• Formular el problema central en
estado negativo.
• Centrar el análisis de causas y
efectos en torno a un solo
problema central. Lo que
permite acotar el análisis y ser
más efectivo en recomendar
soluciones.
73. NO CONFUNDIR:
AL PROBLEMA CENTRAL CON LA FALTA DE SOLUCIÓN
EJEMPLOS:
• NO HAY INSECTICIDAS
DISPONIBLES.
•
LA COSECHA ESTÁ
INFESTADA.
• FALTA UN HOSPITAL.
•
ALTAS TASAS DE
MORBILIDAD.
Problema
Falta de solución.
73/161
74. ¿QUÉ ES UN PROBLEMA?
Un problema NO ES LA AUSENCIA DE UNA
SOLUCIÓN, SI NO LA SITUACIÓN INDESEABLE DE LA
MISMA, es decir es un estado existente pero negativo.
CONDICIÓN : PRESENTE Y
INCORRECTO
MEJORADA
CORRECTO
No hay maquinaria
No hay medicinas.
74/161
La producción de la Empresa es deficiente
por los procesos manuales.
La salud de la población es deteriorada por
las enfermedades de invierno.
75. 3. Etapa de Formulación
Construcción del Árbol de Problemas
Análisis de Causa - Efecto
Definir los Efectos
Objetivos del Análisis Causal
3
1. A partir del problema central y los problemas
percibidos por los involucrados, analizar la
situación existente y determinar las relaciones de
causa y efecto entre los mismos.
2. Establecer los distintos niveles de causalidad
entre los problemas (Causas directas,
secundarias, estructurales).
3. Establecer los distintos niveles de efectos
generados por el problema central (Efectos
directos, secundarios y estructurales).
4. Visualizar estas relaciones en un diagrama
denominado Árbol de Problemas.
Pérdida de confianza en la
empresa de transportes
Efectos
Pasajeros heridos o
muertos
Problema
Central
Causas
75/161
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Frecuentes accidentes de autobuses
Conductores
imprudentes
Vehículos
obsoletos
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Deficiente estado de
mantenimiento
76. DIAGRAMA CAUSAL
SOLUCION ANTICIPADA
ANTIPROBLEMA
CAUSA 2
I
A
N
T
I
C
A
U
S
A
HIPOTESIS
GENERAL
OBJETIVO
ESPECIFICO 1
HIPOTESIS
PARTICULAR 1
OBJETIVO
ESPECIFICO 2
HIPOTESIS
PARTICULAR 2
OBJETIVO
ESPECIFICO n
HIPOTESIS
PARTICULAR
n
I
I
CAUSA n
Fuente : Msc Handel Sandoval. EPN. 2003
76/161
Definición de Línea Base de Variables
CAUSA 1
ANTICAUSA
OBJETIVO
GENERAL
VARIABLES E INDICADORES
PROBLEMA
(EFECTO)
(Escribir las
hipótesis como
una solución
anticipada al
problema)
83. OTROS CASOS:
Análisis de una empresa de transporte, cuyo problema
central es la alta accidentalidad de sus
83/161
automotores.
84. 84/108
PROYECTO: SUMINISTROS Y MATERIALES PARA REALIZAR PRÁCTICAS EN
EL I.T.S. "LUIS ARBOLEDA MARTÍNEZ“ (ÁRBOL DE PROBLEMAS)
Desempeño inficiente en el campo laboral
Dificultad para encontrar empleo
Bachilleres técnicos con conocimientos insuficientes
Deficiencias cognoscitiva en los alumnos
Efectos
Debilitamiento
del nivel
académico
Clases
desarrolladas con
anormalidad
Capacidad de
enseñanza
limitada
Conocimientos
Problema
Central
teóricos no
consolidados
Problema
central
Prácticas no se
pueden realizar
Insuficientes materiales y suministros para
realizar prácticas correspondientes.
Suspensión de partidas
presupuestaria
asignada por el
gobierno para compra
de suministros y
materiales.
Insuficientes recursos
económicos para
sufragar gastos de
materiales y
suministros
Escasa gestión de las
autoridades para
superar problemas
Causas
Causas
Recursos económicos
escasos para realizar
aportaciones extras.
88. Check List
1. ¿Se analizaron e identificaron los problemas
principales?
2. ¿Se ha establecido correctamente el problema
central?
3. ¿Se han definido los efectos más importantes del
problema en cuestión?
4. ¿Se anotaron las causas del problema central
detectado?
5. Se construyó el árbol de problemas?
6. ¿Hay una adecuada relación causa – efecto?
88/161
91. SECUENCIA DE LAS ETAPAS DE
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
3
Se reducen los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
Se deteriora la calidad del
transporte urbano
Se reduce el uso de
autobuses por la población
Efectos
Pasajeros heridos o
muertos
Problemas
Problema
Central
Definición
Problema
Central
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Finalidad
del
Proyecto
Vehículos
obsoletos
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Deficiente estado de
mantenimiento
Propósito
del
Proyecto
Pasajeros llegan a
horario a su destino
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobús
Los choferes
conducen con
prudencia
Componentes
del
Proyecto
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Se reemplazan
regularmente los
vehículos obsoletos
Las calles se
mantienen en buen
estado
Se hace control técnico
de los vehículos
regularmente
Herramientas
Involucrados
2
ML
PARTICIPATIVO
PROYECTO
EQUITATIVO para
los involucrados y
considerar
percepciones
Alternativas
Mejorados lo
ingresos de los
agricultores
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Incremantada la
producción de
los cultivos de
maiz
Opción 1
Mejoradas
las técnicas
de cultivo
Opción 2
Matriz de Marco Lógico
Controladas
las plagas que
destruyen el
maiz
Incorporado
valor agregado
en la producción
de maiz
Construido
sistema de
riego para
cultivos de maiz
Calificada la
mano de
obre agrícola
Incrementada la
industrialización
de producgtos
de maiz
Mejorada la
investigación
de productos
derivados
6Diseño de Estrategias
Se han mejorado las condiciones
de salud de la población en la Costa
7
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
1.
2.
3.
4.
5.
91/161
Se incrementan los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
Se incrementa el uso de autobuses
por la población
Hay menos pasajeros
accidentados
Frecuentes accidentes de autobuses
Conductores
imprudentes
Causas
Objetivos
6.
Tratamiento de pacientes continuado
Superados problemas psicológicos
Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral
Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud
Pacientes con TB orientados y
sensibilizados
Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
Programa de tratamiento
específico y atención a
pacientes con TB pulmonar
1.
2.
3.
4.
5.
Cumplidas a cabalidad normas normas
de programas de TB pulmonar
Continuado programa de tratamiento a
pacientes con TB pulmonar
Coordinados programas interinstitucionales
Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar
Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
Programa de prevención
de contagio de población
vulnerable a TB pulmonar
1.
2.
3.
4.
5.
Disminuidos niveles de desnutrición
Aplicados hábitos sanitarios adecuados
Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias
Comunidad organizada y participante en
programas de salud
Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
Incrementados
precios del maiz
Mejorada la
comercialización
interna del maiz
Majorada la
comercialización
externa del maiz
Mercados
alternativos para
el maiz
desarrollados
92. ANÁLISIS DE OBJETIVOS
Es una técnica para:
1. Describir una situación que podría existir después
de solucionar los problemas.
2. Identificar las relaciones medios-fines entre los
objetivos.
3. Visualizar estas relaciones medios-fines en un
diagrama (árbol de objetivos).
92/161
93. ¿Por qué el
Análisis de
Objetivos?
Permite describir
la situación futura
a la que se desea llegar
una vez
se han resuelto
los problemas.
93/161
94. Consiste en
convertir los
estados negativos
del árbol de
problemas en
soluciones
realistas,
expresadas en
forma de estados
positivos.
94/161
Todos esos estados
positivos son
objetivos.
Se presentan en un
diagrama de objetivos
en el que se observa
la jerarquía de los
medios y de los fines.
95. Éste, es un conjunto de resultados que representa a
las futuras soluciones de los problemas, como
un estado deseado, con enfoque realista,
comprobando si se produce
una relación medio - fin.
95/161
96. TODO OBJETIVO ES UN
RESULTADO, Y RESPONDE A LA
PREGUNTA
¿QUÉ?
En los documentos del BID se orienta escribir el
objetivo como algo que ya se produjo:
1. Comúnmente, en el texto que describe el
objetivo o estado positivo deseado, se emplea
un verbo en participio pasado:
Logrado; alcanzado; obtenido; establecido; etc.
96/161
97. Recomendaciones para la
redacción de Objetivos ML
• Participio pasado simples:
Mejorada la integración familiar.
• Participio pasado compuesto:
Se ha mejorado la integración
familiar.
• Presente continuo:
Los padres están aplicando técnicas
de estimulación del lenguaje.
• Evitar incluir en la formulación el ¿POR
QUÉ? se alcanza el resultado
97/161
98. Recomendaciones para la
redacción de Objetivos ML
Se redactan como:
Logros
Éxitos
Metas cumplidas
Participio pasado
ADO – EDO – IDO
Las actividades se redactan como:
Trabajos a realizar
Tareas a cumplir
98/161
Infinitivo
AR –ER – IR
99. EJEMPLOS:
Tecnología utilizada
obsoleta.
Personal con escasa
capacitación.
Carreteras con
mantenimiento
inadecuado.
PROBLEMAS
99/161
Tecnología utilizada
moderna y adecuada.
Personal con levada
capacitación.
Carreteras con
mantenimiento correcto
y adecuado.
OBJETIVOS
100. Condiciones que facilitan
la formulación adecuada de
objetivos
1.- Participación de los actores relevantes: se requiere la
participación de los destinatarios o beneficiarios, es muy
importante que los objetivos se establezcan por la convergencia
o confrontación de al menos tres actores relevantes:
Propios destinatarios o beneficiarios.
Equipos responsables de formular y ejecutar el proyecto
Representantes de la institución patrocinante o
responsable del proyecto
Definición clara de los objetivos no asegura la obtención de
lo que se busca ni menos asegura que las decisiones que se
hayan tomado hayan sido las correctas..La claridad en la
formulación de los objetivos sólo significa que existe
conocimiento sobre los resultados que se quieren obtener.
100/161
101. 4. Etapa de Formulación
Construcción del Árbol
de Objetivos
Finalidades del Procedimiento
1. Convertir las relaciones causa y
efecto en relaciones medios-fines a
partir del problema central
convertido en propósito, sus
causas en medios y sus efectos en
fines.
2. Establecer los distintos niveles
jerárquicos de medios (medios
directos, indirectos, estructurales)
generados desde el propósito.
3. Visualizar estas relaciones mediosfines en un diagrama denominado
Árbol de Objetivos.
101/161
102. CÓMO PREPARAR EL
ARBOL DE OBJETIVOS…?
El árbol de problemas es superpuesto (se elabora sobre el
árbol de objetivos) para su elaboración.
Por lo tanto se pueden excluir objetivos.
FIN
Se lo determina mediante la relación
Se sugiere seguir los siguientes pasos:
1er Paso:
MEDIOS
Redactar todas las condiciones negativas del árbol de
problemas en forma de condiciones positivas (objetivos)
que sean:
A) Deseables (Intereses) y
Análisis de
B) Realizables (recursos) en la
Involucrados
práctica.
102/161
103. 2º Paso:
…CÓMO PREPARAR EL
ARBOL DE OBJETIVOS?
Examinar las relaciones “medios - fines” establecidas y
asegurar la validez e integridad del esquema.
3er Paso:
Si es necesario:
Modificar las formulaciones;
Agregar nuevos objetivos si éstos son relevantes y
necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel
inmediato superior.
Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.
103/161
104. PASOS PARA IDENTIFICAR LOS OBJETIVOS
PROBLEMA
PRINCIPAL:
Alta tasa de
enfermedades en la
localidad.
CASO:
OBJETIVOS
Malos hábitos de higiene.
Buenos hábitos de higiene.
Insuficiente educación en
higiene.
Alta educación en higiene.
Deficiente acceso a centros de
salud.
Vías a centros vecinos en
malas condiciones.
Insuficiente atención de salud
en la localidad.
Contaminación del agua.
Ambiente contaminado e
insalubre.
Inexistencia de alcantarillado.
Mal manejo de los residuos
sólidos.
Adecuado acceso a centros de
salud.
Vías de acceso a centros vecinos
en buenas condiciones.
Hay atención de salud en la
localidad.
No hay contaminación del agua.
Ambiente descontaminado y
sano.
Existe alcantarillado.
Buen manejo de los residuos
sólidos.
PROPÓSITO
BAJA TASA DE
ENFERMEDAD EN LA
LOCALIDAD.
105. RELACION: MEDIOS-FINES
¿CÓMO SE VALIDA?
Debe averiguarse, si los objetivos corregidos en un nivel son
suficientes para lograr el objetivo del siguiente nivel.
EJEMPLO:
PROBLEMAS: “B es causado por A”
OBJETIVOS: “Y es medio para lograr X”
Si al revelar el árbol de causas y efectos se determinan
inconsistencias es necesario volver a revisarlo para detectar
las fallas que se puedan haber producido.
Si se estima necesario, y siempre teniendo presente que el
método debe ser todo lo flexible que sea necesario, se deben
modificar las formulaciones que no se consideren correctas,
se deben agregar nuevos objetivos que se consideren
relevantes y no estaban incluidos y se deben eliminar aquellos
que no eran efectivos.
106. CASO DE REDUCCIÓN DE ACCIDENTALIDAD EN UNA
EMPRESA DE TRANSPORTE:
106/161
109. Check List
1.
2.
3.
4.
5.
6.
109/161
¿Se cambian todas las condiciones negativas del árbol de
problemas a condiciones positivas que se estime que son
deseadas y viables de ser alcanzadas?
¿Todas las que eran causas en el árbol de problemas se
transforman en medios en el árbol de objetivos?
¿Los que eran efectos se transforman en fines?
¿Lo que era el problema central se convierte en el objetivo
central o propósito del proyecto?
¿Después de construido el árbol de objetivos se examinan las
relaciones entre medios y fines establecidos para garantizar
que el esquema de análisis es válido e íntegro?
¿Las causas se ramifican de modo que están más
desagregadas las posibles vías de solución al problema en
estudio?
111. PROYECTO: SUMINISTROS Y MATERIALES PARA REALIZAR PRÁCTICAS EN
EL I.T.S. "LUIS ARBOLEDA MARTÍNEZ“ (ÁRBOL DE PROBLEMAS)
Desempeño inficiente en el campo laboral
Dificultad para encontrar empleo
Bachilleres técnicos con conocimientos insuficientes
Deficiencias cognoscitiva en los alumnos
Debilitamiento
del nivel
académico
Clases no se
pueden desarrollar
con normalidad
Capacidad de
enseñanza
limitada
Conocimientos
teóricos no
consolidados
Prácticas no se
pueden realizar
Insuficientes materiales y suministros para
realizar prácticas correspondientes.
Suspensión de partidas
presupuestaria
asignada por el
gobierno para compra
de suministros y
materiales.
111/161
Insuficientes recursos
económicos para
sufragar gastos de
materiales y
suministros
Ilimitada gestión de las
autoridades para
superar problemas
Recursos económicos
escasos para realizar
aportaciones extras.
112. PROYECTO: SUMINISTROS Y MATERIALES PARA REALIZAR PRÁCTICAS EN
EL I.T.S. "LUIS ARBOLEDA MARTÍNEZ“ (ÁRBOL DE OBJETIVOS)
Dificultad para encontrar empleo
Eficiencia laboral fortalecidos
Desempeño inficiente en el campo laboral
Desempeño laboral mejorado
Bachilleres técnicos con conocimientos insuficientes
Deficiencias cognoscitiva en los alumnos
Bachilleres técnicos capacitados en forma integral
Deficiencias cognoscitiva eliminados
Finalidad
Debilitamiento
delNivel
nivel
académico
académico
fortalecido
Clases no se
Clases
pueden desarrollar
desarrolladas con
con normalidad
normalidad
Capacidad de
enseñanza de
Capacidad
limitada
enseñanza
mejorada
Conocimientos
Conocimientos
teóricos no
consolidados
teóricos
afianzados
Prácticas no se
pueden realizar
Prácticas desarrolladas
con calidad
Componentes
Insuficientes materiales y suministros para
realizar prácticas correspondientes.
.Materiales y suministros adquiridos para
realizar prácticas
Suspensión de partidas
presupuestaria
Partida presupuestaria
asignada por el de
para compra
gobierno paray materiales
suministros compra
de suministros y
reasignada.
Consultoría &
materiales.
Construcciones
112/161
Insuficientes recursos
Recursos económicos
económicos para
para sufragar gastos de
sufragar gastos de
materiales y suministros
materiales y
conseguidos.
suministros
Problema
Propósito
Autogestión
Implementada
Ilimitada gestión de las
Gestiones de
autoridades paralas
autoridades efectuadas
superar problemas
Recursos económicos
Aportaciones extras
escasos para realizar
realizadas.
aportaciones extras.
113. Jerarquía de Objetivos
1. Los objetivos de un proyecto
pueden expresarse en distintos
niveles de abstracción.
2. Los objetivos menos abstractos
son parte de los más generales y
contribuyen a producirlos.
3. En el marco lógico se considera
que los objetivos se expresan en
tres
niveles:
componentes,
propósito y fin.
113/161
114. No hay límite al número de
niveles en la jerarquización
Normalmente 3ó 4
niveles en la
jerarquización de
objetivos son
suficientes para la
planificación de un
proyecto.
Teóricamente no
hay límite.
114/161
Fin
Propósito (OG)
Componentes (OE)
Actividad
Proyecto
115. SURGE UNA NUEVA RELACIÓN:
EFECTO
FIN
CAUSA
MEDIO
PROBLEMAS
115/161
OBJETIVOS
116. Objetivos del Proyecto
Fin Objetivo
Superior
Propósito u
Objetivo
General del
Proyecto
Componentes Resultados - OE
Actividades
116/161
¿POR QUÉ, EN
ÚLTIMA
INSTANCIA, SE
LLEVA A CABO
EL PROYECTO?
Indica cómo el proyecto o el
programa CONTRIBUIRÁ a
solucionar un problema de
desarrollo a nivel sectorial, regional
o nacional. MACRO
¿POR QUÉ SE
LLEVA A CABO
EL PROYECTO?
Describe el IMPACTO DIRECTO O
RESULTADO DIRECTO obtenido de
la utilización de los Componentes.
¿QUÉ DEBE
PRODUCIR EL
PROYECTO?
Son los bienes y servicios que debe
producir el ejecutor, de acuerdo con
el contrato del proyecto.
Actividades principales que implican
¿QUE SE DEBE
uso de recursos, que el ejecutor
HACER PARA
debe llevar a cabo para producir
PRODUCIR LOS cada Componente. Se colocan, para
COMPONENTES?
cada Componente, en orden
cronológico.
117. 117/108
Jerarquía de Objetivos
El Propósito debe
Notar:
contribuir
significativamente al
logro del Fin.
Los Componentes //
Resultados son
necesarios para lograr el
Propósito.
T
A
R
E
A
S
Componente
Actividades
Contribución
Fin
Propósito
Resultados
(OE)
Actividades
Impacto (OG)
Componente
Actividades
Actividades
118. Estructura Analítica del
Proyecto
Permite analizar los
aspectos
importantes del
proyecto en los
planos conceptuales
y organizativos
Fin
Propósito
Componente
Actividades
118/161
Actividades
Componente
Actividades
Actividades
119. INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR “LUIS ARBOLEDA MARTÍNEZ
INSERCIÓN INSTITUCIONAL
COMISIONES
PERMANENTES
CONSEJO DIRECTIVO
AUDITORIA
INTERNA
RECTORADO
PAGADURIA
CONTABILIDAD
VICERRECTORADO ACADEMICO.
RECURSOS HUMANOS
SECRETARÍA
GENERAL
DIRECCIÓN
DE GESTIÓN
COMISIÓN ACADÉMICA
DPTO FINANCIERO.
DOCENTES
ÁREAS TÉCNICAS
TECNICO
ESTUDIANTES
ÁREAS DE CULTURA GENERAL
ORIENTACIÓN Y
ADMISIÓN Y
SEGUIMIENTO
SERVICIOS
BIBLIOGRAFICOS
Y EDUCATIVOS
REPRODUCCION
119/161
BIENESTAR ESTUDIANTIL
PADRES DE
FAMILIA
ADQUISICIONES Y
TRANSPORTE
UNIDAD DE
SERVICIOS
DE APOYO
120. ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO Y RESPONSABILIDADES
Prácticas en
Talleres y
Laboratorios realizadas
Responsable: Gerencia
General del proyecto
Autogestión implentada
( Aportaciones realizadas)
Resp. Inspector General
Materiales y
Suministros adquiridos
Resp. Unidad de Servicio
de Apoyo.
Formular y promocionar
Programa de autogestión
Resp. Gerente UE
Suministro de
recursos
E insumos
Resp. Secretqaria
Licitar Materiales
Resp. Unidad Servicio
de apoyo
Convocar y solicitar
Aportaciones a PPFF
Resp. Jefes de Áreas
Preparación plan
Resp. Gerente
Unidad de Servicios
de Apoyo
Fusión:
RRHH
Dpto. Financiero
Adquisiciones y
transporte
Comprar Materiales
Resp. Jefes Financiero
Recaudar Aportaciones
Resp. Jefe Financiero
LOS EJECUTORES DE LAS ACTIVIDADES BÁSICAS RESPONDEN ANTE LOS ASIGNADOS COMO RESPONSABLES EN EL NIVEL INMEDIATO SUPERIOR
120/161
121. Relación entre
Propósito y
Componente
Componentes: Son controlados por el ejecutor
Sistema de riego funcionando.
Red de comercialización de insumos y productos agrícolas
establecida.
Práctica agrícolas introducidas.
Propósito ¿Componentes?(OE) Propósito: Impacto (OG)
Técnicas e infraestructura
agrícola mejoradas.
(Factores Controlables por el
proyecto): Ejecutor
Productividad en el cultivo de
arroz incrementada.
(Factores no controlables por el
proyecto. Señala el cambio o
impacto que se busca)
EL IMPACTO NO ES CONTROLADO POR EL EJECUTOR
121/161
122. EJEMPLO DE HIPÓTESIS VINCULADAS
FIN
Contribuir en la atención al cliente a través
de proceso automatizados de ventanilla
única de la Empresa XYZ.
PROPÓSITO (OG)
Mejorar procesos de la atención al cliente
de la Empresa XYZ.
COMPONENTES
(OE)
1. Realizar estudio de Viabilidad, pre
factibilidad y Factibilidad de la SI.
2. Capacitar a usuarios sobre el SI
desarrollado.
1.1. Seleccionar alternativas de solución
informática (Viabilidad + Factibilidad)
1.2. Diseñar solución informática.
1.3. Realizar plan de desarrollo.
ACTIVIDADES
122/161
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
Desarrollar la solución informática.
Realizar implantación y pruebas.
Realizar capacitación a usuarios.
Realizar Entrega-recepción de la SI.
123. EJEMPLO:
Proyecto de Reducción del valor
agregado organizacional en los
procesos de las OG…
Especialista sectorial:
“Instalar SERVIDORES y remodelar la RED”
Ingeniero:
“Reducir valor agregado organizacional”
Preguntar a
los
involucrados
¿?
Analista Financiero:
“Mejorar la situación financiera de la empresa”
Economista:
“Minimizar el costo de atender la demanda”
Oficial de Préstamos:
“Reducir el déficit fiscal”
Presidente:
“Mejorar la situación macroeconomía del país”
123/161
124. …Proyecto de Reducción del valor
agregado organizacional en los
procesos de las OG …
Del ejemplo ilustrado del proyecto de reducción de
perdidas en el sector eléctrico, el hecho que los
objetivos se pueden expresar de distintas formas y
con distintos niveles de abstracción, ha sido
considerado el ejemplo en referencia en forma
imaginaria, preguntamos:
¿Cual es el objetivo principal del
proyecto?
¿Quién tiene la razón?
124/38
124/161
Consultoría & Construcciones
125. …Proyecto de Reducción de
Pérdidas en el Sector
Eléctrico
Probablemente todas las respuestas son correctas, en
cuanto describen algo que efectivamente se pretende lograr
mediante la ejecución del proyecto. Pero todas las
respuestas son parciales porque ninguna expresa todo lo
que se quiere conseguir. Unos objetivos son parte de otros.
Los distintos niveles de abstracción se pueden relacionar,
formando una jerarquía de objetivos. El marco lógico se ocupa
de esta jerarquía, especificando tres niveles de los objetivos:
Los componentes.
El propósito.
Y el Fin
125/161
127. SECUENCIA DE LAS ETAPAS DE
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
3
Se reducen los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
Se deteriora la calidad del
transporte urbano
Se reduce el uso de
autobuses por la población
Efectos
Pasajeros heridos o
muertos
Problemas
Problema
Central
Causas
Definición
Problema
Central
Vehículos
obsoletos
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Finalidad
del
Proyecto
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Frecuentes accidentes de autobuses
Conductores
imprudentes
Objetivos
4
Deficiente estado de
mantenimiento
Se incrementa el uso de autobuses
por la población
Hay menos pasajeros
accidentados
Propósito
del
Proyecto
Pasajeros llegan a
horario a su destino
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobús
Los choferes
conducen con
prudencia
Componentes
del
Proyecto
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Se reemplazan
regularmente los
vehículos obsoletos
Las calles se
mantienen en buen
estado
Se hace control técnico
de los vehículos
regularmente
Herramientas
Involucrados
2
ML
PARTICIPATIVO
PROYECTO
EQUITATIVO para
los involucrados y
considerar
percepciones
Alternativas
Mejorados lo
ingresos de los
agricultores
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Incremantada la
producción de
los cultivos de
maiz
Opción 1
Mejoradas
las técnicas
de cultivo
Opción 2
Matriz de Marco Lógico
Controladas
las plagas que
destruyen el
maiz
Incorporado
valor agregado
en la producción
de maiz
Construido
sistema de
riego para
cultivos de maiz
Calificada la
mano de
obre agrícola
Incrementada la
industrialización
de producgtos
de maiz
Mejorada la
investigación
de productos
derivados
6Diseño de Estrategias
Se han mejorado las condiciones
de salud de la población en la Costa
7
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
1.
2.
3.
4.
5.
127/161
Se incrementan los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
6.
Tratamiento de pacientes continuado
Superados problemas psicológicos
Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral
Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud
Pacientes con TB orientados y
sensibilizados
Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
Programa de tratamiento
específico y atención a
pacientes con TB pulmonar
1.
2.
3.
4.
5.
Cumplidas a cabalidad normas normas
de programas de TB pulmonar
Continuado programa de tratamiento a
pacientes con TB pulmonar
Coordinados programas interinstitucionales
Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar
Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
Programa de prevención
de contagio de población
vulnerable a TB pulmonar
1.
2.
3.
4.
5.
Disminuidos niveles de desnutrición
Aplicados hábitos sanitarios adecuados
Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias
Comunidad organizada y participante en
programas de salud
Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
Incrementados
precios del maiz
Mejorada la
comercialización
interna del maiz
Majorada la
comercialización
externa del maiz
Mercados
alternativos para
el maiz
desarrollados
128. ¿Por qué el Análisis de
Alternativas?
Consiste en la identificación de las
acciones, la postulación de alternativas,
y seleccionar la estrategia óptima.
Permite formular
acciones para
solucionar el problema
planteado de manera
creativa y lógica
a la vez.
128/161
129. 5. Etapa de Formulación
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
Es una técnica para:
Finalidades
1. Identificar soluciones alternativas que
puedan llegar a ser estrategias del
proyecto enlazados en relaciones de
medios-fines.
2. Evaluar estas posibles estrategias para
determinar la factibilidad técnica,
financiera, socio económica y política
resultantes de las cadenas de objetivos y,
3. Determinar la estrategia a ser adoptada
por el proyecto.
129/161
130. CÓMO EFECTUAR EL
ANÁLISIS DE
ALTERNATIVAS…?
Inicialmente:
Determinar si existe el APOYO o la OPOSICIÓN de los
involucrados a través de análisis donde deberán considerarse los
recursos, mandatos, intereses, etc, referente al proyecto.
1er Paso:
Identificar diferentes relaciones de “medios y fines” como
posibles estrategias alternativas para el proyecto.
2º Paso:
Ubicar el nivel de actuación deseada y examinar la capacidad y
competencia del ejecutor (VIABILIDAD TÉCNICA) para cumplir con
el objeto del proyecto.
130/161
131. CÓMO EFECTUAR EL
ANÁLISIS DE
ALTERNATIVAS…?
3er Paso:
Seleccionar la (s) alternativa (s) que -en su opinión– representa (n) las
mejores estrategias para el proyecto.
4º Paso:
Aplicar los criterios apropiados y/o
requeridos para seleccionar la
estrategia del proyecto.
131/161
132. ALGUNOS CRITERIOS
PARA LA SELECCIÓN DE
ALTERNATIVAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
132/161
Problemas e intereses de los involucrados.
Análisis
Recursos y mandatos de los involucrados.
Conflictos
Recursos a disposición del proyecto.
Probabilidad de alcanzar los objetivos.
Horizonte del proyecto.
Factibilidad política.
Análisis de costo-beneficio. (Análisis Económico).
Costo-efectividad de la estrategia (Análisis Económico).
Efecto sobre el flujo de caja.(Análisis Financiero)
Criterios ambientales.
Criterios de género.
Riesgos sociales.
Sustentabilidad y sostenibilidad.
Otros.
133. 6. Etapa de Formulación
CONSTRUCCIÓN DE DIAGRAMA ESTRATEGIAS
Finalidades
133/161
134. 6. Etapa de Formulación
CONSTRUCCIÓN DE DIAGRAMA ESTRATEGIAS
Procedimientos
Transcriba el objetivo de la segunda línea de efectos como
la finalidad del Proyecto. Escoger el que representa el sector
al cual el propósito aporta mayoritariamente.
Transcriba el objetivo formulado a partir del
problema central, como el propósito del proyecto
Identifique todas las cadenas de objetivos conectados a una
causa directa que pueden ser trabajados juntos.
Seleccione los conjuntos de objetivos vinculados a una
misma estrategia en un número no mayor a tres o cinco
bloques (componentes del proyecto).
Transcriba los objetivos formulados a partir de las causas
directas como los componentes del proyecto respetando su
redacción en participio pasado y en un número no mayor de cinco.
134/161
135. 6. Etapa de Formulación
CONSTRUCCIÓN DE DIAGRAMA ESTRATEGIAS
Diagramas
Finalidad
Efecto Principal
Propósito
Resultado General Proyectado
Componentes
Componente
Sectorial 1
Componente
Sectorial 2
Componente
Sectorial 3
Objetivos de Actividades
Objetivos de Actividades
Objetivo específico 1
Objetivo Específico 2
Objetivo Específico 3
Objetivo Específico 4
135/14
135/161
Objetivos de Actividades
Objetivo específico 1
Objetivo Específico 2
Objetivo Específico 3
Consultoría & Construcciones
Objetivos de Actividades
Objetivo específico 1
Objetivo Específico 2
Objetivo Específico 3
Objetivo Específico 4
Objetivo Específico 5
136. 6. Etapa de Formulación
CONSTRUCCIÓN DE DIAGRAMA ESTRATEGIAS
Ejemplo Diagramas
Se han mejorado las condiciones de ergonomía laboral de los empleados
del sector público en Manabí en el uso de equipos informáticos.
Reducido el incremento de enfermedades
de ergonomía laborales en Manta.
Programa de control
de enfermedades por
ergonomía laboral
1.Tratamiento de pacientes continuado.
2.Superados problemas ergonómicos.
3.Pacientes con mejores condiciones
laborales en el trabajo y en casa.
4. Familia de pacientes
responsabilizadas en problemas
de salud
5. Pacientes con EEL orientados y
sensibilizados/.
6. Controlado nivel incremento de EEL.
Programa de tratamiento
específico y atención a pacientes
con de enfermedades por
ergonomía laboral
1.Cumplidas a cabalidad normas
de programas de EL.
2.Continuado programa de tratamiento a
pacientes con EEL.
3.Coordinados programas interinstitucionales
4.Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la EEL.
5.Implementado programa de EL en las
Empresas del sector público en Manabí
Programa de prevención
sobre enfermedades por
ergonomía laboral
1.Disminuidos niveles de EEL.
2.Aplicados normas de EL adecuados.
3. Mejorada condiciones del ambiente
laboral en las Empresa del sector público
en Manabí.
4. Funcionarios públicos organizados y
participativos en programas de EL.
5. Funcionarios públicos informados sobre
la enfermedad de EL.
137. IDENTIFICACIÓN
DE LAS
ACCIONES
Es un proceso analítico que
permite operacionalizar los
medios, definiendo acciones
concretas tendientes a
materializarlos.
Acción:
Medio:
Aumento en las
jornadas escolares.
Uso eficiente de la
capacidad de las
jornadas escolares.
Los medios que deben
operacionalizarse son los que están en
la parte inferior del árbol de objetivos.
Es decir,
son aquellos que no tienen otro medio
que los genere y están en
correspondencia con las causas
independientes que estén en la parte
más baja del árbol del problema.
137/161
138. PARA CADA MEDIO
EXISTEN DIVERSAS ACCIONES
POSIBLES.
LA IDENTIFICACIÓN DE ÉSTAS
DEPENDERÁ DE
LA CREATIVIDAD Y
EXPERIENCIA
DE QUIENES ANALIZAN UN
PROBLEMA.
ES RECOMENDABLE
CONTAR CON UN BUEN
NÚMERO DE ACCIONES
POR CADA MEDIO.
139. EXISTE UNA RELACIÓN LÓGICA
ENTRE CAUSA, MEDIO Y ACCIÓN.
LA EXISTENCIA DE UN PROBLEMA
SE EXPLICA POR LA EXISTENCIA DE UNA CAUSA QUE LO
PROVOCA,
PARA SOLUCIONARLO ES NECESARIO RECURRIR A UNOS
MEDIOS QUE ELIMINEN LA CAUSA,
PARA HACER EFECTIVO ESTE MEDIO SE DEBE IDENTIFICAR
UNA ACCIÓN QUE LO OPERACIONALICE.
139/161
140. A partir del árbol de
objetivos del esquema,
debemos analizar cuáles
serían las acciones
posibles de llevar a cabo
para resolver el problema.
Para cada base del árbol
de objetivos
se busca creativamente
acciones que concreten el
medio:
NO OLVIDE
CONSIDERAR LA
INCIDENCIA DE LAS
ESTRATEGIAS
EN LOS COMPONENTES
141.
142. ALTERNATIVA 1:
Complementa las acciones de construir pasarela y hacer campaña
educacional. Las demás acciones son excluyentes de esta alternativa.
POSTULACIÓN DE ALTERNATIVAS
142/161
1
143. ACTIVIDAD 2:
Complementa las acciones de instalar disco PARE, más campaña educacional, más
campaña de capacitación y prohibir estacionamiento. Las demás acciones son excluyentes
a esta alternativa.
POSTULACIÓN DE ALTERNATIVAS
2
143/161
144. ALTERNATIVA 3:
Complementa las acciones de instalar un semáforo, más campaña educacional, más
campaña de capacitación, y prohibir un estacionamiento.
POSTULACIÓN DE ALTERNATIVAS
3
144/161
145. En el análisis de las acciones y conformación de
alternativas, se recomienda poner atención a los
siguientes aspectos:
NUNCA SE CIERRAN LAS
PUERTAS.
Siempre debe ser posible
incorporar nuevas
alternativas o integrar varias
que todavía se consideren
como componentes
complementarias de la
solución.
A PARTIR DE LAS
ALTERNATIVAS
IDENTIFICADAS
se hace una caracterización
de ellas hasta establecer los
costos y beneficios de cada
una de ellas para así poder
compararlas.
LAS ALTERNATIVAS
RESULTANTES DEBEN
SER ANALIZADAS
EL RESULTADO DE ESTA
ETAPA DE “ANÁLISIS
SITUACIONAL”
en relación con el
espacio geográfico y
socioeconómico al cual
están referidas
es el conocimiento de un
problema y la postulación de
un conjunto de alternativas
para verificar factibilidad
y pertinencia.
DEPENDIENDO DEL
PROBLEMA,
la alternativa puede
estar referida tanto a un
programa coherente,
como a un proyecto
específico.
estimadas como factibles
para la solución del
problema planteado.
ALTERNATIVA SIGNIFICA QUE
EXISTEN ADEMÁS
DIFERENTES OPCIONES
que permiten solucionar un
problema específico. La
“opción” “no hacer nada”,
desde esta perspectiva no
constituye alternativa de
solución a un problema.
146. En el análisis de las acciones y conformación de alternativas,
se recomienda poner atención a los siguientes aspectos:
ESTE ES EL
MOMENTO DE
ELABORAR LOS
ESTUDIOS
PRELIMINARES QUE
DAN FUNDAMENTO
PARA TOMAR LA
DECISIÓN Y
ELEGIR UNA DE
ELLAS.
146/161
TÉCNICO,
ECONÓMICO,
SOCIAL,
FINANCIERO Y
ECOLÓGICO A
LAS
ALTERNATIVAS,
147. SELECCIONAR LA
ESTRATEGIA ÓPTIMA
Cada alternativa identificada deberá ser
analizada en diferentes aspectos tales como:
1. Costos totales en valores presentes y futuros.
2. Viabilidad financiera y económica - técnica.
3. Habilidad para mejorar y mantener recursos.
4. Sostenibilidad.
5. Contribución al fortalecimiento institucional y construcción
de capacidad gerencial.
6. Impacto ambiental.
7. Aceptación por parte de los beneficiarios.
8. Compatibilidad del proyecto con prioridades de un sector o
un programa.
147/161
148. EVALUACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS
La evaluación y selección de las alternativas estratégicas del proyecto
se realiza por medio de diferentes métodos cualitativos y cuantitativos.
aquí emplearemos el siguiente:
MATRIZ DE CRITERIOS PARA EVALUAR ESTRATÉGICAS
CRITERIOS
ESTRATEGIAS
X
Y
Z
W
SUMA
PROMEDIO
1
2
3
4
ESCALA:
Excelente: 5
Muy Bien:
4
Bien:
3
Regular:
2
148/161 Mal:
1
¿CÓMO
EVALUARÁ
SU
PROYECTO?
149. Finalmente, entre las alternativas viables se
escogerá aquella con mayor
pertinencia, eficiencia y eficacia.
149/161
150. EVALUACIÓN FINAL DE
LAS ESTRATEGIAS
MATRIZ DE CRITERIOS PARA EVALUAR ESTRATÉGICAS
CRITERIOS
ESTRATEGIAS
Pertinencia
Eficiencia
Eficacia
SUMA
PROMEDIO
1
2
3
4
ESCALA:
Excelente: 5
Muy Bien:
Bien:
3
Regular:
2
Mal:
150/161
4
1
¿CUÁLES
CRITERIOS
APLICARÁ
EN SU
PROYECTO?
151. 5. Etapa de Formulación
Análisis de Alternativas
Análisis de Alternativas Simplificado
151/108
Matriz de Análisis de alternativas
Objetivos
1. Padres aplicando conocimientos sobre higine del
agua
Familias han organizado y están manejando
microempresas
Jóvenes han sido capacidados en la producción de
palmito
Madres están dando de lactar a sus hijos hasta
completar un año de edad
Profesores han sido capacitados en el manejo de
metodologías de educación sexual
Se han mejorado las relaciones entre padres e hijos
Impacto sobre Factibilidad Factibilidad Factibilidad Factibilidad
Total Categorías
el Propósito Técnica Financiera
Social
Política
4
4
4
2
4
18
Alta
3
3
2
2
2
12
Media Alta
3
2
2
3
2
12
Media Alta
3
3
4
3
2
15
Media Alta
4
3
2
2
4
15
Media Alta
2
2
2
2
2
10
Media Baja
Familias cultivando verduras y legumbres con
técnicas de cultivo hidropónico
3
3
3
2
4
15
Media Alta
Total
22
20
19
16
20
97
152. 152/174
5. Etapa de Formulación
Análisis de Alternativas
Análisis del Impacto de los Objetivos
Factibilidad de
Lograse
(Alta–Media–Baja)
( 4 - 2 - 1)
(Alta-Media-Baja)
( 4 - 2 - 1)
• Los beneficios son
mayores que los
costos
• Cuenta con
financiamiento
• Es aceptable y
conveniente para
los beneficiarios
• Existe tecnología
adecuada para su
realización
• Se cuenta con
soporte políticoinstitucional
1.Incrementa la
participación de
la mujer
2 Incrementa los
ingresos de la
mujer
3 Incrementa el
nivel educativo de
la mujer
• Fortalece la
aplicación de los
derechos de la
mujer
• Contribuye a
proteger el
entorno físico.
• Mejora el entorno
social.
• Mejora el entorno
cultural.
• Proteje el uso de
los recursos.
• Favorece la
educación
ambiental
20 puntos
Incrementada la
participación de
los padres
Impacto
Ambiental
(Alta.Media-Baja)
( 4 - 2 - 1)
Objetivos
Impacto en
Género
16 puntos
20 puntos
Relevancia
Sostenibilidad
(Alta-Media-Baja)
( 4 - 2 - 1)
(Alta-Media-Baja)
( 4 - 2 - 1)
• Responde a las
expectativas de los
beneficiarios
• Es una prioridad
sentida por los
beneficiarios
• Beneficia a grupos
de mayor carencia y
vulnerabilidad
• Los beneficios son
deseados por los
beneficiarios
• Fortalece la
participación de los
beneficiarios y
población local
• Fortalece la
Organización local
• La población está
en posibilidades de
aportar medios
• Se puede
conseguir
financiamiento a
futuro
16 puntos
16 puntos
Total
88 puntos
22 a 32
BAJA
33 a 44
MEDIA
BAJA
45 a 66
MEDIA
ALTA
67 a 88
ALTA
153. Desnutrición
Indicadores de Finalidad
Incremento
enfermedades
Baja Calidad de Vida
Finalidad
Mala alimentación
Indicadores de Propósito
Vivienda precaria
y hacinamiento
Desintegración
familiar
Migración
Desprotección
Social Básica
Ingresos Limitados
Propósito
Componentes
Mortalidad Infantil
Capacidad limitada de
generar ingreso
Destrezas y
capacidades limitadas
para producir
Desempleo
Bajo nivel educativo
Subempleo
Analfabetismo
Carencia de formación
para el trabajo
Inexistencia de
programas dirigidos a
sectores marginales
153/14
Niveles de
instrucción
incompletos
Insuficientes fuentes
de trabajo
Objetivos de Resultados
Dificultad de acceso a
sercicios de
capacitación
Capacidad Limitada de producción y
comercialezación
Aparato productivo
limitado
Crisis
Económica
Exclusión del
sistema
educativo
Desvalorización
de la educación
Abandono de
estudios
Consultoría & Construcciones
Capacidad limitada
de inversión
Organización débil
de producción y
comercialización
Incapacidad de
ahorro
Necesidades
Preferencia
básicas superan
por trabajo
los ingresos
individual
Situación de
pobresa
Falta de
capacitación
para la
gestión
154. Indicadores de Finalidad
Desnutrición
Deserción Escolar
Incremento
enfermedades
Baja Calidad de Vida
Finalidad
Mala alimentación
Indicadores de Propósito
Vivienda precaria
y hacinamiento
Niños en edad
escolar trabajando
Desintegración
familiar
Migración
Desprotección
Social Básica
Ingresos Limitados
Propósito
Componentes
Mortalidad Infantil
Capacidad limitada de
generar ingreso
Destrezas y
capacidades limitadas
para producir
Desempleo
Bajo nivel educativo
Subempleo
Analfabetismo
Carencia de formación
para el trabajo
Inexistencia de
programas dirigidos a
sectores
154/14 marginales
Niveles de
instrucción
incompletos
Insuficientes fuentes
de trabajo
Objetivos de Resultados
Dificultad de acceso a
sercicios de
capacitación
Capacidad Limitada de producción y
comercialezación
Aparato productivo
limitado
Crisis
Económica
Exclusión del
sistema
educativo
Desvalorización
de la educación
Abandono de
estudios
Consultoría & Construcciones
Capacidad limitada
de inversión
Organización débil
de producción y
comercialización
Incapacidad de
ahorro
Necesidades
Preferencia
básicas superan
por trabajo
los ingresos
individual
Situación de
pobresa
Falta de
capacitación
para la
gestión
155. Al analizar cuáles acciones son complementarias, excluyentes y cuáles
están fuera del dominio del grupo del proyecto,
se proponen las siguientes alternativas:
• Construir nuevas viviendas y realizar una campaña que informe
sobre los programas habitacionales gubernamentales, capacite sobre
cómo ahorrar y genere cohesión comunal.
• Reubicar a los allegados y realizar una campaña que informe sobre
los programas habitacionales gubernamentales, capacite sobre cómo
ahorrar y genere cohesión comunal.
Donde las acciones construir nuevas viviendas y reubicar allegados son
acciones excluyentes y las demás son complementarias a ambas.
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158. Check List
1. ¿Se han identificado las acciones?
2. ¿Existe coherencia entre causa, medio y acción?
3. ¿Se agruparon las acciones complementarias?
4. ¿Se analizó el nivel de incidencia en la solución del
problema?
5. ¿Se analizó la relación con el espacio geográfico y
socioeconómico?
6. ¿Fue elaborada la argumentación a partir de los
diferentes aspectos más relevantes para este tipo de
proyecto?
7. ¿Se hizo una evaluación final, considerando la
pertinencia, eficiencia y eficacia?
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