•Entre el año 2000 y 2010, el presupuesto federal por habitante ha tenido un crecimiento real de 42%. •Entre los conceptos de ramos autónomos, el presupuesto del poder judicial es el que ha experimentado el mayor crecimiento (127%), en los administrativos la SEDESOL (143%), en los generales PEMEX (125%). •El subsidio a la gasolina es mayor al subsidio que recibe una familia promedio con el programa Oportunidades. •El sobre-ejercicio de los estados en 2006, 2007 y 2008* sumó $358,468,831,667, lo que equivale a 716 hospitales del IMSS. •En promedio, entre 2006 y 2008 cada estado recibió 14% adicional a su presupuesto aprobado al inicio del año fiscal. •La industria eléctrica es la actividad que tiene los mayores salarios promedio del sector industrial (30 ramas de actividad). •El gobierno federal presentó un paquete económico para que los contribuyentes cautivos paguen más impuestos que permitan mantener estos patrones de gasto. •Propuestas: -No a los nuevos impuestos -Fomentar la recaudación a nivel estatal -Fortalecer la transparencia presupuestal en los estados

1. Finanzas Públicas
en tiempos de crisis
1

2. Presupuesto federal por habitante
(Pesos de 2009)
30,000
28,000 $28,317
26,000
$23,619 $25,658
24,000
$23,204
$21,541
22,000 $21,935
$19,997
20,000 $20629
$19,078 42%
18,000 $18,488 real
16,000 $16,428
14,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2007 2008 2009 2010*
2010*
Fuente: IMCO con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación (2000-2009). Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio
Fiscal 2010.*Participaciones a Entidades y Municipios estimadas por IMCO con información de las Leyes de Ingresos de la Federación (2000 – 2009).

3. Ramos Autónomos
Crecimiento Real Acumulado 2000 - 2010
127%
83%
62% 67%
53%
Poder Legislativo IFE CNDH Poder Judicial SUMA
Fuente: IMCO con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación (2000-2009).
*Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010

4. Ramos Administrativos
Crecimiento Real Acumulado 2000 - 2010
143%
129%
103%
63%
39%
SEP SCT SSa SEDESOL SUMA
Fuente: IMCO con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación (2000-2009).
*Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010

5. Ramos Generales
Crecimiento Real Acumulado 2000 - 2010
125%
69%
63%
50% 53%
40%
LyFC IMSS CFE ISSSTE PEMEX SUMA
Fuente: IMCO con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación (2000-2009).
*Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010

6. Distribución del Presupuesto
Promedio porcentual 2000 - 2010 24%
2%
22% 23%
13% 15%
Ramos Administrativos Ramos Autónomos
Entidades de Control Presupuestario Aportaciones (Ramo 33)
Participaciones (Ramo 28) Otros Ramos Generales
Fuente: IMCO con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación (2000-2009).
*Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010.

7. Presupuesto por habitante
Participaciones (Ramo 28) y Aportaciones (Ramo 33) Ramo 28
55%
4,100
3,900
3,700 Ramo 33
Pesos de 2009
3,500 38%
3,300
3,100
2,900
2,700
2,500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
Fuente: IMCO con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación (2000-2009).
*Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010

8. Finanzas públicas estatales y municipales
(Crecimiento real acumulado)
80
68%
60
40
29%
20
0 15%
-20 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Servicios personales estatales Servicios personales municipales
Servicios personales federales
Fuente: IMCO con datos del INEGI.

9. Subsidio a la Gasolina vs. Programa Oportunidades en 2008
$1,840
Subsidio a la gasolina: máx. mensual* $1,380
(familia promedio
$3.8 pesos por litro de 4 integrantes)
Subsidio Hummer :
121 lt (tanque) = $460
* 4 tanques al mes
Fuentes: IMCO con datos de Hummer: http://www.hummer.com/ consultada el 18 de agosto de 2009 (1 galón = 3.7854118 litros).
INEGI: Precio al público de productos petrolíferos, $9.57/litro de Pemex Premium en zona no fronteriza para diciembre de 2008.
Programa de Desarrollo Humano Oportunidades: Histórico de apoyos monetarios mensuales autorizados por la SHCP, disponible
en http://www.oportunidades.gob.mx/informacion_general/Montos_Semestrales_historico121108.pdf
REFORMA: Roberto Newell García. “Caravana con sombrero.” 5 de junio de 2008.

10. Hay muchos recursos pero no se invierten en lo que se necesita…
Fuente: Periódico Reforma, 24 de abril de 2008

11. 5,000
0
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
Millones de
pesos de 2009
Distrito Federal
México
Puebla
Oaxaca
Chiapas
Nuevo León
Tamaulipas
Tabasco
Guerrero
Veracruz
Michoacan
Chihuahua
Zacatecas
Hidalgo
Sinaloa
Querétaro
Tlaxcala
Guanajuato
San Luis Potosí
Coahuila
Campeche
Colima
Nayarit
Morelos
Fuente: IMCO *Se consideran los 17 Estados para los cuales las Cuentas Públicas de 2008 se encuentran disponibles. Aguascalientes
Quintana Roo
Durango
Baja California
Baja California Sur
Yucatán
Jalisco
Sonora
Sobre Ejercicio 2006 – 2008* = Gasto Ejercido – Gasto Presupuestado

12. El sobre-ejercicio de los estados en 2006, 2007
y 2008* sumó $358,468,831,667, lo
que equivale a 716 hospitales del IMSS.
Fuente: IMCO. *Se consideran Estados para los cuales las Cuentas Públicas de 2008 se encuentran disponibles.

13. En promedio, entre 2006 y 2008
cada estado recibió 14% adicional a
su presupuesto aprobado al inicio
del año fiscal.

14. Gasto excesivo de los Estados y escasez de recursos
Millones de
pesos de 2009
$500,000
$400,000
$300,000
$200,000
$100,000
$0
Sobre Ejercicio (2006-2008) Faltante 2010
2006 2007 2008*
Fuente: IMCO. *Se consideran Estados para los cuales las Cuentas Públicas de 2008 se encuentran disponibles.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

15. Transferencias a Estados vs. Transferencias de fondos
compensatorios de la Unión Europea (2000 – 2006) Pesos 2009
Participaciones y Aportaciones*
(2000 – 2006)
Fondo de Cohesión (UE)**
(2000 – 2006)
$4.7 billones
$0.6 billones
Fuentes:
*SHCP: Participaciones y Aportaciones Federales a Entidades Federativas (2000-2006)
** Comisión de las Comunidades Europeas. Informe de la Comisión. Informe Anual Sobre el Fondo de Cohesión (2006)
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/repor_es.htm
Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, España, Grecia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal y Rep. Checa.

16. Transferencias a Estados vs. Transferencias Plan Marshall
(Pesos 2009)
Participaciones y Aportaciones*
(2006 – 2008) Transferencias del Plan Marshall**
(1948 – 1951)
$2.5 billones $1.6 billones
Fuentes: *SHCP: Participaciones y Aportaciones Federales a Entidades Federativas 2008. Banco de México. Serie Histórica del Tipo
de Cambio Peso-Dólar 19/04/1954 – 07/09/2009. **De Long, J. Bradford y Eichengreen, Barry. The Marshall Plan:
History’sMostSuccessfullStructuralAdjustmentProgram. The MIT Press, 1993. U.S. Deparment of Labor, Bureau of Labor Statistics.
Consumer Price Index 1913 – 2008:ftp://ftp.bls.gov/pub/special.requests/cpi/cpiai.txt
Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Francia, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino
Unido, Suecia, Suiza y Turquía

17. Otra área donde ha crecido el gasto son las empresas
estatales de energía:
La industria eléctrica es la actividad que
tiene los mayores salarios promedio del
sector industrial (30 ramas de actividad).

18. Dos y media veces el salario promedio

19. Las percepciones de un trabajador crecen más rápido jubilado que
en labores
Percepciones de un trabajador de LyFC
(jubilado en 2000 vs su último puesto)
Remuneración por día
(pesos corrientes)
500
450
400 40%
350
300
250
200 13%
150
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Jubilado Activo
Fuente: Banco de México

20. El gobierno federal presentó un
paquete económico para que los
contribuyentes cautivos paguen más
impuestos que permitan mantener
estos patrones de gasto.

21. En el programa económico de 2010, SHCP confirma el diagnóstico
del IMCO:
Fuente: SHCP

22. 2 razones de IMCO para rechazar el alza de impuestos
1. Es un absurdo económico: Extrae recursos
de empresas y consumidores en medio de la
crisis y frena la recuperación.
2. Repite el error: Fomenta un ejercicio
irresponsable del gasto público.

23. El IMCO propone:
1) No a los nuevos impuestos. Mayores impuestos significarán una
política económica equivocada y mayor oportunidad de desperdicio de
recursos.
2) Fomentar la recaudación a nivel estatal como mecanismo para
fortalecer la rendición de cuentas. Los gobernadores que más despilfarran
tendrán que pedirle recursos a sus propios contribuyentes.
3) Fortalecer la transparencia presupuestal en los estados al incluir la
homologación de presupuestos dentro de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental.

24. Índice de Autonomía Fiscal Estatal 2009
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
*Ingresos generados por el Estado como porcentaje del gasto total sin incluir empresas públicas.
Fuente IMCO

25. Para
GASTAR MEJOR
es necesario
PRESUPUESTAR MEJOR

26. La Ley General de Contabilidad
Gubernamental fue un gran
avance pero sólo incluye la
contabilidad durante el ejercicio
fiscal y las cuentas públicas y no
considera homologar los
decretos de presupuesto.

27. Resultados del
Índice de Información
Presupuestal Estatal 2009

28. Índice de Información Presupuestal (0-100)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2009 2008

29. ¿Por qué Jalisco quedó en primer lugar y Baja California Sur en
último lugar?
Calificación (0 – 100) 31
29
aciertos
80 aciertos
70
60
50
40 9 aciertos
30
20
10 0 aciertos
0
2008 2009
BCS Jalisco
Fuente: IMCO 2009

30. ¿Cómo puede mejorar la
calidad de la información del
Presupuesto Federal con
información de los Estados?

31. 1. Incluir tabulador de plazas de la
Administración Pública Federal
desglosado en empleados de base y
confianza

32. Caso Baja California 2009
Fuente: Presupuesto de Egresos del estado de Baja California para el ejercicio fiscal 2009

33. ¿Cómo puede mejorar la
calidad de la información de
los Presupuestos Estatales
con las mejores prácticas de
otras entidades?

34. Buenas prácticas: Nayarit pensiones
Fuente: Presupuesto de Egresos del estado de Nayarit para el ejercicio fiscal 2009

35. Buenas prácticas: Jalisco deuda
Fuente: Presupuesto de Egresos del estado de Jalisco para el ejercicio fiscal 2009

36. Buenas prácticas: Clasificación económica Aguascalientes
Fuente: Presupuesto de Presupuesto del estado de Aguascalientes para el ejercicio fiscal 2009

37. Buenas prácticas: Guanajuato excedentes
Fuente: Ley de Presupuesto del estado de Guanajuato

38. Malas prácticas: Colima bonos
1304 Bono Especial
$3,789,703
1305 Bono del Burócrata
$5,893,889
1307 Bono para compra de
juguetes $1,281,276.37
1526 Estímulo Personal
$11,409,195
1548 Puntualidad y
Asistencia $8,707,223.73
1566 Día de Reyes
$87,429.34
Fuente: Presupuesto de Egresos del estado de Colima para el ejercicio fiscal 2009

39. Malas prácticas: Coahuila manejo de excedentes
ARTÍCULO 18.- Para los efectos del artículo 102 de la Constitución
Política del Estado de Coahuila de Zaragoza y del segundo párrafo
del artículo 41 de la Ley Reglamentaria del Presupuesto de Egresos
del Estado, se autoriza al Ejecutivo del Estado, para que, por
conducto de la Secretaría de Finanzas, en caso de que durante el
ejercicio fiscal de 2009 la Hacienda Pública del Estado cuente con
disponibilidad de recursos superiores a la cobertura del gasto
público autorizado en el presente Decreto, los aplique dentro de los
programas sociales, prioritarios o de inversión pública.
ARTÍCULO 19.- La asignación definitiva de los recursos se hará del
conocimiento de la Legislatura Local mediante la información
financiera y la presentación de las cuentas públicas
correspondientes.

40. Para mayor información sobre
nuestra organización y el
trabajo que realizamos visite
www.imco.org.mx
IMCO+ 52 (55) 5985 1017 al 19