El régimen gomecista se definió un marco legal por medio del cual se entregaba gran parte territorio nacional en concesiones, de acuerdo a los intereses de los consorcios petroleros internacionales. La actitud benevolente de Juan Vicente Gómez hacia las inversiones extranjeras perseguía aumentar los ingresos fiscales para hacerle frente a las obligaciones internas y externas por los gobiernos anteriores.

1. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL P.P PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD YACAMBÚ
BARQUISIMETO - ESTADO LARA
PARTICIPANTE:
Delkis R. Torrez
C.I: 7.584805
Exp: CJP-123-0052V
CJP-123-00052V@micorreo.uny.edu.ve
Barquisimeto, Octubre de 2013

2. CONCESIONES PETROLERAS
La concesión petrolera fue el instrumento mediante el cual las compañías
transnacionales concertaron con los Estados propietarios para explorar y
explotar la riqueza de los yacimientos descubiertos en sus territorios. Con el
tiempo la obtención de tales concesiones y el control por el mercado petrolero
mundial,
fue
motivo
de
disputas
entre
las
compañías
petroleras
transnacionales, como también de guerras entre naciones por el control de
tales variables, incluidas las de las reservas. Esto nos explica cómo Venezuela,
a raíz de su condición de país petrolero se convierte, fundamentalmente desde
la segunda década del siglo XX, en un actor de interés para el monopolio
petrolero internacional.
En Venezuela la primera concesión para la explotación de petróleo fue
otorgada el 24 de agosto de 1865 por Jorge Surtherland, Presidente
Constitucional del Estado Soberano del Zulia, al ciudadano norteamericano
Camilo Ferrand para “taladrar, sacar y exportar petróleo o nafta en todo el
estado Zulia”, concesión que caduca al año

3. El 14 de agosto de 1905, Cipriano Castro había promulgado una Ley de Minas
que se constituyó en la base legal de las concesiones petroleras. Esta Ley
permitía el traspaso de concesiones y derechos a la explotación del petróleo
por lapsos de 50 años, con beneficios impositivos para el estado venezolano de
dos bolívares por hectárea de superficie de la concesión.
CONCESIONES PETROLERAS EN LA ÉPOCA DE JUAN VICENTE GÓMEZ
A pesar de que el petróleo era ya conocido por los indígenas su explotación se
inicia en el año 1878 con la formación de la compañía petrolera del Táchira. Es
con el gobierno de Juan Vicente Gómez en el año 1914 cuando comienza el
auge petrolero, es a partir de este gobierno y hasta la actualidad; en la segunda
década del siglo XX que el petróleo formara y forma parte fundamental de la
economía venezolana, sus ingresos desplazan los ingresos provenientes del
café, cacao, la agricultura y la ganadería. Durante el gobierno de Gómez se
produjo la transición de la Venezuela agropecuaria a la Venezuela minera
mono-productora En la actualidad se puede definir a Venezuela como país
mono-productor.

4. Es a partir de 1907, cuando comienza los consorcios petroleros internacionales
su actividad en Venezuela. En la primera década del siglo XX, cuando se
expande las compañías petroleras a nivel mundial, coincidiendo con el auge de
las economías capitalistas de Estados unidos, Inglaterra, Alemania , Francia.
Los grandes consorcios petroleros internacionales y sus filiales comienzan sus
actividades
en
territorio
venezolano
en
forma
intensiva;
compitiendo
agresivamente por lograr las mejores concesiones en el marco de una nueva
ley de mina. Las compañías petroleras recibieron las concesiones por 50 años.
El gobierno de Juan Vicente Gómez favoreció ampliamente la inversión
extranjera en el país. El régimen gomecista se definió un marco legal por medio
del cual se entregaba gran parte territorio nacional en concesiones, de acuerdo
a los intereses de los consorcios petroleros internacionales. La actitud
benevolente de Juan Vicente Gómez hacia las inversiones extranjeras
perseguía aumentar los ingresos fiscales para hacerle frente a las obligaciones
internas y externas por los gobiernos anteriores.

5. Estados Unidos con su acumulación de capital excedentaria por su auge de
industrialización alcanzada, lo canaliza hacia países atrasados productores de
materia prima, monopolizo esos recursos básicos para la continuación de su
acelerado desarrollo económico De esta forma el capital de estados Unido y
otros países penetra en Venezuela; llegando a convertirse en uno de los países
latinoamericano que capto mayores inversiones extranjeras en el periodo
gomecista. Con las grandes ventajas que operaba el capital internacional en
Venezuela. También le garantizo ambiente de paz, logrado por la represión.
Juan Vicente Gómez favoreció tanto la inversión extranjera que se cambió al
Ministro de fomento Gumersindo Torres y modifico la Ley de Minas..
Las primeras concesiones otorgadas en Venezuela estuvieron regidas por las
legislaciones mineras vigentes en la época. A finales del siglo XIX y durante las
dos primeras décadas del XX no había en el país leyes propiamente petroleras.
En 1917 durante la Primera Guerra Mundial, iniciada ya la exportación de
hidrocarburos venezolanos y recién nombrado Gumersindo Torres como
Ministro de Fomento --responsable en ese momento de todo el sector minero--,
se decide suspender el otorgamiento de nuevas concesiones y someter a
revisión las condiciones en que venían siendo concedidas.
Hasta esa época en Venezuela las empresas sólo cancelaban los impuestos
regulares correspondientes a cualquier actividad económica, pero nada
pagaban por el derecho mismo a la explotación del recurso. Tomando entonces
como ejemplo los regímenes concesionarios de los principales productores de
esos años, EE.UU. y México, se llegó a la conclusión de que en Venezuela, por
estar esta actividad dirigida casi exclusivamente a la exportación y ser los
yacimientos venezolanos de mejor calidad, la regalía debía ser superior al
promedio de la de las tierras públicas en EE.UU.
En julio de 1920 se aprobó la primera Ley de Hidrocarburos, fijándose el
mínimo para la regalía en 15%. En esta Ley se estableció también la figura de
las reservas nacionales, concepto según el cual, una vez finalizado el período
inicial de exploración, la mitad de la superficie explorada revertía a la nación y
el gobierno debía negociar esas reservas, obligado por ley, en condiciones más
ventajosas para la nación, superando los mínimos en impuestos y regalías. Se

6. redujo además el área de las concesiones y se reafirmó inequívoca-mente la
propiedad estatal de los yacimientos.
Disgustados por estas medidas, las compañías extranjeras y sus aliados, los
comerciantes de concesiones, lograron derrotar al ministro Torres en sus
incipientes intentos nacionalistas. Se promulgaron así nuevas leyes de
hidrocarburos en 1921 y 1922 y Torres fue removido del Ministerio de Fomento.
Las compañías llegaron incluso a participar directamente en la redacción de
estas nuevas leyes. Además de reducir los tributos y regalías, permitieron que
todas las concesiones otorgadas desde 1918 se ajustaran a la nueva ley,
disminuyendo así sus aportes fiscales. La ley de 1922 se mantuvo vigente,
salvo reformas menores en 1925, 1928, 1935 y 1936, hasta la ley de 1938
La más trascendente de las leyes de hidrocarburos anteriores a la
nacionalización, fue la promulgada por el Congreso Nacional en marzo de
1943, luego de una gran consulta nacional Esta Ley de 1943 se logró por
primera vez establecer en el país un régimen único y uniforme para todas las
concesiones de hidrocarburos, tanto para las otorgadas con anterioridad, como
las que se concederían posteriormente, mediante el mecanismo de la
conversión. Estableció la posibilidad legal de que los antiguos títulos o
contratos fuesen convertidos en nuevos títulos, libres de todo defecto y
quedando los anteriores sin vigencia.
Con esto los concesionarios se acogían a la nueva legislación, con sus
mayores cargas impositivas, pero el gobierno renunciaba a cualquier reclamo
originado por la situación anterior. La duración de todas las concesiones de
explotación, las nuevas y las convertidas, se estableció en 40 años contados a
partir de esa fecha, es decir, el vencimiento se pospuso para el año 1983, aun
cuando algunas de las viejas concesiones estaban ya próximas a su fecha de
vencimiento.
La ley no sólo uniformó, sino que también incrementó los impuestos y regalías.
Las regalías, por ejemplo, de un máximo de 15%, y promedio de 9%, pasaron a
un mínimo de 16,66 % de lo producido medido a boca de pozo, que sólo en
casos excepcionales, al declinar la capacidad productiva de los yacimientos, se
podría disminuir para preservar el valor comercial de la explotación. Se

7. estableció la soberanía impositiva del Estado, reconociéndole la atribución, por
medio de leyes de impuesto sobre la renta, para modificar los tributos.
Esta Ley continuó vigente hasta el año 2001 en todo su articulado, con la
excepción única del artículo 3 que fue derogado por un dictamen de la Corte
Suprema de Justicia de 1991, a fin de permitir la Apertura Petrolera de los años
90 del pasado siglo XX, por la vieja PDVSA en detrimento del interés colectivo
nacional.
La actividad petrolera ha tenido una gran influencia en los venezolanos, ya que
fue un fenómeno que transformó el comportamiento de estos hombres, sobre
todo por ser económicamente una actividad que daría paso a una nueva etapa
social, cultural, política. En sí fue un proceso de transición que afectó, a todas
las estructuras de la sociedad venezolana, alterando arbitrariamente nuestra
cultura "propia", la cual, nuevamente es subestimada, así como en el siglo XVI,
con la llegada de los españoles, a la cultura indígena le fue impuesta otra,
supuestamente superior a la autóctona de la población prehispánica.
El régimen gomecista llego a favorecer de tal forma a las inversiones
extranjeras en el país, que se cambió a un Ministro y se modificó la Ley de
Minas, de acuerdo a los requerimientos formulados por el Capital Internacional,
tal como lo señala Federico Brito Figueroa en su obra "Historia Económica y
Social de Venezuela', de cuyo texto se extrae el siguiente párrafo: "No estaban
satisfechos todavía los monopolios petroleros, exigían mas y la dictadura
petrolera de Juan Vicente Gómez accedía sin mucho esfuerzo a todo cuanto
solicitaran sus protectores. El Ministro Gumersindo Torres fue destituido y
fueron convocado los representantes de tres compañías norteamericanas para
que colaboraran en la elaboración de una ley adaptada a sus aspiraciones".
Debido a la exportación petrolera, ya para 1936, con el otorgamiento de
concesiones a empresas extranjeras para la exploración y explotación del
territorio venezolano, el país obtiene por medio de la renta petrolera un ingreso
que "servirá" tanto para invertir y generar nuevos capitales, como para cancelar

8. las deudas públicas y crear industrias que produzcan bienes y servicios para
satisfacer las necesidades de los habitantes del país. Aunque el Estado con
todos los recursos que ha recibido, ya sea en la primera etapa cuando estaban
las concesionarias en Venezuela, como en la segunda cuando Venezuela tiene
el control de su industria petrolera, no ha podido satisfacer las necesidades de
la población.
Sin embargo, al principio, los ingresos que se obtenían de la exportación
petrolera sólo beneficiaba a las empresas petroleras extranjeras, luego con la
aplicación de reglas, en las que la renta petrolera es de todos los venezolanos
y se comienzan a aumentar los sueldos y salarios, importación de productos
para el consumo, para "mejorar" las viviendas y la ampliación de políticas de
salud; es decir, mejorar las condiciones de vida de los venezolanos, así como
el crecimiento de la población.
Algunas Consecuencias
La Destrucción del Ecosistema.
El territorio venezolano, a partir de la década de 1910, es transformado por la
mano del hombre capitalista, debido a la incesante búsqueda de minerales
(petróleo, oro, hierro), para 1956 el gobierno venezolano había otorgado a los
concesionarios 6.171.869 hectáreas de tierra, de las cuales para las
transnacionales estadounidenses le correspondían 4.804.849 hectáreas, y a la

9. empresa inglesa 1.138.049 hectáreas, lo que significara para ese entonces el
7% de la superficie del país. La mayor parte de estas tierras fueron utilizadas
para la construcción de campos petroleros, lo que ocasionó desde entonces
hasta hoy día la contaminación del Lago de Maracaibo y sus afluentes, ya que
los tanqueros petroleros al cargar y descargar el petróleo, ocurren
derramamientos ocasionando la contaminación de las aguas. El resto de las
tierras fueron abandonadas por no encontrarse petróleo, pero las tierras no
utilizadas quedaron inutilizadas, para la producción agrícola, por quedar
contaminadas debido a las perforaciones en la búsqueda de petróleo y por la
construcción de plantas industriales. La misma situación sucedió con el resto
de las cuencas petroleras, ya que los espacios utilizados y sus alrededores
quedan inhabilitados para toda actividad agrícola y pecuaria.
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
Migraciones externas.
Antes del cambio económico, en Venezuela las migraciones exógenas eran
pocas por no decir, nulas. Estas se diferenciaban a través del tiempo, de la
situación económica del país de origen de estos inmigrantes, y de la política, no
sólo la de su país sino también la del lugar de asentamiento o llegada, ya que
la idea de tal migración era mejorar su nivel social.
Las migraciones externas se desplazan en las zonas urbanas, por poseer la
mayor posibilidad de progreso.
"Los inmigrantes externos están diseminados por todo el país, pero se
concentran especialmente en los centros industriales y mineros tales como
Distrito Federal, Estado Miranda, Zulia, Aragua y Carabobo". (Chen; 1968, 51).
Para 1950 distintos grupos de personas, provenientes tanto del Continente
americano: norteamericanos, colombianos, ecuatorianos, argentinos, y del
europeo: italianos, portugueses, españoles como del Medio Oriente: árabes, de
Asia: chinos, japoneses y del continente africano.
Migraciones internas:

10. Tanto el gobierno como el pueblo sufrirán los cambios que a raíz de la
transición económica, basada en el petróleo, tendrán que enfrentar,
adaptándose no sólo al nuevo hábitat sino a la nueva forma de vida, que por
supuesto no se va a parecer en nada a la anterior.
Cuando se implantaron las compañías extranjeras, la economía tradicional, es
decir, la agropecuaria padecía una crisis, que determinaba el estancamiento de
toda actividad productiva y condenaba al campesinado a una vida de miseria.
Ahora bien, la actividad petrolera significará en el aspecto social, la
descomposición del campesinado, pués éste, en búsqueda de mejores
condiciones de vida, abandona el campo y se traslada a la ciudad en donde se
desarrolla la clase obrera y la urbanización; produciendo en los trabajadores
del campo un impacto considerable, ya que, aparte de adaptarse al medio
físico tuvo que cambiar de especialidad.
Los campesinos carentes de conocimientos y capacidad suficiente para
emprender una actividad industrial, se dedicaron a los servicios domésticos, a
vendedores ambulantes, artesanos y otros trabajos de muy bajos ingresos, que
no requerían ninguna especialidad. Fuera de estas grandes ciudades como
consecuencia del hacinamiento se van consolidando los barrios construidos por
dos elementos: la gran cantidad de ranchos, como producto de la insuficiencia
de las viviendas y marginalidad producto del subempleo y desempleo, puesto
que no todos tuvieron la suerte de conseguir un empleo en una industria
petrolera o en cualquier otra industria.
Podría decirse, que el empobrecimiento de gran parte del poblamiento
venezolano, se debe a la aparición del petróleo, a pesar de que la producción
agrícola y ganadera ya venía presentando una crisis. Sin embargo, la mayoría
de los venezolanos se dedicaban al cultivo de la tierra, pero con las ganancias
seguras que producía la actividad petrolera, el país no diversificó la economía,
que a la vez permitiera acumular un capital propio, que nos hiciera menos
dependientes de los vaivenes del mercado petrolero internacional. Más bien, el
Estado creó miles de empresas estatales, se concedieron créditos, que no se
recuperaron y al no poder cancelarlos estregaban las empresas como pago.
Además aumentó por un lado la burocracia, la cual alimentaba el clientelismo

11. político, gremial y sindical. Las malas administraciones provocaron al país un
endeudamiento externo e interno en éstos últimos años, que incluso han dado
origen a la inflación, el desempleo y el deterioro no sólo de los servicios
públicos: escuelas, hospitales, carreteras, etc., sino también de los salarios de
los trabajadores, debido a su poco poder adquisitivo, y por el otro con la
formación de las ciudades urbanizadas, los campos petroleros y el desarrollo
del capitalismo, se forma la clase media, que cada día se consolidaba y se
extendía más e incluso individuos, de hogares pobres encontraron a través de
la educación y el empleo la posibilidad de ascender de nivel social.
Evolución demográfica en Venezuela.
El aumento de la demografía en Venezuela, sucede a partir de la década de
1920, a raíz de la nueva actividad venezolana, la petrolera, ya que no sólo las
transnacionales invirtieron en la extracción del petróleo, sino también
colaboraron con el gobierno nacional, para solventar los graves problemas de
salubridad, como por ejemplo: paludismo, la viruela, las pestes, tuberculosis,
sífilis, sarampión, etc., para el caso del paludismo, la introducción del DDT,
ayudo a la eliminación de los zancudos causantes del paludismo, para las
demás enfermedades, la utilización de antibióticos, ya que eran provenientes
de virus. Venezuela hace frente a éstos problemas higiénicos, por medio de la
construcción de centros sanitarios, la construcción de acueductos, la
construcción de carreteras, para poder llegar a los lugares más distantes de los
centros urbanos.
La economía, es y seguirá siendo, el elemento que transformará la vida de todo
hombre. En el caso de Venezuela, las concepciones económicas han estado
siempre sujetas a la tierra. Primero con la agro exportación cuya base era la
tierra y segundo la exportación petrolera, proveniente del subsuelo. Todo lo
surgido, a raíz de la economía petrolera venezolana a partir del siglo XX, para
bien o para mal, ésta es la realidad, que las cosas han podido ser mejor, nadie
lo pone en duda. Venezuela al iniciarse el siglo XXI, si algo es prioritario, sin
duda es evitar todos los errores cometidos, desde el siglo XX, que al parecer es
el siglo más nefasto en la historia de Venezuela

12. _Zuloaga, Guillermo. (1958). Geografía petrolera de Venezuela. Editorial
Grafos, Caracas.
_Lander, Tomas Manuel. Historia Amena de Venezuela. Editorial
Historia Amena, C.A. Venezuela.
- Gómez Espinoza, A. Historia Contemporánea de Venezuela. Editorial
Salesiana Caracas. 1984.