Este documento resume la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia de España, también conocida como Ley de Dependencia. La ley crea un Sistema Nacional de Dependencia para abordar los desafíos planteados por el envejecimiento de la población y la necesidad de apoyar a las personas dependientes. El sistema proporcionará servicios como atención a domicilio, centros de día y residencias para garantizar la dignidad y calidad de vida de las personas dependientes.

1. La Ley de promoción de la
autonomía personal y atención a
las personas en situación de
dependencia:
«Ley de Dependencia»
Javier Encinas Reguera
Universidad a Distancia de Madrid
Mayo de 2009

2. Causas que la justifican
• Los cambios demográficos y sociales han producido un
incremento progresivo de la población en situación de
dependencia. Nos encontramos con un importante crecimiento
de la población de más de 65 años, que se ha duplicado de largo
en los últimos cuarenta años (7,5 millones de personas según el
Avance del Padrón a 1 de enero de 2007), con un aumento muy
significativo de la población con edad superior a 80 años; a esta
realidad debe añadirse la dependencia por razones de
enfermedad y otras causas de discapacidad o limitación.

3. Causas que la justifican
• Hasta ahora han sido las familias las que tradicionalmente han
asumido el cuidado de las personas en situación de dependencia.
Los cambios en el modelo de familia y la incorporación
progresiva de la mujer al mercado de trabajo han introducido
nuevos factores en esta situación.

4. Objetivos
• Derecho a la atención de las personas en situación de
dependencia como un nuevo derecho de ciudadanía.
• Mejorar los mecanismos de prevención y ampliar los servicios de
atención.
• Promover la autonomía personal y mejorar la calidad de vida de
las personas, en atención a sus dificultades para la realización de
las actividades básicas de la vida diaria, en un marco de efectiva
igualdad de oportunidades y de acuerdo con los siguientes
objetivos:

5. Objetivos
• Paliar la pobre situación actual española donde sólo el 3,5% de
los mayores de 65 años cuentan con un servicio de ayuda a
domicilio, el 2,84% con teleasistencia, el 3,86% con una plaza en
una residencia y el 0,54% en un centro de día. Datos que sitúan a
España muy por detrás de los niveles de cobertura del resto de
Europa.
• Facilitar una existencia autónoma en su medio habitual, todo el
tiempo que desee y sea posible.
• Proporcionar un trato digno en todos los ámbitos de su vida
personal, familiar y social, facilitando su incorporación activa en
la vida de la comunidad.

6. Aspectos fundamentales
• El artículo 2.2 de la Ley reconoce como beneficiarios a quienes
presenten una dependencia quot;de carácter permanentequot; por
quot;razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y
ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física, mental,
intelectual o sensorial“.
• Se creará un Sistema Nacional de Dependencia y el Consejo
Territorial del Sistema de Autonomía y Atención a la
Dependencia.
• Establece diferentes coberturas y ayudas económicas en función
de los grados de dependencia.

7. Aspectos fundamentales
• Sistema Nacional de Dependencia se configurará quot;como cuarto
pilar del Estado de Bienestar tras el Sistema Nacional de Salud, el
sistema educativo y el sistema de pensiones“ e incluirá las
siguientes prestaciones:
– Servicio de Prevención de las situaciones de dependencia.
– Servicio de teleasistencia.
– Servicio de ayuda a domicilio:
• Atención de las necesidades del hogar.
• Cuidados personales.

8. Aspectos fundamentales
– Servicio de centro de día y de noche:
• Centro de día para mayores.
• Centro de día para menores de 65 años.
• Centro de día de atención personalizada.
• Centro de noche.
– Servicio de atención residencial:
• Residencias para personas mayores dependientes.
• Centros de atención para dependientes con discapacidad

9. Conclusiones
• Consolidación del Estado de bienestar .
• Derecho universal para todas las personas sin distinción.
• Responsabilidad Pública con su propia financiación y su propia
red de servicios.
• La ley ofrece un catálogo de servicios, primando la convivencia
social y el bienestar, siempre con criterios de atención integral
especializada.
• Atribuye a las Comunidades Autónomas un papel fundamental
en la ordenación y gestión del Sistema.