"Servicios sociales y economía del bienestar“ Políticas de protección social y reducción de la pobreza: provisión de servicios sociales basados en modalidades de acompañamiento familiar Diálogo Subregional de Política en Protección Social y Salud Quito, 7 y 8 de noviembre Fabio Veras SoaresInstituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) y Centro Internacional de Políticas para el Crecimiento Inclusivo (IPC-IG/PNUD).

1. POLÍTICAS DE PROTECCIÓN
SOCIAL Y REDUCCIÓN DE
LA POBREZA:
PROVISIÓN DE SERVICIOS
SOCIALES BASADOS EN
MODALIDADES DE
ACOMPAÑAMIENTO
FAMILIAR
"SERVICIOS
SOCIALES Y
ECONOMÍA DEL
BIENESTAR“
Fabio Veras Soares
Instituto de Pesquisa
Econômica Aplicada (IPEA) y
Centro Internacional de
Políticas para el Crecimiento
Inclusivo (IPC-IG/PNUD)
DIÁLOGO SUBREGIONAL DE
POLÍTICA EN PROTECCIÓN SOCIAL Y
SALUD
Quito, 7 y 8 de noviembre
www.ipc-undp.org

2. Outline
La asistencia social y la protección social
Los servicios socio-asistenciales en el ámbito
de las políticas públicas del Estado de bienestar
Los servicios socio-asistenciales y el
desarrollo
Los servicios socio-asistenciales, la pobreza y
la vulnerabilidad.
Experiencias de países – el caso de Brasil
(SUAS/PAIF)
Lo que hace falta saber…
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3. La asistencia social y la protección social
La Protección social abarca tres macrodimensiones:
La asistencia social
La seguridad social
Las políticas para el Mercado de trabajo
Mucha énfasis ha sido dada a los temas de
las transferencias en efectivo o especie de
la dimensión de la asistencia en la región,
pero poco se discute el tema de los
servicios asistenciales.
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4. Los servicios socio-asistenciales en el
ámbito de las políticas públicas del Estado
de bienestar
 Desde un punto de vista del derecho a la
protección social las políticas socioasistenciales de atención a familia son parte
importante de los diferentes regímenes del
Estado de bienestar que caracterizan los
países desarrollados.
 Estos servicios visan apoyar a las familias y
los ciudadanos en situación de riesgos y
vulnerabilidades (pobreza relativa).
 Son una dimensión importante pero residual
(aún) de la asistencia en aquellos países.
 El reto para los países de la región es como
adaptar las funciones de los servicios socioasistenciales a realidades tan diversas.
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5. Los servicios socio-asistenciales y el
desarrollo
 Los proyectos de graduación; TUP en
Bangladesh con la metodología desarrollado
por la ONG BRAC añaden una dimensión de
“coaching” muy fuerte a los servicios socioasistenciales.
 Al revés de los programas de transferencia
monetaria condicionadas, estos programas
son más centrados en el tema de
“transferencias de activos” y educación
financiera para que los ultra-pobres se
gradúen en programas de micro-finanzas.
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6. Los servicios socio-asistenciales y el
desarrollo
Este aspecto de “coaching” empieza a ser
experimentado en la región, a pesar de
iniciativas originales de programas como Chile
Solidario y familias en acción.
Adquieren rol importante en otros contextos
como en el tema de la inclusión productiva en
estrategias de superación de la extrema
pobreza.
Pero también añade temas más complejos y
que no son tradicionalmente trabajados en la
tradición de los servicios socio-asistenciales
de la región.
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7. Los servicios socio-asistenciales, la pobreza
y la vulnerabilidad – temas de debate
?Cuál es el rol de los servicios socioasistenciales en el ámbito de las políticas
de combate a la pobreza?
? Los servicios socio-asistenciales deben
ser universales o focalizados?
?Son parte de la oferta de servicios por
del estado o componentes de programa?
? Qué temas ellos deben abordar con las
familias?
?Son servicios por demanda o oferta?
La centralidad de vínculos familiares y
comunitarios.
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8. Ejemplos de país: el caso de SUAS en
Brasil (1)
Características del Sistema Único de la
Asistencia Social en Brasil:
-Inspiración en el SUS (foco en prevención
de riesgo sociales y vulnerabilidades)
-Derecho social
-Política pública nacional
-Descentralización (CRAS/CREAS) y
transparencia (control social)
Formalización legal, operativa e
institucional: LOAS, PNAS y NOBSUAS
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9. Ejemplos de país: el caso de SUAS en
Brasil (2)
Los CRAS son responsables por la oferta
del Programa de Atención Integral a las
Familias (PAIF) y por informarles e
orientar sobre la red de servicios socioasistenciales existente en el territorio.
Pero también actúan con las familias e
individuos en su contexto comunitario
con el objetivo de orientar y fortalecer el
convivio socio-familiar.
En los CRAS trabajar las equipes de
referencias y su composición es reglada
por su porte. Los profesionales son
asistentes sociales y psicólogos.
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10. Ejemplos de país: el caso de SUAS en
Brasil (3)
Los CRAS son responsables por la oferta
del Programa de Atención Integral a las
Familias (PAIF) y por informarles e
orientar sobre la red de servicios socioasistenciales existente en el territorio.
Pero también actúan con las familias e
individuos en su contexto comunitario
con el objetivo de orientar y fortalecer el
convivio socio-familiar.
En los CRAS trabajar las equipes de
referencias y su composición es reglada
por su porte. Los profesionales son
asistentes sociales y psicólogos.
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11. Ejemplos de país: el caso de SUAS en
Brasil (4)
CRAS – Plan municipales de asistencia
social con diagnostico, mapeo de la
oferta, prioridades, metas, costos y
financiación y monitoreo y evaluación.
CRAS, Catastro Único y Bolsa Familia (BF)
El acompañamiento de familias cuyos
niños no estén cumpliendo con las coresponsabilidades.
La tensión entre una política nacional y un
programa masivo.
Familias en Fase de Suspensión del
beneficio de BF y atención prioritaria:
Total 169.035 – insertadas en el atención
prioritaria: 7.559 – 5% de las familias.
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12. Otras experiencias y el tema de evaluación
Las evaluaciones más cuantitativas de chile
solidario no revelaron impactos importantes en
términos de las dimensiones socio-laborales, sin
embargo el impacto en la auto-estima de las familias
fue comprobado.
Modelos como de Tekoporã – inspirados por Chile
Solidario – no revelaron impactos directos de los
guías familiares, pero estos eran fundamentales
para la implementación de los programas.
Hace falta más evaluaciones que testen metodología
y nos ayuden a comprender lasmpotencialidades y
los límites de los servicios scocio-asistencinales en
el ámbito de las políticas de protección social.
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13. Gracias por la Atención
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