1. 台灣未來經濟發展面臨之挑戰 －京都議定書 梁啟源 中央研究院經濟研究所研究員 民國九十四年二月十五日

2. 一、背景說明

6. 表一、歷年溫室氣體排放 單位：千公噸二氧化碳當量 - -20,459.6 202.5 5,435.2 - 12,588.9 - 267,219.8 2003 332,354.6 352,808.3 -20,452.3 99.0 1,371.9 18,216.7 12,784.4 58,613.5 261,722.9 2002 312,298.0 331,835.0 -19,453.8 99.0 1,371.9 18,776.9 12,967.3 52,063.4 246,556.6 2001 251,156.2 271,603.3 -20,447.1 114.5 2,736.2 5,584.1 11,739.7 12,492.9 238,936.0 2000 249,561.8 269,999.0 -20,437.0 99.0 1,367.5 16,712.3 13,528.4 20,160.2 218,131.7 1999 246,838.1 267,172.0 -20,333.7 61.4 607.8 17,454.6 13,649.3 19,312.4 216,086.4 1998 219,674.4 239,970.0 -20,295.6 - - 3,276.0 14,064.7 19,193.6 203,435.7 1997 206,377.9 226,585.0 -20,204.0 - - 2,808.0 15,927.8 18,292.7 189,556.5 1996 194,358.0 214,661.0 -20,302.0 - - 1,755.0 15,500.0 17,996.0 179,410.0 1995 190,097.1 210,444.8 -20,347.5 - - 1,521.0 15,543.4 20,043.9 173,336.5 1994 181,454.7 199,885.3 -18,429.3 - - 1,638.0 15,190.0 18,821.9 164,235.4 1993 166,246.0 184,376.7 -18,130.5 - - 702.0 14,827.3 17,575.3 151,272.0 1992 152,933.2 170,971.0 -18,036.7 - - - 14,886.2 15,116.4 140,968.3 1991 142,548.5 160,444.5 -17,895.9 - - - 13,999.6 13,928.7 132,516.3 1990 淨排放量 總排放量 CO2 吸收量 SF6 排放量 PFCs 排放 量 HFCs 排放量 N2O 排放量 CH4 排放量 CO2 毛排放量 年

7. 表二、歷年溫室氣體排放成長率 單位：％ 14.33% - - - -10.08% - 101.65% 1990-2003 -15.43% -14.53% 0.04% 104.65% 296.19% -75.56% -1.53% -80.13% 2.10% 2003 6.42% 6.32% 5.13% 0.00% 0.00% -2.98% -1.41% 12.58% 6.15% 2002 24.34% 22.18% -4.86% -13.57% -49.86% 236.26% 10.46% 316.74% 3.19% 2001 0.64% 0.59% 0.05% 15.69% 100.08% -66.59% -13.22% -38.03% 9.54% 2000 1.10% 1.06% 0.51% 61.10% 125.01% -4.25% -0.89% 4.39% 0.95% 1999 12.37% 11.34% 0.19% - - 432.80% -2.95% 0.62% 6.22% 1998 6.44% 5.91% 0.45% - - 16.67% -11.70% 4.92% 7.32% 1997 6.18% 5.55% -0.48% - - 60.00% 2.76% 1.65% 5.66% 1996 2.24% 2.00% -0.22% - - 15.38% -0.28% -10.22% 3.50% 1995 4.76% 5.28% 10.41% - - -7.14% 2.33% 6.49% 5.54% 1994 9.15% 8.41% 1.65% - - 133.33% 2.45% 7.09% 8.57% 1993 8.70% 7.84% 0.52% - - - -0.40% 16.27% 7.31% 1992 7.29% 6.56% 0.79% - - - 6.33% 8.53% 6.38% 1991 淨排放量 總排放量 CO2 吸收量 SF6 排放量 PFCs 排放量 HFCs 排放量 N2O 排放量 CH4 排放量 CO2 毛排放量 年

8. 表三、台灣 CO2 與 GDP 之成長（ 1996-2002 ） 2.00 2.63 5.24 1999 -2003 0.88 5.69 5.04 1996 -1999 0.65 0.0267 3.24 9,999,787 2.10 267,220 2003 1.71 0.0270 3.59 9,685,551 6.15 261,723 2002 -1.46 0.0264 -2.18 9,349,923 3.19 246,557 2001 1.63 0.0250 5.86 9,558,698 9.54 238,936 2000 0.17 0.0242 5.42 9,029,704 0.95 218,132 1999 1.36 0.0252 4.57 8,565,134 6.22 216,086 1998 1.10 0.0248 6.68 8,190,783 7.32 203,436 1997 0.93 0.0247 6.1 7,678,126 5.66 189,557 1996 CO2 成長率 / GDP 成長率 噸 / 新台幣千元 ％ 新台幣 百萬元 ％ 千噸 所得彈性 CO 2 /GDP 成長率 值 成長率 排放量 (4) (3)=(1)/(2) (2) GDP (1) CO 2

11. 表四、台灣能源結構的變化 (1996-2004) Unit: % 7.7 1.2 5.2 0.8 53.1 32.0 100.0 2004 Q1 8.0 1.4 6.6 0.7 50.8 32.6 100.0 2003 8.7 1.4 6.8 0.8 49.3 33.1 100.0 2002 8.1 2.1 6.3 0.8 50.4 32.3 100.0 2001 9.1 2.1 6.1 0.7 50.9 31.1 100.0 2000 9.7 2.2 5.8 0.9 51.5 29.9 100.0 1999 9.9 2.8 6.1 0.9 51.4 28.9 100.0 1998 10.2 2.7 5.2 1.0 51.3 29.6 100.0 1997 11.3 2.7 4.5 1.1 53.4 27.0 100.0 1996 核能 水力發電 液態天然氣 天然氣 石油 煤 總額 年

12. 表五、台灣能源效率的變化 (1996-2003) 9.76 -8.85 1999-2003 0.21 -0.22 1996-1999 變動幅度 ( ％ ) 10.35 96.65 2003 10.34 96.75 2002 10.14 98.60 2001 9.48 105.46 2000 9.43 106.03 1999 9.43 106.03 1998 9.38 106.59 1997 9.41 106.26 1996 能源密集度 ( 公升油當量 / 新台幣千元 ) 能源生產力 ( 新台幣 / 公升油當量 ) 項目 年

15. 二、能源效率降低原因及 能源價格政策之建議

18. 表六、汽油價格之國際比較 101.15 15.02 14.67 37.42 平均價格 （不包括台灣） 92.3 11.64 12.61 24.24 新加坡 50.63 香港 39.68 南韓 110 18.39 16.72 35.12 日本 57.6 7.85 13.65 21.5 台灣 稅率 % 稅 稅前價格 價格 國家

19. 表七、柴油價格之國際比較 41.20 6.51 14.65 24.05 平均價格 （不包括台灣） 13.4 1.73 12.93 14.65 新加坡 28.52 香港 25.37 南韓 69 11.29 16.36 27.66 日本 43.1 4.97 11.53 16.50 台灣 稅率 % 稅 稅前價格 價格 國家

20. 表八、燃料油價格之國際比較 5 437 8731 9971.5 平均價格 （不包括台灣） 新加坡 香港 10,776 南韓 5 437 8,731 9,167 日本 6.5 498 7,652 8,150 台灣 稅率 % 稅 稅前價格 價格 國家

21. 圖一、汽油價格之國際比較

22. 圖二、柴油價格之國際比較

24. 表九、電力價格（電燈）之國際比較 3.3300 波蘭 6.7972 丹麥 3.3096 捷克 5.9380 日本 3.2435 以色列 5.2669 德國 3.0249 智利 5.1042 比利時 2.9995 澳洲 5.0686 荷蘭 2.9334 新加坡 4.7229 義大利 2.7453 紐西蘭 4.3671 奧地利 2.7250 芬蘭 4.3518 葡萄牙 2.6030 阿根廷 4.2857 法國 2.4606 希臘 4.2603 盧森堡 2.5443 台灣 3.8536 西班牙 2.3183 美國 3.8231 英國 1.9065 印度 3.7773 愛爾蘭 1.6523 加拿大 3.4825 南韓 1.1744 南非 新台幣 / 千瓦小時 國家 新台幣 / 千瓦小時 國家

25. 圖三、電價（電燈）之國際比較

27. 三、合理反映成本之電價政策評估

30. 表十 . 電價上漲 9 ％對主要產業的物價、產出、 CO2 減量的影響 -2.901 -0.126 0.612 整體經濟 -3.627 -0.216 1.142 工業 -8.931 -0.072 0.36 服務業 -1.122 -0.108 0.298 運輸、倉儲及通訊業 -1.52 -0.074 0.504 營造業 6.424 -10.356 11.98 電力供應業 -6.698 -1.008 8.37 水電燃氣業 -3.184 -0.172 0.63 製造業 -1.921 -0.172 0.774 礦業及土石採取業 -3.478 -0.116 0.424 農、林、漁、牧業 CO 2 減量 產出成長 價格改變

33. 四、隨油課徵汽燃費之評估

43. 五、課徵碳稅之評估

45. 表十一 . 碳稅與能源價格之比較 (1998) -8.926 -20.858 -29.65 -56.154 -17.539 -11.055 -57.339 [ 美金 $ 22.2/ CO 2 ( 噸 ) ] 1.729 1.531 2.117 2.117 2.117 2.117 2.586 瑞典碳稅總額 -5.983 -13.978 -19.874 -37.639 -11.756 -7.41 -38.426 [ 美金 $ 14.88/ CO 2 ( 噸 ) ] 1.159 1.026 1.419 1.419 1.419 1.419 1.733 丹麥碳稅總額 -1.58 -3.692 -5.252 -9.947 -3.107 -1.958 -10.155 [ 美金 $ 3.93/ CO 2 ( 噸 ) ] 0.306 0.271 0.375 0.375 0.375 0.375 0.458 芬蘭碳稅總額 -0.898 -2.098 -2.997 -5.676 -1.773 -1.117 -5.787 [ 美金 $ 2.24/ CO 2 噸 ] 0.174 0.154 0.214 0.214 0.214 0.214 0.261 荷蘭碳稅總額 -100 -100 -100 -100 -100 -100 -100 19.37 7.34 7.14 3.77 12.07 19.15 4.51 1998 年價格 電力 天然氣 液化石油氣 燃料油 柴油 石油 煤炭

50. 表十二 . 碳稅對產業能源需求與 CO2 減量的影響 [ 美金 $ 22.2/CO2 ( 噸 )] ( 一步到位法 ) -25.77 -15.76 -14.23 -23 -36.45 整體經濟 -28.18 -16.44 -14.2 -22.16 -36.45 工業 -16.48 -14.14 -16.83 -24.39 -36.5 服務業 -24.88 -12.9 - -23.22 -35.52 運輸、倉儲及通訊業 -31.17 -12.87 - -23.27 -35.56 營造業 -32.08 1.09 -0.97 -17.58 -23.24 電力供應業 -36.45 -9.53 -11.94 -21.96 -32.41 水電燃氣業 -27.53 -16.61 -14.29 -22.15 -36.63 製造業 -15.85 2.08 0.68 -12.21 - 原油及天然氣業 -8.25 34.98 - 18.94 - 煤礦業 -26.9 4.82 -9.23 -22.26 -30.96 礦業及土石採取業 -23.58 -13.71 - -25.44 - 農、林、漁、牧業 二氧化碳 電力 天然氣 油 煤

51. 表十三 . 碳稅對產業價格之影響（ 1999 年） ( 一步到位法 ) -1.57 -1.06 -0.28 -0.16 整體經濟 -3.01 -2.04 -0.54 -0.31 工業 -0.56 -0.38 -0.1 -0.06 服務業 -2.92 -1.96 -0.52 -0.3 運輸、倉儲及通訊業 -1.26 -0.84 -0.22 -0.13 營造 業 -15.58 -11.07 -3.23 -1.87 電力供應業 -15.13 -10.52 -2.87 -1.64 水電燃氣業 -2.2 -1.47 -0.39 -0.22 製造業 -14.07 -9.89 -2.83 -1.63 原油及天然氣業 -36.04 -27.55 -9.24 -5.5 煤礦業 -5.83 -3.96 -1.07 -0.61 礦業及土石採取業 -1.8 -1.21 -0.32 -0.18 農、林、漁、牧業 [ 美元 $22.0/ CO2 ( 噸 )] [ 美元 $4.88/ CO2 ( 噸 )] [ 美元 $3.93/ CO2 ( 噸 )] [ 美元 $2.44/ CO2 ( 噸 )] 瑞典稅 丹麥稅 芬蘭稅 荷蘭稅

52. 表十四 . 碳稅對產業能源需求與 CO2 減量之影響 (2020 年 ) [ 美金 $ 22.2/CO2 ( 噸 )] ( 漸進法 ) -25.31 -14.82 -15.52 -25.08 -33.38 整體經濟 -26.9 -14.87 -14.79 -23.08 -33.38 工業 -17.44 -15.24 -18.64 -27.01 -35.35 服務業 -27.62 -13.99 - -25.69 -34.2 運輸、倉儲及通訊業 -29.85 -12.63 - -24.76 -33.35 營造業 -31.17 -1.09 -0.79 -14.21 -23.11 電力供應業 -31.7 -7.46 -10.91 -20.07 -28.78 水電燃氣業 -26.44 -15.22 -14.93 -23.14 -33.76 製造業 -9.95 15.55 -0.07 1.17 -101.08 原油及天然氣業 -8.78 30.93 - 12.82 0 煤礦業 -25.89 6.65 -9.55 -23.02 -28.27 礦業及土石採取業 -22.23 -13.19 - -26.46 - 農、林、漁、牧業 二氧化碳 電力 天然氣 油 煤

53. 表十五 . 碳稅對產業價格之影響 (2020 年 ) ( 漸進法 ) 1.01 0.69 GDP 平減指數 2.76 1.86 工業 - - 服務業 1.12 0.85 運輸、倉儲及通訊業 1.79 1.22 營造業 16.99 11.42 電力供應業 14.42 9.67 水電燃氣業 1.75 1.18 製造業 36.87 24.72 原油及天然氣業 52.78 35.4 煤礦業 11.88 8.01 礦業及土石採取業 0.8 0.56 農、林、漁、牧業 [ 美元 $ 22.2/ CO 2 ( 噸 )] [ 美元 $ 14.88/ CO 2 ( 噸 )] 瑞典稅 丹麥稅

54. 表十六 . 碳稅對產業成長之影響 (2020 年 ) ( 漸進法 ) -1.45 -0.97 整體經濟 -2.5 -1.68 工業 -0.57 -0.38 服務業 -3.48 -2.34 運輸、倉儲及通訊業 -1.57 -1.05 營造業 -14.66 -10.35 電力供應業 -11.61 -7.9 水電燃氣業 -1.81 -1.22 製造業 -15.35 -10.79 原油及天然氣業 -33.03 -24.99 煤礦業 -5.22 -3.53 礦業及土石採取業 -2.03 -1.36 農、林、漁、牧業 [ 美元 $ 22.2/ CO 2 ( 噸 ) ] [ 美元 $ 14.88/ CO 2 ( 噸 ) ] 瑞典稅 丹麥稅

55. 表十七 . 課徵漸進從價稅之時間序列 [ 美元 $ 22.2/ CO2 ( 噸 )] 8.926 20.858 29.650 56.154 17.539 11.055 57.339 2020 8.504 19.822 28.129 53.022 16.679 10.527 54.131 2019 8.083 18.795 26.625 49.954 15.825 10.001 50.988 2018 7.664 17.776 25.139 46.946 14.977 9.478 47.909 2017 7.246 16.766 23.671 44.000 14.136 8.958 44.893 2016 6.830 15.765 22.220 41.112 13.301 8.440 41.939 2015 6.416 14.772 20.786 38.282 12.471 7.924 39.045 2014 6.003 13.788 19.369 35.509 11.648 7.411 36.209 2013 5.592 12.813 17.968 32.791 10.831 6.900 33.432 2012 5.182 11.845 16.584 30.128 10.020 6.392 30.711 2011 4.774 10.886 15.216 27.519 9.215 5.886 28.046 2010 4.368 9.936 13.864 24.962 8.416 5.383 25.435 2009 3.963 8.993 12.528 22.456 7.622 4.881 22.877 2008 3.560 8.058 11.207 20.000 6.834 4.383 20.372 2007 3.158 7.132 9.903 17.593 6.053 3.886 17.917 2006 2.758 6.213 8.613 15.235 5.276 3.393 15.513 2005 2.359 5.303 7.339 12.924 4.506 2.901 13.157 2004 1.962 4.400 6.079 10.660 3.741 2.412 10.850 2003 1.567 3.505 4.834 8.440 2.982 1.925 8.590 2002 1.173 2.617 3.604 6.266 2.228 1.440 6.375 2001 0.780 1.737 2.389 4.135 1.480 0.958 4.206 2000 0.389 0.865 1.187 2.046 0.737 0.478 2.082 1999 電力 天然氣 液化石油氣 燃料油 柴油 石油 煤炭 年

56. 表十八 .1999-2020 年台灣 CO2 減量的邊際社會減量成本 ( 一步到位法 )

57. 1734 -- -1,875,666 -- -- -1081.41 -- Total 1014 3047 -46,581 -140,001 -0.57 -45.95 -10.44 2020 1062 3029 -49,014 -139,793 -0.60 -46.16 -10.86 2019 1112 3010 -51,585 -139,613 -0.62 -46.38 -11.31 2018 1165 2992 -54,301 -139,462 -0.65 -46.61 -11.77 2017 1220 2973 -57,172 -139,339 -0.69 -46.87 -12.26 2016 1277 2954 -60,207 -139,243 -0.72 -47.13 -12.78 2015 1338 2935 -63,415 -139,176 -0.75 -47.41 -13.31 2014 1400 2916 -66,808 -139,137 -0.79 -47.71 -13.88 2013 1459 2884 -70,465 -139,261 -0.83 -48.29 -14.55 2012 1534 2878 -74,192 -139,142 -0.87 -48.35 -15.10 2011 1606 2858 -78,209 -139,186 -0.91 -48.70 -15.75 2010 1682 2840 -82,449 -139,241 -0.96 -49.02 -16.43 2009 1761 2823 -86,937 -139,324 -1.00 -49.36 -17.14 2008 1844 2805 -91,687 -139,436 -1.05 -49.72 -17.88 2007 1931 2787 -96,718 -139,577 -1.11 -50.09 -18.67 2006 2022 2769 -102,046 -139,748 -1.16 -50.48 -19.49 2005 2117 2751 -107,690 -139,947 -1.22 -50.88 -20.35 2004 2216 2732 -113,670 -140,178 -1.28 -51.30 -21.26 2003 2319 2714 -120,008 -140,438 -1.35 -51.74 -22.21 2002 2428 2696 -126,726 -140,729 -1.42 -52.19 -23.21 2001 2525 2661 -134,022 -141,232 -1.49 -53.08 -24.45 2000 2626 2626 -141,766 -141,766 -1.57 -53.99 -25.77 1999 MSAC ( 現值 ) MSAC GDP 變動值 ( 現值 ) GDP 變動值 (1999 年價格 ) GDP 變動率 CO 2 變動率 CO 2 減少率 (7) =(5)/(2) (6)=(4)/(2) (5) (4) (3) (2) (1)

58. 表十九 .1999-2020 年台灣 CO2 減量的邊際社會減量成本 ( 漸進法 )

59. 1442 -- -1,435,217 -- -- -995.50 -- Total 1066 3204 -118,797 -357,049 -1.45 -111.44 -25.31 2020 1115 3179 -114,046 -325,271 -1.39 -102.32 -24.08 2019 1166 3154 -109,240 -295,655 -1.32 -93.73 -22.85 2018 1219 3131 -104,375 -268,067 -1.26 -85.62 -21.62 2017 1275 3108 -99,456 -242,392 -1.19 -77.99 -20.40 2016 1334 3086 -94,482 -218,515 -1.13 -70.80 -19.19 2015 1397 3065 -89,456 -196,328 -1.06 -64.05 -17.99 2014 1462 3045 -84,378 -175,728 -1.00 -57.72 -16.79 2013 1521 3006 -79,382 -156,883 -0.93 -52.20 -15.73 2012 1603 3007 -74,070 -138,912 -0.87 -46.20 -14.43 2011 1680 2989 -68,843 -122,518 -0.80 -40.99 -13.26 2010 1762 2975 -63,552 -107,327 -0.74 -36.08 -12.09 2009 1848 2962 -58,219 -93,302 -0.67 -31.50 -10.94 2008 1940 2951 -52,840 -80,358 -0.61 -27.23 -9.80 2007 2037 2940 -47,415 -68,427 -0.54 -23.27 -8.67 2006 2141 2932 -41,954 -57,454 -0.48 -19.60 -7.57 2005 2250 2925 -36,447 -47,365 -0.41 -16.20 -6.48 2004 2368 2920 -30,901 -38,107 -0.35 -13.05 -5.41 2003 2495 2920 -25,312 -29,622 -0.28 -10.15 -4.36 2002 2634 2925 -19,679 -21,854 -0.22 -7.47 -3.32 2001 2765 2914 -14,043 -14,799 -0.16 -5.08 -2.34 2000 2946 2946 -8,330 -8,330 -0.09 -2.83 -1.35 1999 MSAC ( 現值 ) MSAC GDP 變動值 ( 現值 ) GDP 變動值 (1999 年價格 ) GDP 變動率 CO 2 變動率 CO 2 減少率 (7) =(5)/(2) (6)=(4)/(2) (5) (4) (3) (2) (1)

60. 六、發展再生能源與核電廠 提前除役之評估

65. 表二十 . 再生能源與核能發電（ 經濟部能源委員會規劃 ） 3.79% 1.49% － － 生質汽柴油 7.31% 11.90% 12.70% 15.44% 生質熱利用 15.83% 4.84% 1.89% 1.45% 其他生質發電 1.07% 1.60% 2.08% 1.64% 沼氣發電 12.08% 20.61% 17.69% 14.66% 垃圾焚化發電 3.92% 0.41% 0.04% － 太陽光電 3.28% 2.22% 0.35% － 地熱發電 12.02% 7.96% 0.43% 0.19% 風力發電 34.62% 42.32% 60.57% 62.47% 慣常水力發電 6.07% 6.65% 4.25% 4.15% 太陽能熱水器 各類再生能源佔再生能源比重 10.20/11.00% 5.67/6.14% 4.26/4.76% 3.67/4.00% 再生能源 / 總發電量 ( 需電量 ) 5.00/6.00% 3.00/3.38% 2.19/2.52% 1.92/2.18% 再生能源 / 總能源供應 ( 需求 ) 2020 2010 2004 2001

66. 表二十一 . 再生能源與核能發電 （ 經濟部能源委員會規劃 ）

67. 10.20/11.00% - 5.67/6.14% - 4.26/4.76% - 3.67/4.00% - 再生能源佔總發電量 / 需電量配比 11.30% - 6.03% - 5.80% - 5.62% - 再生能源佔總裝置容量配比 57460MW (2699/2504) - 54730MW (2206/2036) - 41570MW (1999/1787) - 39644MW (1831/1679) - 全國電力總裝置容量預估 ( 發電量 / 需電量 : 億度 / 年 ) 6.821 (275 億度 / 年 ) 6500MW 3.104 (125 億度 / 年 ) 3300MW 2.113 (85.1 億度 / 年 ) 2410MW 1.667 (67.1 億度 / 年 ) 2228MW 累積裝置容量 5.00/6.00% - 3.00/3.38% - 1.92/2.52% - 1.92/2.18% - 全國能源總供應 / 總需求預估 166/140 - 130/115 - 116/101 - 108/95 - 全國能源總供應 / 總需求預估 8.235 - 3.882 - 2.544 - 2.073 - 合計 0.312 54x10 4 kl/y 0.058 10x10 4 kl/y - - - - 生質汽柴油 0.602 121x10 4t /y 0.462 104x10 4t /y 0.323 92x10 4t /y 0.32 90x10 4t /y 生質熱利用 1.304 750MW 0.188 125MW 0.048 32MW 0.03 30MW 其他生質發電 0.088 50MW 0.062 35MW 0.053 30MW 0.034 23MW 沼氣發電 0.995 550MW 0.8 535MW 0.45 450MW 0.304 350MW 垃圾焚化發電 0.323 1,000MW 0.016 55MW 0.001 1MW - 0.3MW 太陽光電 0.27 150MW 0.086 50MW 0.009 5MW - - 地熱發電 0.99 1,500MW 0.309 500MW 0.011 18MW 0.004 5.04MW 風力發電 2.851 2,500MW 1.643 2000MW 1.541 1875MW 1.295 1820MW 慣常水力發電 0.5 600 萬 m 2 0.258 310 萬 m 2 0.108 130 萬 m 2 0.086 103 萬 m 2 太陽能熱水器 累計年產量 MKLOE/ 年 累積裝置容量 累計年產量 MKLOE/ 年 累積裝置容量 累計年產量 MKLOE/ 年 累積裝置容量 累計年產量 MKLOE/ 年 累積裝置容量 推廣目標 推廣目標 推廣目標 推廣實績 2011~2020 年 2005~2010 年 2002~2004 年 2001 年

68. 表二十二 . 我國再生能源發展方案補貼金額 單位：百萬元 87,862 164,075 45,701 42,157 118,371 total 10,534 20,975 5,882 4,652 15,093 2020 9,503 18,654 5,168 4,336 13,486 2019 8,655 16,674 4,640 4,015 12,034 2018 7,719 14,747 4,021 3,698 10,726 2017 7,020 13,179 3,629 3,391 9,550 2016 9,494 20,462 3,203 6,291 17,259 2015 7,356 14,973 2,820 4,536 12,153 2014 5,807 11,097 2,547 3,260 8,550 2013 4,691 8,365 2,355 2,337 6,010 2012 3,743 6,294 2,072 1,671 4,222 2011 3,432 5,925 1,756 1,676 4,169 2010 2,619 3,988 1,676 943 2,312 2009 1,925 2,675 1,395 529 1,280 2008 1,485 1,897 1,189 297 708 2007 1,238 1,421 1,029 209 392 2006 1,019 1,091 875 144 216 2005 938 976 764 174 212 2004 Case2 Case1 Case2 Case1 總成本 電價補貼 設備 補 貼 時間

69. 表二十三 . 核一廠提前除役並由火力發電替代之損失 單位：億元 資料來源：梁啟源、郭博堯（民國 92 年）。 6,195 3,097 443 7,002 3,501 500 4,749 2,373 340 總計 1,912 956 137 2,298 1,149 164 1,219 609 87 污染及工安事 故所致外部社 會成本增加 2,630 1,315 188 3,176 1,588 227 1,647 823 118 二氧化碳外部 社會成本增加 67 33 5 67 33 5 67 33 5 核能電廠拆廠 堤撥經費減少 1,586 793 113 1,461 731 104 1,816 908 130 內部成本損失 十四年 七年 一年 十四年 七年 一年 十四年 七年 一年 前五年由燃氣及燃油替代，後九年由燃煤替代 由燃煤發電替代 由燃氣及燃油代替發電 項目

70. 表二十四 . 三座核電廠提前除役並由火力發電替代之損失 單位：億元 資料來源：梁啟源、郭博堯（民國 92 年）。 12,507 1,786 12,477 1,782 7,660 1,094 總合 4,196 599 4,969 710 1,547 221 污染及工安事故 所致外部社會成本增加 5,800 829 4,224 603 2,640 377 二氧化碳 外部社會成本增加 122 17 122 17 122 17 核能電廠拆廠 堤撥經費減少 2,389 341 3,162 452 3,351 479 內部成本損失 七年 一年 七年 一年 七年 一年 由燃煤發電替代 由燃油發電替代 由燃氣發電替代 項目

71. 表二十五 . 廢核四的代價－核四及其他替代發電廠之總社會成本 ( 同發電量 ) 單位：百萬元 / 年 註：核能之外部成本根據「核四災變損失試估表」之算數平均數，只包括資產之損失，不含人命之可能損失。 資料來源：梁啟源（民 89 年） 30,638.80 30,064.20 0.00 30,064.20 574.60 核能 48,710.33 39,747.40 0.00 39,747.40 8,962.93 燃氣 52,300.72 36,791.94 267.66 37059.60 15,508.78 燃油 52,072.19 31,245.55 46.85 31,292.40 20,826.64 燃煤 總社會成本 總內部成本 ( 不含空污費 ) 空污費 總內部成本（含空污費） 總外部成本

72. 七、結論與建議