Libertad Sindical. Prof. Luis Villazón. Diplomado sindical USACH

1. CONVENIOS OIT Y LA
LIBERTAD SINDICAL
LUIS E. VILLAZON LEON
MASTER EN POLTICAS DEL TRABAJO Y RELACIONES LABORALES
FUENTE DE REFERENCIA: RAFAEL PEREIRA, SUB DIRECTOR DEL TRABAJO.
1

2. LIBERTAD SINDICAL: SUS ORIGENES
• LA ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJADORES PRECEDE
EL SURGIMIENTO DEL DERECHO DEL TRABAJO.
• CONSTITUYE UNA FUENTE MATERIAL O REAL DEL
DERECHO DEL TRABAJO.
• LAS PRIMERAS ORGANIZACIONES SINDICALES SON DE
LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX.
• REVOLUCION INDUSTRIAL.
• PENSAMIENTO MARXISTA:
MANIFIESTO COMUNISTA.
ASOCIACION INTERNACIONAL DE TRABAJADORES 1864.
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• DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA:
RERUM NOVARUM LEON XIII 1891.

3. FUENTES DE LA LIBERTAD SINDICAL.
• DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS.
• CONVENIOS DE LA OIT: 87, 98, 135, 151.
• PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y
POLITICOS.
• PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS,
SOCIALES Y CULTURALES.
• PACTO DE SAN JOSE DE COSTA RICA.
• CONSTITUCION POLITICA.
• CODIGO DEL TRABAJO.
• LEY 19.296 SOBRE ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS.
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4. LUIS. E. VILLAZON LEON 4
CONVENIO 87 1948
• RECONOCE DERECHOS TANTO A TRABAJADORES COMO A
EMPLEADORES.
• DERECHO A CONSTITUIR LAS ORGANIZACIONES QUE ESTIMEN
CONVENIENTES, SIN NINGUNA DISTINCION NI AUTORIZACION
PREVIA.
• DERECHO DE AFILIARSE A LAS ORGANIZACIONES.
• DERECHO DE REDACTAR LOS ESTATUTOS Y REGLAMENTOS
ADMINISTRATIVOS Y ORGANIZAR SU ADMINISTRACION Y
ACTIVIDADES.
• DERECHO DE ELEGIR LIBREMENTE SUS REPRESENTANTES.
• DERECHO DE FORMULAR SU PROGRAMA DE ACCION
• DERECHO A QUE LAS AUTORIDADES PUBLICAS SE ABSTENGAN DE
TODA INTERVENCION QUE TIENDA A LIMITAR ESTE DERECHO O A
ENTORPECER SU EJERCICIO LEGAL.

5. LUIS. E. VILLAZON LEON 5
CONVENIO 87 1948
• LAS ORGANIZACIONES NO ESTAN SUJETAS A DISOLUCION O
SUSPENSION POR VIA ADMINISTRATIVA.
• DERECHO DE CONSTITUIR FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES,
AFILIARSE A ELLAS. TAMBIEN A ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES.
• LA ADQUISICION DE PERSONALIDAD JURIDICA DE LAS
ORGANIZACIONES NO PUEDE ESTAR SUJETA A CONDICIONES QUE
AFECTEN LOS DERECHOS PRECEDENTES.
• LAS ORGANIZACIONES ESTAN OBLIGADAS A RESPETAR LA
LEGALIDAD.
• ES POSIBLE PONER LIMITES EN EL EJERCICIO DE ESTOS DERECHOS
AL PERSONAL DE LAS FF.AA. Y LA POLICIA.
• TODO MIEMBRO DE LA OIT SE OBLIGA A ADOPTAR LAS MEDIDAS
NECESARIAS Y APROPIADAS PARA GARANTIZAR A LOS
TRABAJADORES Y EMPLEADORES EL LIBRE EJERCICIO DEL DERECHO
DE SINDICACION.

6. LUIS .E. VILLAZON LEON 6
CONVENIO 98 1949
• LOS TRABAJADORES DEBEN TENER PROTECCION CONTRA ACTOS
DE DISCRIMINACION TENDIENTE A MENOSCABAR LA LIBERTAD
SINDICAL EN RELACION CON SU EMPLEO.
ESPECIALMENTE:
A) SUJETAR EL EMPLEO DE UN TRABAJADOR A LA CONDICION DE
QUE NO SE AFILIE A UN SINDICATO O A LA DE DEJAR DE SER
MIEMBRO DE UN SINDICATO.
B) DESPEDIR A UN TRABAJADOR O PERJUDICARLO EN CUALQUIER
FORMA A CAUSA DE SU AFILIACION SINDICAL O DE SU
PARTICIPACION EN ACTIVIDADES SINDICALES FUERA DE LAS
HORAS DE TRABAJO O, CON EL CONSENTIMIENTO DEL
EMPLEADOR, DURANTE LAS HORAS DE TRABAJO.

7. LUIS.E. VILLAZON LEON 7
CONVENIO 98 1949
• LAS ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES Y EMPLEADORES
DEBEN GOZAR DE ADECUADA PROTECCION CONTRA TODO ACTO
DE INJERENCIA DE UNAS RESPECTO DE LAS OTRAS, EN SU
CONSTITUCION, FUNCIONAMIENTO O ADMINISTRACION.
SE CONSIDERAN ACTOS DE INJERENCIA:
A) MEDIDAS QUE TIENDAN A FOMENTAR LA CONSTITUCION DE
ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES DOMINADAS POR UN
EMPLEADOR
B) SOSTENER ECONOMICAMENTE, O EN OTRA FORMA,
ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES, CON EL OBJETO DE
TENERLAS BAJO CONTROL.

8. LUIS.E. VILLAZON LEON 8
CONVENIO 98 1949
• DEBEN CREARSE ORGANISMOS PARA GARANTIZAR EL RESPETO
AL DERECHO DE SINDICACION (CUANDO SEA NECESARIO).
• DEBEN ADOPTARSE MEDIDAS, CUANDO SEA NECESARIO, PARA
ESTIMULAR Y FOMENTAR ENTRE LOS EMPLEADORES Y LAS
ORGANIZACIONES DE EMPLEADORES, POR UNA PARTE, Y LAS
ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES, POR OTRA, EL PLENO
DESARROLLO Y USO DE PROCEDIMIENTOS DE NEGOCIACION
VOLUNTARIA, CON OBJETO DE REGLAMENTAR, POR MEDIO DE
CONTRATOS COLECTIVOS, LAS CONDICIONES DE EMPLEO.

9. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y
POLITICOS.
ART. 22.- 1. TODA PERSONA TIENE DERECHO A
ASOCIARSE LIBREMENTE, INCLUSO EL DERECHO A
FUNDAR SINDICATOS Y AFILIARSE A ELLOS PARA LA
PROTECCION DE SUS INTERESES.
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10. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS,
SOCIALES Y CULTURALES.
ART. 8.- 1. LOS ESTADOS (…) SE COMPROMETEN A GARANTIZAR:
A) EL DERECHO DE TODA PERSONA A FUNDAR SINDICATOS Y A
AFILIARSE AL DE SU ELECCION (…)
B) EL DERECHO DE LOS SINDICATOS A FORMAR FEDERACIONES O
CONFEDERACIONES (…)
C) EL DERECHO DE LOS SINDICATOS A FUNCIONAR SIN OBSTACULOS
(…)
D) EL DERECHO A HUELGA, EJERCIDO DE CONFORMIDAD CON LAS
LEYES DE CADA PAIS.
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11. CONTENIDOS ESENCIALES DE LA LIBERTAD
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SINDICAL
L.S.
NEG. COL.

12. FINALIDADES DE LA LIBERTAD SINDICAL
• INTEGRA EL FIN PROTECTOR DEL DERECHO DEL
TRABAJO.
• PROVEE MECANISMOS PACIFICOS DE SOLUCION DEL
CONFLICTO LABORAL.
• GARANTIZA LA APLICACIÓN DE LOS DERECHOS
CIVILES.
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13. CONTENIDOS DE LA LIBERTAD SINDICAL
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LIBERTAD SINDICAL COLECTIVA:
• LIBERTAD DE REGLAMENTACION.
• LIBERTAD DE REPRESENTACION.
• LIBERTAD DE DISOLUCION.
• LIBERTAD DE ACTUACION:
NEGOCIACION COLECTIVA
HUELGA
• LIBERTAD DE FEDERACION.
• DERECHO A LA NO INJERENCIA.

14. LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCION
• “EL ESTADO RECONOCE Y AMPARA A LOS
GRUPOS INTERMEDIOS A TRAVES DE LOS
CUALES SE ORGANIZA Y ESTRUCTURA LA
SOCIEDAD Y LES GARANTIZA LA ADECUADA
AUTONOMIA PARA CUMPLIR SUS PROPIOS FINES
ESPECIFICOS” (Art. 1º inc. 3º).
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15. LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCION
“EL EJERCICIO DE LA SOBERANIA RECONOCE
COMO LIMITACION EL RESPETO A LOS DERECHOS
ESENCIALES QUE EMANAN DE LA NATURALEZA
HUMANA.
ES DEBER DE LOS ORGANOS DEL ESTADO
RESPETAR Y PROMOVER TALES DERECHOS,
GARANTIZADOS POR ESTA CONSTITUCION, ASI
COMO POR LOS TRATADOS INTERNACIONALES
RATIFICADOS POR CHILE Y QUE SE ENCUENTREN
VIGENTES”. (art. 5º)
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16. LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCION,
CAPITULO DE LOS DERECHOS Y DEBERES
• “LA CONSTITUCION ASEGURA A TODAS LAS PERSONAS:
15º EL DERECHO DE ASOCIARSE SIN PERMISO PREVIO.
“PARA GOZAR DE PERSONALIDAD JURIDICA, LAS
ASOCIACIONES DEBERAN CONSTITUIRSE EN
CONFORMIDAD A LA LEY.
“NADIE PUEDE SER OBLIGADO A PERTENECER A UNA
ASOCIACION.
“PROHIBENSE LAS ASOCIACIONES CONTRARIAS A LA
MORAL, EL ORDEN PUBLICO Y A LA SEGURIDAD DEL
ESTADO.” (Art. 19)
LUIS.E. VILLAZON LEON 16

17. LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCION
“LA CONSTITUCION ASEGURA A TODAS LAS
LUIS.E..VILLAZON LEÓN 17
PERSONAS:
19º EL DERECHO DE SINDICARSE EN LOS CASOS Y
FORMA QUE SEÑALE LA LEY. LA AFILIACION
SINDICAL SERA SIEMPRE VOLUNTARIA.
“LAS ORGANIZACIONES SINDICALES GOZARAN DE
PERSONALIDAD JURIDICA POR EL SOLO HECHO DE
REGISTRAR SUS ESTATUTOS Y ACTAS
CONSTITUTIVAS EN LA FORMA Y CONDICIONES
QUE DETERMINE LA LEY.”

18. LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCION
“LA LEY CONTEMPLARA LOS MECANISMOS QUE
ASEGUREN LA AUTONOMIA DE ESTAS
ORGANIZACIONES.
LAS ORGANIZACIONES SINDICALES NO PODRAN
INTERVENIR EN ACTIVIDADES POLITICO
PARTIDISTAS.” (Art. 19)
LUIS.E..VILLAZON LEON 18

19. LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCION
“ NINGUNA LEY O DISPOSICION DE AUTORIDAD
PUBLICA PODRA EXIGIR LA AFILIACION A
ORGANIZACIÓN O ENTIDAD ALGUNA COMO
REQUISITO PARA DESARROLLAR UNA
DETERMINADA ACTIVIDAD O TRABAJO, NI LA
DESAFILIACION PARA MANTENERSE EN
ESTOS” (Art. 19, Nº 16 inc. 4º ).
LUIS.E.VILLAZON LEON 19

20. LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCION POLITICA
“LA NEGOCIACION COLECTIVA CON LA EMPRESA EN QUE
LABOREN ES UN DERECHO DE LOS TRABAJADORES, SALVO
LOS CASOS EN QUE LA LEY EXPRESAMENTE NO PERMITA
NEGOCIAR.
LA LEY ESTABLECERA LAS MODALIDADES DE LA
NEGOCIACION COLECTIVA Y LOS PROCEDIMIENTOS
ADECUADOS PARA LOGRAR EN ELLA UNA SOLUCION
JUSTA Y PACIFICA.
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21. LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCION POLITICA
LA LEY SEÑALARA LOS CASOS EN QUE LA NEGOCIACION
COLECTIVA DEBA SOMETERSE A ARBITRAJE
OBLIGATORIO, EL QUE CORRESPONDERA A TRIBUNALES
ESPECIALES DE EXPERTOS CUYA ORGANIZACIÓN Y
ATRIBUCIONES SE ESTABLECERAN EN ELLA.” (Art. 19, Nº 16
inc. 5º).
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22. LA LIBERTAD SINDICAL EN LA CONSTITUCION POLITICA
“ NO PODRAN DECLARARSE EN HUELGA LOS
FUNCIONARIOS DEL ESTADO NI DE LAS MUNICIPALIDADES.
TAMPOCO PODRAN HACERLO LAS PERSONAS QUE
TRABAJEN EN CORPORACIONES O EMPRESAS ,
CUALQUIERA QUE SEA SU NATURALEZA, FINALIDAD O
FUNCION, QUE ATIENDAN SERVICIOS DE UTILIDAD
PUBLICA O CUYA PARALIZACION CAUSE UN GRAVE DAÑO
A LA SALUD, A LA ECONOMI A DEL PAI S AL
ABASTECIMIENTO DE LA POBLACION O A LA SEGURIDAD
NACIONAL. LA LEY ESTABLECERA LOS PROCEDIMIENTOS
PARA DETERMINAR LAS CORPORACIONES O EMPRESAS
CUYOS TRABAJADORES ESTARAN SOMETIDOS A LA
PROHIBICION QUE ESTABLECE ESTE INCISO.(Art. 19, Nº 16
inc. 6º).
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23. DERECHO DE HUELGA
• EL DERECHO DE HUELGA ESTA REGULADO EN LA
CONSTITUCION PARA PROHIBIRLO RESPECTO DE
LOS CASOS YA SEÑALADOS.
• EL CODIGO DEL TRABAJO LA REGULA EN EL
MARCO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA
REGLADA.
• LA LEY DE SEGURIDAD INTERIOR LA SANCIONA
EN CIERTOS CASOS
• NO HAY OTRAS PROHIBICIONES NI
REGULACIONES EN LAS NORMAS NACIONALES.
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