El documento presenta la Política Nacional de Fomento a la Investigación y la Innovación en Colombia. Reconoce al conocimiento como un factor productivo clave para el crecimiento económico. Detalla estrategias como apoyar la formación avanzada de investigadores, consolidar capacidades para la ciencia y tecnología, impulsar la transformación productiva a través de sectores de talla mundial, y fortalecer la institucionalidad del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación. El objetivo es crear condiciones para que el conocimiento
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Colombia Construye y Siembra Futuro -Colciencias- Juan Fernando Munera
1. COLOMBIA CONSTRUYE
Y SIEMBRA FUTURO
POLÍTICA NACIONAL DE FOMENTO A LA
INVESTIGACIÓN Y LA INNOVACIÓN
ESAP 50 AÑOS: Políticas de ciencia,
tecnología e innovación en Colombia
2. Contenido
1. El conocimiento como factor productivo
A. Conocimiento y crecimiento
B. Inversión rentable
1. Política Nacional de Fomento a la Investigación
y la Innovación
1. Acciones
3. PIB = C+ I + G + X- M
PIB=ƒ
Capital
Trabajo
Tierra
Conocimiento
Δ 80%Δ 80%
1. El
conocimiento
como factor
productivo
A. Conocimiento y Crecimiento Económico
4. Rentabilidad de Inversión en
Conocimiento:
Fuente: Promedios basados en Jones & Williams (1997), Griliches
(1998): Shankerman & Nadiri (1986), Bernstein-Nadiri (1989 a &b)
B. Inversión rentable
1. El
conocimiento
como factor
productivo
5. Cenicafé - “Variedad Colombia”:
En promedio, por cada 100 pesos
invertidos en investigación se
obtienen 121 pesos.
Los beneficios no sólo están en la
liberación de recursos para el control
químico de la roya, sino también en
las externalidades ambientales.
“Los recursos asignados a la investigación
no deben ser considerados como un bien
de consumo, sino como una inversión”
(Farfán, 1999).
1. El
conocimiento
como factor
productivo
B. Inversión rentable
Proyectos colombianos
6. Cenicaña - variedad CC 85-92
Adapta la caña a condiciones de
suelos colombianos.
Incrementos en la
productividad del 69%
• En 29 años el sector azucarero ha
invertido en Cenicaña US$112
millones
• Variedades CC 85-92 y CC 84-75
entregan anualmente ingresos
netos adicionales de US$46
millones
TIR de estas inversiones es del
36% a precios constantes
1. El
conocimiento
como factor
productivo
B. Inversión rentable
Proyectos colombianos
7. Contenido
1. El conocimiento como factor productivo
A. Conocimiento y crecimiento
B. Inversión rentable
1. Política Nacional de Fomento a la Investigación
y la Innovación
1. Acciones
8. 1. Objetivos de la política
Crear las condiciones para que el
conocimiento sea un instrumento de
desarrollo
Desafíos:
1. Acelerar el crecimiento económico
2. Disminuir la inequidad
3. Aportes al conocimiento global
1. Objetivo de
la política
9. a) Política de productividad y competitividad
1. Objetivo de
la política
10. b) Política social
Estrategia nacional de equidad y reducción de la pobreza
busca que todos los colombianos tengan acceso a:
1. Educación de calidad
2. Seguridad social equitativa y solidaria,
3. Mercado laboral, promoviendo la formalización o
apoyando el emprendimiento
4. Mecanismos de promoción social efectivos.
1. Objetivo de
la política
12. 2. Trabajo en
conjunto
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación
GOBIERNO
COLCIENCIAS
Minagricultura – Corpoica
•Minambiente – IVH, Sinchi,
IDEAM, IIPA
•Mincomercio – Bancoldex,
Proexport
•Mincomunicaciones
•Ministerio de Defensa
•Mineducación
•Minminas – ICP, Ingeominas
•Minprotección – Sena, INS,
INC,
•Mintransporte –
•Minrelaciones
•DANE – IGAC
•DNP
SECTOR
PRODUCTIVO
INFRAESTRUCTURA
CIENTIFICA Y
TECNOLOGICA
13. Investigar e Innovar son procesos que requieren
aprendizaje y el desarrollo de capacidades
La competitividad para una Colombia de ingresos
medios – altos depende de un trabajo conjunto,
flexible y articulado en CTI
La competitividad para una Colombia de ingresos
medios – altos depende de un trabajo conjunto,
flexible y articulado en CTI
2. Trabajo en
conjunto
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación
14. Estrategias de la política
Apoyo a la
formación
avanzada de
investigadores
Consolidación
de capacidades
para CTI
Transformación
productiva
Consolidación
institucionalidad
SNCTI
Fomento a la
apropiación
social de la
CTI
Dimensiones
regional e
internacional
CREAR CONDICIONES
EL CONOCIMIENTO SEA
INSTRUMENTO DEL
DESARROLLO
Acelerar crecimiento económico
Disminuir inequidad
Aportes conocimiento global
16. Flora
Fauna
microorganismos
Ecosistemas
•Región Caribe
•Región Andina
•Región Amazonía
•Región Orinoquia
•Región Pacifica
Investigación y
Desarrollo e
Innovación
Ciencias de vida
Ingeniería
ciencias sociales,
ciencias físicas
Sector
productivo
Bienes y Servicios
Ambientales
(Agua, aire,
regulación
climática,..)
Mercado de Verdes
(Aprovechamiento
Sostenible de los
recursos Naturales
(maderas, agro
ecológica,
biotecnología,
Diversidad cultural
y étnica
Agro-ecosistemas
(seguridad
alimentaria, agro
combustibles,
exóticos,
variedades
especiales)
Ecoturismo
(Turismo
alternativo,
ecológico, paisajes
productivos –café,
cacao, caña,
bocadillos.)
RECURSOS CAPACIDADES SECTORES TALLA MUNDIAL
BIODIVERSIDAD PARA UNA TRANSFORMACION PRODUCTIVA
+
17. 3.3. Transformación productiva
Transformación productiva del país: entendida ésta como
las capacidades de la sociedad para innovar, agregar
valor, y diversificar su economía
Estrategias:
3. Estrategias
de la política
Apoyo a sectores de
talla mundial
Salto en la
productividad y el
empleo
Formalización
laboral y
empresarial
18. 3.3. Transformación productiva
3. Estrategias
de la política
Programas transversales para mejorar el manejo de la
propiedad intelectual y desarrollar el sistema nacional de
calidad
Conformación de una red de personas capacitadas para la
protección, gestión y explotación de resultados de trabajos de
investigación. 3 sectores: salud, agro, energía e industria.
Acreditación de laboratorios y pruebas para certificar
calidad
Fortalecimiento de las relaciones universidad empresa
20. 3.4 Consolidación de la institucionalidad del SNCTI
Objetivos del Proyecto de Ley de Ciencia y Tecnología
Transformar a Colciencias en el Departamento Administrativo de CTI
Colciencias y darle los instrumentos políticos, legales, administrativos y
financieros para que pueda cumplir su tarea como entidad líder en esta
materia.
Incrementar el presupuesto nacional para investigación e innovación,
mediante la búsqueda y aseguramiento de fuentes de recursos estables y
suficientes para la CTI.
Desarrollar un esquema financiero que facilite la financiación de
investigación e innovación mediante la articulación de recursos
internacionales, públicos y privados.
3. Estrategias
de la política
22. 3. Estrategias
de la política
3.4 Institucionalidad
Fuente: OCyT. Libro de Indicadores de CyT, Colombia 2007. Version de bolsillo
Datos proyectados a partir del 2007
Inversion en Actividades de Ciencia, Tecnologia e Innovacion como % del PIB. 2002-
2012
1.12%
1.00%
0.89%
1.11%
0.59%
0.55%
0.34%
0.40% 0.45%
0.52% 0.47%
0.51%
0.60%
0.41%
0.33%
0.20%0.19%0.18%0.18%0.18%
0.15% 0.18%
0.00%
0.20%
0.40%
0.60%
0.80%
1.00%
1.20%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Inversión en ACTI Inversión en I+D
24. 3. Estrategias
de la política
Institucionalidad
Fuente: OCyT. Libro de Indicadores de CyT, Colombia 2007. Version de bolsillo
Datos proyectados a partir del 2007; ACTI a partir de las metas 1% en 2010 y 2% en 2019;
I+D a partir del MGMP + Inv Publica proyectada en 40% del total de CTI de otras instituciones
+ Inv Privada proyectada en 40% del total de CTI
Evolucion de la inversion en actividades de ciencia, tecnologia e
innovacion ACTI como % del PIB, 2002-2012
0.34%
0.40%
0.45%
0.52%
0.47%
0.55%
1.00%
1.11% 1.12%
0.89%
0.67%
1.02%
0.84%
0.71%
0.97%
0.57%
0.00%
0.20%
0.40%
0.60%
0.80%
1.00%
1.20%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Inversión en ACTI Serie3
25. Contenido
1. El conocimiento como factor productivo
A. Conocimiento y crecimiento
B. Inversión rentable
1. Política Nacional de fomento a la Investigación
y la Innovación
1. Acciones
26. El Gobierno da pasos decisivos para utilizar el
conocimiento como instrumento de desarrollo
Define la Ciencia, la Tecnología y la Innovación como motor de la
Política de Competitividad
Promueve y desarrolla la Política Nacional de Fomento a la
Investigación y la Innovación: “Colombia construye y siembra
futuro”
Incrementa el presupuesto de COLCIENCIAS
Brinda el aval al proyecto de Ley de CTI - Fortalece el SNCTI
Transforma a COLCIENCIAS en Departamento Administrativo
Establece mecanismos de coordinación de la inversión en CTI
Crea un instrumento para el financiamiento de CTI
Desarrolla el Conpes de CTI que hace operativa la política
Evalúa los instrumentos de apoyo a la CTI para mejorar su
efectividad
Relación inversión publica y privada
La tasa de retorno total a la inversion en CTI ha sido estimada entre el 70% y el 100%. Esta rentabilidad es muy superior a la tasa de retorno que realizan las empresas (estos estudios citados por Jones & Williams la presentan entre el 15% y el 35%, otros la ponen mas baja). Lo importante a recalcar es que la tasa de retorno social es muy alta y que los empresarios no la reciben en su totalidad, estos retornos justifican fuerte y decidida acción del gobierno para apoyarlos en sus esfuerzos innovadores.
La inversión paga mucho no por la inversión per sé si no por el arranque (startazo) al resto de sectores de la economía. No solo hay demanda de bienes sino demanda de calidad. Por ejemplo en la educación van a demandar mano de obra calificada.
El alcance de Colciencias para respaldar la generacion de riqueza del sector productivo dependera del apoyo que reciba de la academia y el empresariado