1. Mesa Redonda sobre:
Energía y el Mercado de Bonos de Carbono en el Cono Sur
12 y 13 de agosto de 2008 Hotel Four Seasons, Buenos Aires, Argentina
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2. Sector Eléctrico
Dónde deja el Dilema del Suministro de Gas al
Sector Eléctrico en la Región?
Una discusión sobras las posibilidades para la diversificación
y alternativas para la electricidad
• Consultora Privada
Ester B. Fandiño
• Secretaria Ejecutiva del CACIER
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4. 1. América del Sur
Cordillera de
los Andes
Selva
Amazónica
Ríos caudalosos
Pantanos
Población en la
periferia de la
región
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5. Fuentes de energía para la generación en la Región LAC
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6. Situación medioambiental
•LAC compared with the average
emission worldwide and OCED
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7. Interconexiones: Gasoductos y Electroductos
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9. Argentina – debilidades (i)
• Matriz energética con alta dependencia de los hidrocarburos; -incluída la
generación de energía eléctrica
• La crisis del gas en la Argentina tiene su origen estructural en la realidad
objetiva de que se trata de un país con gas y no gasífero. Sus cuencas
productivas representan el 32% de las cuencas sedimentarias y de aquéllas,
sólo el 30% puede calificarse como cuencas de “bajo y mediano riesgo” para
la exploración. El rol del gas de Bolivia en la reforma de los ´90s.
• Las restricciones del abastecimiento actual desde Bolivia a pesar de los
contratos firmados, el rol de Bolivia en los ´90s.
• En la actualidad y producto de la depresión de los precios internos, sus
reservas probadas son declinantes y la producción está estancada. Los
problemas del abastecimiento presente.
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13. Argentina – debilidades (ii)
• El congelamiento de las tarifas a usuarios finales y la dependencia de la
importación de energía (hidrocarburos, especialmente) han generado un
impacto relevante en el superávit fiscal, especialmente impactado por el
subsidio a la generación, que necesita ser superado
• El PE deberá encarar el sinceramiento de los precios, -aún de la demanda
actual atendida-. Moderar el impacto inflacionario
• La disrupción del plexo normativo de la reforma ´90s y la renegociación
inconclusa de los contratos han generado un ambiente de poco interés para
los inversores y de baja rentabilidad aún para los proyectos del Estado
Nacional
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14. Argentina – fortalezas (i)
• Importante infraestructura de integración energética con todos los países
limítrofes
• Alta complementariedad de las cuencas hidráulicas de la región y de las
curvas de demanda de los sistemas eléctricos –habilitan el uso de reservas
de fuente extraterritorial- Las “heridas” recientes y la prioridad de la demanda
interna
• Experiencia en la estructuración de acuerdos contractuales de diversas
índole, incluyendo a diversos agentes y con participación de los Estados y de
los despachos nacionales
• Existencia de nuevos proyectos binacionales a desarrollar. Ejemplos:
Garabí, Corpus
• Existencia de un sistema de transporte AT y troncal y una planificación
consensuada de su expansión (Plan Federal del Transporte). Cobertura de
la demanda “casi” total.
• Buen diseño institucional a reanimar
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15. Argentina – fortalezas (ii)
Diversidad y calidad de recursos para la generación eléctrica tanto en
hidroelectricidad como en ERNC*
Mercados provinciales estructurados mediante legislación local que permite la
convocatoria a inversores de generación distribuída en el área del OR
Un campo importante para trabajar en intensidad energética
Estos atributos permiten encarar la planificación eficiente del abastecimiento
energético para sostener el crecimiento de la actividad con racionalidad
económica. Las soluciones deben provenir de las Políticas Públicas.
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16. Las Soluciones desde la Política Públicas (i)
• Incorporar las reservas de gas probables a probadas (50% de estas),
mediante el reconocimiento de precios de referencia internacionales,
como para incentivar la inversión privada en las cuencas argentinas
• Incentivar, con eficiencia, la instalación de generación proveniente de
ERNC como generación distribuida de los sistemas provinciales, para
descomprimir el compromiso de su sistema interconectado central
• Apostar por la integración regional –expansión de mínimo costo,
aprovechando infraestructura existente, sinergias y
complementariedades de los mercados de oferta y demanda
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17. Las Soluciones desde la Política Públicas (ii)
• Administrar el corto plazo de manera solidaria con los sistemas chilenos
y uruguayos, vinculándonos a compromisos de aparición de nuevas
oferta e inversiones. Eliminar las barreras al programa “Energía Plus”
• Utilizar la infraestructura de interconexión existente –en el corto plazo a
partir de la producción de las nuevas reservas y utilizar el recurso GNL
como combustible complementario. Analizar el flujo desde Chile y
Uruguay en función de las ventajas del transporte
• Incentivar los swaps de energéticos para desarrollar los cuantiosos
recursos energéticos inventariados.
• Recuperar la credibilidad del largo plazo, mediante el incentivo a regular
por proyectos mediante contratos claros y con instancias arbitrales que
aporten a la mitigación del “riesgo argentino” y sus costos derivados
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18. El Impacto Regional
• Probablemente el estado de necesidad energética que le tocará
enfrentar a la Argentina en el corto plazo puede ser una oportunidad
para la definición de reglas de juego para el comercio bilateral o
multilateral en el MERCOSUR-ambos ligados a nuevas inversiones”
• Probablemente, Chile será el gran incentivador del uso de la
infraestructura de integración energética existente en el Cono Sur de la
región mediante “swaps” que comercialicen la nueva energía la
realización de inversión a ser utilizadas como “swaps”.
• Habilitar el uso de infraestructura nacional para la comercialización de
terceros paises.
• La Planificación Regional.
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19. La Recomendación…
• Recuperar la credibilidad del largo plazo, mediante el incentivo a
regular por proyectos mediante contratos claros y con instancias
arbitrales que aporten a la eliminación del “riesgo argentino”
La crisis reseñada, podrá convertirse en una
oportunidad de mejores prácticas
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20. Keynotes para la investigación
• El riesgo de los contratos incompletos
• La instancia arbitral.
• Las potencialidad de los contratos privados de largo plazo para regulación de
monopolios: el caso de los ferrocarriles y de las aerolíneas en los Estados
Unidos.
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21. Roles: Estados & Inversores
• No ser excluyente respecto del menú de combinaciones mediante las
cuales se pueden ejecutar las inversiones y el financiamiento de proyectos
eficientes
• Las soluciones para el comercio bi o multilateral requerirán de acuerdos
Estado/s-Estado/s y se podrá convocar a privados bajo diferentes
modalidades contractuales
• El argumento determinante del modelo de negocio a adoptar deberá estar
definida por la menor tasa de interés que soporta al proyecto
• El rol de la banca multilateral: como financista y/o mitigador de riesgos
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22. Presentación de caso
3. Proyectos MDL en Mercados Provinciales
NEUQUEN
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23. Argentina… Estudio de caso: Neuquén
El sector eléctrico y las energías renovables:
Extraordinario Potencial de Renovables
Barreras naturales para la obtención de Certificados de Carbono a
partir de proyectos renovables:
Bajas emisiones GEI
La expansión respaldada en proyectos hidroeléctricos y GN
Tarifas bajas que desalientan la remuneración de las tecnologías de
renovables/dificultades para los subsidios
Baja rentabilidad en Bonos respecto de inversiones equivalentes en
proyectos en otros países
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24. Argentina… Estudio de caso: Neuquén
Entonces…
¿Cómo incentivar las iniciativas MDLs en el sector eléctrico argentino?
Identificar sinergias en un menú de proyectos que optimice los
resultados de carbono a obtener, necesariamente en un espacio
territorial con unidad jurisdiccional
Mejorando la regulación que asegure el negocio vinculado al proyecto
Mejorando los aspectos institucionales que eviten los riesgos
sobreestimados
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25. Argentina… Estudio de caso: Neuquén
El objetivo clave del estudio es el de identificar varios proyectos de manera
conjunta, aunque de diferentes segmentos de la industria eléctrica
(transporte o generación) y de distintas tecnologías de generación
(minihidráulica, solar, eólica, geotermia), de manera que su construcción
y puesta en marcha optimice los réditos ambientales y de funcionamiento
de un área territorial –o sub-región eléctrica concreta.
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27. Centrales Hidroeléctricas
en etapas de proyecto
Fuente: Catálogo de Aprovechamientos
hidroeléctricos - Gerencia de Ingeniería y
Planeamiento. Área Planificación Técnica
mayo 2007
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28. Distribución de la velocidad
del viento en m/seg a 50 m
de altura sobre el suelo.
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30. Argentina… Estudio de caso: Neuquén
Proyectos Identificados. Comentarios:
Ninguno de estos proyectos, analizados de manera independiente,
serían acreedores a créditos de carbono importantes.
Se complementa una importante infraestructura de transporte de
energía al sistema interconectado
En general, la nueva oferta de renovables – considerada como
generación distribuida, en el sistema de distribución del OR-
desplazará la generación aislada (combustibles líquidos) y la máquina
más costosa y contaminante del sistema interconectado
El subsistema eléctrico así determinado optimiza el despacho y la
reducción de emisiones y será exportador de ERNC al sistema
interconectado
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31. Muchas Gracias !!!
Ester B. Fandiño, Consultora Privada
Secretaria Ejecutiva del CACIER
E-mail: cacier@cacier.com.ar
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