Iniciativa pro sociální podnikání Evropské Komise

1. Iniciativa pro sociální podnikání
(Social Business Initiative)
Jan Veselý, 2. 4. 2012

2. Obsah
• Kontext vzniku
• Obsah Iniciativy
• Definice sociálních podniků
• Social start-ups
• Metriky
• Aktéři
• Historie
2

3. Obsah
• Kontext vzniku
• Obsah Iniciativy
• Definice sociálních podniků
• Social start-ups
• Metriky
• Aktéři
• Historie
3

4. Evropa 2020
Akt o jednotném trhu
Balíček opatření na podporu
podnikání a odpovědných podniků
Podpora Usnadnění sociálního Snížení
odpovědného podnikání administrativní
podnikání (Iniciativa pro sociální zátěže pro MSP
(CSR, CBCR) podnikání)
4

5. Obsah
• Kontext vzniku
• Obsah Iniciativy
• Definice sociálních podniků
• Social start-ups
• Metriky
• Aktéři
• Historie
5

6. Iniciativa pro sociální podnikání
• Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě,
Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru
a výboru regionů
• Krátkodobý akční plán, jehož cílem je podporovat
zakládání a rozvoj sociálních podniků - 11
prioritních opatření rozdělených do 3 témat:
– Financování
– Viditelnost
– Právní prostředí
• Podněty k úvahám pro střednědobý a
dlouhodobý vývoj
6

7. Akční plán
• Financování
1. Evropský právní rámec pro solidární investiční
fondy
2. Mikroúvěry
3. Evropský finanční nástroj
4. Investiční priorita
• Viditelnost
• Právní prostředí
• Nad rámec akčního plánu
7

8. 1. Evropský právní rámec pro solidární
investiční fondy
• Cíle: usnadnit sociálním podnikům přístup na finanční trhy,
podpořit vytvoření dedikovaných fondů
• V Aktu o jednotném trhu
• Label: European Social Entrepreneurship Fund (70% podíl
investován v sociálních podnicích)
• Standardizované informace pro investory
• Evropský pas – možnost získat investice kdekoliv v EU
• Problematika měření návratnosti investic
• Zprvu jen pro profesionální investory
• Konzultace o podpoře sociálních investičních fondů (13. 7. –
14. 9. 2011)
• Stav: přijato Komisí 7. 12. 2011, míří do EP a Rady
8

9. 2. Mikroúvěry
• Cíl: lépe analyzovat, podněcovat a podporovat rozvoj právního a
institucionálního prostředí mikroúvěru.
• Evropský nástroj mikrofinancování Progress
• Konference „Improving the regulatory environment for microcredit“
(2. 12. 2011)
• Přílišná diverzita sektoru v EU je problém
• Bez regulace a kontroly panuje nedůvěra, může ale poškodit trh
• UK úroky 19 - 50 %, nespláceno 10 – 20 % úvěrů
• Vysoké náklady na správu úvěru v poměru k jejich velikosti
• Spolupráce komerčních bank a mikrofinančních institucí
• European Microfinance network - Code of Conduct
• Snaha mít po roce 2014 v EU harmonizovanou legislativu
• Stav: probíhá
9

10. 3. Evropský finanční nástroj
• Zavést evropský finanční nástroj mající k dispozici
90 milionů eur, který zjednoduší přístup k
financování.
• V rámci Programme for Social Change and
Innovation (PSCI)
– integruje Progress, EURES a European Progress
Microfinance Facility a je spravován přímo Komisí
– Spolu s ESF a EGF pilíř Initiative for Employment and
Social Inclusion 2014-2020
• Stav: přijato Komisí 6. 10. 2011
10

11. 4. Investiční priorita
• Zařadit sociální podniky mezi prioritní příjemce
investičních prostředků z Evropského fondu
regionálního rozvoje (ERDF) a Evropského
sociálního fondu (ESF)
• Vedeno pod sociálním začleněním
• Common Strategic Framework – jednotná
koncepce pro všech 5 budoucích fondů
• Stav: investiční priorita přijata Komisí 6. 10. 2011
(Cohesion Policy proposals, v rámci PSCI), CSF
přijat 14. 3. 2012
11

12. Akční plán
• Financování
• Viditelnost
5. Osvědčené postupy a využitelné vzory
6. Databáze značek a osvědčení
7. Vzájemné učení a kompetence
8. Elektronická platforma a přístup k programům
Společenství
• Právní prostředí
• Nad rámec akčního plánu
12

13. 5. Osvědčené postupy a využitelné
vzory
• vypracovat úplnou mapu sociálních podniků v
Evropě,
• stanovit jejich charakteristiky, hospodářské
modely, hospodářský význam, potenciál
přeshraničního růstu,
• obsah a parametry právních postavení a
daňových režimů,
• jakož i stávající systémy označování.
• Stav: probíhá
13

14. 6. Databáze značek a osvědčení
• Vytvořit veřejnou databázi označení a
certifikátů, které se v případě sociálních
podniků v Evropě používají.
• Stav: probíhá
14

15. 7. Vzájemné učení a kompetence
• Podporovat vzájemné učení a posilovat
kompetence vnitrostátních a regionálních
orgánů při zavádění:
• společných podpůrných strategií,
• podpory a financování sociálních podniků,
zejména v rámci strukturálních fondů,
• a to s využitím analýzy, sdílení správné praxe,
vysvětlování, aktivit síťového propojení a šíření.
• Stav: probíhá
15

16. 8. a) Elektronická platforma
• Vytvořit jednotnou a vícejazyčnou elektronickou
platformu s informacemi a výměnou informací,
• případně propojenou s Evropskou inovační
sociální platformou a se sítí Enterprise Europe
Network
• pro podnikatele v sociální oblasti, podnikatelské
inkubátory a klastry, sociální investory a jejich
spolupracovníky.
• Stav: probíhá
16

17. 8. b) Přístup k programům
Společenství
• Lépe informovat a usnadňovat přístup ve
vztahu k programům Společenství, které
mohou poskytnout podporu podnikatelům v
sociální oblasti, jako je například ERASMUS,
ERASMUS pro mladé podnikatele, TEMPO,
„Mládež v akci“ 2007–2013 (zejména aktivity
„Iniciativy mládeže“) a HORIZON 2020.
• Stav: probíhá
17

18. Akční plán
• Financování
• Viditelnost
• Právní prostředí
9. Status evropské družstevní společnosti, status
evropské nadace a situace vzájemných
společností
10. Veřejné zakázky
11. Státní podpora
• Nad rámec akčního plánu
18

19. 9. a) Status evropské družstevní
společnosti
• Podle výsledků konzultací dotčených stran
předložit návrh zjednodušení nařízení o
statutu evropské družstevní společnosti s
cílem posílit jeho nezávislost na vnitrostátních
právních předpisech a zjednodušit tím jeho
použití při zakládání sociálních družstevních
podniků.
• Stav: probíhá
19

20. 9. b) Status evropské nadace
• Avizováno v Aktu o jednotném trhu
• Snížení nákladů a právní nejistoty (přeshraniční aktivity)
• Evropská značka (image)
• Daňové zacházení rovnocenné s tuzemskými nadacemi
(existují paralelně)
• Musí prokázat svůj veřejně prospěšný účel, přeshraniční
rozměr a vlastnictví zakládacích aktiv v hodnotě minimálně
25 000 EUR
• ČR konkrétně zmíněna jako stát omezující přeshraniční
poskytování služeb nadacemi
• Stav: přijato Komisí (8. 2. 2012)
20

21. 9. c) Situace vzájemných společností
• Mutual societies = dobrovolné sdružení osob
sloužící k uspokojení společných potřeb,
pracují s vlastními, společnými a nedělitelnými
fondy (rozdíl oproti družstvům)
• Zahájit studii o situaci vzájemných pojišťoven
ve všech členských státech, zejména s cílem
zkoumání jejich přeshraničních činností.
• Stav: probíhá
21

22. 10. Veřejné zakázky
• Reforma veřejných zakázek a udělování koncesí (zjednodušení,
zprůhlednění…)
• Zhodnotit prvek kvality zejména v případě sociálních a zdravotních služeb
• Studovat, jak zohlednit pracovní podmínky osob podílejících se na výrobě
zboží a poskytování služeb
• Goldplating – členský stát implementuje více, než je EU požadováno (např.
více regulace)
• Koncept nákladů životního cyklu (zahrnout lze i environmentální náklady)
• Lze vyžadovat certifikáty (sociální, environmentální), je nutné akceptovat
ekvivalentní značky
• Upřednostnění chráněných dílen, ale redukce podílu znevýhodněných z 50
% na 30 %
• Neznevýhodnění – jak při důrazu na rovné příležitosti někoho zvýhodnit
(dodržení Smlouvy o zákazu diskriminace, rovném zacházení a
transparentnosti)
• Stav: přijato Komisí 20. 12. 2011
22

23. 11. Státní podpora
• Zjednodušit pravidla pro přidělování státní
podpory pro sociální a místní služby (a pomoci
tak řadě sociálních podniků).
• Revidovaný balíček pravidel:
– Objasnění základních pojmů („podpora“)
– Změny oznamování poskytnutí náhrad Komisi
– Rámec pro posuzování vysokých náhrad
– Nařízení de minimis (náhrada pod určitou hodnotu
nespadá pod státní kontrolu)
• Stav: přijato Komisí 20. 12. 2011
23

24. Akční plán
• Financování
• Viditelnost
• Právní prostředí
• Nad rámec akčního plánu
– European Venture Capital Funds
24

25. European Venture Capital Funds
• Na úrovni EU není pro rizikové fondy legislativa a
pouze 9 členský států má rizikový kapitál zakotven
v zákonech
• Minimum přeshraničního fundraisingu (12 %)
• Návrh o rizikovém kapitálu:
– Jednotný soubor pravidel
– Jednotný postup pro kategorie investorů
– European marketing passport
• Stav: přijato Komisí 7. 12. 2011
25

26. Obsah
• Kontext vzniku
• Obsah Iniciativy
• Definice sociálních podniků
• Social start-ups
• Metriky
• Aktéři
• Historie
26

27. Definice sociálního podnikání
• „ V rámci svého přístupu k tomuto rozmanitému
odvětví Komise nemá v úmyslu předložit normativní
definici, která by byla prosazovaná pro všechny a vedla
by k právně závaznému omezení.“
• „v případě potřeby přijme *…+ přesnější definici“
• Definice bude ale jistě potřeba pro sociální investiční
fondy a „neznevýhodnění“ při veřejných zakázkách
• Označení sociálních podniků - labeling
• V zemích EU mnoho různých definic, rozsáhlé téma,
bude velmi problematická
27

28. Sociální podniky dle Komise
• pro něž je sociální a společenský cíl společného zájmu
smyslem obchodního opatření, které často vede k
vysoké úrovni sociální inovace
(v originále: the social or societal objective of the
common good is the reason for the commercial
activity, often in the form of a high level of social
innovation),
• jehož zisky jsou z větší části reinvestovány pro splnění
tohoto sociálního cíle,
• a jejichž způsob organizace nebo vlastnický systém
odráží jejich poslání, využívají demokratické nebo
podílnické zásady nebo směřují k sociální spravedlnosti.
28

29. Obsah
• Kontext vzniku
• Obsah Iniciativy
• Definice sociálních podniků
• Social start-ups
• Metriky
• Aktéři
• Historie
29

30. Social start-ups
• Česky: „mladé výhonky“ v sociální oblasti 
• Prudce inovativní začínající sociální podniky
• Budou významně podporované
30

31. Obsah
• Kontext vzniku
• Obsah Iniciativy
• Definice sociálních podniků
• Social start-ups
• Metriky
• Aktéři
• Historie
31

32. Metriky
• V Iniciativě se toto téma přímo neřeší
• Potřebné ale pro vyhodnocování investic
(sociální fondy)
• Na konferenci např. Nadia Calviño
• Problematika vhodných metrik (SROI a mnoho
dalších)
32

33. Obsah
• Kontext vzniku
• Obsah Iniciativy
• Definice sociálních podniků
• Social start-ups
• Metriky
• Aktéři
• Historie
33

34. Instituce EU
• Evropská komise
– BEPA (Skupina politických poradců Komise)
– GECES (Poradní skupina pro sociální podnikání)
– José Manuel Barroso (předseda)
– Michel Barnier (DG MARKT; vnitřní trh a služby)
– László Andor (DG EMPL; zaměstnanost, sociální věci a sociální začlenění)
– Antonio Tajani (DG ENTR; průmysl a podnikání)
• Evropský parlament
– Intergroup „Social economy“
• Evropský hospodářský a sociální výbor
– kategorie (skupina) Sociální ekonomika
– Miguel Angel Cabra de Luna (předseda kategorie)
• Výbor regionů
– Komise pro hospodářskou a sociální politiku (ECOS)
– Satu Tietari (reportérka)
• Evropská rada?
• Rada EU?
34

35. Nevládní organizace
• Reves Network
• Euclid Network
• CECOP-CICOPA
• EMES European Research Network
• …
35

36. Obsah
• Kontext vzniku
• Obsah Iniciativy
• Definice sociálních podniků
• Social start-ups
• Metriky
• Aktéři
• Historie
36

37. Před Iniciativou
• Workshop „Evropa a sociální inovace“ (BEPA, 19. – 20. 1. 2009)
• Politické směry pro příští Komisi (J. M. Barroso, 3. 9. 2009)
• EUROPE 2020 (3. 3. 2010)
• Empowering people, driving change (BEPA, 5. 2010, vydáno 2011)
• Na cestě k Aktu o jednotném trhu (27. 10. 2010)
• Veřejná konzultace o Aktu o jednotném trhu (11. 2010 – 2. 2011)
• Spuštění Social Innovation Europe (16. – 17. 3. 2011)
• Akt o jednotném trhu (13. 4. 2011)
• Workshop „Evropský ekosystém pro sociální podnikání“ (25. – 26. 5.
2011)
• Konzultace o podpoře sociálních investičních fondů (13. 7. – 14. 9.
2011)
• Iniciativa pro sociální podnikání (25. 10. 2011)
37

38. Události po publikaci Iniciativy
• Průzkumné stanovisko EHSV (26. 10. 2011)
• Konference „Sociální podnikání a sociální podniky“ (18. 11. 2011)
• Konference „Improving the regulatory environment for microcredit“ (2. 12. 2011)
• Přijetí návrhu reformy veřejných zakázek (EK, 20. 12. 2012)
• 12. setkání Komise pro hospodářskou a sociální politiku (Výbor regionů, 8. 2. 2012)
• GECES – výzva pro experty (22. 2. 2012)
• Konzultace „Balíčku opatření na podporu podnikání a odpovědných podniků “
(Výbor regionů, 2. 3. 2012)
• Common Strategic Framework (EK, 14. 3. 2012)
• Veřejné slyšení „O sociálním podnikání“ (EP - Social Economy Intergroup, 29. 3.
2012)
• Konference „Sociální a solidární podnikání v EU“ (EP, 25. 4. 2012)
• 13. setkání Komise pro hospodářskou a sociální politiku (Výbor regionů, 26. 4.
2012)
• Konference EHSV o sociálních podnicích (8. 10. 2012)
38

39. Děkuji!
• Dotazy?
• Komentáře?
• Co dalšího by vás zajímalo?
• Kontakt: jan@vese.ly
39