Este documento discute las tensiones entre los aspectos democráticos y judíos del Estado de Israel. Señala que aunque Israel no tiene una religión estatal, sí promueve una cultura pública judía. También explora las fuentes de tensión entre judíos seculares y religiosos, así como entre judíos e israelíes árabes. Finalmente, cita a Ruth Gavison argumentando que si bien el carácter judío de Israel genera desventajas para los árabes, los judíos tienen derecho a la autodeterminación a través de

1. Junio 2011 – Limud José Chelquer jose@chelquer.com.ar Israel: democracia y Estado Judío

2. Lo fundacional “Declaramos el establecimiento de un Estado Judío en Eretz-Israel, queseráconocidocomo el Estado de Israel”. “Aseguraráigualdadcompleta de derechossociales y políticos a todossushabitantes, sin distinción de religión, raza o sexo; garantizarálibertad de religión, conciencia, lenguaje, educación y cultura; preservará los LugaresSagrados de todaslasreligiones”.

3. Democracia(*) Aspecto Formal Elecciones libres Partidos políticos Gobierno de la mayoría Aspecto Sustancial Sistema judicial independiente Separación de poderes Derechos humanos * AharonBarak, Somereflectionsontheisraeli legal system and itsjudiciary

4. Estado judío ¿Qué significa/debe significar que Israel sea un Estado judío? ¿Sistema legal basado en la Halajá? ¿Judaísmo como religión del Estado? ¿Unidad étnica? ¿Estado sólo para judíos? ¿Derechos diferenciales? ¿Cultura pública? (idioma, festividades, educación)

5. Religión-Estado 1947: ortodoxos demandan características para el futuro Estado (leyes de familia, shabat y kashrut en instituciones públicas, educación) Desde entonces: ortodoxia fiel de la balanza, necesaria para formar y mantener gobierno “Extorsión” Religiosa No hay religión estatal, sino cultura pública No hay Constitución, pero sí leyes fundamentales Derecho de familia: religioso (judío, musulmán, druso, cristiano)

6. Fuentes de tensión Intrajudía ¿Debería aplicarse la ley judía o ley civil? ¿Qué pasa con los judíos no-halájicos? (ej. inmigrantes rusos) ¿Por qué requerir procedimientos religiosos para el matrimonio y el divorcio? ¿Es suficientemente judía Israel? O ¿No se estará volviendo teocrática? ¿Qué contenidos dar a la educación? ¿Sionista? ¿Religiosa tradicional? ¿“Neutra”? ¿Qué hacer con los judíos que se oponen a la existencia de un Estado judío?

7. Fuentes de tensión Estado Judío con población mixta ¿Por qué un Estado judío y no “para todos sus ciudadanos”? ¿Es justo tener una bandera con el maguen David? ¿Deberían cantar los árabes “lihiot am jofshi…”? ¿Puede/debe estar la historia judía en la educación? ¿Qué hay de las narrativas árabes? ¿Puede un Estado judío resignar territorios históricos (1967)? ¿Puede un Estado democrático dominar a los árabes de los territorios en lugar de darles ciudadanía? ¿Puede un Estado judío dar ciudadanía a millones de árabes?

8. Deslegitimación Deslegitmación fuerte: “Israel es una teocracia” (o ¿qué le cuestionan a Irán?) “Israel es un producto del colonialismo europeo” “El Sionismo es racista y discriminatorio” “Israel persigue la limpieza étnica” Deslegitimación débil: Israel es una respuesta a un problema europeo, por métodos europeos (colonialismo) Derecho a existir pero no como Estado judío Si es Estado judía entonces no es democrático-liberal

9. ¿A qué apunta la deslegitimación? Con 2 estados: Refugiados palestinos: no a eventual Estado Palestino sino a Israel Aceptación de hecho – rechazo de jure (“Pecado original”) O bien: Estado binacional (modelo Líbano) o Estado no nacional (de contrato ciudadano)

10. Deslegitimación en el campo judío Ortodoxia no sionista: Un Estado Judío es un contrasentido Identificación con la posición árabe: Un Estado Judío es, inherentemente, antidemocrático e incapaz de proteger los derechos humanos. Israelíes laicos: Los derechos civiles requierendesjudaización de Israel Judíos laicos no sionistas Israel nos compromete pero no nos representa

11. Ruth Gavison: El derecho judío a un Estado (*) Ruth Gavison Nació en 1945 en Jerusalem Profesora de DerechosHumanos en la Universidad Hebrea de Jerusalem. Master en Derecho (UHJ), BA en Filosofía y Economía (UHJ) y Doctora en Filosofía de Oxford. Fundadora de la ACRI (AsociaciónIsraelípor los DerechosCiviles). Fuesudirectora y presidente. Actualmente, miembro de la comisióninternacional de juristas. Miembro del presidio de MoetzetYahad, un organismoquetrabajapor la construcción de consensos entre los judíosreligiosos y seculares en Israel. * Ruth Gavison, Theright of JewstoStatehood

12. El Derecho… Una justificación del derecho judío a un Estado, desde la perspectiva de los DDHH, requiere: Usar categorías aceptadas en el mundo secular Prescindir de argumentaciones basadas en la fe para la cuestión de principios Mostrar que el Estado puede sostener y sostiene los principios esenciales de un gobierno civilizado, incluída la democracia y la protección de los DDHH.

13. Neutralidad No es requisito para una democracia liberal la neutralidad absoluta repsecto a la identidad cultura, étnica y religiosa de la población El Estado de Israel no es –ni debe ser- un “Estado neutral para todos sus ciudadanos” No hay incompatibilidad esencial entre carácter judío y democrático Existe, sí, tensión entre ambos aspectos El Estado tiene el derecho –y la obligación- de preservar ambos elementos de su identidad

14. Compromiso entre + y - Los pueblos tienen derecho a la autodeterminación en su propia tierra Ese derecho no necesariamente implica un Estado Estado nacional: instituciones y cultura pública ligadas a un particular grupo nacional Genera ventajas para unos y desventajas para otros La justicia (o no) de esto no se responde a priori sino sopesando unas y otras.

15. Ventajas (judíos) Garantía de seguridad: argumento dudoso Eliminación del antisemitismo de Estado Para observantes (incluso no sionistas) Facilitación de la observancia Garantías Para seculares Cultura pública propia de grupo mayoritario Idioma, Feriados, discurso Facilitación de una identidad judía no observante Vida judía secular dinámica Derecho inmigratorio

16. Desventajas (árabes) Incapacidad para controlar su propio dominio público Falta de control de inmigración Lengua y cultura nacional ajenas Condición minoritaria en su propia tierra

17. Libertad moral/Derecho moral (*) Derecho moral: implica la obligación de los demás de aceptarlo. Libertad moral: poder actuar de una forma que no vulnera los derechos de los demás (aunque pueda ser opuesta a sus intereses). Los demás tienen, a su vez, la libertad de oponerse –pero no el derecho a impedirlo. * Wesley Hoheld, Fundamental Legal Conceptions as Applied in Judicial Reasoning and Other Legal Essays

18. Derecho dinámico El derecho a la autodeterminación no es absoluto y se modifica con el tiempo Hacia 1930 el Yishuv judío tenía libertad moral para promover la inmigración o intentar un Estado, pero no tenía derecho moral. Los árabes tenían libertad moral para oponerse. La oposición violenta (ej 1936-39) implica violación de derechos judíos Hacia fines de los 30, la concentración demográfica y la oposición violenta, justamente, legitiman la creación de un Estado judío. 1948: la guerra apunta a que no haya ningún Estado judío. El resultado, inverso: nakba. Responsabilidad (al menos) compartida Israel pasa de la libertad moral de un Estado judío al derecho moral de sostenerlo 1967: desafío demográfico

19. Derecho dinámico: síntesis El derecho a un Estado judío es más fuerte hoy que en 1947 La legitimación no proviene del Holocausto ni de la culpa de las naciones La legitimación proviene de que Israel alberga una comunidad judía grande y diversa, con derecho a la autodeterminación nacional. El trauma palestino y su situación demográfica Justifican un Estado nacional propio No justifican la restauración de la demografía statu quo ante, con la vulnerabilidad de ambas comunidades (ej refugiados) No justifica las desjudaización de Israel

20. Protección de derechos El carácter judío no exime del respecto a los demás La democracia ofrece las mejores condiciones de protección –porque los ciudadanos son activos La naturaleza democrática de Israel requiere que sea judía, porque es el deseo de la mayoría. La diversidad de concepciones en Israel requiere sensibilidad hacia los grupos No al mayoritarismo simple sino al consenso y negociación

21. Temas espinosos Árabes en Israel Demandan igualdad cívica total y, a la vez, reconocimiento de su condición nacional diferenciada Que el apoyo a los palestinos en su conflicto violento con Israel no incida en su tratamiento por el Estado Viven como impuesta la ciudadanía israelí y por tanto, no sienten que les imponga deberes (p.ej. oposición a alternativa civil al servicio militar) Judíos en Israel Entre los que recelan de las demandas de igualdad y los que se unen al reclamo de desjudaizar el país para lograrla

22. Se requiere… El Estado judío fue y es una carga para muchos árabes israelíes, pero es legítimo La condición judía no exime de atender las necesidades de la comunidad árabe y promover igualdad civil Admitir el conflicto entre las aspiraciones nacionales judíos y el status de los árabes en Israel Restricciones en materia de seguridad, distribución de tierra y población, educación Respetando los derechos básicos de los ciudadanos árabes

23. Preguntas ¿Es justa la Ley del Retorno? ¿No es discriminatoria? Apunta a sostener la mayoría nacional Ejs. similares en ex URSS No discrimina ciudadanos sino fijar condiciones para adquirir la ciudadanía ¿Se justifica que Israel instale poblaciones judías intencionalmente para judaizar zonas (Galil, Negev)? Se justifica neutralizar reclamos separatistas No se justifica discriminación en la calidad de viviendas y recursos ¿No habría que suprimir la educación judía pública? ¿Hay que enseñar historia judía a los árabes? No debe eludir los componentes de educación judía Tampoco convertirse en adoctrinamiento A los árabes, debería ofrecer fortalecimiento de su identidad cultural Educar en el derecho a una lucha legítima dentro del sistema democráctico Respetando la decisión mayoritaria de sostener un Estado judío

24. Algunas referencias Barak, Aharon: Somereflectionsontheisraeli legal system and itsjudiciary - http://www.ejcl.org/61/art61-1.html Gavison, Ruth: Theright of JewstoStatehood, http://www.jcpa.org/text/Israel60_Gavison.pdf (traducción castellana en http://pensandonos.com.ar/moodle/mod/resource/view.php?id=102