Bofe10

OBSERVATORIO CONCEJO VISIBLE
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Concejo Visible
Observatorio al Concejo
Boletín Electrónico No 19, Febrero de 2010

CONCEJO DE BARRANQUILLA 2010:
AÑO PARA GRANDES CAMBIOS

El balance del año 2009 no es muy bueno que generó el deterioro de la sede oficial
para el Concejo Distrital de Barranquilla, de sesiones del Concejo que tuvo su
el ente coadministrador se vio envuelto impacto más fuerte en el segundo
en toda clase de críticas desde diversos periodo de sesiones ordinarias en donde
sectores de la sociedad barranquillera, no se aprobó ninguno de los diez (10)
en especial por el gran escándalo que proyectos de acuerdo radicados y no
desató el robo por la millonaria suma de fueron llevadas a cabo ninguna de las
más de $400 millones de pesos, proceso diecisiete (17) citaciones de control
que aún no tiene responsables político aprobadas en plenaria por los
judicializados por parte de los entes veintiún (21) concejales del distrito.
competentes; por la propia labor de los
concejales que se vio empañada por las
tensiones políticas entre las coaliciones
minoritaria y mayoritaria de la
corporación, que afectaron por ejemplo
el normal transcurso de las sesiones y
concretamente el estudio del proyecto
de acuerdo de Presupuesto para el
periodo 2010 que al final fue sancionado
por el Alcalde Distrital; los cambios de
filiación partidista de algunos concejales Se inicia para el Concejo Distrital de Barranquilla una nueva
que demuestran la falta de identificación oportunidad de mejorar las condiciones políticas y locativas al
interior del recinto distrital
ideológica por los partidos y; la crisis

Contáctenos: www.cvisible.com / Correo electrónico: concejovisible@yahoo.es
Teléfonos: 3709904 – 3709905 / Barranquilla, Colombia

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LAS REITERADAS CRÍTICAS INSTITUCIONALES

El Observatorio al Concejo Distrital de Barranquilla en reiteradas ocasiones le ha
sugerido al Concejo Distrital que debe avanzar hacia la meta de acompañar con altura al
Alcalde, según las encuestas, con mayor aceptación en la país, en otras palabras el
concejo que la ciudad necesita, un concejo dinámico, transparente y responsable, difícil
meta si no avanzan en temas institucionales tales como:

• El caso del notorio atraso de la información que contiene la página institucional
www.concejobarranquilla.gov.co que no ofrece mayor información al visitante.

• La retrasada aprobación de las actas tanto de la sesiones ordinaria como las
extraordinarias, ya que desde mediados del año 2008 no es aprobada una acta,
teniendo en cuenta la importancia de estas, puesto que éstas dan fe de lo que
sucede en los debates que se desarrollan en la corporación y deben estar
disponibles para los interesados.

• No es un secreto que con respecto a la parte locativa y de equipos, la Corporación
requiere una fuerte inversión, teniendo en cuenta que el edificio en donde está
ubicado su recinto de sesiones tiene un evidente y grave deterioro. Igualmente
sucede con los equipos de audio y comunicaciones.

• Ausencia de una clara estrategia institucional de planeación y desarrollo,
fundamental para sus funciones constitucionales, ya que la Corporación tiene la
responsabilidad de hacer buen uso de los recursos y por tal caso se hace
responsable del funcionamiento administrativo y político de la misma.

• Otra reiterada crítica es mejorar la calidad de los debates de control político, un
aspecto en el que tampoco se destacaron los concejales en el año 2009.

• El reto de mejorar las relaciones políticas entre los concejales, y las coaliciones
mayoritaria y minoritaria, teniendo en cuenta que las tensiones políticas en la
Corporación durante el año hicieron que definitivamente no cumpliera a
cabalidad con la función normativa.

• Implementar una metodología clara y previamente establecida de rendición de
cuentas.


3

LEY DE BANCADAS: CON ESCASO
CUMPLIMIENTO EN CONCEJO DE de bancadas; dos, la deliberación interna
BARRANQUILLA
de las bancadas, que muestra el
El observatorio ha insistido comportamiento grupal hacia y con
reiteradamente en la importancia de respecto de las bancadas; y tres, la
lograr un trabajo coherente y ordenado gestión política de las bancadas, en
de los partidos políticos con donde se observa la disciplina y la
cohesión de las bancadas.
representación en el Concejo, a través
del cumplimiento de la ley de bancadas
(Ley 974 de 2005). Es necesario llamar a
la reflexión a las instancias de dirección Cambios en el Reglamento Interno.
de estas colectividades políticas, y a sus
líderes tanto locales como regionales, Mediante el acuerdo 0015 de 2008: “Por
para que se organicen planes de trabajo medio del cual se adiciona el acuerdo 001 de
con los debates de control político y los enero 06 de 1995 y se ajusta el reglamento
proyectos que se gestionarán en el interno del Concejo Distrital de
Concejo, y públicamente se establezcan Barranquilla, a los parámetros normativos
objetivos y metas concretos, lo cual se contenidos en la Ley 974 de 2005 y del acto
reflejará en mejores resultados legislativo 01 de 2007” aprobado en la
individuales de los concejales, y en una comisión tercera el 16 de julio y en
institucionalidad más fuerte para la plenaria el 29 de julio de 2008. Las
Corporación. principales modificaciones realizadas se
basaron en: la definición de las bancadas,
La implementación de esta Ley en el funciones de las mismas, sanciones
Concejo Distrital de Barranquilla fue disciplinarias, participación y/o
analizada durante los años 2008 y 2009 representación de las bancadas en
por el Observatorio al Concejo de comisiones accidentales para estudios de
Barranquilla a través de la aplicación de proyectos de acuerdo, objeciones de
una herramienta con tres variables de conciencia y orden de las intervenciones,
análisis para el monitoreo del régimen figuran entre las principales.
de bancadas1: Uno, la adecuación de
reglas institucionales, o reglamentos
internos que abarca el ajuste del régimen

1
Para leer los informes completos diríjase a:
http://www.cvisible.com/analisisbancadas20092.pdf o
http://www.cvisible.com/aproximacionbancadas.pdf

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Avances y Retrocesos en En los debates de sesiones (tanto en
Deliberaciones Internas de las plenaria como en comisiones) notamos
Bancadas que se desconoce la figura del vocero,
hay poco debate interno de los partidos
El Observatorio al Concejo Distrital de para unificar posiciones, persisten las
Barranquilla estudió algunos avances iniciativas individuales de proyectos y
que ha presentado el Concejo Distrital control político, llegando a que en
de Barranquilla con respecto a la ninguna sesión se trabajó en bancadas,
aplicación de la ley de bancadas además de la consabida indisciplina
teniendo que, para el año 2008 (fecha de partidista al momento de las votaciones.
modificación del reglamento interno),
las bancadas nombraron sus respectivos Se demuestra entonces, que los
voceros. concejales sólo cumplieron con la tarea
de adecuar el reglamento interno, más
no han cumplido con la responsabilidad
Los resultados del análisis realizado de actuar de acuerdo a la ley, lo cual
arrojó los siguientes datos: Durante crea un ambiente negativo en el Concejo
2008 el 80% de las bancadas realizaban y poca confianza ante la ciudadanía ante
reuniones internas de deliberación y la demostración de incoherencia
toma de decisiones, cifra que se redujo ideológica, además de la posibilidad de
drásticamente en 2009 cuando este posible sanciones disciplinarias por
tipo de reuniones disminuyeron al parte del ministerio público.
40%. Durante 2008, el 80% de estas
sesiones eran públicas y para el año Tareas por hacer.
2009 fue solamente del 60%. En cuanto
a la cohesión interna de las bancadas, Los concejales de Barranquilla deben
se observó que para 2008 un 100% de cumplir, como obligación legal y
las veces los concejales de las bancadas reglamentaria, su actuación en bancadas,
votaban de manera diferente del resto la mesa directiva, al regular los debates,
de la bancada, mientras que para el debe dar completa aplicación al
año 2009 respondieron que con mucha reglamento interno y a la Ley de
frecuencia estos votaban de manera bancadas, tanto en los debates de control
diferente. Tanto para el año 2008 y político como en los de actividad
2009 los voceros reconocieron que con normativa.
una frecuencia del 60% las bancadas
dejaron en libertad a sus miembros Levantando la mirada a nivel nacional,
para votar en temas específicos. se podría pensar que los Concejos del
país les ha importado muy poco la
aplicación de la ley 974 de 2005. La
muestra está en la renuente disciplina de

5
bancadas que se observa al analizar las Roberto Rosanía y Sergio Cadena fue
votaciones en las proposiciones de aprobado en la comisión tercera el 9
Control político y al mismo tiempo al febrero y en sesión plenaria el 17 de este
momento de radicar o debatir sus mismo mes, sin modificaciones de
propias iniciativas de proyectos de fondo.
acuerdo. Por parte de los Observatorios
a Concejos del país nos queda la ardua Proyecto de Acuerdo para la ejecución
labor de incentivar a los miembros de del Proyecto del Corredor Portuario de
estas colectividades a modificar su Barranquilla y la autorización de la
comportamiento en este sentido y instauración de un peaje en la vía
ajustarlo a la aplicación de esta. urbana.
Este proyecto fue aprobado en la
Sesiones Extraordinarias del Concejo Comisión Segunda del concejo en un
Distrital debate que inicio a las 6:40 p.m. y se
prolongo hasta las 10:30 p.m. del día 9
Según el Decreto 0046 de 2 de febrero de de Febrero de 2010, los ponentes fueron
2010, se convocó al Concejo Distrital de Elvis Beleño y Carlos Hernández.
Barranquilla a estudiar dos (2) proyectos
de acuerdo de iniciativa Distrital, uno El proyecto de acuerdo fue estudiado en
por medio del cual se autoriza al Alcalde segundo debate por la plenaria de la
para participar cómo socio de la corporación el día 17 de Febrero, a este
empresa Telecaribe y otro por el cual se se le realizaron importantes
autoriza al Alcalde del Distrito de modificaciones que el Observatorio al
Barranquilla para comprometer Concejo Distrital había anotado en un
vigencias futuras para la ejecución del comunicado de prensa dado a conocer el
Proyecto denominado entrega en 10 de febrero, tales como incluir el
concesión de las obras del Corredor marco fiscal de mediano plazo y
Portuario de Barranquilla y se autoriza concretar el objeto de las facultades.
la instauración de un peaje en la vía
urbana. Cabe destacar que el Observatorio al Concejo
Distrital de Barranquilla realizó un
Proyecto de Acuerdo para participar de pronunciamiento el día 10 de Febrero, debido a
cómo socio de la empresa Telecaribe que el presidente del Concejo citó para dar el
segundo debate a este importante proyecto de
acuerdo el 13 de Febrero, día cívico en la
Este proyecto sin mayores dificultades ciudad que correspondía al primer día del
fue estudiado en el seno del Concejo carnaval de Barranquilla. Gracias a esta acción
Distrital, y luego de rendir ponencia el debate no fue realizado en esta fecha festiva.
positiva por parte de los concejales


6
Una solicitud importante que no fue
tenida en cuenta sobre la creación del
Observatorio Concejo Visible Barranquilla
El Observatorio Concejo Visible Barranquilla peaje en zona urbana del distrito de
es organizado por: Barranquilla fue que en el proyecto de
Acuerdo quedara precisado(s) quién(es)
pagaría esta contribución y la estructura
tarifaria de la misma.

Gestiones para el 2010

El presidente del Concejo Distrital de
Barranquilla para el periodo 2010 Carlos
Rojano Llinas, ha hecho conocer a los
Proyecto apoyado por el National
Endowment For Democracy medios de comunicación todo un plan
–NED– de rescate tanto en la parte locativa del
recinto del Concejo, como para la
agilidad tecnológica del manejo de la
información para los periodistas y la
ciudadanía en general.
Equipo del Observatorio

ANYELLA JIMENEZ JIMENEZ Esperemos que el concejo este año sin
Coordinadora
dilataciones se logre reivindicar con la
Equipo de apoyo ciudadanía y la ciudad para que este
MARJORIE VILLALBA RAMOS ente cumpla su misión que es ser el
ERICK OVIEDO AVENDAÑO
JORGE HERNÁNDEZ HAYEK espacio en el cual se deberían abordar
las grandes problemáticas de la ciudad
DANY OVIEDO MARINO
Presidente Ejecutivo con debates de altura y oportunos, a
CORPORACIÓN CORCARIBE través del control político, y formular las
políticas públicas que respondan a las
ALEXANDRA GARCÍA IRAGORRI
Docente Investigadora necesidades de la ciudadanía, mediante
UNIVERSIDAD DEL NORTE acuerdos distritales.
HORACIO BRIEVA MARIANO
Director Ejecutivo
FUNDACIÓN PROTRANSPARENCIA Te invitamos a conocer mucho más sobre lo que
sucede en el Concejo de Barranquilla, los debates
DIÓGENES ROSERO DURANGO más interesantes, quiénes se destacan, análisis y
Presidente Ejecutivo actualidad: sintonízanos en la emisora Radio El Sol
FORO COSTA ATLÁNTICA de RCN, 1,250 a.m., todos los viernes, a partir de las
© 2010 7:00 a.m. O a traves de la pagina de Internet
www.cvisible.com


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