3. 2. 全球治理常見的作為
A. 彈性:涉及主權層次的議題,採取彈性作法,避免對國際性的合作造
成阻力,或是形成爭端。例如世界貿易組織(WTO)的成員國對於關稅
(主權的象徵之一)的看法,已經擺脫傳統觀點,採取一種協商互惠的
作法。
B. 透過代理人:政府透過代理人從事全球治理相關事務,這些代理人包
括:跨國公司或非營利組織。例如國際航線航權的談判,就經常是由跨
國航空公司出面進行,政府僅居於幕後,以及我國與中國大陸的談判
透過非屬官方組織的海基會與海協會進行等。
C. 增修法律:為了因應全球化所產生的各種問題和現象,許多國家必須
增訂或修改法律以達成有效治理。例如針對制定規範網際網路的相關法
律、引進外勞的相關配套措施等。
第二、在地全球化、全球在地化
1. 在地全球化:係指各地區或城市在發展過程中,要有全球化的國際觀,不
僅與同一政治體系的地區競爭,更要與國際城市競爭;
2. 全球在地化:係指在與國際城市競爭的同時,各地區與城市亦須發展出自
己的特色與定位,以免喪失競爭優勢。
4. 第三、E 治理(E-governance)
1. E 治理的意涵:是電子化治理的簡稱。扼要言之,所謂E 治理乃是意指應用
當代資訊科技所施行的治理,目的在於提升政府的績效。此一治理途徑應用
的範圍遍及公共組織內部與外部的各種作為,也見諸於各種層級政府(中央
與地方)與專業部門。【附註:同學如僅回答定義亦可! 】
2. E 治理的各種面向:
A. E 民主─透過資訊科技的應用,達到反映民意、民眾參與公共決策的目
的。例如線上公民會議、線上滿意度調查、及線上投票等。
B. E 服務供給─透過數位網絡與數位媒體傳遞公共服務。例如線上申請案
件、線上申報所得稅等。
C. E 管理─應用數位工具進行公共組織內部事務的各種管理、分配資源、傳
遞訊息、輔助決策、績效考核、監控政策的執行。例如利用組織內部網路
傳遞公文和各種訊息通知、利用電腦進行財務管理與人事管理,及運用
決策支援系統(DSS)預測政策後果等。
第四、跨域治理(Governance across boundaries)
1. 跨域治理的意涵:所謂跨域治理意指跨越轄區、跨越機關組織藩籬的整合性
5. 治理作為。因為許多公共問題影響的範圍及其性質往往超越了某種特定功能
的政府部門而使得許多公共政策的規劃和執行必須採取跨越轄區的宏觀視
野。
2. 跨域治理的特質
A. 跨域治理蘊含系統思維的理念:系統思維強調綜觀全局的視野,跨域
治理內涵便是應具備一種全局的視野,所以對公共問題的解決或是公
共政策的推動,不應侷限於單一機關、單一政府、單一轄區的狹隘眼光,
相反地,應採取一種機關之間、府際之間以及跨越轄區通力合作的思考
模式為之。
B. 跨域治理兼具宏觀與微觀兩種層次的意涵:從微觀到宏觀分別為:組
織內部(intra-organization)及組織間(inter-organization)。
a. 組織內部的跨域治理─意指將組織內部各功能部門的僵硬界線予以
打破,採取一種整合的觀點和作為去解決組織所面對的問題。
b. 組織間跨域治理─指涉府際關係當中通力合作(intergovernment
collaboration)的概念。亦即此一層次的跨域治理主張,不同層級或
不同轄區的政府間,在處理相同或相關公共問題與政策時,應該
採取一種超越府際藩籬的觀念,將不同轄區與層級的政府部門納