Fatturazione ElettronicaPA

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Da obbligo ad opportunità
La fatturazione elettronica alla PA , 2014
Fabrizio Leoni/Mkt Manager, Soluzioni Enterprise
Igor Marcolongo/Senior Consultant
Mar’yana Bilska/Consultant

Higlights Infocert
Profilo societario
Composizione offerta Enterprise
Overview Fatturazione elettronica verso PA
La normativa
Regole e processi
La soluzione Infocert
LegalBus for eInvoices
L’opportunità multicanale
Agenda
Il contenuto di questa presentazione è strettamente confidenziale e non può
essere distribuito in alcuna forma senza il consenso esplicito di InfoCert.

Highlights su InfoCert
 Una delle maggiori Certification Authority europee
 170 dipendenti
 ~ 32 milioni di euro di fatturato 2013
 ~ 5 milioni di certificati di firma digitale emessi
 1,3 milione di caselle PEC
 ~ 450 milioni di documenti conservati a norma
 17 milioni di euro di capitale sociale
 Presidio normativo e tecnologico attraverso le organizzazioni nazionali ed internazionali
 certificazioni ISO quale formalizzazione dell’impegno e della qualità aziendale nel trattamento dei
dati e delle informazioni

Comunicazione digitale
a norma (PEC)):
garantisce valore
legale (non
ripudiabilità alla
comunicazione)
Conservazione a
Norma: Assicura
integrità, leggibilità e
autenticità del
documento
conservato
Integrazione servizi
certificati e
applicazioni:
Orchestrazione
processi di
compliance, auditing.
Firma Qualificata e
Firma Elettronica
Avanzata e Marca
Temporale per la
sottoscrizione digitale
dei documenti
InfoCert – I servizi di compliance
Servizi Normati
Firma Digitale e
Marca Temporale
Posta Elettronica
Certificata
Conservazione
Sostitutiva
Solution Framework
Soluzioni Enterprise

Integrare le soluzioni di dematerializzazione lungo tutto il processo
Dall’adozione
«atomica» di prodotti e
di dematerializzazione
…alla composizione
in sotto-processi… …alla soluzione paperless end-
to-end

Compliance
Servizi a
norma
ProcessiServizi
tecnologici
Dai servizi ai processi a norma; la visione InfoCert
Content Applications
Enterprise Applications
Integrazione
architetturale
PEC
Firma
Conservazione sostitutiva
Identity Management & Sicurezza
Libreria di Processi
Disegno
Competenze
Competenze
Interne
Ecosistema
Partner

La normativa
Focus su fatturazione elettronica alla PA

Il quadro normativo di riferimento
Fattura Elettronica
D.L. n. 357 del 1994
Disposizioni tributarie urgenti
L. n. 549 del 1995
delega al Governo modalità conserv. scritture
contabili
Delib. AIPA 24/1998
Regole tecniche per l'uso dei supporti ottici
Delib. AIPA 42/2001
Regole tecniche per la riprod e conserv di doc su
supporto ottico
Delib.CNIPA 11/2004
Regole tecniche per la riproduzione e conservaz di
doc su supporto ottico
Codice Civile art 2220
Conservazione scritture contabili
DPR 445/2000
Testo unico sulla documentazione amministrativa
D. MEF 23/01/2004
Modalità assolvimento obblighi fiscali relativi a
documenti informatici e alla riproduzione in diversi
tipi di supporto
DPR 633/1972
Istituzione e disciplina dell’imposta sul valore
aggiunto
D. Lgs 52/2004
Attuazione della Direttiva 2001/115/CE che
semplifica ed armonizza le modalità di fatturazione
in materia di IVA Legge Finanziaria 2008
D.MEF n. 55 del 03/04/2013
Regole Tecniche fatturazione PA
Direttiva Europea 2010/45/UE
Recepita con Decreto Salva Italia di Monti
DPCM 03/12/2013
Regole Tecniche in material di Sistema di
Conservazione

Cos’è la fatturazione elettronica
Fattura elettronica
E’ stata inserita nel sistema normativo italiano col Decreto legislativo 20 febbraio 2004, n. 52 in attuazione della direttiva 2001/115/CE.
DEFINIZIONE:
Per fattura elettronica s’intende il documento informatico, formato secondo specifiche modalità che garantiscono l’integrità dei dati
contenuti e l’attribuzione univoca del documento al soggetto emittente, senza necessità di provvedere alla stampa su supporto
cartaceo (circolare 45/E del 19 ottobre 2005).
Oggi la normativa stata cambiata: la legge di stabilità n.228/12 ha modificato l’art.21 del DPR 633/72 dando una nuova definizione,
simile a quella prevista dalla direttiva 2010/45/UE:
‘’Per fattura elettronica si intende la fattura che è stata emessa e ricevuta in un qualunque formato elettronico’’

Requisiti della fattura
Requisiti della fattura elettronica:
Autenticità dell’origine: comprovazione dell’identità del fornitore o del prestatore o dell’emittente della fattura e della riferibilità della fattura allo stesso
attraverso:
riferimento temporale in fase di emissione (data e ora di emissione)
la firma digitale apposta dall’emittente che garantisce la provenienza della fattura
con le nuove disposizioni comunitarie: anche mediante appositi sistemi di controllo di gestione
sistemi di trasmissione EDI (Electronic Data Interchange, che assicurano gli stessi requisiti suddetti)
Integrità del contenuto: immodificato dall’emissione alla conservazione delle fatture. Ad esempio usando XML, PDF.
Leggibilità del documento: il documento deve poter essere letto e consultato nel tempo, a prescindere dal formato originale con cui è stato emesso e
conservato.
I Requisiti devono essere assicurati dal momento dell’emissione fino al termine del periodo di archiviazione della fattura.
Ogni soggetto passivo stabilisce il modo in cui assicurare i tre requisiti.
Il ricorso alla fattura elettronica è subordinato all’accettazione da parte del destinatario (art. 21, comma 1, d.p.r. n. 633 del 1973).

Formato della fattura
Per fattura elettronica si intende la fattura che è stata emessa e ricevuta in un qualunque formato elettronico (art. 21 c.1 DPR 633/72).
Il soggetto passivo può scegliere il formato con cui la fattura elettronica viene emessa o ricevuta (es. XML ma anche qualsiasi altro tipo di formato elettronico come ad
es. un messaggio di PEC con PDF allegato della fattura). Non va confusa con la “trasmissione elettronica della fattura cartacea”.
Trasformare le fatture in xml permetterebbe:
di automatizzare l'intero processo amministrativo, contabile, gestionale e finanziario;
di collegare le fatture sia in entrata che in uscita con estrattori automatici di dati e di informazioni al fine di effettuare elaborazioni relative ai propri clienti ed ai propri
fornitori oltre che a tutti gli altri dati contabili;
La fattura informatizzata utilizzando il metalinguaggio di descrizione dei dati XML (eXtensible Markup Language), diventerebbe da semplice
"documento fiscale"
ad un vero e proprio
"oggetto software fiscale"

Regole Tecniche e linee guida di fatturazione
Col Decreto (3 aprile 2013, n. 55) emanato dal Consiglio dei Ministri sono state
individuate le regole tecniche e le linee guida per la gestione dei processi di
fatturazione elettronica verso la Pubblica Amministrazione. Questo passaggio
rappresenta l'ultimo step del lungo percorso legislativo attivato con la Legge Finanziaria
2008 (più in dettaglio, la Legge 244 del 2007, articolo 1, commi da 209 a 214).

Il contenuto del decreto in pillole
Le disposizioni di cui alla suddetta legge finanziaria 2008 prevedono che, al fine di semplificare il procedimento
di fatturazione e registrazione delle operazioni imponibili, l’emissione, la trasmissione, la conservazione e
l’archiviazione delle fatture emesse nei rapporti con le pubbliche amministrazioni, anche ad ordinamento
autonomo, e con gli enti pubblici nazionali, anche sotto forma di nota, conto, parcella e simili, deve essere
effettuata esclusivamente in forma elettronica.
A livello normativo, quindi, tutte le PA destinatarie non potranno né accettare le fatture emesse o trasmesse
in forma cartacea né procedere al pagamento, neppure parziale, sino all’invio del documento in forma
elettronica.
I fornitori delle amministrazioni pubbliche dovranno invece gestire il proprio ciclo di fatturazione
esclusivamente in modalità di fatturazione elettronica, non solo nelle fasi di emissione e trasmissione ma
anche in quella di conservazione. Ed è proprio questa, la parte che certifica la volonta’ di dematerializzare
quanto piu’ possibile il sistema di fatturazione.

Percorso a tappe (1/2)
www.osservatori.net
Osservatorio Fatturazione Elettronica e Dematerializzazione Workshop 3 del
12 Febbraio 2014
6 Giugno 2014 6 Giugno 2015 Da definire
Presidenza del Consiglio, Ministeri,
Avvocatura dello Stato
Enti Nazionali di Previdenza e
Assistenza sociale
Agenzie Fiscali
Istituti di Istruzione Statale di ogni
ordine e grado
Gestori di Pubblici Servizi
Forze di Polizia
Federazioni Nazionali, Ordini,
Collegi e Consigli Professionali
Altre PA centrali
Regioni, Province, Comuni, Comunità
Montane, unioni di Comuni e loro
consorzi e associazioni
Università e Istituti di Istruzione
Universitaria Pubblici
Aziende Sanitarie Locali, Aziende
Ospedaliere, Policlinici, Agenzie
Regionali Sanitarie ecc.
Altre PA locali
-10.400-9.300 -1.500
Numero totale soggetti dei Enti all’obbligo: -21.200

Percorso a tappe (2/2)
www.osservatori.net
Osservatorio Fatturazione Elettronica e Dematerializzazione Workshop 3 del
12 Febbraio 2014
6 Giugno 2014
Presidenza del Consiglio,
Ministeri,Avvocatura dello Stato
Enti Nazionali di Previdenza e
Assistenza sociale
Agenzie Fiscali
Istituti di Istruzione Statale di ogni
ordine e grado
-9.300
Alcuni esempi:
13 Ministeri, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Avvocatura dello
Stato
INAIL, INPS, INPDAP, INARCASSA, Cassa Nazionale del Notariato, Cassa
Nazionale Dottori Commercialisti ecc.
Agenzia del Demanio, Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, Agenza
delle Entrate
Tutti gli istituti scolastici statali presenti sul territorio italiano (!!!)
l
l
l

Fatturazione obbligatoria verso la PA
Articolo 1 commi da 209 a 214 Legge numero 244 del 2007, Finanziaria 2008
Emissione
Trasmissione
Pagamento
Conservazione
esclusivamente in forma elettronica (XML) delle fatture, note, parcelle, conti e
simili.
esclusivamente con strumenti elettronici, utilizzando il Sistema di Interscambio
gestito dall’Agenzia delle Entrate, tramite il «braccio operativo» Sogei. Possono
essere utilizzati degli intermediari; Sogei deve mettere a disposizione delle PMI
strumenti di supporto
esclusivamente e obbligatoriamente in forma elettronica, secondo le regole
tecniche (Deliberazione CNIPA 11/2004).
Questo comporta per tutte le PA e i fornitori della PA di gestire
obbligatoriamente la fatturazione elettronica, di tutte o parte delle proprie
fatture (sezionali).
le PA destinatarie non potranno né accettare le fatture emesse o trasmesse in
forma cartacea né procedere al pagamento, neppure parziale, sino all’invio del
documento in forma elettronica

http://www.fatturapa.gov.it

Ministero dell’Economia e delle Finanze Circolare n.1 del 31.03.2014
Anagrafiche delle amministrazioni
Si applica a tutte le amministrazioni nei cui confronti è fatto obbligo di
fatturazione elettronica, comprese quelle per le quali non è ancora
stabilita la decorrenza.
Data di emissione della fattura elettronica
La fattura può considerarsi emessa ai sensi della normativa fiscale anche
nel caso in cui il sistema notifichi all'emittente un messaggio di mancata
consegna del documento.
Pagamenti nella fase transitoria
La necessità di rispettare i termini di pagamento previsti dalla legge -
termine di tre mesi (ad esempio, alla data del 6 settembre 2014, per il
primo gruppo di obbligati)
Impossibilità di Recapito della fattura
Nei casi anomali, nell’Ipa non c’è il codice dell’ufficio centrale: allora
l’azienda può mandare all’Sdi con codice ufficio fittizio, “9999’’

News
Fonte: http://www.indicepa.gov.it/documentale/news.php

Le regole e i processi

Le specifiche

Processo: La fattura elettronica verso la PA
Comunicazione
Fornitore - SDI
Comunicazione
PA - SDI
Fornitore
Sistema di
Interscambio
(Sogei)
PA
Dati fatturazione
Trasmissione fattura elettronica
XML firmato
Notifiche
Notifica ricezione
fattura
Accettazione - Rifiuto
Fatture
conversione
Ricezione e inoltro notifiche
Notifica esito
Conservazione
a norma
conversione
Notifiche
XML firmatoNotifiche
Azienda
Conservazione
a norma

Il processo nella soluzione InfoCert

Le attività previste – Ciclo Attivo
Comunicazione
Fornitore - SDI
Comunicazione
PA - SDI
Fornitore
Sistema di
Interscambio
(Sogei)
PA
Dati fatturazione
Trasmissione fattura elettronica
XML firmato
Notifiche
Notifica ricezione
fattura
Accettazione - Rifiuto
Fatture
conversione
Ricezione e inoltro notifiche
Notifica esito
Conservazione
a norma
conversione
Notifiche
XML firmatoNotifiche
Azienda
Conservazione
a norma

1. La formazione della fattura
Recupero
Dati
Genero XML
Firma digitale
+ riferimento
temporale
Recupero Dati: l’azienda è responsabile del contenuto della fattura,
LegalBus riceve i dati da formati strutturati (csv,xml,rdbms,web services) o
non strutturati (pdf)
Generazione XML: LegalBus è responsabile della verifica del dato e della
formazione delle fatture nel formato richiesto dal Sistema di Interscambio
Firma e riferimento temporale: legalBus appone firma digitale e
riferimento temporale come richiesto dalle regole tecniche

Esempio di fattura PA

Punti di attenzione
Non c’è un «documento»
L’orginale da conservare è il file XML
Un documento PDF può essere allegato, ma non è
richiesto
La fattura non è necessariamente «Human Readable»

2. La “comunicazione” della fattura
Interfaccia
verso SdI
Ricezione e
intepretazione
esiti (asincrona)
Tracking e
reporting
Ricezione e
trattamento
esiti

Punti di attenzione
E’ necessario gestire tutto l’insieme di notifiche e
comunicazioni con SDI
Il processo ha durata fino a 15 giorni per poter
considerare effettivamente trasmessa e accettata la
fattura

3. La conservazione della fattura
Invio in
conservazi
one
Inseriment
o in lotto
Chiusura
lotto
Firma e
marca
temporale
Memorizza
zione
Esibizione
Processo di conservazione : le fatture vengono inviate in conservazione,
in modo completamente trasparente ai sistemi utente. LegalBus intefaccia
nativamente i servizi Infocert di conservazione a norma
Esibizione: LegalBus espone una interfaccia web di ricerca dei documenti
conservati, attraverso la quale è possibile giungere all’esibizione a norma.
Tale esibizione garantisce la visibilità su tutti i dati che certificano la
compliance del processo di conservazione.

Punti di attenzione
La conservazione non è opzionale
L’oggetto in conservazione è un XML firmato
Se la conservazione è relativa ai soli documenti PA, è
necessario un partitario distinto

L’architettura dell’InfoCert Trusted Cloud
 Architettura orientata ai servizi
 Accessibile in Modalità Public o Hybrid Cloud
 Compliance by design
 Processi “Business Ready”
I servizi Trusted InfoCert
Servizi di integrazione e orchestrazione
CRMERP ProtocolloApplicazioni
Cliente
……
Gateway SdI SOGEI
Generazione flussi fatture
Invio a LegalCloud
Ricezione esiti dal sistema di interscambio
SOGEI corredati di data di consegna
Firma Automatica:
Firma automatica fatture
Invio PEC:
Consegna PEC e certificazione dell’invio a
norma, ricezione esiti SdI
Conservazione a norma
Conservazione fatture e ricevute/messaggi SdI
Lavorazione flusso dati:
Verifica dati, codifica formati FatturaPA,
lookup codici ente PA, gestione eccezioni
Firma automatica
Invio PEC o FTP al SdI:
Comunicazione Legalmail o FTP, recupero
e associazione esiti di invio e esiti del SdI
Tracciati informazioni ai gestionali del
cliente

 Architettura orientata ai servizi
 Accessibile in Modalità Public o Hybrid Cloud
 Compliance by design
 Processi “Business Ready”
Servizi di integrazione e orchestrazione
CRMERP ProtocolloApplicazioni
Cliente
……
L’opportunità «fattura multicanale»
Gateway SdI SOGEI
Postalizzazione Cartacea
Composizione fatture
Allegati da PEC Inbound
Canale PEC B2B

www.infocert.it
marketing@infocert.it
[ ]
Fabrizio.leoni@infocert.it
Igor.marcolongo@infocert.it

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