Журнал "ЖКГ України", липень-серпень 2011

1. № 6(39) ЛИПЕНЬ СЕРПЕНЬ 2011
ЗМІСТ
ЛЮДИ
Гість номера
Хмельницький мій дім . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Время холодных батарей закончилось . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
Діалог
Міські голови назвали 7 проблем, які може вирішити Близнюк . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
СТРАТЕГІЇ
Держава
Пути решения проблем коммунальной энергетики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Місто
Донецк планирует стать энергоэффективным . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Місцеве самоврядування
Як живеться, місцеве самоврядування? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
ГРОШІ
Тарифна політика
Сколько тариф не считай, а единым он вряд ли станет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
НКРРКП: Перше знайомство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Інвестиції
Строить новое или реконструировать старое? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Кредитування
Кредити від МФО: ризики та перспективи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
3

2. ЗМІСТ
ТЕХНОЛОГІЇ
Обладнання
Технологии ГНБ: будущее на пороге . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Насосы на любой вкус от компании IWT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Якість води
Методы анализа качества питьевой воды: краткий обзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Досвід впровадження
Борьба с коррозией в системах централизованного теплоснабжения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Термодинамический способ защиты оборудования от коррозии и отложений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Енергозбереження
ЛВ 4Т лічильник гарячої води із корекцією обєму залежно від її температури . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
Закордонний досвід
Німеччина пропонує свій досвід у водному господарстві . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
ПРАКТИКУМ
Семінари
Комунальники опановують мистецтво заощаджувати . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
Кращі практики
Місто виробляє енергію з відходів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
Досвід впровадження енергозберігаючих технологій у комунальному господарстві міста . . . . . . . . . . . . .54
Досвід реформування житлового господарства через підтримку ОСББ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
Комплексна програма впровадження заходів з енергозбереження на об'єктах
житлово комунальної та бюджетної сфери . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Закордонний досвід
Общественный транспорт на Ближнем Востоке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
Цікаво
Вартість проїзду у громадському транспорті за кордоном . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Журнал “Житлово комунальне господарство України” Редакція:
видається з вересня 2007 року Тел./факс: (044) 207 19 24 Передплата на журнал
Реєстраційне свідоцтво: №13089 1973Р від 07.09.2007 E mail: fedorchenko@i.ua триває постійно:
Засновник: Рекламно маркетинговий відділ у редакції
Міністерство з питань житлово комунального господарства Нечипоренко Оксана Миколаївна 03150, Україна, м. Київ 150, вул. Димитрова, 24, офіс 501
України моб. (093) 801 39 78 тел./факс: (044) 207 19 24
e mail: nechiporenko@arjkg.gov.ua
Дизайн та верстка
Нефедов Андрій Борисович
Передплатний індекс Віддруковано:
e mail: a77n@ukr.net
99671 ПП “МАЙСТЕР ПРИНТ”,
вул. Боженко, 31
При використанні матеріалів або передруку посилання
на журнал обов’язкове.
у ДП “Преса” тел.: (044) 529 43 95 За достовірність інформації у рекламних матеріалах несе
відповідальність рекламодавець
Наклад 5000 прим.
4

3. Гість номера ЛЮДИ
Хмельницький мій дім
Коли йдеш тихими і чистими вули
цями Хмельницького, розташованого
на Центральному Поділлі на одній з
приток Південного Бугу, то не можеш
повірити, що в 400 кілометрах від сто
лиці якимось чином збереглося це
райське містечко. Люди з гордістю
розповідають про добрі справи свого
міського голови Сергія Мельника.
Місто стабільно цілий рік забезпечуєть
ся холодною і гарячою водою, теплом,
газом та електроенергією. А ще регу
лярно вивозиться сміття, будуються
сквери, ремонтуються житлові будин
ки, надійно курсує громадський транс
порт. Я зустрівся з господарем міста
Сергієм Мельником і розпитав його
про стан житлово комунального гос
подарства та подальші перспективи
розвитку Хмельницького.
Сергій МЕЛЬНИК,
міський голова Хмельницького
Сергію Івановичу, Ви завжди були відмова від централізованого опалення з За останні п'ять років, поки ще активно
непохитним прибічником збереження поетапним переходом на індивідуальне. працювали інвестиційні програми, нам
в Хмельницькому централізованої си Розрахунки наших вчених підтвердили, вдалося багато зробити для зменшення
стеми опалення. На чому базувалася що для Хмельницького оптимальним ва споживання газу: оновити близько десяти
Ваша впевненість і чи не шкодуєте нині ріантом як було, так і залишається збере кілометрів теплотрас (у двотрубному ви
про свій вибір? ження централізованої системи опалення. мірі), на 40 котельнях замінити пальники
Не шкодую анітрішки. Більше того, час З чого була розпочата рекон і поставити сучасні блокові модулі еко
показав, що ми пішли правильним шля струкція мереж теплопостачання? номайзери, які дають змогу регулювати
хом. Рішення приймалося не в один день, Перш ніж починати реконструкцію споживання газу залежно від розбору во
дебати проходили дуже болісно. Ми ство міської тепломережі, ми зробили схему ди. Три роки тому, щоб уникнути великих
рили вчену раду і залучили для вирішення теплопостачання. Якщо порівняти вар аварій у зимовий час, на комунальних
питання десятки фахівців у галузі тепло тість гігакалорії по містах, то можна поба підприємствах "Хмельницьктеплокомун
постачання. Розглядалися три варіанти чити, що в Хмельницькому вона стано енерго" і "Західна котельня" ми ще влітку
розвитку подій: збереження та рекон вить 206 грн., і залишається найнижчою в гідравлічним методом порвали всі аварій
струкція діючих мереж теплопостачання; Україні. Все це завдяки проведеним захо ні труби, поміняли теплотраси. Всі ці захо
будівництво сучасних дахових котелень і дам з енергозбереження. ди дали відчутний результат за минулі
№ 6(39) ЛИПЕНЬ СЕРПЕНЬ
5

4. ЛЮДИ Гість номера
два роки в опалювальний сезон жодного інших новобудов, де були встановлені да Приклади існують як дуже позитивні,
збою з подачею тепла та гарячої води в хові котельні. Сьогодні обладнання під так і, на жаль, негативні. Створення нових
житлові будинки не відбулося. Більше то тримується у відмінному стані фахівцями та розвиток уже створених ОСББ істотно
го, не було зафіксовано жодного пориву з теплокомуненерго. гальмує відсутність підтримки з держбюд
в системах тепло і водопостачання. Наш Чи правда, що до Вас приходили жету. Зростання тарифів ми намагалися
рідний Хмельницький у сфері теплопос мешканці декількох будинків з про стримувати. Разом з державними пільга
тачання і гарячого водопостачання серед ханням прибрати встановлені кілька ми, десь на рівні 80 % покриття, для пев
малих міст України як був, так і залиша місяців тому будинкові лічильники ної категорії городян нами була введена
ється одним з найкращих. тепла? додаткова місцева 20% субсидія. Все це
Ще один великий плюс це діючі коге Що правда, то правда. Є питання і по дозволяло нам мати хороший відсоток
неративні установки. Працюють десять будинкових лічильниках. Наш досвід свід платежів за комунальні послуги від насе
агрегатів, які дають у кінцевому підсумку чить, що споживання води, газу, електри лення. Це важливо. Адже будь яке збіль
15 млн грн. економії на рік. Це дозволяє в ки скорочується лише тоді, коли люди по шення тарифів через неспроможність на
опалювальний сезон повністю себе забез чинають економити і рахувати. У вас не селення може призвести до накопичення
печувати електроенергією. Влітку вироб має лічильника на воду потрібно платити боргів. Хто і за які кошти буде покривати
лену електроенергію ми віддаємо водока у місяць 80 грн. А коли з'явився лічильник, ці борги?
налу. Якщо рухатися такими темпами й споживач вже чітко розуміє, скільки Ми завжди знаходили, мені здається,
далі, то через п'ять років реконструкція потрібно заощадити, щоб заплатити мен золоту середину. У місті за минулі десять
основних об'єктів теплового господарства ше. І так само тепло. Ситуація набагато років у населення не було заборгованості
буде завершена. гірша, коли мешканці починають незакон за електроенергію і протягом п'яти років
Ми давно хотіли порушити питання но встановлювати на балконах додаткові не було заборгованості за газ.
про теплотворну здатність газу, що відпу радіатори тепла, конструювати з викорис Ваше ставлення до комунальних
скається газовиками. Вона не відповідає танням централізованої системи опалення ЖЕКів?
стандартам. Отримуючи газ нижчої якос підлоги з підігрівом, підкручувати термо Якщо говорити про ЖЕКи, то серед
ті, ми не можемо забезпечити вироблен регулятори. У декількох квартирах "Таш всіх постачальників комунальних послуг
ня необхідної кількості гігакалорій тепло кент", а в інших прохолодно всю зиму. тепла, води, вивезення сміття житлово
вої енергії. На жаль, це питання так і не У нас є два таких будинки, де опалюваль експлуатаційні контори найбільше підля
врегульоване на законодавчому рівні. на система постійно знаходиться в розба гають критиці. Протягом тривалого періо
Щоб порушити проблему в масштабах лансованому стані. До мене приходять ду там тариф взагалі не покривав витрат.
країни і довести свою правоту, ми навіть люди і кажуть: "Сергію Івановичу, зніміть У нас позиція така: звичайно, з бюджету
встановили у двох котельнях спеціальні лічильники з нашого будинку, гріти стало ми виділяємо кошти на капремонт даху,
лічильники, які дають змогу відслідкову гірше, а платити стали більше". ліфта, мереж, комунікацій та підвалів. Усі
вати якість газу, відхилення доходили до Тож проблема не в лічильниках, а в інші питання вирішувалися, як правило,
15 20%. Це було два роки тому, в зимо тому, що будинок не є сьогодні єдиним за рахунок мешканців: або здавайте гро
вий період, коли в системі падав тиск і си організмом. Для цього потрібно ство ші, або підвищимо тарифи.
туація була складною. На жаль, поки що рювати ОСББ, виховувати з мешканців Окреме питання обслуговування
до наших висновків у вищих ешелонах справжніх господарів свого житла. прибудинкової території. Для кожного
влади не дослухаються. Хоча минулий Наскільки активно жителі Хмель будинку міська влада встановила індиві
опалювальний сезон не приніс жодних ницького вступають до ОСББ? дуальний тариф, який цілком залежить
проблем з якістю газу. Інтерес є. Сьогодні в місті створено від розмірів прибудинкової території, на
Чому Ви з недавнього часу стали вже понад 150 об'єднань співвласників явності ліфтів та числа поверхів. Люди з
затятим противником встановлення багатоквартирних будинків. нами погодилися.
дахових котелень в нових будинках? У будинках ОСББ мешканці намага Місцеві жителі дивуються, чому
Теоретично установка дахових коте ються дотримуватися порядку. Заходиш у замість найчистішої артезіанської
лень дозволяє мешканцям істотно еконо під'їзд, а там чистота, килими і у вазонах води, яка видобувається з глибоких
мити. Люди платять лише за реально спо квіти. Люди добре розуміють, що це їхній водних горизонтів через свердловини,
житий газ. Поки нове котельне обладнан дім. Зламаєш світильник, двері, а завтра з крана ллється зовсім інша вода.
ня працює, проблем немає. Коли воно, як вже старша по будинку буде ходити по Відслужили свій термін труби ось у
і будь яке обладнання, починає ламати квартирах і збирати гроші на купівлю но чому головна біда нашого водоканалу.
ся, то виникає питання: а хто ж візьме на вих речей. Після створення ОСББ багато Дійсно, ми беремо воду за 33 кілометри з
обслуговування? Якщо бере приватна мешканців дружно виходять на свою при чистого підземного джерела. У Хмель
структура, то вони накручують такі ціни за будинкову територію садити молоді де ницькому 3 станції підйому води.
свої послуги, що жодної різниці з цент ревця, самі лагодять лавочки. Згадайте, в Артезіанська вода, яку ми видобува
ралізованим теплопостачанням немає. ЖЕКівських будинках зовсім інший під ємо, за якістю дуже хороша, але поки во
Коли згоріли два котли, мешканці хід це за нас повинен хтось зробити, ли на доходить до квартир городян по іржа
прийшли до мене з проханням забрати ше не я. В ОСББ підхід змінюється. Меш вих та дірявих трубах, то істотно змінює
технологічне обладнання в комунальну канці починають розуміти, що це наше і за свої унікальні властивості. Звісно, частину
власність. З часом прийшли і мешканці нас ніхто нічого не зробить. старих насосів замінили, але якщо розгля
6 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

5. Гість номера ЛЮДИ
дати стан обладнання в комплексі, то йо зону ціна на газ буде стабільною. Нещо Чи вдалося за минулі роки оновити
го зношеність велика. давно підвищили ціну на газ для бюджет парк комунальної техніки?
До того ж, є проблема з тарифоутво них організацій. У нашому міському Багато моїх колег стверджують, що в
ренням на цю послугу. На жаль, тарифи бюджеті ці зміни передбачені не були. технічному оснащенні комунальною тех
на водопостачання не покривають собі Все пройшло тихо. А так бути не повин нікою ми скотилися до прірви. З цим я ка
вартості витрат на транспортування води, но. Це важливе питання. Ми повинні тегорично не погоджуюсь. Ми підрахува
звідси й заборгованість за електроенергію знати про будь які зміни й мати можли ли, що за останні п'ять років лише в жит
близько 4 млн грн. Ми подали свої розра вість планувати. лово комунальне господарство Хмель
хунки за собівартістю водопостачання, Ми говоримо: населення платить ПДВ ницького нам вдалося інвестувати 50 млн
але створений регулятор ще фактично не за комунальні послуги. Далі цей ПДВ зни грн. Кожен водоканал і тепломережа от
діє. Відповіді досі немає, борги зростають. кає невідомо куди. Ми говоримо, що це римали по екскаватору, кожен ЖЕК під
А зростають борги, значить відкладається людські гроші. Давайте ці гроші за схе мітальну машину. Вдалося трохи оновити
залучення інвестицій для модернізації во мою, як свого часу для сільгоспвиробни автомобілі піскорозкидувачі. Звичайно,
доканалу. ків, будемо акумулювати на окремих ра цього мало, але через те, що кожного ро
Чи вдалося за минулі декілька хунках за погодженням з облдержадмі ку недофінансовуються наші делеговані
років поліпшити, модернізувати во ністрацією або міністерством. Але ці кош повноваження, ми з другого кошика, який
допровідні мережі? планували спрямовувати на житлово ко
Якщо говорити про технічний стан ме мунальне господарство ремонт доріг і
реж, то за минулі чотири роки ми побуду благоустрій, перекриваємо цю статтю
вали нову нитку п'ять кілометрів водо бюджету.
проводу. І в нинішньому році держава У цьому році 40 млн грн. з другого ко
нам допомогла, виділивши 30 млн грн., шика віддали: 20 млн на освіту, 20 млн
ще 9 млн становить наше спільне фінан на охорону здоров'я. Учителю, медику ду
сування. Якщо пощастить, а ми завжди на же складно пояснити, чому держава на
це сподіваємося, і в нинішньому році бу грудень не передбачила їм виплату зар
де ще невеликий перерозподіл бюджету, плати. В останні роки ця тенденція зростає
нам все таки вдасться реконструювати як сніжний ком.
найбільш аварійну 15 километрову ді Чи існують проблеми з вивезенням
лянку водопостачання. У чому головна твердих побутових відходів?
складність ремонту? Якщо у тепломережі За чотири попередні роки за рахунок
є можливість ремонту в літній період, то у бюджету було закуплено 15 комунальних
водоканалу така можливість відсутня. машин сміттєвозів, близько 2 тисяч оцин
Подача питної води повинна забезпечу кованих контейнерів. У нинішньому році
ватися безперервно, цілий рік. За Радян межі полігона з утилізації ТПВ, розташо
ського Союзу всі труби та комунікації ваного в семи кілометрах від міста, були
прокладалися під дорогами. На жаль, розширені до чотирьох з половиною гек
рвуться старі труби, а щоб залатати ава тарів. Сміття на утилізацію вивозить наше
рійну трубу, потрібно приводити в непри комунальне підприємство, яке перемогло
датність асфальтові покриття. І так щора на відкритому конкурсі.
зу. Потребують термінової заміни три ос Два роки тому Хмельницький се
новні насоси на Головній каналізаційній ред міст України зайняв перше місце
станції в мікрорайоні Чернилівці і один за станом благоустрою парків і скве
резервний. На їх закупівлю з бюджету по рів. Як ідуть справи сьогодні?
трібно викроїти більше півтора мільйона Фінансування заходів, пов'язаних з
гривень. ти повинні мати цільове призначення, як озелененням міста і ремонтом доріг, ми
За якими критеріями, на Ваш надбавка на утримання. А ми вже знайде здійснюємо з коштів міського бюджету.
погляд, повинні сьогодні формуватися мо спосіб, як розпорядитися додатковими Пріоритет номер один встановлення су
тарифи на комунальні послуги? надходженнями. Міська влада буде їх часних дитячих ігрових майданчиків у
Ми все одно приречені прийти до спрямовувати на ремонт тепломережі, за центральних скверах, парках та на прибу
обґрунтованого тарифу. Інше питання а ходи з енергозбереження. Це буде реаль динкових територіях. За минулі два роки
як тоді бути із соціальним захистом насе не джерело, і населення буде знати, куди багато що змінилося в кращий бік у Цент
лення? Існує адресна допомога. Такою йдуть кошти на ПДВ після подорожчання ральному парку ім. Шевченка, парку Чек
сьогодні, зокрема, є програма субсидій, комунальних послуг. мана, дендропарку, парку Франка. Запра
потрібно її вдосконалювати. Наступний крок. Тариф повинен мати цювали нові фонтани, прикрашає парк і
Друге питання ну не може по десять обґрунтовану інвестиційну складову. У гарне підсвічування тротуарної плитки.
разів на рік змінюватися ціна на електро нас в Хмельницькому в тарифах навіть Дякую, Сергію Івановичу, за ґрун
енергію, або п'ять разів на газ. Ми повинні амортизація не запланована. Рано чи товне інтерв'ю.
знати, що наступного опалювального се пізно все це відгукнеться. Розмовляв Владислав Кордік
№ 6(39) ЛИПЕНЬ СЕРПЕНЬ
7

6. ПОДІЇ Призначення
Янукович призначив Аліпова Новий Міністр ЖКГ Анатолій Близнюк обіцяє кадрові
першим після Близнюка перестановки та планує відучити людей від ЖЕКів
Президент Віктор Янукович призна 13 липня Президент України Віктор
чив першим заступником Міністра регіо Янукович призначив Анатолія Близнюка
нального розвитку, будівництва та жит Міністром регіонального розвитку, будів
лово комунального господарства Олек ництва та житлово комунального госпо
сандра Аліпова. Про це йдеться у відпо дарства України. Про це йдеться в Указі
відному Указі Президента № 778. Глави Держави. Новопризначений Міністр
До цього Олександр Аліпов обіймав активно розпочав роботу.
посаду заступника голови Донецької "Кадрові зміни будуть, і значні. На
обласної держадміністрації, а раніше жаль, багато було питань при реорганіза
генерального директора КП "Компанія ції. Міністерство регіонального розвитку
"Вода Донбасу". та житлово комунального господарства
це вже остаточний варіант. Затверджене
положення про Міністерство у Кабінеті Мі
ністрів, і близько 72 осіб доведеться ско
рочувати, і в рамках всього Міністерства
буде однозначна реорганізація ", заявив рити "троїстий союз" людини, держави і
Анатолій Близнюк. бізнесу. "Я буду ініціювати таку схему, ко
Він також повідомив, що в питанні та ли до управління господарством, поліп
рифної політики Міністерство виконува шення ситуації будуть залучені всі учас
тиме поставлене Президентом України ники товариства: люди, держава, соціаль
Віктором Януковичем завдання. "Буде но відповідальний бізнес", сказав він,
єдиний регулятор, буде єдиний підхід, на наголосивши, що держава готова стиму
основі якого будуть формуватися тари лювати і допомагати людям, які спільно
фи", наголосив Міністр. взялися розв'язувати проблеми свого бу
Насамперед чиновник з Донецька має динку.
намір зламати стереотип мешканців бага "Наприклад, є будинок, настав час для
топоверхових будинків щодо незамінності першого капітального ремонту. Мешканці
ЖЕКів і привчити людей брати участь у люди з різним рівнем доходу. Ми говори
впорядкуванні будинку без їх участі. мо, що через систему пільг і субсидій дер
За словами нового Міністра, систему жава готова допомагати об'єднуйтеся",
ЖЕКів слід ліквідувати, а на її місці ство закликав чиновник.
Затверджено склад НКРРКП
НКРЕ запевняє, що тарифи
для населення і промисло Президент України Віктор Янукович
вості наразі не підвищаться 8 липня 2011 р. підписав Указ № 767, яким
затвердив склад Національної комісії ре
Національна комісія регулювання гулювання ринку комунальних послуг
електроенергетики України наголошує, (НКРРКП). Текст документа оприлюдне
що поширювана останнім часом інфор ний на офіційному сайті Глави Держави.
мація щодо скорого підвищення кому Згідно з указом Нацкомісію очолив
нальних тарифів для населення і тари екс глава Севастопольської міськдерж
фів на природний газ для промисловості адміністрації Валерій Саратов.
не відповідає дійсності. Членами НКРРКП призначені Сергій
"Починаючи з минулого тижня, деякі Дунайло, Дмитро Григор'єв, Валерій Каль
мас медіа поширюють недостовірну ін ченко, Юрій Хіврич.
формацію про те, що Національна комі Як повідомлялося, Верховна Рада
сія регулювання електроенергетики Ук 8 липня 2010 р. ухвалила Закон "Про Проте 7 липня 2011 р. парламент уніфі
раїни планує підвищити комунальні та Національну комісію регулювання ринку кував законодавство про національні ко
рифи для населення і тарифи на при комунальних послуг України". Відповідно місії, що регулюють природні монополії,
родний газ для промисловості. НКРЕ до закону НКРРКП є колегіальним цент передавши до рук Президента формуван
офіційно заявляє, що така інформація не ральним органом виконавчої влади, а її ня їх діяльності (всі нацкомісії будуть
відповідає дійсності", йдеться в пові діяльність повинна направлятися і коор підпорядковані Главі Держави і підзвітні
домленні. динуватися Кабінетом Міністрів. Верховній Раді).
8 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

7. Парламент ПОДІЇ
Внесено зміни до деяких законодавчих актів України щодо За модернізацію галузі ЖКГ
об'єднань співвласників багатоквартирного будинку заплатять споживачі послуг
5 липня 268 голосами Верховна Рада У Верховній Раді зареєстрований
України прийняла за основу проект Зако проект Закону про внесення змін до За
ну про внесення змін до деяких законо кону України "Про житлово комунальні
давчих актів України щодо об'єднань послуги" (щодо регулювання інвести
співвласників багатоквартирного будинку ційної діяльності у сфері житлово кому
Законопроектом (реєстр. № 8474) нальних послуг та вдосконалення ме
вносяться зміни до Земельного, Цивіль ханізму тарифоутворення). Ініціаторами
ного кодексів та Законів "Про об'єднання цього законопроекту № 9033 є народні
співвласників багатоквартирного будин депутати фракції Народної Партії та Пар
ку" і "Про житлово комунальні послуги", тії регіонів.
спрямовані на вдосконалення порядку ми і виконавцями житлово комунальних Як йдеться у пояснювальній записці
створення та діяльності об'єднання спів послуг. Так, ОСББ оплачують холодну та до законопроекту, документ створює га
власників багатоквартирного будинку. гарячу воду, теплову та електричну енер рантії для включення до складової цін
Зокрема, проектом передбачається гію, природний газ, комунальні послуги (тарифів) на житлово комунальні пос
термінологічно узгодити Закон "Про об'єд та послуги з утримання будинків за ціна луги витрат на реалізацію інвестиційних
нання співвласників багатоквартирного ми (тарифами), встановленими для насе проектів, застосування рентабельності
будинку" з цивільним законодавством: лення. Крім того, пропонується, що пільги та вчасного проведення коригування та
термін "загальне та неподільне майно" та субсидії поширюються на внески спів рифів.
замінити на "спільне майно", термін "жит власників, що сплачуються в ОСББ. Крім того, на думку авторів, він
ловий комплекс" на "багатоквартирний Проектом також передбачається вста сприятиме створенню умов для залучен
будинок", термін "балансоутримання" за новити, що придбане за кошти співвлас ня та повернення вкладених суб'єктами
мінити на термін "управління будинком". ників майно є їх спільною власністю, а не господарювання інвестицій, необхідних
Також пропонується уточнити терміно власністю об'єднання як юридичної осо для здійснення заходів, метою яких є
логію щодо передачі земельної ділянки у би, що дасть змогу забезпечити збере скорочення собівартості виробництва
власність (ділянка під будинком) і постій ження обладнання у будинку в спільній (надання) житлово комунальних послуг,
не користування (прибудинкова терито власності співвласників під час ремон енергозбереження та модернізація ви
рія) та перелік осіб, яким земельна ділян ту/заміни такого обладнання. робництва у житлово комунальному гос
ка передається, визначити у Законі "Про Пропонується визначити порядок го подарстві тощо.
житлово комунальні послуги" термін "ко лосування на загальних зборах (сьогодні Дія проекту Закону України "Про
лективний споживач житлово комуналь він встановлюється лише типовим стату внесення змін до Закону України "Про
них послуг". том, затвердженим наказом Держжитло житлово комунальні послуги" (щодо ре
Документ має врегулювати питання комунгоспу) та загальний порядок прове гулювання інвестиційної діяльності у
самостійного забезпечення об'єднанням дення письмового опитування у разі, як сфері житлово комунальних послуг та
своїх потреб в утриманні й експлуатації що загальні збори не відбулися через вдосконалення механізму тарифоутво
будинку, а також стосунків з виробника відсутність кворуму тощо. рення) поширюється на суб'єктів госпо
дарювання незалежно від форми влас
Затверджено нову редакцію Закону "Про Загальнодержавну ності, а також на органи державної вла
програму "Питна вода України" на 2006 2020 роки" ди та органи місцевого самоврядування,
які є учасниками відносин у сфері жит
Верховна Рада України 5 липня прий регулюються питання, пов'язані з вико лово комунальних послуг.
няла за основу проект Закону про внесен нанням Програми.
ня змін до Закону "Про Загальнодержавну У проекті визначено мету, принципи та
програму "Питна вода України" на 2006 головні завдання Програми, основні етапи
2020 роки". виконання програмних заходів, виписано
положення, присвячені науково технічно
Проектом (реєстр. № 8511) пропо му, організаційному, фінансовому забезпе
нується затвердити нову редакцію Загаль ченню виконання Програми, а також конт
нодержавної цільової програми "Питна ролю за її виконанням. Законопроект міс
вода України" на 2011 2020 роки з метою тить положення про основні напрями та за
перегляду і вдосконалення нормативно ходи виконання Програми щодо охорони й
правової бази у сфері питного водопоста раціонального використання джерел пит
чання та водовідведення у зв'язку з роз ного водопостачання, технічного переосна
робленням ряду новітніх технологій та об щення систем водопровідно каналізацій
ладнання, набранням чинності новими ного господарства, нормативно правового
нормативно правовими актами, якими та науково технічного забезпечення.
№ 6(39) ЛИПЕНЬ
9

8. ПОДІЇ Влада
В Івано Франківську Янукович підписав зміни до Держбюджету на 2011 рік
затвердили податок
на житло 1,7 млрд грн. збільшуються державні ка
пітальні видатки, на 1,6 млрд видатки на
На позачерговій сесії міської ради реформування житлово комунального
було прийнято рішення № 24 Х/І господарства у Києві. Зокрема, найбільші
"Про внесення змін до рішення міської субвенції на ремонтні та відновлювальні
ради від 27.01.2011 № 22 V "Про вста роботи були розподілені у межах Криму,
новлення місцевих податків і зборів на Житомирської, Донецької та Одеської
території Івано Франківської міської областей.
ради". Згідно з ним з 1 січня 2012 р. буде Так, для будівництва та реконструкції
здійснюватися справляння податку на водогонів Фронтового та Феодосійського
нерухоме майно, відмінне від земель водосховищ призначено 20 млн грн.; на
ної ділянки. розроблення техніко економічного об
Платниками вказаного податку бу ґрунтування проекту захисту території
дуть фізичні та юридичні особи, які є влас міста Білозерське (Донецька обл.), що за
никами об'єктів житлової нерухомості Президент України Віктор Янукович знало небезпечного впливу гірничих ви
(квартири або житлового будинку). підписав Закон України № 3562 VI "Про робок діючої шахти "Білозерська" та за
Платникам податку фізичним осо внесення змін до Закону України "Про критої шахти "Красноармійська", 1 млн
бам надаватимуться пільги зі сплати по Державний бюджет України на 2011 рік". грн.; на розроблення техніко економічно
датку. Так, не оподатковуватимуться Нагадаємо, 14 червня Верховна Рада го обґрунтування проекту захисту тери
квартири, розмір житлової площі яких внесла зміни до Державного бюджету Ук торії міста Горлівка від впливу гірничих
менше 120 м2, приватні будинки площею раїни на 2011 рік, згідно з якими збільшено виробок 1,5 млн грн.; на проведення
менше 250 м2. видаткову частину головного фінансового першочергових робіт з будівництва сис
Відповідно до рішення міської ради документа. Зокрема, доходи збільшені на теми відводу стічних вод від станції
ставка податку на нерухоме майно, 14 млрд, а видатки на 1,4 млрд грн. біологічної очистки "Північна" у місті
відмінне від земельної ділянки, стано Серед іншого видатки на соціальні Одесі на об'єкті "Глибоководний випуск"
вить 0,8 відсотка розміру мінімальної ініціативи збільшено на 2,3 млрд грн. На 155 млн грн.
заробітної плати, встановленої зако
ном на 1 січня звітного (податкового)
року для квартир, житлова площа яких Тимчасовий порядок про ціни на природний газ
не перевищує 240 кв. м, і житлових бу втратив чинність
динків, житлова площа яких не переви
щує 500 кв. м. Уряд схвалив постанову "Про визнан
Щодо квартир, житлова площа яких ня такими, що втратили чинність, деяких
перевищує 240 кв. м, та житлових бу постанов Кабінету Міністрів України з пи
динків, житлова площа яких перевищує тань встановлення роздрібних цін на при
500 кв. м, ставка податку згідно з Подат родний газ для потреб населення". Доку
ковим кодексом України становить мент датований 20 липня 2011 року.
2,7 відсотка розміру мінімальної заро У 2006 році постановою Кабінету Мі
бітної плати, встановленої законом на ністрів України № 1697 "Про заходи щодо
1 січня звітного (податкового) року. подальшого вдосконалення механізму за
безпечення природним газом вітчизняних
споживачів" був затверджений Тимчасо
вий порядок установлення роздрібних цін
на природний газ для потреб населення.
Однак для виконання Закону України ви Кабінету Міністрів України, якими
"Про засади функціонування ринку при передбачається визнати таким, що втра
родного газу" у березні 2011 року Націо тив чинність, Тимчасовий порядок від
нальною комісією електроенергетики Ук 2006 року.
раїни було розроблено та затверджено Проект постанови Кабінету Міністрів
порядок встановлення роздрібних цін на України "Про визнання такими, що втра
природний газ для населення. Порядок тили чинність, деяких постанов Кабінету
зареєстрований у Міністерстві юстиції Ук Міністрів України з питань встановлення
раїни. роздрібних цін на природний газ для
З метою запобігання одночасного потреб населення" був винесений на роз
існування двох порядків НКРЕ було за гляд та прийнятий на засіданні Уряду
пропоновано зміни до згаданої постано 20 липня 2011 року.
10 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

9. Регіони ПОДІЇ
Кіровоградщина не поспішає віддавати свої водоканали Каналізація кримських селищ
отримала шанс на оновлення
Лише Знам'янська міськрада виріши
ла об'єднати водопровідно каналізаційне У Криму розпочато реалізацію пілот
підприємство міста з ОКВП "Дніпро Кіро ного проекту з будівництва та рекон
воград". струкції каналізаційно очисних споруд.
Як заявив перший заступник началь Заступник голови Ради міністрів Кри
ника Управління ЖКГ облдержадміні му міністр регіонального розвитку і ЖКГ
страції Микола Вєщєв, станом на 19 липня Азіз Абдуллаєв провів розширену нараду
2011 р. Олександрійська міська рада від з питання фінансування реконструкції і
мовилася, інші Світловодська та Кірово будівництва об'єктів централізованого
градська взагалі не бралися за розгляд водовідведення в 2011 р.
Сформовано остаточний перелік об'єк
цього питання. обласного комунального підприємства у
тів, куди увійшли проекти з будівництва
Нагадаємо, в грудні минулого року складі ОКВП "Дніпро Кіровоград" та під
та реконструкції КОС в автономії. Серед
було підписано розпорядження голови приємств з водопостачання міст Кірово
них селища Новофедорівка, Миколаїв
Кіровоградської ОДА "Про створення ро града, Знам'янки, Олександрії, Світло
ка, Орджонікідзе, Леніне, Утьос і Малий
бочої групи з вивчення питання створення водська".
Маяк, села Мигдальне, Штормове, Тру
дове, Малоріченське, а також місто Щол
На реконструкцію Бортницької станції дали 1,7 млрд грн. кіне. Згідно з планом, фінансування об'єк
тів з держбюджету передбачає співфінан
На Бортницькій станції аерації в Києві зав Дмитро Новицький. За його словами, сування з місцевих бюджетів у розмірі
у 2011 р. розпочнеться реконструкція на згідно з розробленим техніко економіч 10%. Так, частина рад вже провела сесії,
сосної станції першого підйому вартістю ним обґрунтуванням повна реконструкція де прийнято рішення про виділення кош
1,7 млрд грн. Про це на брифінгу на станції Бортницької станції аерації коштуватиме тів з місцевих бюджетів на співфінансу
аерації заявив начальник Головного уп близько 4,5 млрд грн., а реконструкція вання реконструкції КОС.
равління комунального господарства насосної станції першого підйому обій Крім того, під час заходу обговорили
Київської міської державної адміністрації деться в 1,7 млрд грн. Також Дмитро Но питання складання проектно кошторисної
(КМДА) Дмитро Новицький. вицький наголосив, що для виконання за документації та графіків виконання робіт,
"Реконструкція буде розпочата цього планованих робіт КМДА планує залучити хід яких контролюватиме Міністерство
року з насосної станції першого підйому. кошти з держбюджету, для чого вже іні регіонального розвитку і ЖКГ Криму.
Цей об'єкт виділений у вигляді окремого ційовано звернення до Кабінету Міністрів
об'єкта проекту реконструкції, і ми вихо з проханням надати на ці витрати близько У Луцьку встановили
димо на початок робіт цього року", ска 80 млн грн. з держбюджету. ексклюзивні ліхтарі
На пішохідній вулиці Лесі Українки у
Восени на Ялтинській трасі курсуватимуть нові тролейбуси Луцьку засвітили відреставровані ліхтарі.
35 ліхтарів за 235 тис. грн. придбано кош
25 липня Міністерство регіонального Нагадаємо, в травні невдало заверши том компанії "Континіум". Це дарунок
розвитку та житлово комунального гос вся перший тендер на закупівлю тролей громаді міста від керівників компанії Іго
подарства Автономної Республіки Крим бусів. Однак на сьогодні процедура за ря Єрємєєва та Степана Івахіва з нагоди
підписало договір з переможцем торгів купівлі тролейбусів завершена вибором 20 річчя Незалежності України та Дня
безпосереднім виробником тролейбусів переможця, який запропонував наймен міста Луцька. Ліхтарі є енергозберігаючи
ДП "Автоскладальний завод № 1" ПАТ шу ціну. Проведення конкурентної проце ми і втричі економнішими за попередні.
"Автомобільна компанія "Богдан Моторс". дури закупівлі, а також закупівля транс "Від старих ліхтарів залишилася тіль
Відповідно до цього договору близько портних засобів у виробника без посеред ки частина опори, решта все нове: самі
половини з придбаних тролейбусів (30) ників дають змогу заощадити 525 тис. грн. ліхтарі, оздоблення ручної роботи. Це
вийдуть на кримські траси у термін до бюджетних коштів. залишиться на пам'ять в історії нашого
26 жовтня 2011 р. Інші вагони надійдуть міста", зазначив міський голова Мико
у Крим до кінця поточного року. ла Романюк.
Слід зазначити, що придбані тролей Оновлені ліхтарі розжарюються про
буси експлуатуватимуться не лише в тягом хвилини і світитимуть впродовж
м. Сімферополь і на трасі Сімферополь всієї ночі. Оскільки вони є енергоощад
Алушта Ялта. Також планується переосна ними, то міська влада матиме змогу зе
щення Ялтинського тролейбусного парку. кономити на освітленні міста.
Для Ялти будуть поставлені укорочені ва До речі, такі ліхтарі є оригінальними
гони комунального електротранспорту і єдиними в Україні, тому що їх оздоб
завдовжки 10,6 м для забезпечення кра лення виконане вручну луцьким кова
щої прохідності. лем Іваном Возняком.
№ 6(39) ЛИПЕНЬ
11

10. ЛЮДИ Гість номера
Время холодных батарей
закончилось
Небольшой населенный пункт
Сокиряны расположен на расстоянии
150 километров от областного центра
Черновцов, на границе с Молдовой.
Городок с населением в 10 тысяч жите
лей примечателен тем, что вопреки
всем неурядицам в экономике, про
должает активно развивать свою ин
фраструктуру.
И, по мнению местных жителей, в
этом немалая заслуга Сокирянского
городского головы Василия Равлика.
Люди по праву считают Василия Сте
пановича порядочным человеком,
крепким хозяйственником и уже в
третий раз делегируют ему свои пол
номочия.
Василий РАВЛИК,
городской голова Сокиряны
Василий Степанович, какое реше ния и переходе населения на индивиду В городском бюджете вместо 140 тыс.
ние, принятое Вами за 10 лет управ альное отопление. грн. убытков за потребленный газ появи
ления коммунальным хозяйством Сначала было много скептиков и про лись свободные средства, и мы смогли
города, Вы считаете самым судьбо тивников в горсовете, но уже за первый завершить на все сто процентов газифи
носным? отопительный сезон экономия бюджет кацию города и построить новое здание
Пожалуй, самое ответственное и важ ных средств достигла 30%. Сэкономило городского совета.
ное решение я вместе с депутатами го свои "кровные" и население. Люди, когда Это сейчас стало понятно, что для на
родского совета принял в 2010 году. Это морозы ударили по настоящему, поняли, селения небольшого городка индивиду
решение считаю историческим для даль что громадные платежи за холодные ба альное отопление и дешевле, и эффек
нейшего развития города, а прошедший тареи уходили в никуда. Сокиряне, уста тивнее. Время подтвердило, что мы на
год показал, что оно оказалось в критиче новив у себя дома современные энерго правильном пути. Ведь для модерниза
ской ситуации единственно верным. Речь эффективные котлы, получили комфорт ции коммунальной котельной нам необ
идет о децентрализации системы отопле ную температуру по втрое меньшей цене. ходимо было изыскать более 3 млн грн.,
12 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

11. Гість номера ЛЮДИ
к тому же потери в сетях при транспорти ла бы перспективна. Почему? Дело в том, допотопный, и сети изношены, и насо
ровке тепла достигали 40%. что на данный момент Госинспекция по сный парк требует модернизации. Изме
Кстати, о сетях. В каком состоянии ценам прекратила рассмотрение предло нение всего лишь подхода к решению
находятся городские водопроводные жений по формированию новых тарифов. проблемы смогло бы радикально улуч
сети? Мы эту работу провели. То есть, сформи шить финансовое состояние городских
Если честно, то в ужасном. Трубам до рованы новые тарифы на жилищно ком коммунальных предприятий.
40 лет, изношены до дыр. Очень часто мунальные услуги, предполагающие 25% Я слышал, что и с утилизацией
бывают аварии и порывы. Произвести повышение цен. Однако пока госкомис твердых бытовых отходов в городе
полное обновление сетей водоснабжения сия рассматривает наши предложения, было немало проблем?
нам опять же, по программе трансгранич коммунальное предприятие становится Действительно, проблема с вывозом
ного сотрудничества, обещали помочь все более убыточным. Ведь водоканал мусора долгое время в городе стояла
европейцы. Это второй по счету проект, выплачивает своим работникам вовремя очень остро. Хотя мусорный полигон и
который был нами защищен по програм заработную плату, обеспечивает все стра паспортизирован, но вывозим до сих пор
ме трансграничного сотрудничества. Пос ховые взносы в фонды и, к сожалению, по временному разрешению. Мы решили
кольку центрального теплоснабжения у уже имеет задолженность по НДС. Поэто вопрос с качественным обслуживанием
нас уже нет, то на отдельных участках, му мы ожидаем в ближайшем будущем населения предельно просто. Нашли доб
чтобы не разрушать, не копать дороги, обещанных Кабмином изменений, каса росовестного, ответственного человека,
мы планируем использовать старые теп ющихся подходов к уплате НДС предпри который согласился взяться за дело. Заре
лотрассы. ятиями ЖКХ. гистрировали его частным предпринима
Предполагается строительство стан Вы сами как городской голова телем на весьма льготных условиях, дали
ции подъема воды, где будет установле являетесь сторонником повышения ему в аренду технику и предоставили
на дополнительная 50 кубовая водона тарифов на коммунальные услуги? полную свободу действий. На сегодня
порная башня для обеспечения необхо Органы местного самоуправления, в этот человек своими силами вывозит все
димого дебета воды. Планируется строи определенной мере, зависимы от слож бытовые отходы из частного сектора. Лю
тельство новых водопроводов. Все это ной ситуации. Почему так происходит? дям не нужно теперь обивать пороги кон
позволит на десятки лет вперед улучшить По одну сторону баррикад население, тор и банков, ведь за услуги они могут
в городе качество водоснабжения. Но которое явно не желает, чтобы тарифы рассчитаться ежемесячно по квитанциям
нужно заметить, что и при существующей поднимались, а по другую убыточные прямо возле собственного дома. Каков
ситуации, изношенных системах у нас в предприятия отрасли, поскольку тарифы результат? Количество несанкциониро
городе круглосуточная подача холодной не всегда соответствуют уровню эконо ванных свалок в районах уменьшилось в
воды. мически обоснованных. Поэтому, на мой геометрической прогрессии. Нельзя ут
Если я не ошибаюсь, качество питье взгляд, должна быть создана государ верждать, что они исчезли вообще как
вой воды, подаваемой из скважин, у ственная структура, которая бы имела со явление, но в сравнении с тем, что было,
вас отменное? ответствующие полномочия. Приехали в результат налицо.
Вода по качеству великолепная, но, к район, в наш город, приняли расчеты, Это был первый этап ликвидации "му
сожалению, пока она по старым ржавым посмотрели, посчитали тарифы и утвер сорной" проблемы в Сокирянах. Мы ре
трубам доходит до потребителя, свойства дили бы их на месте печатью вот ваши шили не останавливаться на достигнутом.
ее меняются в худшую сторону. Питьевая тарифы! Поехали бы в другие регионы, в Вторым этапом стало наше участие в про
вода насосами на поверхность поднима другой город, посчитали, поставили пе грамме трансграничного сотрудничества:
ется из трех источников. Мы откликну чать это ваши тарифы! Я считаю, что Румыния, Молдова и Украина. Евросоюз
лись на предложение областного управ единый подход к формированию нужен, пообещал нашему городу выделить 1 млн
ления ЖКХ с тем, чтобы запроектировать но единый тариф это не совсем верно. евро на строительство нового полигона
установки для доочистки воды. Процесс Потому что себестоимость услуг и затра для утилизации ТБО по евростандартам,
идет, но установки пока в стадии проекти ты на те или иные услуги разные. В одних приобретение самой современной ком
рования. Мы надеемся, что как только бу городах это скважины, и затраты, как у мунальной техники, в том числе контей
дет подготовлен проект эксплуатации, со нас, минимальные. А в других подача неровозов для раздельного сбора мусо
гласована экспертиза, в рамках государ воды на сотни километров. Так что во ра, и новых контейнеров. Проект прошел
ственной программы "Питна вода Ук прос с формированием тарифов еще на уже два конкурсных отбора.
раїни" нам выделят средства. до урегулировать. Нам пришла телеграмма: ожидайте
В Сокирянах на сегодня комму Далее. Я считаю, что и электроэнер окончательного утверждения для финан
нальные тарифы остаются одними из гию, предназначенную для населения, сирования.
самых низких в стране 3 грн. 66 коп. нужно отпускать предприятиям по цене Есть ли в городском бюджете сред
за куб. м воды. Как вам удалось сохра для населения. Это также способствовало ства на благоустройство территорий
нить их на прежнем уровне? бы улучшению финансового состояния парков?
Я считаю, что на уровне государства у предприятий. Учтите, что предприятия на Недавно в Сокирянах мы выложили
нас должна быть создана структура, нахо данный момент фактически не имеют плиткой центральную площадь, устано
дящаяся в подчинении КМУ и занимаю возможностей и средств для модерниза вили фонтан, реконструировали пло
щаяся формированием тарифов. Она бы ции своих основных фондов. И автопарк щадь перед памятником Тарасу Шевченко.
№ 6(39) ЛИПЕНЬ СЕРПЕНЬ
13