El documento discute el lado humano de la gerencia pública. Explica que vivimos en una sociedad de organizaciones que satisfacen nuestras necesidades y que los administradores son profesionales al servicio de la sociedad. También describe los principales problemas de la gerencia pública como la centralización, la falta de planificación y las estructuras organizativas inadecuadas. Finalmente, analiza los retos en la formación de gerentes públicos de alta calidad y las experiencias exitosas de gerencia pública en países de América Latina y Europa.

1. El lado humano
de la Gerencia
Pública
Prof. Francisco Pineda
Universidad de Carabobo

2. El lado humano de la Gerencia Pública
Vivimos en una sociedad de organizaciones
“Satisfacen nuestras necesidades básicas y de diversión”

3. El lado humano de la Gerencia Pública
El Administrador es un profesional al servicio de la Sociedad
“Los Administradores
son necesarios para
todo tipo de
Organización”

4. El lado humano de la Gerencia Pública
EMPRESAS
PÚBLICAS
DEL ESTADO
VENEZOLANO

5. UNIVERSOEl lado humano de la Gerencia Pública SECTOR
DE ENTIDADES DEL
PÚBLICO
Distribución según naturaleza jurídico - económica.
Ministerios 16
Organismos con autonomía funcional 7
Servicios autónomos sin personalidad jurídica 358
Institutos Autónomos 73
Empresas del Estado 133
Estados 22
Municipios 330
Organismos descentralizados creados por los estados 297
Organismos descentralizados creados por los municipios 349
Gobernación del Distrito Federal 1
Fundaciones Estatales 131
Asociaciones Civiles Estatales 26
Asociaciones Civiles Mixtas 2
Sociedades con participación del estado (Mayor o igual a 50%) 37
Empresas con part. mín. Ent. Públicas descentralizadas 88
TOTAL 1.870

6. El lado humano de la Gerencia Pública
Sectores claves de empleo en Venezuela
2000
1800
1600
Miles de Personas
1400
1200
Petroleo
1000
Manufactura
800
Gobierno
600
400
200
0
1980 1990 2000
Fuente : Fundación Polar

7. El lado humano de la Gerencia Pública
Funcionarios, Empleados y Obreros de la
Administración Pública Nacional
800000
700000
600000
500000
Personas
400000
300000
200000
100000
0
Empleados Obreros Funcionarios
Fuente : OCP 1991

8. El lado humano de la Gerencia Pública
Categorías de Funcionarios
Contratados
No clasific. 2%
9%
De alto nivel
2%
Administrat.
Profesional 61%
26%
Fuente : OCP 1991

9. El lado humano de la Gerencia Pública
Definición de Gerencia Pública
“ES EL INSTRUMENTO DETERMINADO PARA
LLEVAR A CABO LAS ACTIVIDADES DE LAS
EMPRESAS DEL ESTADO, TENDIENTES A
SATISFACER DE MANERA DIRECTA E
INMEDIATA LAS NECESIDADES COLECTIVAS,
DENTRO DEL ORDEN JURÍDICO Y DE ACUERDO
A LOS FINES DE LA LEY.”
“ES LA CIENCIA QUE UTILIZA EL GERENTE
PARA CONOCER EL COMPORTAMIENTO DE LA
ORGANIZACIÓN APLICADA U ORIENTADA A LA
GESTIÓN PÚBLICA”

10. El lado humano de la Gerencia Pública
Principales Problemas de la Gerencia Pública
* ALTA CENTRALIZACION DE LA TOMA DE DECISIONES
* LENTITUD Y ENTRABAMIENTO DE LOS PROCESOS
ADMINISTRATIVOS
* AUSENCIA DE MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE
PLANIFICACION DE LA GESTION INSTITUCIONAL
* INADECUADAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS
* AUSENCIA DE SISTEMAS DE SEGUIMIENTO DE LA GESTION

11. El lado humano de la Gerencia Pública
Principales Problemas de la Gerencia Pública (Cont.)
* AUSENCIA DE POLITICAS COHERENTES Y ACERTADAS DE
ADMINISTRACION Y DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS.
* BAJO NIVEL DE CONOCIMIENTO SISTEMATIZADO DEL ENTORNO
ORGANIZACIONAL
* ESCASA INCORPORACION DE NUEVAS TECNOLOGIAS EN LA
GESTION TANTO PRODUCTIVA COMO ADMINISTRATIVA.
* BAJA CAPACIDAD TECNICA Y OPERATIVA
* DEBILIDAD EN LA POLITICA INFORMATIVA EXTERNA

12. El lado humano de la Gerencia Pública
Debilidades del Gerente Público
1. Excesiva individualidad en perjuicio del trabajo en equipo
2. Predominio de la subjetividad y de la intuición en la toma de
decisiones
3. Temor a la delegación de autoridad hacia sus colaboradores
4. Carencia de experiencia y de formación profesional en la materia
administrativa
5. Ausencia del sentido de previsión y de pensamiento estratégico
6. Limitadas capacidades y habilidades para comprender la
conducta humana y motivar al personal

13. El lado humano de la Gerencia Pública
Gerencia Pública / Supuestos Tradicionales
1. Solo las empresas tienen responsabilidad social
2. Un gerente ideal es aquel que cumple a cabalidad con las funciones clásicas
de planeación, organización, dirección, selección de personal y elaboración de
presupuesto
3. El trabajo es el medio de vida de los empleados y estos solo trabajan por
necesidad
4. El énfasis primario en la organización debe ser el cumplimiento de la tarea,
el logro de resultados
5. La promoción, la innovación y la adaptación al mundo cambiante de la
tecnología solo está reservado a las empresas privadas
6. La gerencia “Es una Ciencia” o “Una Disciplina” como cualquier otra
7. La gerencia de la administración pública es el resultado del desarrollo
económico y social

14. El lado humano de la Gerencia Pública
Gerencia Pública / Mitos del Gerente
“JEFE ES JEFE AUNQUE TENGA CRISIS
COCHOCHO” ... De valores
“LA RIQUEZA NO SE PRODUCE,
SINO QUE SE ENCUENTRA” ... De liquidez
“SI NO SABES POR DONDE VAS, NO
IMPORTA EL CAMINO QUE TOMES” ... De direccionalidad
“LA FUNCIÓN SEGUIRÁ A LA
FORMA” ... De liderazgo
“LA SUMISIÓN ABSOLUTA
PERPETUARÁ SU PROPIO SER Y
PODER” ... De participación
“PODER PRODUCE PLACER” ... De delegación

15. El lado humano de la Gerencia Pública
Retos en la formación de Gerentes Públicos de alta calidad
1. El reemplazo de la visión simplista por una visión compleja, amplia,
global y mas comprensiva de los procesos de gestión pública
2. Plantearse escenarios organizacionales futuros que permitan configurar
el perfil de la organización pública eficiente de las próximas décadas
3. Aprovechar el potencial de las universidades en términos de las
necesidades de gerentes para el sector público
4. Establecer un flujo de interacciones continuas en la relación gobierno –
universidad
5. Enfocar los esfuerzos formativos al establecimiento de estructuras de
postgrado especializadas por sectores de la administración públicas
6. Analizar experiencias comparativas y utilizar sus enseñanzas con
errores y aciertos

16. El lado humano de la Gerencia Pública
Experiencias de Gerencia Pública efectiva en América Latina
ARGENTINA
Establecimiento del Sistema Nacional de Profesión
Administrativa para los altos y medios cargos gerenciales, con
acceso a la función pública por concurso y preparación a través
de programas de formación gerencial del Instituto Nacional de
Administración Pública y remuneraciones competitivas con el
mercado
BRASIL
La Escuela Nacional de Admón. Pública gradúa profesionales
altamente capacitados para ser incorporados al servicio público
como técnicos en gestión gubernamental y en políticas públicas

17. El lado humano de la Gerencia Pública
Experiencias de Gerencia Pública efectiva en Europa
ESPAÑA El Instituto Nacional de Admón. Pública es responsable por la
formación gerencial de los directores y administradores del
sector público, hacia donde destinan altas inversiones y los
cargos son otorgados por concurso
FRANCIA La Escuela Nacional de Admón. tiene en sus objetivos :
- Permitir el libre acceso a la función pública superior
- Garantizar un adecuado nivel científico y técnico mediante
concursos rígidos
- Formación interdisciplinaria y especialización en áreas de
interés
- Promover un régimen de residencia y pasantía
- Iniciación en modernas tecnologías gerenciales y
administrativas

18. El lado humano de la Gerencia Pública
ROL DEL GERENTE DEL FUTURO
Comprometido con el Entorno
Dominio del Ciberespacio
Actualizado con la Tecnología
Poseer amplios conocimientos sobre la ciencia
administrativa
Poseer una visión global del mundo y de las cosas
Ser un gran planificador estratégico
Tener un gran conocimiento de la misión y objetivos
organizacionales
Poseer gran capacidad de liderazgo y de adaptación
a los cambios

19. El lado humano de la Gerencia Pública
El Gerente del Futuro
Perfil del Gerente Líder
SENSIBLE A la cultura organizacional y a la
necesidad de actualizarse
CONVENCIDO De que la productividad se logra
a través de las personas
HABILIDOSO Para utilizar el proceso de la
Sinergia
VALEROSO Para poner en practica sus
convicciones y asumir riesgos
ENTUSIASTA Agente administrador del cambio
INTELIGENTE Con mente flexible y abierta para
pensar en un alto nivel de
competencia

20. El lado humano de la Gerencia Pública
El Gerente del Futuro
Perfil del Gerente Líder
INNOVADOR Para poder suministrar ideas e
interpretar nuevas realidades
EXPERTO Negociador con cualidades de
líder
PREVISIVO Para captar la visión y
anticiparse a los cambios de
paradigmas

21. “ La Mitad del Mundo pasa el
tiempo haciendo cosas. Y la
otra mitad haciendo que los
demás hagan cosas por ellos,
o haciendo imposible que
los demás hagan algo.”
LIN YUNG-TAN

22. El lado humano de la Gerencia Pública
“Los Administradores del futuro deben
crear su futuro, a partir de la
investigación sobre dicho futuro,
influenciados por el comportamiento de la
Ciencia Administrativa en el presente”
Nanus Burt
“Los Administradores llegan a ser
importantes cuando se identifican con los
valores de la organización y
especialmente cuando le sirven a ella
mediante su trabajo y su creatividad”
Harmond y Jacobs

23. El lado humano de la Gerencia Pública
“La calidad es un trabajo de todos, pero el
liderazgo debe venir de la
administración”
William E. Deming
“La diferencia entre como gerenciamos y
lo que somos capaces de hacer, sería
suficiente para resolver casi todos los
problemas del mundo”
Mahatma Ghandi

24. El lado humano de la Gerencia Pública
“El profesional de la administración
exitoso no está delimitado por fronteras,
si no encuentra caminos, él los
construye”
Joao E. Filho
“No esperemos NADA del siglo XXI, es el
siglo XXI el que espera TODO de
nosotros”
Gabriel García Márquez