Este documento presenta una introducción a los conceptos de estado, forma de estado y forma de gobierno. Explica las diferencias entre estados unitarios, federales y confederados, y describe los estados federales simétricos y asimétricos. También define las formas de gobierno democráticas como presidenciales y parlamentarias, e introduce las formas autoritarias como monarquías, despotismos y dictaduras. Finalmente, lista algunos ejemplos de estados federales y unitarios en América.

1. DERECHO
CONSTITUCIONAL POR
NIVEL DE GOBIERNO
Formas de Estado y de Gobierno. Generalidades
Lic. Jorge Orozco Bonavides

2. 1.-CONCEPTO DE ESTADO Y
FORMAS DE ESTADO
• “Corporación territorial dotada de poder de mando originario”.
Georg Jellinek
• “Aquella sociedad territorial, organizada conforme a Derecho y
dotada de un poder calificado como soberano”. Merino
Merchán, Pérez-Ugena y Vera Santos

3. TIPOS DE ESTADOS SEGÚN LA
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL
PODER
• Unitario
• Federal
• Confederado
• Supranacional

4. FEDERALISMO, CONCEPTO Y
ORIGEN
• Procedente de la palabra latina foedus, que significa alianza,
unión, liga, pacto, se puede definir al federalismo como una forma
de organización política que integra distintos sujetos políticos
territoriales (autónomos), en un esquema de unión voluntaria,
cuyo objeto es la conformación de un poder central común y la
subsistencia de esferas competenciales exclusivas de las partes
(federal y estatal).
• Constitucionalmente el federalismo fue adoptado por primera vez
en 1787 en EUA, erigiendo una organización político-territorial
con una estructura estatal configurada por dos grandes ámbitos
de gobierno: central y subnacional.

5. SUPUESTOS BÁSICOS DEL
ESTADO FEDERAL
• Es una forma de Estado que alude específicamente a la distribución territorial del poder
político entre dos esferas constitucionalmente competentes y responsables. Se caracteriza
por una dualidad de poderes (federal/central y subnacional/local), una distribución de
competencias constitucionales en dos esferas de autoridad.
• Conformado, en términos de representación política por una estructura de representación
bicameral (cámara baja-intereses nacionales y alta- intereses de las entidades
componentes)
• Son competencia exclusiva del gobierno federal la política exterior y defensa territorial,
políticas monetarias y de desarrollo económico del conjunto del país.
• Los demás asuntos son competencias de los gobiernos subnacionales o locales o bien
conforman campos de concurrencia de competencias federales y locales.

6. ESTADOS FEDERALES EN EL
CONTINENTE AMERICANO.
• Estados Unidos de América
• México
• Argentina
• Brasil
• Venezuela
• Canadá

7. EL ESTADO UNITARIO
• Lo conforma un solo sujeto político-territorial. Posee un poder
central que se impone por igual en todo el territorio nacional.
• Fundado en un solo ámbito de poder central-nacional, el
unitarismo permite una diferenciación de corporaciones
territoriales a las cuales se les concede derecho de
autoadministración (municipios, regiones) no de autonomía
constitucional.
• Esta facultad incluye la autorización para prestar una serie de
servicios públicos y que los funcionarios locales sean en algunos
casos designados por métodos de elección popular.

8. ESTADOS UNITARIOS EN EL
CONTINENTE AMERICANO
• Chile
• Ecuador
• Uruguay
• Colombia
• Costa Rica
• Guatemala
• Nicaragua

9. TIPOLOGÍA MÁS MODERNA DE LOS
ESTADOS DE ACUERDO A SU
ESTRUCTURA TERRITORIAL
1. Estados federales simétricos (EE.UU., Alemania, México,
Argentina, Brasil, Australia)
2. Estados federales asimétricos (Suiza, Canadá, Bélgica,
Rusia, India)
3. Estados Unitarios (Francia, Gran Bretaña, Colombia, Chile,
Costa Rica)
4. Estados Autonómicos (Híbridos) (federo-regionales o
unitarios con elementos federales asimétricos. (España,
Italia, Finlandia, Suecia, Irlanda)

10. DIFERENCIA ENTRE ESTADO
FEDERAL SIMÉTRICO Y
ASIMÉTRICO
• Reflejan como es la distribución de competencias entre el gobierno federal
y los gobiernos sub nacionales.
• Si la distribución es basada en la igualdad de competencias para todas
las entidades regionales o federativas, el federalismo es simétrico (ADN
del federalismo).
• Si existen entidades que en base a sus diferencias culturales
(lingüísticas, étnicas o religiosas) cuentan con distinto grado de
autonomía y poder ante el Gobierno central, sea de facto o a través de la
Constitución, el federalismo es asimétrico.
(http://otroladoespejo.blogspot.mx/2012/10/que-es-esa-cosa-llamada-
federalismo.html)

11. APUNTES DEL FEDERALISMO EN
MÉXICO.
• Pese a una Constitución federal, el régimen posrevolucionario se
caracterizó por un marcado centralismo. La subordinación de los
Estados al Centro fue total.
• Tres fueron los instrumentos de dominación del centro: políticos
(partido hegemónico), jurídicos (traslado de competencias de los
Estados al Centro) y económicos (el núcleo del federalismo, el
control del dinero, en 1995 el Centro controlaba el 85% de los
recursos, los Estados el 12% y el 3% los municipios).
• Conclusión: Un federalismo sin contenido, débil.

12. 2.-FORMAS DE GOBIERNO
• Las formas de Gobierno ha sido un tema recurrente dentro de la
historia de las ideas políticas y jurídicas.
• La forma de gobierno es el modo en que están organizados los
principales poderes del Estado (ejecutivo, legislativo y judicial) y
la forma en que son electos los individuos que lo detentan.
• Los principales poderes pueden estar concentrados en una sola
persona (o grupo) o dispersos entre varias instituciones que lo
comparten.
• Las personas que detentan los poderes pueden hacerlo de forma
vitalicia, vía hereditaria o ser electos periódicamente en
elecciones manipuladas o libres.

13. TIPOLOGÍA DE LAS FORMAS DE
GOBIERNO
• Atendiendo a ello existen dos tipos de forma de gobierno:
• Democrática
• Autoritaria

14. TIPOLOGÍA DE LAS FORMAS DE
GOBIERNO DEMOCRÁTICAS
• Formas de gobierno democráticas: Se distinguen atendiendo a
la relación que se establece entre el poder de gobernar
(Ejecutivo) y el poder de hacer las leyes (Legislativo), pues el
poder judicial en todos los casos permanece independiente.
• 1.- Si hay separación entre el poder de gobernar (Ejecutivo) y
el poder de hacer las leyes (Legislativo) se llama forma de
gobierno presidencial. La separación consiste en que el Jefe de
Estado y Gobierno (Presidente) no es electo por el parlamento
ni tampoco puede ser sustituido por él y los ministros no los
designa ni los puede sustituir el parlamento sino sólo el Jefe
de Estado y Gobierno.

15. TIPOLOGÍA DE LAS FORMAS DE
GOBIERNO DEMOCRÁTICAS
• 2.-Si no hay separación Ejecutivo –Legislativo, se llama
forma de gobierno parlamentaria. No hay separación
cuando el Ejecutivo (Primer Ministro) y sus
colaboradores provienen o son electos por el Parlamento,
que también puede destituirlos.
• 3.-Existe una forma mixta o híbrida que puede combinar
etapas de separación entre los poderes con etapas de no
separación. Se le denomina forma de gobierno
Semipresidencial o Semiparlamentario.

16. SUBTIPOS DE FORMAS DE
GOBIERNO PRESIDENCIAL
• A su vez existen diferencias dentro de las formas de gobierno presidencial y
parlamentarias. En la forma de gobierno presidencial encontramos al menos las
siguientes combinaciones:
1. multipartidista, bicameral, federal, con régimen electoral mixto (México, Argentina)
2. bipartidista, bicameral, federal, con régimen electoral mayoritario (Estados Unidos)
3. multipartidista, unitario, unicameral, con régimen electoral de representación
proporcional (Ecuador, Costa Rica)
4. Multipartidista, unitario, bicameral, con régimen electoral mixto ( Colombia)
5. Bipolar, unitario, bicameral con régimen electoral binominal (Chile)
• Nota: el régimen electoral se refiere a cómo son electos los legisladores, pues los
presidentes siempre son electos por mayoría, aunque aquí también hay diferencias.

17. TIPOLOGÍA DE FORMAS DE
GOBIERNOS AUTORITARIAS
• Monarquía: Es aquella en la que el poder se trasmite por herencia
y el monarca efectivamente gobierna (Arabia Saudita o
¿Inglaterra, Holanda y España?)
• Despotismo: Implica el gobierno de un déspota. No es sólo un
único gobernante, sino la noción de arbitrariedad, la ausencia de
sujeción al derecho .
• Autocracia: Es una variante de las anteriores que se caracteriza
por la autoinvestidura del poder. No reconoce su origen en la
voluntad popular sino en la del autócrata que gobierna por sí y
para sí.

18. TIPOLOGÍA DE FORMAS DE
GOBIERNOS AUTORITARIAS
• Dictadura: es una estructura de poder que permite su uso ilimitado y
discrecional (arbitrario). El estado dictatorial es un estado
inconstitucional, un estado en el cual el dictador viola la Constitución, o
escribe una Constitución que le permita todo. Excluye todo elemento
democrático, suprime libertades individuales, toda forma de control
popular y lo sustituye por el control sobre el pueblo ejercido desde el
gobierno, se prolonga indefinidamente en el tiempo, difunde el temor,
viola derechos humanos.
• Totalitarismo: Es un sistema de vida diseñado como un todo que absorbe
al individuo en la colectividad uniformada. El totalitarismo se refiere al
sistema social en su conjunto, pretende refundar la sociedad e inclusive
recrear el ser humano de acuerdo con una ideología.

19. BIBLIOGRAFÍA
• Norberto Bobbio, Estado, Gobierno y Sociedad, FCE, páginas
144-152 (Tipología clásica y moderna)
• Gustavo Emmerich, Tratado de Ciencia Política, UAM,
páginas 112-128
• Norberto Bobbio, La teoría de las formas de gobierno en la
historia del pensamiento político. FCE, Introducción y prólogo.
• Felipe Tena Ramírez, Derecho Constitucional Mexicano,
Editorial Porrúa, S.A.,1991, páginas 87-101.