Este documento presenta información sobre la situación actual de la minería en Perú. Resume las principales estadísticas de producción minera en 2013, las exportaciones e inversiones mineras que han aumentado significativamente en los últimos años. También describe las oportunidades de inversión futura en proyectos mineros estimados en casi US$60 mil millones. Finalmente, presenta las acciones del gobierno peruano para promover la seguridad y salud ocupacional en la industria minera, incluyendo pasantías mineras, remediación de pasivos ambientales

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2. Aspectos Generales de Regulación
sobre Seguridad y Salud Ocupacional
en el Sector Minero
Ing. Edgardo Alva Bazán
Director General de Minería
Enero, 2014
Importancia de la Seguridad y Salud en el Trabajo

3. El Perú en el mundo

4. Acuerdo en proceso de negociación
Acuerdo vigente Acuerdo por entrar en vigencia Acuerdo en proceso de negociaciónAcuerdo vigente
POLÍTICA DE INTEGRACIÓN COMERCIAL
ACCESO A MERCADOS
Una economía que trabaja en el proceso de globalización,
con acceso preferencial a los más grandes mercados
Acuerdo en proceso de negociación
5
Estos países representan
un mercado ampliado de
más de 4 mil millones de
personas con un PBI
conjunto de más de US$
56,000 millones.
96% de las exportaciones
peruanas al mundo.

5. SOLIDEZ MACROECONÓMICA
Perú, es una de las economías
de mayor crecimiento en el mundo,
continuará liderando el
crecimiento regional
3

6. SOLIDEZ MACROECONÓMICA
El crecimiento económico ha sido impulsado por la mayor inversión privada
3

7. EXPECTATIVAS DE CRECIMIENTO
en el 2050 el Perú será una de la economías de más rápido crecimiento,
posicionándose entre las 30 mayores economías del mundo.
3

8. Panorama de la Minería Peruana

9. PRODUCCIÓN MINERA
METÁLICA DEL PERÚ
2012 2013
Var %
2013/2012
2012 2013
Var %
2013/2012
COBRE (TMF) 117,109 119,980 2.45% 1,178,245 1,245,510 5.71%
ORO (Grs.f.) 11,746,986 12,121,596 3.19% 148,912,539 139,236,253 -6.50%
ZINC (TMF) 99,664 106,770 7.13% 1,176,009 1,233,601 4.90%
PLATA (Kg.f.) 294,913 332,166 12.63% 3,175,066 3,297,463 3.85%
PLOMO (TMF) 20,421 23,769 16.39% 228,119 239,072 4.80%
HIERRO (TLF) 539,103 577,297 7.08% 6,050,196 6,247,523 3.26%
ESTAÑO (TMF) 2,082 2,067 -0.73% 24,151 21,572 -10.68%
MOLIBDENO (TMF) 1,339 1,833 36.91% 15,321 16,026 4.61%
TUNGSTENO (TMF) 5 0 -99.92% 360 35 -90.24%
ENERO - NOVIEMBRENOVIEMBRE
UnidadesPRODUCCION
En el 2013, se evidenció una recuperación en la producción de los principales metales
que produce el Perú, especialmente los denominados metales base.
Destaca la producción de cobre, zinc, plata, hierro y molibdeno.
Fuente: ESTAMIN NOVIEMBRE 2013
Elaboración: MEM

10. EXPORTACIONES
MINERAS (US$ MILLONES)
En los últimos años, las exportaciones mineras peruanas
han multiplicado en 5 veces su valor.
Fuente: Estadística Minera 2012 – Ministerio de Energía y Minas
Banco Central de Reserva del Perú

11. INVERSIONES TOTALES
EN MINERÍA (US$ millones)
Inversiones Totales en Minería
(Millones de Dólares)
El notable crecimiento de las inversiones mineras
en el Perú ha marcado en el 2012 un record
histórico en inversiones que superan los US$ 8,549
millones*, la mayor parte destinada a la
implementación de infraestructura y desarrollo de
actividades de producción y exploración.
Para el año 2013,
se espera un crecimiento del 15%
ENE - NOV

12. EMPLEO DIRECTO
EN LA MINERÍA
Esta crecimiento de la inversión también produce
un incremento en el empleo directo como se
aprecia en su evolución anual.
* CIFRAS PRELIMINARES
FUENTE: MINEM – BOLETIN ESTADISTICO DE MINERIA ENERO 2014

13. OPORTUNIDADES DE
INVERSIÓN

14. FUENTE: MINEM – CARTERA ESTIMADA DE PROYECTOS MINEROS ENERO 2014
ELABORADO POR DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN MINERA - MEM
CARTERA ESTIMADA DE
PROYECTOS MINEROS
US$ 59,582 Millones

15. El Perú mantiene una cartera estimada de inversión en proyectos
mineros de casi US$ 59,582 millones a ejecutarse en los próximos años
SECTOR MINERO
FUENTE: MINEM – CARTERA ESTIMADA DE PROYECTOS MINEROS ENERO 2014
ELABORADO POR DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN MINERA - MEM

16. ACCIONES DEL SECTOR
MINERO

17. • D.S. Nº 054-2013-PCM:
– Reducción de plazos en la emisión de los CIRA’s.
– Base de datos georeferenciado de zonas con o sin restos
arqueológicos.
– La no necesidad de modificar los EIA, para los casos de
modificaciones o ampliaciones que signifiquen impacto
positivo en el medio ambiente.
– La servidumbre en caso de terrenos eriazos de propiedad
del Estado.
1.- AGILIZAR LAS INVERSIONES

18. • D.S. Nº 060-2013-PCM:
– Términos de referencia comunes para EIAd y EIAsd.
– No se podrá requerir información adicional u observar
sobre temas no considerados en los TR comunes.
– Las entidades tienen hasta 30 días hábiles para emitir
opinión. Una vez presentada la absolución de las
observaciones, las entidades tendrán 10 días más para
emitir opinión final.
– El Ministerio tendrá al final solo 20 días para emitir
evaluación final.
AGILIZAR LAS INVERSIONES

19. • D.S. Nº 104-2013-EF:
– Equipo especializado de seguimiento de la inversión,
adscrita al MEF.
– Identifica problemas y/o trabas a las inversiones y
propone soluciones.
– Propone medidas de fortalecimiento institucional para
agilizar las inversiones.
– Cada Ministerio tiene a un responsable de enlace en el
equipo.
AGILIZAR LAS INVERSIONES

20. La Dirección General de Minería
viene realizando pasantías
mineras con el objetivo de
fortalecer las capacidades de los
líderes y autoridades de las
comunidades relacionadas con
esta actividad, con la finalidad de
que estos líderes, promuevan
planes de desarrollo sostenible
para sus comunidades, y tengan
conocimientos de gestión, para
que puedan identificar
oportunidades.
DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA
2.- PASANTÍAS MINERAS

21. • En este ambicioso programa propuesto por el Estado, bajo su
rol Subsidiario, los pasantes reciben actualización en
conocimientos de las distintas actividades que forman parte de
la industria minera como: el proceso de aprovecha-miento de
los recursos naturales en la minería y en la economía nacional,
también en aspectos sociales en minería y medio ambiente,
sensibilizar a las poblaciones que se encuentran cercanas a
áreas de proyectos mineros, con la finalidad de generar
espacios que favorezcan el ingreso de nuevas inversiones en el
sector minero.
DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA
PASANTÍAS MINERAS

22. • La remediación de pasivos ambientales mineros, dentro del
rol subsidiario del estado, con ello pretendemos marcar un
hito entre la minería antigua, que nos dejó como herencia
los pasivos ambientales en los cuales el estado esta
realizando sus mayores esfuerzos en el proceso que
conlleven a la actualización del inventario, identificación,
caracterización y priorización de los pasivos ambientales
mineros de acuerdo al riesgo, por cuenca.
• Se espera que con ello bajen los niveles de conflictos en las
zonas mineras y mejore la percepción que se tiene del
sector minero.
•
DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA
3.- PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

23. • Estamos abocados en ellos y se están
realizando las primeras experiencias de
remediación de pasivos ambientales como
“La Tahona” y “El Dorado” en Hualgayoc –
Cajamarca.
• “Esparta”, en el Parque Nacional Huascarán
en Huari - Ancash el mismo que se
desarrolla con la cooperación japonesa –
Jogmec.
• Queremos marcar un punto de quiebre entre
la antigua minería y la minería moderna,
responsable a efectos de tener espacios de
desarrollo de nuevos proyectos mineros.
DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA
ANTES
Yaliyacu
DESPUES
Yaliyacu
PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

24. • Otro proyecto importante que tenemos, es el de la
certificación del trabajador minero, consideramos que
requerimos profesionales preparados, tanto con técnica
como con ética, para poder afrontar los nuevos retos que
nos vienen, gracias a las bondades que tenemos en cuanto
a minerales en todo el país, por ello el sector debe estar
preparado para ello y seguir creciendo de manera sostenida
y aprovechando nuestros recursos pero con
responsabilidad,, en armonía con el ambiente y con
sensibilidad social (inclusión social).
DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA
4.- CERTIFICACIÓN MINERA

25. • En ese sentido, el PROGRAMA de Certificación l
Minera que ya esta en camino, podrá asumir los
nuevos retos con una buena educación, con la
profesionalización de nuestros trabajadores y
sobretodo con el Certificado Minero para que nuestro
sector sea competitivo y pueda continuar con el
desarrollo de nuevos proyectos mineros.
• Por ello, estamos trabajando para que la
CERTIFICACIÓN MINERA, sea una realidad y se
implemente y seamos un sector con altos estándares
de desempeño.
DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA
CERTIFICACIÓN MINERA

26. 4.9 veces el presupuesto
anual del programa Juntos
Más de 5.100 Km de carreteras
17.1 veces el presupuesto
anual de Beca 18
El 36% del presupuesto anual del
sector educación
Construcción de 74 hospitales
11.6 veces el presupuesto anual de
Pensión 65
US$ 2,000
Millones de ingresos
al fisco1
1 Average price of copper 2013 of the main Investment Banks – Bloomberg assumed: $ 8,000 /ton
El ciclo virtuoso de la minería fomenta
la inclusión social
1.5 millones de TM de
producción adicional de
cobre para el 2016
o
o
o
o
o

27. SEGURIDAD MINERA

28. LA SEGURIDAD EN NUMEROS Y
GRAFICOS
DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA
INTRODUCCIÓN

29. AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Total
2014 4 4
2013 4 6 5 6 1 4 4 4 5 2 4 2 47
2012 2 6 8 2 4 2 5 5 3 8 4 4 53
2011 4 8 2 5 6 5 4 5 4 5 1 3 52
2010 5 13 1 6 5 9 6 4 3 4 4 6 66
2009 4 14 6 2 3 8 6 4 2 1 4 2 56
2008 12 5 7 6 3 5 6 6 5 3 3 3 64
2007 5 6 7 3 7 6 4 6 5 6 5 2 62
2006 6 7 6 3 6 5 6 5 4 9 4 4 65
2005 3 8 6 6 6 3 5 3 7 5 8 9 69
2004 2 9 8 5 2 9 1 3 4 7 5 1 56
2003 4 8 5 7 5 3 4 5 3 3 4 3 54
2002 20 2 4 6 5 5 4 6 4 8 8 1 73
2001 2 9 5 5 8 3 8 8 4 5 4 5 66
2000 6 4 2 3 3 6 8 7 8 7 54
Total 83 105 72 65 64 73 71 64 53 73 66 52 841
Nota:- Información al 23 de enero 2014
Accidentes Mortales
2000 - 2014

30. Accidentes Mortales (Por Tipo)
2000 - 2014

31. Accidentes Mortales (Por Empresa)
2000 - 2014

32. Análisis Accidentes Mortales 2013
Por Edad

33. Análisis Accidentes Mortales 2013
Por Día

34. Análisis Accidentes Mortales 2013
Por Hora

35. Análisis Accidentes Mortales 2013
Por Años de Servicio

36. Análisis Accidentes Mortales 2008 - 2013
Indices de Mortalidad por cada 10,000 Trab.

37. 1973 2001 2010 2014
REGLAMENTO DE SEG. e HIG. MIN.
D.S. 023-1992-EM (09-10-1992)
REGLAMENTO DE SEG e HIG.
MIN.
D.S. 046-2001-EM (20-07-2001)
REGLAMENTO DE SSO
D.S. 055-2010-EM (21-08-
2010)
PROY- NUEVO
REGLAMENTO
DE SSO
(2014)
LINEA DEL TIEMPO DE LA NORMATIVIDAD EN SEGURIDAD MINERA
Vigencia
9 años
Vigencia
9 años
Vigencia
4 años
Vigencia
19 años
1992
EVOLUCIÓN DE LA NORMA DE
SEGURIDAD MINERA EN EL PAÍS
REGLAMENTO DE BIEN. SEG.
MIN.
D.S. 034-1973-EM (17-08-1973)
MINTRA
Ley N° 29783
(26-07-2011)
OSINERGMIN
• Ley N° 29901
(21-06-2012)
Infraestructura
MINTRA
SSO
SUNAFIL

38. Accidentes Mortales / Línea el Tiempo
1970 - 2013
REGLAMENTO DE SEG. e HIG.
MIN.
D.S. 023-1992-EM (09-10-1992)
REGLAMENTO DE SEG e HIG.
MIN.
D.S. 046-2001-EM (20-07-2001)
REGLAMENTO DE SSO
D.S. 055-2010-EM (21-08-
2010)
PROY- NUEVO
REGLAMENTO
DE SSO
(2014)
Vigencia
9 años
Vigencia
19 años
Vigencia
9 años
Vigencia
4 años
REGLAMENTO DE BIEN. SEG.
MIN.
D.S. 034-1973-EM (17-08-1973)
MINTRA
Ley N° 29783
(26-07-2011)
OSINERGMIN
• Ley N° 29901
(21-06-2012)
Infraestructura
MINTRA
SSO
SUNAFIL

39. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL(RSSO)
DS. 055-2010-EM (21.8.2010)
(vigente)

40. 1. El ser humano es el elemento mas valioso para la
empresa, por lo que hay que capacitarlo y hacerlo
sentir que es la parte primordial de la empresa, el
MINEM propende a una minería preventiva.
2. La empresa minera es la responsable de promover y
mantener el mas alto grado de bienestar físico y
mental de sus trabajadores, el MINEM alienta a que
se adopten sistemas modernos de seguridad y
gestión de riesgos.
3. Es política del MINEM, incentivar a que las empresas
mineras tomen conciencia de la importancia de la
Seguridad y Salud Ocupacional en Minería.
DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA
POLÍTICA DE SEGURIDAD MINERA

41. 4. El Osinergmin y el Ministerio de Trabajo son los
órganos responsables de hacer cumplir las normas
de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería,
buscando una fiscalización eficiente y oportuna,
dentro de su competencia.
5. El MINEM Promueve el conocimiento y fácil
entendimiento de los estándares, procedimientos y
buenas prácticas para realizar trabajos bien hechos
mediante la capacitación.
DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA
POLÍTICA DE SEGURIDAD MINERA

42. ESTRUCTURA
4 Títulos
52 Capítulos
396 Artículos
31 Anexos
3 Guías
Reglamento de Seguridad,
y Salud Ocupacional en Minería
DIRECCIÓN TÉCNICA MINERA

43. Título I. GESTIÓN DEL SUBSECTOR MINERÍA
Título II. GESTIÓN DE LOS TITULARES MINEROS
Título III. GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional
en Minería
DIRECCIÓN TÉCNICA MINERA
Disposiciones Generales
Atribuciones y obligaciones
Derechos y Obligaciones
Gestión de la Seguridad y Salud-Ocupacional
Estándares de las Operaciones Mineras
Estándares de Servicios y Actividades Conexas
Título IV. GESTIÓN DE LAS OPERACIONES MINERAS
Estándares de las Operaciones Mineras
Estándares de Servicios y Actividades Conexas

44. AMBITO DE
APLICACIÓN
Ambito de Aplicación del RSSO en Minería
PERSONAS
NN y JJ
PUBLICA - PRIVADA
PERSONAL PROPIO
O TERCEROS
EXPLOTACIÓN
LIXIVIACION
CONCENTRACIÓN
PREPARACIÓN
FUNDICION
Y REFINACION
ACTIVIDADES
CONEXAS.
EXPLORACIÓN
DEPÓSITO DE
RELAVES, DESMONTE
DEPÓSITO DE
CONCENTRADOS

45. PROYECTO DE ADECUACION DEL NUEVO
RREGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO, LEY Nº 29783
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD
EN MINERIA
(RSSM)

46. ASPECTOS RELEVANTES EN LA
MODIFICACIÓN DEL NUEVO RSSM
MODIFICACIÓN EN LA ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO.
Se incluye el TÍTULO V en la estructura del Reglamento,
referido a las actividades conexas
DEFINICIÓN DE CONCEPTOS DE “INCIDENTE” E “INCIDENTE
PELIGROSO”
Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en
relación con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre
lesiones corporales.
Incidente Peligroso: Suceso acaecido en el curso del trabajo
con alto potencial de pérdidas que pudo causarle la muerte o
lesiones graves al trabajador
EVOLUCIÓN DE LA NORMA DE
SEGURIDAD MINERA EN EL PAÍS

47. Autoridades Competentes en el Sub Sector Minería:
1. Ministerio de Energía y Minas (DGM). Autoridad normativa
2. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (SUNAFIL).
Autoridad en fiscalización de Seguridad y Salud en el trabajo.
3. OSINERGMIN. Autoridad para fiscalizar la seguridad de la
infraestructura en el sub sector minería.
4. Gobiernos Regionales.
Comité de Seguridad y Salud Ocupacional:
1. Todo titular minero con más de 20 trabajadores, incluido personal
de contratistas tiene la obligación de constituir un Comité
2. La elección de los representantes de los trabajadores a cargo de la
organización sindical mayoritaria.
3. El Sindicato mayoritario incorpora a uno de sus miembros como
observador en el Comité sin voz ni voto.
ASPECTOS RELEVANTES EN LA
MODIFICACIÓN DEL NUEVO RSSM
EVOLUCIÓN DE LA NORMA DE
SEGURIDAD MINERA EN EL PAÍS

48. Reglamento Interno de seguridad y Salud en
Minería
Todos los titulares mineros deberán implementar
un Reglamento Interno de Seguridad y Salud en
Minería; deberán incluir normas de seguridad y
salud específicos para cada unidad minera, no
contemplados en el presente reglamento
EVOLUCIÓN DE LA NORMA DE
SEGURIDAD MINERA EN EL PAÍS
ASPECTOS RELEVANTES EN LA
MODIFICACIÓN DEL NUEVO RSSM

49. GRACIAS

50. www.minem.gob.pe