Proteccion de la naturaleza 11

VI. Protección de la naturaleza


Desde hace cinco años nuestro gobierno está comprometido con la protección de la
calidad del medio ambiente y los recursos naturales, como parte fundamental para alcan-
zar el desarrollo humano de manera sustentable, actuando de acuerdo con los objetivos y
estrategias establecidos en el Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006, en coordinación con
las representaciones del Gobierno Federal en el estado y las instancias municipales y esta-
tales.

6.1 Ordenamiento ecológico del territorio
El ordenamiento ecológico territorial, como marco rector de los programas y acciones
para el desarrollo socioeconómico y la conservación del patrimonio natural, es considera-
do uno de los objetivos generales dentro del Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006, por
lo que a partir de 2001, se establecieron como meta siete áreas del estado en las que se
diseñarían y aplicarían Programas de Ordenamiento Ecológico Territorial, éstas son las
subcuencas del río Sabinal, en los municipios de Tuxtla Gutiérrez, San Fernando y
Berriozábal; del río Zanatenco, en Tonalá y Lagartero en Arriaga; y las subcuencas que se
enmarcan en el territorio de los cinco municipios petroleros de la región Norte, Pichucalco,
Sunuapa, Ostuacán, Juárez y Reforma, mismas que presentan un fuerte deterioro ambien-
tal. Además se consideran las acciones que en este tenor realizan otras instancias del
Gobierno Federal y organismos no gubernamentales (ONG) en Chiapas, incluyendo enton-
ces, las subcuencas de los ríos: Cuxtepeques, en La Concordia; Coapa, en Pijijiapan; las
cuencas compartidas del volcán Tacaná; las de la cuenca alta del río Grijalva, en la región
del Quetzal; los humedales de Playas de Catazajá, y los ordenamientos comunitarios de
los grupos desplazados de los territorios lacandones.
A la fecha, se cuenta con el programa y modelo de Ordenamiento ecológico debi-
damente publicado en el Periódico Oficial de las subcuencas de los ríos Zanatenco y Coapa
y los humedales de Playas de Catazajá. Por otro lado, este año las subcuencas de los ríos
295
Sabinal en Tuxtla Gutiérrez y Lagartero en Arriaga, están en la etapa de integración de la
propuesta de modelo, para su consulta pública y consenso social.
Por su parte, el ordenamiento ecológico de la zona petrolera de la región Norte
inició durante 2005, programando alcanzar la etapa de diagnóstico integrado para que en
2006 se realice la integración del modelo y programa de ordenamiento. Es importante
señalar que para las cuencas compartidas con Guatemala, se han realizado grandes esfuer-


zos de coordinación, logrando la unificación de la información requerida para el diseño de
planes de manejo, basados en el método de Ordenamiento Ecológico Territorial (OET).
De igual forma, el grupo de trabajo interinstitucional conformado para atender las
reubicaciones de la selva Lacandona, junto con los beneficiarios, consolidaron los
ordenamientos territoriales de los nuevos centros de población Santa Martha y Nueva
Magdalena, en el municipio de Marqués de Comillas y el de Nuevo Montes Azules, en
Palenque.
La superficie en el estado con un esquema de ordenamiento ecológico pasó de
407.64 kilómetros cuadrados en el año 2000 a 7 mil 289 kilómetros cuadrados este año,
involucrando a 41 municipios y ocho regiones económicas; así como a una población de
un millón 197 mil 206 habitantes, lo que permite cubrir el 9.6% del total del
territorio estatal.
Consolidamos En seguimiento a los avances alcanzados el año pasado con las ac-
los ordenamientos ciones de OET; este año, en el marco del convenio de coordinación para la
territoriales de los integración del proceso tendiente a la formulación, aprobación, expedi-
nuevos centros de ción, ejecución, evaluación y modificación de los programas de Ordena-
población Santa miento ecológico del territorio en el estado, signado el 11 de octubre de
Martha y Nueva 2004 por la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
Magdalena
por las secretarías de Desarrollo Social federal y estatal, y el Instituto de
Historia Natural y Ecología, se han efectuado reuniones de coordinación con el
sector ambiental y ONG para la conformación del Comité estatal de ordenamiento ecológico,
como uno de los principales compromisos derivados de esta firma.
A efecto de fortalecer las capacidades institucionales y de gestión ambiental en el
estado, se autorizó el Programa de descentralización ambiental 2005, para el desarrollo de
la fase de Caracterización y diagnóstico del ordenamiento ecológico del territorio del estado y
la bitácora ambiental, comprometiendo entre la federación y estado 377 mil pesos, por lo
que a la fecha ya se cuenta con los términos de referencia y está en proceso la asignación
de dicho proyecto.

296
Manejo integral de cuencas estratégicas
A fin de consolidar la estrategia de manejo de cuencas, hemos participado en diferentes
consejos de cuenca del río Grijalva-Usumacinta y de la costa de Chiapas, comités de
cuenca del río Lagartero, cuencas asociadas al volcán Tacaná y a los ríos Zanatenco, Sabinal,
Coapa, Cuxtepec y de grupos técnicos interinstitucionales.


Los grupos técnicos interinstitucionales del río Cuxtepeques y Lagartero, han
sido más consecuentes para el seguimiento de acuerdos y son el foro para la planeación
local, elaboración de propuestas de planes de educación ambiental y elaboración de pro-
puestas de trabajo de las gerencias técnicas. En ese sentido, como resultado de las reunio-
nes en ambos grupos se conformó un equipo para elaborar el plan de educación ambiental
en la cuenca, integrado por la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP),
la Subsecretaría de Desarrollo Forestal (SEDEFOR), la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR),
la Comisión Nacional del Agua (CNA), el Instituto de Historia Natural y Ecología (IHNE) y la
Delegación Regional de la SEMARNAT, así como el Grupo de Educadores del Estado de Chiapas
(GEAM).
Este año, con una inversión autorizada de 1.2 mdp, se tiene programado consoli-
dar los cinco comités de cuenca existentes -Cuxtepeques, Sabinal, Coapa, Lagartero y
Zanatenco, en los municipios de La Concordia, Tuxtla Gutiérrez, San Fernando, Berriozábal,
Pijijiapan, Arriaga y Tonalá, así como la integración de los comités de cuenca en los ríos
Coatán y Cahoacán, en el municipio de Tapachula; Totopac, en el municipio de Tecpatán y
la constitución de la Comisión de Cuenca del Cañón del Sumidero en los municipios de
Tuxtla Gutiérrez, San Fernando, Berriozábal, Suchiapa, Villaflores, Venustiano Carranza,
Villa Corzo, Chiapilla, Acala, Ixtapa, Chiapa de Corzo, Chicoasén y Osumacinta.
En el ámbito regional los gobiernos locales, estatales, federales y ONG han presen-
tado gran interés en la atención de la problemática fronteriza, por lo que se han realizado
reuniones, en el marco del Grupo de trabajo transfronterizo Chiapas-Guatemala, para aten-
der las cuencas del Usumacinta y la región del Quetzal. Esta última, se derivó del compro-
miso de este gobierno asumido con el de Guatemala dentro de las mesas de Desarrollo
rural y ambiental en la reunión de trabajo celebrada en la ciudad de Comitán en 2004
como parte del mecanismo región del Quetzal. En este contexto se han efectuado dos
reuniones entre México y Guatemala, estableciendo como primera necesidad la integra-
ción de la cartografía básica de las subcuencas San Miguel, Lagartero y Selegua.
Con apoyo de la CFE, mediante medidas compensatorias por cambio de uso del
suelo, se ejercerán en cinco años 5.9 mdp que se aplicarán en proyectos de conservación
297
de suelos, transferencia de tecnología y vivero forestal en la cuenca del río Cuxtepeques,
municipio de La Concordia. De manera adicional, se autorizaron 602 mil 500 pesos del
Programa de Empleo Temporal (PET) y 743 mil 763 pesos de la Comisión Nacional de
Zonas Áridas, y se están realizando la gestiones para la continuidad del proyecto.
En cumplimiento a las nuevas disposiciones presentadas en la Ley de Aguas Naciona-
les, en el gasto corriente se incluyen 500 mil pesos de la CNA, para la elaboración del Progra-


ma Hídrico de Cuencas, Visión 2030 de la Región Frontera Sur, con objeto de actualizar el
diagnóstico hídrico y evaluar las metas logradas en el periodo 2000-2006, a través de una
participación comprometida y organizada de usuarios y los tres órdenes de gobierno.
Para el programa de manejo integral del sistema hidrológico que promueve e
impulsa la protección, preservación y regeneración de los cuerpos de agua superficiales y
subterráneos, en cantidad y calidad suficientes, la CNA para el presente ejercicio aplica un
presupuesto total de 2.6 mdp, con los cuales se esperan realizar 17 dictámenes técnicos
sobre la construcción de obras en cauces y zonas federales, además de operar 162 esta-
ciones hidroclimatológicas, realizar cinco inspecciones de seguridad de presas, continuar
con el programa regional de monitoreo de calidad del agua, la rehabilitación de tres esta-
ciones hidroclimatológicas y realizar un estudio de aguas subterráneas.

6.2 Áreas naturales protegidas
La protección de los recursos naturales constituye una de las siete prioridades expuestas en
el Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006, por tal razón impulsamos el desarrollo equilibrado
de las actividades productivas, las áreas naturales, el desarrollo urbano, la infraestructura de
comunicación y las actividades extractivas para proteger la naturaleza, ordenando y delimi-
tando el espacio territorial a partir de criterios de sustentabilidad y consenso social.
Chiapas, cuenta actualmente con una plataforma institucional ambiental más sóli-
da. También se trabaja para que la población esté cada vez más consciente de la necesidad
de utilizar los recursos naturales sin agotarlos. Asimismo, el gobierno contribuye también
a la planificación del manejo de los recursos naturales y su aprovechamiento de manera
sostenida. Impulsamos una metodología de conservación de los bienes y servicios am-
bientales, tales como la biodiversidad, fijación de carbono, la captación y aprovisiona-
miento de agua dentro de las Áreas Naturales Protegidas (ANP), beneficiando con ellos a
municipios y comunidades. Existen 20 áreas naturales protegidas a cargo de la federación
y 15 a cargo del Gobierno Estatal, representando el 19.3% de la superficie de la entidad
y el 9.4% de la superficie protegida a nivel nacional.
298

Inspección y vigilancia
La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), ha realizado 2 mil 374 ins-
pecciones, en las cuales se aseguraron mil 72 metros cúbicos de madera en rollo, 613
metros cúbicos con escuadría, 4 mil 500 kilogramos de carbón vegetal, cuatro vehículos,


56 equipos y herramientas forestales (motosierras) y 4 mil 323 kg de residuos peligrosos
biológico infecciosos. Se suspendieron tres programas de manejo forestal y clausuraron
22 aserraderos. En materia de vida silvestre se aseguraron 124 especímenes de fauna
vivos y 23 especímenes de flora, además de 24 partes y derivados de vida silvestre,
recepcionado de particulares 106 especímenes de fauna y un subproducto.
Se pusieron a disposición del Ministerio Público ocho personas, cuatro vehículos,
44.5 metros cúbicos de madera y ocho iguanas. De igual forma, se elaboraron 37 dictá-
menes periciales a petición del Ministerio Público y se formularon 14 querellas.
En las ANP , se realizaron 22 inspecciones, 311 acciones de vigilancia, cuatro
sellamientos y cinco operativos, tres en la Selva Lacandona, específicamente en el área
que ocupa la Reserva de la Biosfera Montes Azules, otro abarcando las reservas El Triunfo y
La Sepultura y uno más en la reserva Selva El Ocote.
Desde 2002 a la fecha se han integrado 30 Comités de Vigilancia Participativa,
cinco de ellos en municipios considerados dentro de las zonas críticas en materia forestal
y vida silvestre, como Maravilla Tenejapa, Ocosingo, Motozintla y Mapastepec.
En este aspecto, fomentamos la participación de los municipios en la creación de
zonas protegidas y en la promoción y vigilancia de las ANP, en los territorios de su compe-
tencia, por lo que se han suscrito diversos convenios de colaboración y se han estableci-
do programas de trabajo conjunto con ayuntamientos que cuentan con áreas naturales
protegidas o sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad en sus territorios
municipales como Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de Las Casas, Villa de Acala, Berriozábal,
La Libertad, Playas de Catazajá, Tapalapa, Chenalhó, Tonalá, Pijijiapan, Acapetahua, Unión
Juárez, Tapachula, Cacahoatán, Tuxtla Chico, Pichucalco, Villa Las Rosas y Comitán de
Domínguez. Se ha dado respuesta a las solicitudes de los ayuntamientos municipales me-
diante la asesoría y acompañamiento en el desarrollo de actividades orientadas a estudios
que permitan definir las herramientas de conservación más apropiadas con base en las
condiciones socio ambientales particulares de cada sitio.
Se elaboran estudios técnicos justificativos que sustenten la creación de nuevas
ANP en Los Alcanfores y los humedales Lago de María Eugenia y Chapultepec en el munici-
299
pio de San Cristóbal de Las Casas; El Manzanillal, en Pichucalco y Juárez; y La Pera, en
Berriozábal; así como los Programas de Manejo de la Reserva Estatal Cerro Mactumactzá y
de las zonas sujetas a conservación ecológica, El Canelar y Finca Santa Ana.
Se gestiona la participación conjunta de la Secretaría de la Defensa Nacional, la
Secretaría de Turismo y el H. Ayuntamiento de San Cristóbal de Las Casas para la elabora-
ción y ejecución del programa de manejo de la zona sujeta a conservación ecológica Ran-


cho Nuevo, con el objetivo de conservar el ecosistema forestal que mantiene las condicio-
nes físicas del complejo cavernario Grutas de Rancho Nuevo.
Se promueve la participación social en la promoción y vigilancia de las ANP, por lo
que se han desarrollado diversos cursos nacionales de capacitación para Guardaparques, a
través de los cuales se ha logrado un avance significativo en materia de adquisición de
conocimientos, así como de intercambio de experiencias propias de la zona de trabajo, en
estos cursos se ha contado con la participación de las direcciones de las ANP más impor-
tantes del país, así como el apoyo de instructores de diferentes dependencias federales y
estatales relacionadas con la temática.
Aunado a esto, se continúan con las labores de inventario de la biodiversidad en las
ANP, por lo que se ha desarrollado una metodología de monitoreo biológico que permite
demostrar diferentes grados de deterioro ambiental y a su vez desarrollar medidas de
restauración ecológica desde una base socio-ambiental. Además generamos y actualiza-
mos los inventarios biológicos en ocho ANP, lo cual representa, junto al ejercicio de monitoreo
biológico, el primer trabajo sistematizado en la región Sur Sureste del país.

Desarrollo sustentable y conservación
Se integrará el Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas, para su consolidación y ma-
nejo descentralizado, por lo que se ha desarrollado un esquema básico de la estructura
operativa y funcional con la participación del Gobierno del Estado, la Federación y de
otras instituciones gubernamentales y organizaciones no gubernamentales.
Se constituirá el Consejo Estatal de Áreas Naturales Protegidas, con participación
interinstitucional y multidisciplinaria, para definir, evaluar y decretar las zonas o territorios
que requieran ser protegidos, por lo que se trabaja en la definición de los representantes
que lo integrarán, tomando en cuenta a otras dependencias y entidades de la administra-
ción pública federal y estatal así como de instituciones académicas y centros de investiga-
ción, agrupaciones de productores y empresarios, ONG ambientalistas y otros organismos
de carácter social y privado, así como personas físicas, con reconocido prestigio en la
300 materia.
En 2002 y 2003 se organizaron y desarrollaron diversas acciones que culminaron
en dos talleres -uno local y otro nacional- para la identificación de los Sitios Prioritarios para
la Conservación de la Biodiversidad en el Estado de Chiapas (SPCB). A la fecha tenemos
identificados 35 SPCB distribuidos en las diferentes regiones del estado. Los resultados de
estos trabajos representan una de las bases técnicas para la conformación del Sistema de


Áreas Naturales Protegidas del Estado de Chiapas (SANPECH). Tenemos avances en materia de
acuerdos con la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) para incorpo-
rar a las reservas federales en el esquema que se plantea, además de las reservas de
carácter estatal, las reservas municipales incluyendo parques urbanos, reservas ejidales,
comunitarias, privadas y particulares.
Estamos impulsando un programa binacional entre México y Guatemala, para la
conservación y el manejo de la cuenca del río Usumacinta, por lo que el Gobierno del
Estado decretó al volcán Tacaná como Área Natural Protegida de competencia estatal con
categoría de zona sujeta a conservación ecológica con una superficie de 10 mil
638 hectáreas que abarcan las áreas más importantes de reductos de pá-
ramo de altura, además de representar un sitio estratégico para el apro- Fomentamos e
visionamiento de agua de los sistemas hidrológicos que componen la
impulsamos un
programa binacional
cuenca alta del río Usumacinta. Aunado a lo anterior, la Secretaría de
entre México y
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a través de la CONANP,
Guatemala para la
decretó al volcán Tacaná como Reserva de la Biosfera, además como
cuenca del río
parte del proceso de gestión local para diseñar, coordinar y ejecutar
Usumacinta
programas y proyectos de conservación en el sitio, se ha establecido una
coordinación regional del proyecto denominado Monitoreo Biológico en Áreas
Naturales Protegidas, en el que se desarrolla un programa permanente de monitoreo bio-
lógico, detección de ilícitos ambientales, evaluación de carga de combustibles forestales y
gestión con los diferentes ayuntamientos cuyos territorios municipales tienen influencia en
el volcán para diseñar y ejecutar acciones de conservación.
Los acuerdos alcanzados con la CONANP están orientados hacia el diseño, gestión,
ejecución, y evaluación del Programa de Conservación y Manejo, a través del IHNE como
parte del proceso de descentralización de la administración de reservas federales. Esto
puede representar el primer ejercicio de esta naturaleza en México, dados los preceden-
tes de trabajo que hemos desarrollado en el sitio. La iniciativa también es apoyada por la
Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza (IUCN).
Se han alcanzado importantes acuerdos para formalizar un programa conjunto de
301
monitoreo en el volcán Tacaná con el Departamento de San Marcos, Guatemala y se
integrarán las políticas de fomento agrícola y pecuario con las de gestión ambiental, para el
manejo de zonas protegidas y corredores biológicos.
Se están realizando programas que fomenten el desarrollo económico y social de
las poblaciones que viven en las zonas de amortiguamiento de las áreas naturales protegi-
das, por lo que se han desarrollado junto con las comunidades de Amendú y Cuchumbac


del municipio de Berriozábal, planes de desarrollo como un ejercicio de planeación que
fomenta el análisis de las posibilidades de desarrollo sostenible. Como parte de los traba-
jos realizados, se han llevado a cabo pláticas y prácticas de agricultura orgánica en las
comunidades de Amendú, Vista Hermosa y Cuchumbac, donde se realizó un taller de
abonos orgánicos y se realizó una práctica para su elaboración.
Desde 2002 se han estado implementando técnicas de energía renovable a través
de proyectos de tecnología apropiada denominada Estufas Ahorradoras de Leña dentro del
cual se han desarrollado a la fecha tres proyectos de promoción, implementación y
avaluación de estufas portátiles y fijas en 11 municipios de la entidad y se estableció una
Red de Intercambio de Experiencias de Tecnología Apropiada (RETA) y un programa
interinstitucional de impulso a empresas sociales de conservación, que establecen apoyos
a esquemas productivos compatibles con la conservación y el fortalecimiento organizacional
de las comunidades.
Complementariamente para la conservación y protección de estas áreas natu-
rales protegidas, se subsidiará a la población ubicada en las áreas de influencia, con
apoyos del Programa de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS) con una inversión de
12.9 mdp; los cuales se destinarán a las reservas de la biosfera Montes Azules, El
Ocote, El Triunfo, La Sepultura, La Encrucijada y en el área de protección de flora y
fauna Naha-Metzabok y en los parques nacionales de Montebello, Cañón del Sumidero
y Palenque.
Se tienen autorizados 450 mil pesos para realizar acciones encaminadas a la con-
servación de suelos, así como seis cursos de capacitación -cuatro en manejo de basura,
uno en intercambio de experiencias en proyectos productivos, un curso de conservación,
manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y un estudio de
prefactibilidad para el aprovechamiento de los recursos naturales-, en beneficio de las
subcomunidades de Frontera Corozal, Nueva Palestina, Naha-Metzabok y Lacanjá
Chanzayab en la región prioritaria Comunidad Lacandona.
En el mismo contexto a través del PET, se ejerció un presupuesto de 7.1 mdp,
operando 54 proyectos que fomentan el desarrollo comunitario, a través de nuevas alter-
302
nativas de producción beneficiando a 51 comunidades de 16 municipios. También se auto-
rizó un presupuesto de 802 mil 500 pesos para diez comunidades en el municipio de La
Concordia, operando proyectos de conservación de suelos, mediante el establecimiento
de 240 hectáreas de rehabilitación de terrazas de muro vivo, barreras vivas, agroforestería
con frutales y maderables y construcción de presas filtrantes vegetativas, generando 10
mil 523 jornales en beneficio de 279 personas.


Cabe destacar que se impulsa la investigación científica enfocada al conocimiento
y protección de la biodiversidad y los recursos naturales, estableciendo acuerdos y accio-
nes orientadas al fortalecimiento institucional con el apoyo de instituciones académicas
como la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (UPAEP), la Universidad
Veracruzana (UV), la Universidad de Guadalajara (UDG), la Universidad Autóno-
ma de Chiapas (UNACH), la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas
(UNICACH) y la Universidad Valle del Grijalva (UVG), con objeto de gene- A través del
rar espacios de gestión de proyectos de conservación y manejo de Programa de
recursos naturales. Además se concluyó la construcción de la infraes- Empleo Temporal
tructura que servirá de base para la operación de una estación de se han beneficiado 51
campo en Puerto Arista, el cual orientará sus líneas de trabajo hacia la comunidades
investigación integral de los ecosistemas costeros de Chiapas. de 16 municipios
Es relevante mencionar el proyecto Protección y Conservación de
la Tortuga Marina en Chiapas, el cual se fortaleció operativamente mediante la
adquisición de equipos nuevos, vehículos terrestres-cuatrimotos y automóviles-; y acuá-
ticos -lanchas con motor fuera de borda-; equipos de laboratorio, radiocomunicación y
para la toma de datos ambientales en campo, con lo cual se ha podido incrementar el
patrullaje en playas para la ubicación de nidos, colecta e incubación de huevos de tortuga
marina, así como la liberación de crías obtenidas.

Corredor biológico Mesoamericano-México
Este año se perfila como un periodo de consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano
México (CBM-M), instrumento útil para impulsar el desarrollo socioeconómico del sureste
de México, mediante la conservación y el aprovechamiento de los recursos naturales. La
inversión autorizada a ejercer en el 2005 es de aproximadamente 11.3 mdp y correspon-
de a las partidas de pago de consultorías y capacitación.
El CBM-M, en coordinación con el Banco Mundial y el Fideicomiso Holandés, ha
organizado y participado en diversos eventos, en coordinación con otras instituciones,
con el fin de promover y difundir el quehacer del proyecto en el estado; el más impor- 303
tante fue el foro regional titulado La Participación Social en la Construcción de Políticas
Públicas en el Corredor Biológico Mesoamericano, un espacio para el debate, celebrado en
el mes de abril de este año en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, con el propósito de evaluar
la participación social e identificar alianzas entre las instituciones, para asegurar la parti-
cipación y el fortalecimiento de las capacidades locales, así como promover alternativas


de manejo y conservación de la biodiversidad. En dicho foro, organizaciones sociales,
autoridades ambientales, organismos no gubernamentales de México y Centroamérica,
además de organismos de cooperación bilateral y multilateral, discutieron en mesas de
trabajo dos temas centrales -Desarrollo para el manejo y conservación de la biodiversidad,
y Apropiación social de la conservación y el fortalecimiento de las capacidades locales-. Ahí
se concluyó que el CBM-M considera la participación social como una herra-
mienta indispensable tanto para el desarrollo de las comunidades rura-
Este año se
les, como para la conservación de sus recursos naturales y puede apo-
perfila como un
yar el fortalecimiento de la política pública en materia de conserva-
periodo de
ción; el CBM como foro de discusión en la búsqueda de sinergias
consolidación del
institucionales; es un instrumento de políticas públicas basado en el
Corredor Biológico
desarrollo para la conservación que puede construir un espacio para
Mesoamericano-
México el desarrollo local, en el cual se requiere de una mayor participación
social en el diseño de políticas sustentables, mayor facilidad para acceder
a recursos públicos, así como asistencia técnica de calidad y compromiso e
impulso de proyectos de enfoque regional -forestería comunitaria, ecoturismo comuni-
tario, apicultura para la conservación, entre otros-.
De acuerdo al programa operativo del CBM-M, como parte de las acciones se puso
en marcha este año la consultoría denominada Contribución al proceso de información y
capacitación agraria, con un monto aproximado de 256 mil pesos, además de haberse
iniciado la convocatoria para la consultoría denominada Estudio para fundamentar la obten-
ción de una denominación de origen de cafés sustentables de la Sierra Madre de Chiapas, con
un monto aproximado de 500 mil pesos.
Asimismo, se apoyará la iniciativa del CBM para unir las áreas naturales de Chiapas
con las zonas silvestres que se encuentran en Tabasco, Campeche y Quintana Roo y con
las que se localizan en Guatemala y Belice.
Con base en los convenios de colaboración celebrados con la CFE, se han desa-
rrollado programas de restauración ecológica, restauración de suelos, recuperación
de especies vegetales y concientización ecológica, en las áreas focales del CBM que
304
establece el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés), por
lo que se ha trabajado en los estados de Veracruz y Tabasco, considerando los sitios
prioritarios terrestres -Selva Zoque-La sepultura y Lagunas de Catazajá-Emiliano Za-
pata-, que contempla la Comisión Nacional para el Uso y Conocimiento de la
Biodiversidad (CONABIO) en su papel de agencia ejecutora del proyecto del Corredor
Biológico Mesoaméricano, México.


6.3. Contaminación e impacto ambiental
La Evaluación del Impacto Ambiental (EIA), es concebida como un instrumento de la polí-
tica ambiental, analítico y de alcance preventivo, que permite integrar al ambiente un
proyecto o una actividad determinada; en esta concepción el procedimiento ofrece un
conjunto de ventajas al ambiente y al proyecto, invariablemente, esas ventajas sólo son
apreciables después de largos periodos de tiempo y se concretan en economías en las
inversiones y en los costos de las obras, en diseños más perfeccionados e integrados al
ambiente y en una mayor aceptación social de las iniciativas de inversión.
Chiapas a partir del año 2000, a través de la SEMARNAT, tiene la facultad para evaluar
proyectos en materia de impacto ambiental. Desde ese año se han recibido 228 proyec-
tos, de los cuales ocho son informes preventivos, seis manifiestos de impacto ambiental
modalidad general y 214 modalidad particular.
En lo que va de esta gestión, se han evaluado proyectos en los rubros de obra
pública estatal (caminos), estaciones de servicio, estaciones de carburación, bancos de
extracción de arena, centros comerciales, desarrollos turísticos y fraccionamientos, au-
torizándose anualmente un promedio de 87 proyectos.
Esta herramienta de planeación ha permitido la evaluación de proyectos que
incentivan el desarrollo económico del estado. En esta administración, tan sólo los pro-
yectos evaluados registran una derrama económica del orden de los 2,563.5 mdp.
Uno de los alcances de este gobierno para atender la problemática ambiental
a nivel regional, fue la implementación en el año 2002 de cuatro delegaciones regiona-
les -Palenque, Pichucalco, Tapachula y Comitán-, a través de las cuales se tiene presencia
en prácticamente la totalidad del territorio estatal, cubriendo los municipios de las regio-
nes Selva, Norte, Altos y Soconusco, reforzando de esta manera las estrategias de acer-
camiento hacia los municipios y poder aplicar las leyes y reglamentos de índole ambiental
que corresponden al estado.
En esta misma línea, desde el año 2001, con objeto de difundir la normatividad
sobre la contaminación ambiental y vigilar su cumplimiento, se han suscrito 80 convenios
para fortalecer la colaboración de investigación científica, educación ambiental, capacita- 305
ción, servicio social, difusión, recursos naturales y restauración ecológica; mil 161 contra-
tos, que buscan a través de ellos realizar acciones conjuntas entre el gobierno y sociedad,
abarcando además aspectos como la educación, protección ambiental e investigación; y
49 procesos administrativos en materia de impacto y riesgo ambiental que tienen como
objetivo controlar y prevenir la contaminación del aire, suelo y agua.


Es relevante mencionar que en el presente ejercicio fiscal este gobierno invirtió en
materia de protección ambiental 3.4 mdp en infraestructura y equipamiento para propor-
cionar servicios de calidad aplicando la norma ISO-9001-2000.

Administración del agua
Con relación a la aplicación de la Ley de Aguas Nacionales, se invirtieron 4.2 mdp a fin de
instrumentar los programas Inspección y Medición, Normatividad, Registro Público de
Derechos del Agua (REPDA), Servicio a Usuarios y Recaudación. Alcanzando a la fecha, 136
verificaciones a usuarios para resolver procedimientos administrativos, se han iniciado 70
procedimientos administrativos y resuelto 54. Derivado de visitas de la inspección se
iniciaron 192 y se han resuelto 171 procedimientos; 338 trámites de inscripción en pri-
mer asiento de matriculación y movimientos de los títulos de concesión en el REPDA; mil
166 trámites en atención de usuarios y 149.9 mdp procedentes del programa de recau-
dación en materia de cumplimiento de la legislación federal en materia de aguas.

Manejo integral de contaminantes
A partir del 2001 con la reactivación y equipamiento del Laboratorio Estatal de Monitoreo
Ambiental, se han venido realizando monitoreos de contaminantes en los rubros de agua,
suelo y aire, en los 25 municipios que presentan mayores impactos ambientales negativos
por la emisión o acumulación de sustancias toxicas al ambiente. Con esta información se
han integrado 39 diagnósticos del efecto de los contaminantes en cuerpos de agua, aire o
suelo, en diferentes municipios, entre ellos, Tuxtla Gutiérrez, Pichucalco, Reforma,
Ostuacán, Juárez, Tapachula y San Cristóbal de Las Casas.
Los análisis de mayor frecuencia son las determinaciones de lixiviados en los basu-
reros y los de la calidad de cuerpos de agua donde se vierten y/o acumulan contaminantes,
como el caso de la Laguna El Limón, en la región Norte. También sobresale el monitoreo
de la calidad del aire por fuentes diversas de emisiones como los incendios forestales y
agrícolas en Tuxtla Gutiérrez y los municipios de la zona petrolera.
306
Destacan en este rubro como zonas prioritarias para la atención, la prevención y
control de la contaminación ambiental en la región Norte, donde se encuentran las áreas
de explotación de hidrocarburos; en la región Soconusco debido al intenso uso de
agroquímicos; así como la región Centro particularmente la capital del estado, donde se
encuentran ubicadas la mayoría de industrias emisoras de partículas, entre las que se
mencionan las trituradoras, bancos de materiales y algunas caleras.


Las acciones desarrolladas en esta materia, se han canalizado en tres vertien-
tes principales: Empresas Generadoras de Residuos Peligrosos, en la que se han registra-
do alrededor de 102 empresas en el último ejercicio, poniendo especial énfasis en
este último año, para fortalecer el registro de empresas generadoras de aceites gas-
tados. Cabe señalar que fue en 1997 cuando se formalizó la función de la SEMARNAT,

antes Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), para que
fuera ésta quien asignara los códigos respectivos. Desde 1995 se lleva el registro de
empresas generadoras por lo que a la fecha se tiene un padrón de mil 291 empresas;
se ha fortalecido la infraestructura para el manejo de residuos peligrosos, autorizan-
do la operación de 10 centros de acopio de residuos peligrosos y 10 empresas para
la recolección y transporte de residuos peligrosos, cuyas operaciones son en todo el
estado; y se realizó el estudio Situación actual de los residuos peligrosos en Chiapas,
cuyo objetivo es conocer el manejo que las empresas dan a los residuos y su conoci-
miento sobre la normatividad ambiental. Actualmente se trabaja en el proyecto Pro-
grama estatal para el manejo de los aceites usados, cuyo objetivo es concientizar a la
sociedad sobre los peligros que conlleva un mal manejo y dar a conocer las alternati-
vas que existen para su reciclaje. Se pretende concretar el uso de aceite gasta-
do como combustible alterno para la producción de productos de ba-
rro, especialmente ladrillo y teja. Hemos realizado
actividades
estratégicas de
6.4. Cultura ambiental y participación social
capacitación y
educación ambiental
Los problemas ambientales que padece el planeta, son el resultado de la
actitud humana que ha relegado a segundo plano tan vital asunto. Dada la
importancia que merece el tema, para la sobrevivencia humana, es necesario
establecer acciones y compromisos tendientes a construir una cultura de estricto respe-
to a la naturaleza. En ese sentido, nuestro gobierno concibe el hecho desde la perspectiva
de la participación social, mediante los canales adecuados de orientación y capacitación.
307

Educación y cultura ambiental
Este gobierno ha realizado actividades estratégicas de Capacitación y Educación Ambiental
orientadas a estudiantes de todos los niveles, organizaciones no gubernamentales, funcio-
narios públicos, municipales, estatales y federales, mujeres y campesinos.


En este periodo se han logrado realizar tres campañas de limpieza, cuatro desfiles
ambientales, ocho exposiciones ambientales, 26 reuniones de trabajo, seis conferencias,
ocho cursos, 15 talleres y pláticas ambientales con la participación de aproximadamente
3 mil 500 participantes del sector infantil y adolescente.
A través del Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable
(CECADESU), con una inversión de 314 mil 546 pesos, se realizaron 15 eventos de capacita-
ción, con una cobertura de mil 100 personas por capacitar. De igual forma, dimos conti-
nuidad a los programas Movimiento Ciudadano por el Agua, que contempla acciones dirigi-
das al cuidado de este elemento y la Cruzada Nacional por los Bosques y el Agua, además de
continuar con la atención en la región de la Selva, con cursos acerca de las Unidades para
la Conservación, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre (UMAS).

Participación social
Esta gestión fue partícipe en el esfuerzo por lograr que la Asamblea General del Consejo
Mundial del Agua (CMA) concediera a México la sede del IV Foro Mundial del Agua, a cele-
brarse en marzo de 2006, cuya importancia radica en el hecho de ser una plataforma para
el intercambio de ideas y enfoques a escala global, así como impulsar políticas para el
manejo sustentable del agua en el mundo, lo que permite la acción y el desarrollo de
capacidades regionales. En este marco, el 22 de septiembre pasado, se llevó a cabo el
evento Hacia el foro mundial del agua, en el Centro de Convenciones Polyforum Mesoamericano
de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, con objeto de presentar 11 acciones y/o experiencias
exitosas del estado de Chiapas, inscritas en la página del IV Foro Mundial del Agua para que
sean evaluados por el Comité de las Américas y puedan formar parte del documento
regional que será presentado en dicho foro.
Por otro lado, se han facilitado asesorías y asistencias técnicas para la
implementación y ejecución de las Unidades para la Conservación, Manejo y Aprovecha-
miento Sustentable de la Vida Silvestre (UMAS) a las sociedades Poop chan, Laguna Yaxchi y
Cascada Yalib Já de la comunidad Nueva Palestina en el municipio de Ocosingo, con fines
de aprovechamiento comercial, exhibición y ecoturismo.
308
Se han expedido, previa solicitud, cuatro registros para el establecimiento de
UMAS -tres en la modalidad intensiva y una en la modalidad zoológico-; 18 registros para
regular la posesión de la fauna silvestre fuera del esquema de UMAS que amparan 469
ejemplares entre fauna y flora silvestre, lo cual incluye registros de mascota, colecciones
particulares, prestación de servicios para la comercialización de vida silvestre y se han
realizado seis asesorías para obtener el registro como UMAS.


Exhibición
Conscientes de que el Zoológico regional Miguel Álvarez del Toro es reconocido como uno
de los mejores en su tipo a nivel mundial, durante esta administración impulsamos el
mejoramiento de su infraestructura con la ejecución del Plan Maestro del Zoológico. Al
respecto, en el presente ejercicio fiscal se construyeron el nuevo encierro para el jaguar
negro, el andador peatonal, la primera etapa del estacionamiento y la primera etapa de
áreas de manejo y auxiliares del centro de servicios zootécnicos. Para concluir actualmen-
te se ejecuta la segunda etapa de las áreas de manejo y auxiliares del Centro de Servicios
del Zoológico (CESEZOO), estacionamientos 2ª fase y remodelación del herpetomuseo.

Investigación
Derivado de los objetivos estratégicos de este gobierno, se han desprendido líneas de
trabajo que permiten mejorar el estudio y conocimiento de los recursos naturales, par-
tiendo de la inversión en la investigación. Acorde a lo anterior, este gobierno de manera
gradual ha apoyado las diferentes propuestas de investigación tanto exsitu como insitu.
En lo que corresponde al fortalecimiento del conocimiento y conservación de la
fauna de Chiapas, destacan los proyectos de investigación para la conservación de espe-
cies prioritarias del estado como el cocodrilo de pantano (Crocodylus moreletii), pecarí de
collar (Pecari tajacu), el jaguar (Pantera onca) entre otros, y de manera general, el monitoreo
constante en las diferentes áreas naturales protegidas, así como la evaluación de los cuatro
grupos de vertebrados terrestres que se ha llevado de manera continua en estos cinco
años. De esta manera la información ya existente con la generada nos ha permitido dar
seguimiento a proyectos de desarrollo con programas de protección de recursos naturales
como la línea de subtransmisión (LST) Tenosique, Lacanjá y la subestación eléctrica (SE) Lacanjá,
contratado por la CFE, además del subtramo km 0+000 al 20+700 del proyecto carretera
Arriaga-Ocozocoautla, contratado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Chiapas alberga las colecciones de vertebrados terrestres más importantes en la
región Sur Sureste de México y un acervo entomológico que crece considerablemente.
309
Estos acervos constituyen una consulta obligada para la elaboración de estrategias en
áreas naturales protegidas o prioritarias para la conservación.
De la misma manera en el campo de la flora, el estudio y conocimiento en el
estado ha sido fortalecido, traduciéndose en el incremento de sus acervos científicos,
para el cual los principales acervos científicos del mismo se encuentran en el Herbario Chip
y en el Jardín Botánico del IHNE. Hoy el Herbario Chip, el cual sirve como apoyo para


proyectos y programas de desarrollo socioeconómico, ha incrementado su colección de
plantas vasculares con mil 719 ejemplares, lo que en suma, de 2001 a la fecha, son 11 mil
924 ejemplares que constituyen el 56% de la representatividad del total de especies de la
flora del estado. Por su parte, el Jardín Botánico alberga poco más de 900 especies de
flora representativas de la depresión central y de regiones de climas afines en Chiapas,
siendo el único que cuenta con reconocimiento como miembro oficial por parte de la
Asociación Mexicana de Jardines Botánicos, esto significa que cumple con todas sus
funciones -investigación, exhibición, difusión y educación ambiental-. Cabe resaltar que
en un hecho sin precedente, este gobierno llevó a cabo la rehabilitación total de sus
instalaciones.
El Banco Estatal de Semillas es un compromiso de esta gestión por impulsar las
actividades del sector forestal e incidir en las acciones de conservación del germoplasma
de las especies nativas, de manera particular, aquellas que se encuentran bajo algún grado
de amenaza, con el fin de contrarrestar el problema de abastecimiento de semillas de
buena calidad a los viveros de la entidad.
Este año ha colectado semillas de 11 especies que sumadas a las colectadas desde
2001, se han almacenado 87 especies que en su momento han sido utilizadas para propa-
gación. También realizamos ocho talleres para capacitar a colectores y personal del sec-
tor forestal en la colecta y manejo de semillas. Asimismo, para facilitar las actividades de
colecta y tener un referente de calidad, se ha trabajado con la ubicación y evaluación de
Unidades Productoras de Germoplasma (UPG) para contar con sitios definidos y con estu-
dios de los árboles padres. En el periodo 2001-2004 se han ubicado cuatro UPG -dos en el
municipio de Coapilla, uno en Villaflores y uno en Tonalá-, y se pretende efectuar acuerdos
para que los dueños de los predios conserven estos árboles dándoles un valor agregado
por su calidad, promoviendo que ellos mismos se conviertan en proveedores.
Así también, se continúa trabajando en el rescate del conocimiento de las plantas
útiles de los zoques, colectando 48 especies comestibles y medicinales, que sumadas a las
mil 652 colectas de 2001 a 2004, alcanzamos mil 700. Esto refleja que el conocimiento
tradicional es todavía amplio y que se pueden ofrecer muchas alternativas de uso de estas
310
especies, sobre todo como un recurso para mejorar su alimentación.
De igual forma, se realizan investigaciones etnobotánicas y se determina el estado
nutricional de la comunidad, para lo cual se organizan talleres participativos sobre medici-
na tradicional y cultura alimentaria, donde se enseña a preparar medicamentos con plantas
medicinales y recetas novedosas y atractivas para fomentar el consumo y cultivo de las
plantas con valor nutricional.


Se han recibido 44 mil 451 visitantes en el museo de paleontología Eliseo Palacios
Aguilera, lo cual significa que la sociedad está tomando conciencia y dándole mayor impor-
tancia a nuestro pasado prehistórico. Además, con objeto de difundir el conocimiento
paleontológico de nuestro estado se han realizado siete exposiciones -tres durante la
Expo ámbar realizada en San Cristóbal de Las Casas, donde se exhibieron muestras con
inclusiones biológicas de la colección de ámbar del IHNE; otra exposición se montó en el
interior del museo, exhibiendo réplicas de cráneos de mamíferos pleistocénicos; y tres
más, dentro de la Semana de Ciencia y Tecnología que organiza el Consejo de Ciencia y
Tecnología del Estado de Chiapas.
Respecto al Rescate del Patrimonio Paleontológico del Estado de Chiapas los logros
más sobresalientes de estos últimos cinco años son la ubicación y prospección de 66
localidades fosilíferas de diversas edades geológicas en más de 20 municipios del estado,
destacando el municipio de Ocozocoautla con cerca de 15 localidades fosilíferas, donde
se han recolectado en los últimos años 2 mil 160 fósiles, también sobresale el municipio
de Acala con 703, lugar donde más ejemplares se han recolectado, seguido de Simojovel,
con 282 fósiles y Marqués de Comillas, con 207.
Se han elaborado artículos científicos, los cuales ponen a la vanguardia el estudio
científico paleontológico de nuestro estado, estos estudios se han dado a conocer en revis-
tas especializadas y en encuentros nacionales e internacionales sobre paleontología, dentro
de los cuales destacan en el año 2001, la publicación de dos artículos en la Journal of Paleontology
Maastrichtian Crustacea (Brachyura: Decapoda) from the Ocozocoautla formation in Chiapas,
Southeast Mexico y New middle Eocene decapods (Crustacea) from Chiapas, Mexico; en el año
2003 se presentó en el III Internacional Meeting on Mesozoic Fishes New Maastrichtian
Elasmobranch Faunas from Baja California, Nuevo Leon, Guerrero and Chiapas, Mexico y se
publicó en el libro de resúmenes del Congreso The Geological Society of America Lower and
Eocene Brachyura from Chiapas, Southern Mexico y Miocene Decapod Crustacea from amber
bearing deposits in Chiapas Southern Mexico, stratigraphic implications, además de la publica-
ción en la revista Contributions to Zoology de Early cretaceous arthropods from plattenkalk
facies in Mexico y en el año del 2004 se presentó en el IX Congreso Nacional de Paleontología
Reseña Histórica del Museo de Paleontología Eliseo Palacios Aguilera; así también se participó 311
en el VIII Congreso Internacional de Malacología Médica y Aplicada con el trabajo Inventario
de los gasterópodos dulceacuícolas del área focal Ixcan, Chiapas, y se ha publicado en la Revista
Mexicana de Ciencias Geológicas el artículo Corals from the Upper Cretaceous (Maastrichtian)
Ocozocoautla Formation, Chiapas, Mexico; todos ellos ilustran la actividad paleontológica que
realiza nuestro gobierno para recuperar nuestro pasado prehistórico.

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