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COLOMBIA CONSTRUYE
Y SIEMBRA FUTURO
POLÍTICA NACIONAL DE FOMENTO A LA
INVESTIGACIÓN Y LA INNOVACIÓN
ESAP 50 AÑOS: Políticas de ciencia,
tecnología e innovación en Colombia
Contenido
1. El conocimiento como factor productivo
A. Conocimiento y crecimiento
B. Inversión rentable
1. Política Nacional de Fomento a la Investigación
y la Innovación
1. Acciones
PIB = C+ I + G + X- M
PIB=ƒ
Capital
Trabajo
Tierra
Conocimiento
Δ 80%Δ 80%
1. El
conocimiento
como factor
productivo
A. Conocimiento y Crecimiento Económico
Rentabilidad de Inversión en
Conocimiento:
Fuente: Promedios basados en Jones & Williams (1997), Griliches
(1998): Shankerman & Nadiri (1986), Bernstein-Nadiri (1989 a &b)
B. Inversión rentable
1. El
conocimiento
como factor
productivo
Cenicafé - “Variedad Colombia”:
En promedio, por cada 100 pesos
invertidos en investigación se
obtienen 121 pesos.
Los beneficios no sólo están en la
liberación de recursos para el control
químico de la roya, sino también en
las externalidades ambientales.
“Los recursos asignados a la investigación
no deben ser considerados como un bien
de consumo, sino como una inversión”
(Farfán, 1999).
1. El
conocimiento
como factor
productivo
B. Inversión rentable
Proyectos colombianos
Cenicaña - variedad CC 85-92
Adapta la caña a condiciones de
suelos colombianos.
Incrementos en la
productividad del 69%
• En 29 años el sector azucarero ha
invertido en Cenicaña US$112
millones
• Variedades CC 85-92 y CC 84-75
entregan anualmente ingresos
netos adicionales de US$46
millones
 TIR de estas inversiones es del
36% a precios constantes
1. El
conocimiento
como factor
productivo
B. Inversión rentable
Proyectos colombianos
Contenido
1. El conocimiento como factor productivo
A. Conocimiento y crecimiento
B. Inversión rentable
1. Política Nacional de Fomento a la Investigación
y la Innovación
1. Acciones
1. Objetivos de la política
Crear las condiciones para que el
conocimiento sea un instrumento de
desarrollo
Desafíos:
1. Acelerar el crecimiento económico
2. Disminuir la inequidad
3. Aportes al conocimiento global
1. Objetivo de
la política
a) Política de productividad y competitividad
1. Objetivo de
la política
b) Política social
Estrategia nacional de equidad y reducción de la pobreza
busca que todos los colombianos tengan acceso a:
1. Educación de calidad
2. Seguridad social equitativa y solidaria,
3. Mercado laboral, promoviendo la formalización o
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4. Mecanismos de promoción social efectivos.
1. Objetivo de
la política
Objetivos del Milenio
Imágenes: sites gov.co
1. Objetivo de
la política
2. Trabajo en
conjunto
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación
GOBIERNO
COLCIENCIAS
Minagricultura – Corpoica
•Minambiente – IVH, Sinchi,
IDEAM, IIPA
•Mincomercio – Bancoldex,
Proexport
•Mincomunicaciones
•Ministerio de Defensa
•Mineducación
•Minminas – ICP, Ingeominas
•Minprotección – Sena, INS,
INC,
•Mintransporte –
•Minrelaciones
•DANE – IGAC
•DNP
SECTOR
PRODUCTIVO
INFRAESTRUCTURA
CIENTIFICA Y
TECNOLOGICA
Investigar e Innovar son procesos que requieren
aprendizaje y el desarrollo de capacidades
La competitividad para una Colombia de ingresos
medios – altos depende de un trabajo conjunto,
flexible y articulado en CTI
La competitividad para una Colombia de ingresos
medios – altos depende de un trabajo conjunto,
flexible y articulado en CTI
2. Trabajo en
conjunto
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación
Estrategias de la política
Apoyo a la
formación
avanzada de
investigadores
Consolidación
de capacidades
para CTI
Transformación
productiva
Consolidación
institucionalidad
SNCTI
Fomento a la
apropiación
social de la
CTI
Dimensiones
regional e
internacional
CREAR CONDICIONES
EL CONOCIMIENTO SEA
INSTRUMENTO DEL
DESARROLLO
Acelerar crecimiento económico
Disminuir inequidad
Aportes conocimiento global
Prioridades
Agua
Biodiversidad
Salud
Investigación Social
3. Estrategias
de la política
Materiales y electrónica
Flora
Fauna
microorganismos
Ecosistemas
•Región Caribe
•Región Andina
•Región Amazonía
•Región Orinoquia
•Región Pacifica
Investigación y
Desarrollo e
Innovación
Ciencias de vida
Ingeniería
ciencias sociales,
ciencias físicas
Sector
productivo
Bienes y Servicios
Ambientales
(Agua, aire,
regulación
climática,..)
Mercado de Verdes
(Aprovechamiento
Sostenible de los
recursos Naturales
(maderas, agro
ecológica,
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(seguridad
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combustibles,
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especiales)
Ecoturismo
(Turismo
alternativo,
ecológico, paisajes
productivos –café,
cacao, caña,
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RECURSOS CAPACIDADES SECTORES TALLA MUNDIAL
BIODIVERSIDAD PARA UNA TRANSFORMACION PRODUCTIVA
+
3.3. Transformación productiva
Transformación productiva del país: entendida ésta como
las capacidades de la sociedad para innovar, agregar
valor, y diversificar su economía
 Estrategias:
3. Estrategias
de la política
Apoyo a sectores de
talla mundial
Salto en la
productividad y el
empleo
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laboral y
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3.3. Transformación productiva
3. Estrategias
de la política
Programas transversales para mejorar el manejo de la
propiedad intelectual y desarrollar el sistema nacional de
calidad
 Conformación de una red de personas capacitadas para la
protección, gestión y explotación de resultados de trabajos de
investigación. 3 sectores: salud, agro, energía e industria.
 Acreditación de laboratorios y pruebas para certificar
calidad
 Fortalecimiento de las relaciones universidad empresa
Posibles Prioridades
Imagenes: site:gov.co agronet, concordia, certgui-choco, barrancas-laguajita, mincomunicaciones, culturamedellin.
3. Estrategias
de la política
3.4 Consolidación de la institucionalidad del SNCTI
Objetivos del Proyecto de Ley de Ciencia y Tecnología
 Transformar a Colciencias en el Departamento Administrativo de CTI
Colciencias y darle los instrumentos políticos, legales, administrativos y
financieros para que pueda cumplir su tarea como entidad líder en esta
materia.
 Incrementar el presupuesto nacional para investigación e innovación,
mediante la búsqueda y aseguramiento de fuentes de recursos estables y
suficientes para la CTI.
 Desarrollar un esquema financiero que facilite la financiación de
investigación e innovación mediante la articulación de recursos
internacionales, públicos y privados.
3. Estrategias
de la política
e) Inversión nacional en ciencia y tecnología
2. Diagnóstico
3. Estrategias
de la política
3.4 Institucionalidad
Fuente: OCyT. Libro de Indicadores de CyT, Colombia 2007. Version de bolsillo
Datos proyectados a partir del 2007
Inversion en Actividades de Ciencia, Tecnologia e Innovacion como % del PIB. 2002-
2012
1.12%
1.00%
0.89%
1.11%
0.59%
0.55%
0.34%
0.40% 0.45%
0.52% 0.47%
0.51%
0.60%
0.41%
0.33%
0.20%0.19%0.18%0.18%0.18%
0.15% 0.18%
0.00%
0.20%
0.40%
0.60%
0.80%
1.00%
1.20%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Inversión en ACTI Inversión en I+D
e) Inversión nacional en ciencia y tecnología
2. Diagnóstico
3. Estrategias
de la política
Institucionalidad
Fuente: OCyT. Libro de Indicadores de CyT, Colombia 2007. Version de bolsillo
Datos proyectados a partir del 2007; ACTI a partir de las metas 1% en 2010 y 2% en 2019;
I+D a partir del MGMP + Inv Publica proyectada en 40% del total de CTI de otras instituciones
+ Inv Privada proyectada en 40% del total de CTI
Evolucion de la inversion en actividades de ciencia, tecnologia e
innovacion ACTI como % del PIB, 2002-2012
0.34%
0.40%
0.45%
0.52%
0.47%
0.55%
1.00%
1.11% 1.12%
0.89%
0.67%
1.02%
0.84%
0.71%
0.97%
0.57%
0.00%
0.20%
0.40%
0.60%
0.80%
1.00%
1.20%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Inversión en ACTI Serie3
Contenido
1. El conocimiento como factor productivo
A. Conocimiento y crecimiento
B. Inversión rentable
1. Política Nacional de fomento a la Investigación
y la Innovación
1. Acciones
El Gobierno da pasos decisivos para utilizar el
conocimiento como instrumento de desarrollo
 Define la Ciencia, la Tecnología y la Innovación como motor de la
Política de Competitividad
 Promueve y desarrolla la Política Nacional de Fomento a la
Investigación y la Innovación: “Colombia construye y siembra
futuro”
 Incrementa el presupuesto de COLCIENCIAS
 Brinda el aval al proyecto de Ley de CTI - Fortalece el SNCTI
Transforma a COLCIENCIAS en Departamento Administrativo
Establece mecanismos de coordinación de la inversión en CTI
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 Desarrolla el Conpes de CTI que hace operativa la política
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  • 1. COLOMBIA CONSTRUYE Y SIEMBRA FUTURO POLÍTICA NACIONAL DE FOMENTO A LA INVESTIGACIÓN Y LA INNOVACIÓN ESAP 50 AÑOS: Políticas de ciencia, tecnología e innovación en Colombia
  • 2. Contenido 1. El conocimiento como factor productivo A. Conocimiento y crecimiento B. Inversión rentable 1. Política Nacional de Fomento a la Investigación y la Innovación 1. Acciones
  • 3. PIB = C+ I + G + X- M PIB=ƒ Capital Trabajo Tierra Conocimiento Δ 80%Δ 80% 1. El conocimiento como factor productivo A. Conocimiento y Crecimiento Económico
  • 4. Rentabilidad de Inversión en Conocimiento: Fuente: Promedios basados en Jones & Williams (1997), Griliches (1998): Shankerman & Nadiri (1986), Bernstein-Nadiri (1989 a &b) B. Inversión rentable 1. El conocimiento como factor productivo
  • 5. Cenicafé - “Variedad Colombia”: En promedio, por cada 100 pesos invertidos en investigación se obtienen 121 pesos. Los beneficios no sólo están en la liberación de recursos para el control químico de la roya, sino también en las externalidades ambientales. “Los recursos asignados a la investigación no deben ser considerados como un bien de consumo, sino como una inversión” (Farfán, 1999). 1. El conocimiento como factor productivo B. Inversión rentable Proyectos colombianos
  • 6. Cenicaña - variedad CC 85-92 Adapta la caña a condiciones de suelos colombianos. Incrementos en la productividad del 69% • En 29 años el sector azucarero ha invertido en Cenicaña US$112 millones • Variedades CC 85-92 y CC 84-75 entregan anualmente ingresos netos adicionales de US$46 millones  TIR de estas inversiones es del 36% a precios constantes 1. El conocimiento como factor productivo B. Inversión rentable Proyectos colombianos
  • 7. Contenido 1. El conocimiento como factor productivo A. Conocimiento y crecimiento B. Inversión rentable 1. Política Nacional de Fomento a la Investigación y la Innovación 1. Acciones
  • 8. 1. Objetivos de la política Crear las condiciones para que el conocimiento sea un instrumento de desarrollo Desafíos: 1. Acelerar el crecimiento económico 2. Disminuir la inequidad 3. Aportes al conocimiento global 1. Objetivo de la política
  • 9. a) Política de productividad y competitividad 1. Objetivo de la política
  • 10. b) Política social Estrategia nacional de equidad y reducción de la pobreza busca que todos los colombianos tengan acceso a: 1. Educación de calidad 2. Seguridad social equitativa y solidaria, 3. Mercado laboral, promoviendo la formalización o apoyando el emprendimiento 4. Mecanismos de promoción social efectivos. 1. Objetivo de la política
  • 11. Objetivos del Milenio Imágenes: sites gov.co 1. Objetivo de la política
  • 12. 2. Trabajo en conjunto Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación GOBIERNO COLCIENCIAS Minagricultura – Corpoica •Minambiente – IVH, Sinchi, IDEAM, IIPA •Mincomercio – Bancoldex, Proexport •Mincomunicaciones •Ministerio de Defensa •Mineducación •Minminas – ICP, Ingeominas •Minprotección – Sena, INS, INC, •Mintransporte – •Minrelaciones •DANE – IGAC •DNP SECTOR PRODUCTIVO INFRAESTRUCTURA CIENTIFICA Y TECNOLOGICA
  • 13. Investigar e Innovar son procesos que requieren aprendizaje y el desarrollo de capacidades La competitividad para una Colombia de ingresos medios – altos depende de un trabajo conjunto, flexible y articulado en CTI La competitividad para una Colombia de ingresos medios – altos depende de un trabajo conjunto, flexible y articulado en CTI 2. Trabajo en conjunto Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
  • 14. Estrategias de la política Apoyo a la formación avanzada de investigadores Consolidación de capacidades para CTI Transformación productiva Consolidación institucionalidad SNCTI Fomento a la apropiación social de la CTI Dimensiones regional e internacional CREAR CONDICIONES EL CONOCIMIENTO SEA INSTRUMENTO DEL DESARROLLO Acelerar crecimiento económico Disminuir inequidad Aportes conocimiento global
  • 16. Flora Fauna microorganismos Ecosistemas •Región Caribe •Región Andina •Región Amazonía •Región Orinoquia •Región Pacifica Investigación y Desarrollo e Innovación Ciencias de vida Ingeniería ciencias sociales, ciencias físicas Sector productivo Bienes y Servicios Ambientales (Agua, aire, regulación climática,..) Mercado de Verdes (Aprovechamiento Sostenible de los recursos Naturales (maderas, agro ecológica, biotecnología, Diversidad cultural y étnica Agro-ecosistemas (seguridad alimentaria, agro combustibles, exóticos, variedades especiales) Ecoturismo (Turismo alternativo, ecológico, paisajes productivos –café, cacao, caña, bocadillos.) RECURSOS CAPACIDADES SECTORES TALLA MUNDIAL BIODIVERSIDAD PARA UNA TRANSFORMACION PRODUCTIVA +
  • 17. 3.3. Transformación productiva Transformación productiva del país: entendida ésta como las capacidades de la sociedad para innovar, agregar valor, y diversificar su economía  Estrategias: 3. Estrategias de la política Apoyo a sectores de talla mundial Salto en la productividad y el empleo Formalización laboral y empresarial
  • 18. 3.3. Transformación productiva 3. Estrategias de la política Programas transversales para mejorar el manejo de la propiedad intelectual y desarrollar el sistema nacional de calidad  Conformación de una red de personas capacitadas para la protección, gestión y explotación de resultados de trabajos de investigación. 3 sectores: salud, agro, energía e industria.  Acreditación de laboratorios y pruebas para certificar calidad  Fortalecimiento de las relaciones universidad empresa
  • 19. Posibles Prioridades Imagenes: site:gov.co agronet, concordia, certgui-choco, barrancas-laguajita, mincomunicaciones, culturamedellin. 3. Estrategias de la política
  • 20. 3.4 Consolidación de la institucionalidad del SNCTI Objetivos del Proyecto de Ley de Ciencia y Tecnología  Transformar a Colciencias en el Departamento Administrativo de CTI Colciencias y darle los instrumentos políticos, legales, administrativos y financieros para que pueda cumplir su tarea como entidad líder en esta materia.  Incrementar el presupuesto nacional para investigación e innovación, mediante la búsqueda y aseguramiento de fuentes de recursos estables y suficientes para la CTI.  Desarrollar un esquema financiero que facilite la financiación de investigación e innovación mediante la articulación de recursos internacionales, públicos y privados. 3. Estrategias de la política
  • 21. e) Inversión nacional en ciencia y tecnología 2. Diagnóstico
  • 22. 3. Estrategias de la política 3.4 Institucionalidad Fuente: OCyT. Libro de Indicadores de CyT, Colombia 2007. Version de bolsillo Datos proyectados a partir del 2007 Inversion en Actividades de Ciencia, Tecnologia e Innovacion como % del PIB. 2002- 2012 1.12% 1.00% 0.89% 1.11% 0.59% 0.55% 0.34% 0.40% 0.45% 0.52% 0.47% 0.51% 0.60% 0.41% 0.33% 0.20%0.19%0.18%0.18%0.18% 0.15% 0.18% 0.00% 0.20% 0.40% 0.60% 0.80% 1.00% 1.20% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Inversión en ACTI Inversión en I+D
  • 23. e) Inversión nacional en ciencia y tecnología 2. Diagnóstico
  • 24. 3. Estrategias de la política Institucionalidad Fuente: OCyT. Libro de Indicadores de CyT, Colombia 2007. Version de bolsillo Datos proyectados a partir del 2007; ACTI a partir de las metas 1% en 2010 y 2% en 2019; I+D a partir del MGMP + Inv Publica proyectada en 40% del total de CTI de otras instituciones + Inv Privada proyectada en 40% del total de CTI Evolucion de la inversion en actividades de ciencia, tecnologia e innovacion ACTI como % del PIB, 2002-2012 0.34% 0.40% 0.45% 0.52% 0.47% 0.55% 1.00% 1.11% 1.12% 0.89% 0.67% 1.02% 0.84% 0.71% 0.97% 0.57% 0.00% 0.20% 0.40% 0.60% 0.80% 1.00% 1.20% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Inversión en ACTI Serie3
  • 25. Contenido 1. El conocimiento como factor productivo A. Conocimiento y crecimiento B. Inversión rentable 1. Política Nacional de fomento a la Investigación y la Innovación 1. Acciones
  • 26. El Gobierno da pasos decisivos para utilizar el conocimiento como instrumento de desarrollo  Define la Ciencia, la Tecnología y la Innovación como motor de la Política de Competitividad  Promueve y desarrolla la Política Nacional de Fomento a la Investigación y la Innovación: “Colombia construye y siembra futuro”  Incrementa el presupuesto de COLCIENCIAS  Brinda el aval al proyecto de Ley de CTI - Fortalece el SNCTI Transforma a COLCIENCIAS en Departamento Administrativo Establece mecanismos de coordinación de la inversión en CTI Crea un instrumento para el financiamiento de CTI  Desarrolla el Conpes de CTI que hace operativa la política  Evalúa los instrumentos de apoyo a la CTI para mejorar su efectividad Relación inversión publica y privada
  • 28. Esto requiere un pacto social ¡Porque juntos ganamos!

Notes de l'éditeur

  1. La tasa de retorno total a la inversion en CTI ha sido estimada entre el 70% y el 100%. Esta rentabilidad es muy superior a la tasa de retorno que realizan las empresas (estos estudios citados por Jones & Williams la presentan entre el 15% y el 35%, otros la ponen mas baja). Lo importante a recalcar es que la tasa de retorno social es muy alta y que los empresarios no la reciben en su totalidad, estos retornos justifican fuerte y decidida acción del gobierno para apoyarlos en sus esfuerzos innovadores.
  2. La inversión paga mucho no por la inversión per sé si no por el arranque (startazo) al resto de sectores de la economía. No solo hay demanda de bienes sino demanda de calidad. Por ejemplo en la educación van a demandar mano de obra calificada.
  3. El alcance de Colciencias para respaldar la generacion de riqueza del sector productivo dependera del apoyo que reciba de la academia y el empresariado