1. RELACIÓN DEL DERECHO
INTERNACIONAL CON EL DERECHO
INTERNO
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE LA RELACIONES
ENTRE LOS DOS SISTEMAS
Los Estados y demás sujetos del Derecho Internacional regulan sus relaciones
bilaterales o multilaterales a través de una serie de normas internacionales que
reemplazan a otras que hacen parte del sistema de Derecho Internacional general
y que, incluso las contradicen, despojándolas de toda eficacia en el ámbito
regional, subregional o simplemente nacional. En este caso, el conflicto de leyes
provocado entre varias normas tiene carácter internacional porque la controversia
se genera entre disposiciones de Derecho Internacional.
Sin embargo, puede ocurrir que el conflicto no se provoque en este nivel sino entre
disposiciones de Derecho Internacional y normas de derecho interno de un Estado
o normas particulares de una organización internacional determinada. En este
evento, el problema jurídico que se suscita es completamente distinto y presenta,
si se quiere, mayores dificultades para resolverlo, debido a que la naturaleza de
ambos ordenamientos es distinta. En efecto, el derecho nacional de cada Estado
es un sistema jurídico más o menos cerrado, dotado de fuentes propias como son
por ejemplo, la constitución, las leyes y la costumbre, además dispone de órganos
jurisdiccionales y ejecutores propios. Algo semejante, ocurre con el ordenamiento
particular de un organismo internacional, que como tales son normas acabadas
dentro de un sistema más o menos abierto que no admite disposiciones superiores
a las que el propio Derecho Internacional les asigne. En cambio, el sistema de
Derecho Internacional general, es por su heterogeneidad, relativamente abierto y
cuenta con unas fuentes especificas, que el propio ordenamiento señala, como
son los tratados o la costumbre internacional. Además carece, dado su estado de
evolución actual, de órganos jurisdiccionales y ejecutivos dotados de plena
funcionalidad.
El problema general de las relaciones entre el Derecho Internacional y el derecho
interno, fue planteado en 1889 por el alemán Triepel, y pocos años después dio
lugar a una famosa controversia doctrinalmente los partidarios de dos posiciones
antagónicas: monista y dualistas, existe una tendencia de mas reciente aparición,
conocida como la doctrina coordinadora o conciliadora.

2. - EL DUALISMO
La doctrina dualista o pluralista fue defendida por Triepel, el mismo que formulara
inicialmente el problema, y desarrollada por Anzilotti. El dualismo cree que el
Derecho Internacional y el derecho interno son dos órganos jurídicos iguales,
independientes y separados, que no llegan a confundirse jamás y entre los cuales
no existe relación sistematica ni normativa alguna. Es decir, que la corriente
dualista defiende la separación absoluta entre los dos sistemas y
consecuencialmente, la ausencia real de superioridad de un ordenamiento sobre
el otro.
De conformidad con el dualismo, las relaciones entre el Derecho Internacional y el
derecho interno se rigen por el “principio de la coordinación”, del cual pueden
extraerse dos consecuencias:
a) No puede existir, en ninguno de los dos sistemas, norma obligatoria alguna
que emane del otro; Triepel estima que para que una norma sea obligatoria
en el orden interno se requiere poner en práctica cualquier medida
legislativa que facilite la penetración de dicha norma en el sistema nacional,
o autorice su aplicación por medio de los órganos judiciales y
administrativos competentes.
La incorporación de una norma internacional al derecho interno puede
efectuarse de varias maneras, según que se trate de un tratado o de
derecho consuetudinario. En este sentido, las formas de incorporación son:
1. Mediante la publicación y promulgación del tratado;
2. Mediante un proceso constitucional de carácter general y
3. Mediante la aplicación del derecho consuetudinario según el principio o
aforismo inglés del siglo XVI que reza: “International law is part of the
law of the land” (el Derecho internacional forma parte del derecho
nacional).
Esto significa que en opinión de los dualistas, si un Estado desarrolla su
derecho interno con olvido de las disposiciones internacionales la integridad
del sistema no se afecta, y solo da lugar a responsabilidad internacional.
b) No pueden suscitarse entre uno y otro sistema conflictos de ninguna
naturaleza sino únicamente reenvíos. El reenvío, retorno o remisión se
origina como dice Anzilotti, en el hecho de que un sistema legal no se limita
a señalar las condiciones es que es aplicable su propio derecho sino que
reconoce la autoridad de otro sistema respecto de la materia controvertida.
La doctrina del Reenvío fue planteada por el francés Froland, pero
desarrollado en el siglo XIX por los tribunales ingleses que en sucesivas

3. sentencias de 1841, 1847 y 1877 se refirieron al tema, al igual que el
tribunal alemán en 1861.
El reenvío tiene varios grados, según el número de ordenamientos jurídicos
que participen en la solución del problema y en ese sentido será de
primero, segundo, tercero y cuarto grado. La doctrina denomina al reenvío
como “La Teoría del juego de tenis”, y otros como Buzzatti la llaman el
“Juego de la galería de los espejos”, porque produce en la practica jurídica
un efecto similar al de remitir una legislación a otra y así, sucesivamente,
antes de encontrar la solución definitiva del problema.
El reenvío puede ser de dos clases: a) receptivo o material y b) no receptivo
o formal, según que la transferencia de un sistema a otro implique o no la
recepción efectiva en el derecho interno de las normas internacionales.
Los partidarios del dualismo, proponen en defensa de su tesis dos argumentos
que denominan, al primero: “Razones de principio”, que se refieren a la diversidad
de fuentes y sujetos que tienen ambos ordenamientos. En efecto, el Derecho
Internacional procede básicamente la voluntad multilateral de los Estados
(tratados y costumbres), mientras que el derecho interno depende, en cambio, de
la voluntad unilateral de un Estado (legislación o derecho consuetudinario). Tal
distinción, se registra, también según los dualistas, en relación con los sujetos, ya
que en el Derecho Internacional estos son básicamente los Estados, mientras que
en el derecho interno. En último análisis, los destinatarios de las normas jurídicas
son los propios individuos; al segundo: “Razones de hecho”, se refieren a la
diversidad estructural de los ordenamientos y por la subsistencia de normas
irregulares en el marco del derecho internacional.
- EL MONISMO
Esta doctrina fue propuesta por varios autores, entre los que se destacan a
Kelsen, Merckl y Verdross. El monismo parte de la unidad del conjunto del
ordenamiento jurídico, de donde deriva su nombre. Esta doctrina cree, en
consecuencia, que el Derecho Internacional y el derecho interno forman parte de
un ordenamiento jurídico único en el cual coexisten dos niveles legales
superpuestos. Es decir, que según los monistas, las relaciones entre el Derecho
Internacional y el derecho interno se rigen por el “principio de la subordinación”.
De hecho, esta característica sugiere la necesidad de atribuir superioridad a un
ordenamiento sobre el otro. Kelsen opina, que desde el punto de vista científico,
que él construye en su famosa pirámide legal, es igualmente admisible que
cualquiera de los dos sistemas tenga superioridad sobre el otro. Sin embargo, su
favoritismo se inclina a favor del Derecho Internacional sobre el derecho interno.
Por esa razón, en el caso del monismo existen dos tendencias:

4. a) Monismo con Primacía del derecho interno: Esta tendencia ha sido
defendida por la llamada “Escuela de Bohn”, a la cual están afiliados
juristas de la importancia de Zorn, Kaufmann y Wenzel y fue acogida
posteriormente por la llamada “Doctrina soviética tradicional”, que fue la
corriente que tuvo la mayor preponderancia durante los mejores años de la
Unión Soviética. Para los defensores de esta línea, el Derecho Internacional
es solo una prolongación del derecho interno, y por tanto, la obligatoriedad
de un tratado deriva de este que condiciona la validez de aquel. Esto
significa, que en caso de conflicto de leyes, primara siempre el derecho
interno, con lo cual se atribuye toda la razón a autores como Jellinek que
consideran que no hay más derecho que el del Estado.
b) Monismo con Primacía del Derecho Internacional: A esta corriente
pertenecen autores como Kelsen, Kunz, Verdross y Lauterpacht. También
se le conoce como “Teoría monista internacional” o “Monismo
internacional”. Los doctrinantes de esta tendencia jurídica piensan que el
Derecho Internacional prima sobre el derecho nacional, y por tanto, la
validez del ordenamiento jurídico general depende de aquel.
Esta segunda orientación, que concede primacía al Derecho Internacional
sobre el derecho interno, tiene a su vez dos variantes:
a) Monismo radical, cuyos teóricos sostienen que toda norma de derecho
interno contraria al Derecho Internacional es nula “ab-initio” (desde el
principio). Según esta tendencia, encabezada por Scelle, el derecho interno
esta siempre teóricamente conforme con el Derecho Internacional.
b) Monismo moderado, a cuya corriente están adscritos autores como
Verdross y que tiene algunos puntos de contacto con el dualismo, al menos
en sus efectos prácticos. Los monistas moderados estiman que el derecho
estatal o interno que se oponga al Derecho Internacional no puede ser
calificado de nulo “ab-initio”, sino que debe ser transformado por las
autoridades del Estado, porque de lo contrario, de no ponerse en vigencia,
entrañaría para el Estado que así procediera, responsabilidad internacional.
En este caso, lo que las mismas autoridades deben hacer es adecuar el
derecho interno a las nuevas circunstancias, evitando así la ruptura de la
unidad del sistema.
- CORRIENTE COORDINADORA O CONCILIADORA
Las tesis conciliadoras parten, al igual que los monistas, de la unidad de las
distintas ramas jurídicas en un sistema único. Sin embargo, se diferencian de
aquellas porque no aceptan que las relaciones entre el Derecho Internacional y el
derecho interno dependan de la subordinación de un sistema al otro. Por el
contrario, sostienen que en la realidad lo que gobierna a las relaciones entre

5. ambas ramas es el principio de coordinación de un sistema al otro. Entre los
principales representantes de esta corriente encontramos a Walz, Miaja de Muela,
Verdross en una segunda versión, Truyol, Dahm y Luna.
Walz ha señalado, intentando una posición ecléctica, que lo que realmente ocurre
es que el Derecho Internacional está mediatizado por el derecho interno. Por
consiguiente, toda norma interna contraria al Derecho Internacional tiene plena
vigencia estatal pero entraña responsabilidad internacional del Estado. Dicha
responsabilidad estatal puede generarse por el hecho de que el Estado respectivo
expida normas opuestas al Derecho Internacional como por la circunstancia de
omitir los medios para la realización de sus obligaciones internacionales.
Por su parte Dahn expresa que el Derecho Internacional es de obligatorio
cumplimiento para los Estados, que en principio se aplica a los individuos por
medio del derecho estatal. El Derecho Internacional exige que se cumpla el
derecho interno, pero no constriñe su cumplimiento, dejando el método y la técnica
que debe emplearse a la consideración del derecho interno.
Y Truyol y Serra señala: “La conclusión es que en la esfera internacional, una
norma de derecho interno contraria al Derecho Internacional engendra una
responsabilidad al Estado, aunque sea la aplicación obligatoria para los órganos y
súbditos del Estado. En caso de duda, la presunción será en favor del derecho
internacional”.
En suma, se trata de una posición doctrinal en la cual coinciden autores de
distintas nacionalidades, que intenta resolver el problema de las relaciones entre
el Derecho Internacional y el derecho interno por la vía de la práctica, que casi
siempre resulta menos conflictiva y problemática que las mismas formulaciones
teóricas.
(Pallares, 1996, pág. 81 a 86)

6. RELACIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL
CON EL DERECHO INTERNO
TEORIA MONISTA:
1- Hay un solo sistema juridico
(Derecho Interno y Derecho
Externo forman un solo
sistema).
2- Subordinacion (El Derecho
Internacional subordina al
derecho interno- Kelsen/ El
derecho interno subornida al
Derecho Internacional-
Kaufmann)
3- Jerarquia.
Principio de Subordinacion.
TEORIA DUALISTA:
1- Dos sistemas juridicos
independientes.
2- Sujetos:
- Derecho interno, individuos
- Derecho
Internacional, Estados. Con la
Convencion de Viena del 86 se
agregaron las organizaciones
internacionales.
Teoricos: Anzilotti, Triepel.
TEORIAS CONCILIADORAS:
Unidad de las distintas ramas
juridicas en un sistema unico.
Principio de coordinacion.
SUJETOS DEL
DERECHO
INTERNACIONAL
ESTADO
PERSONAS
NATURALES
PERSONAS
JURIDICAS
TRATADOS
PUBLICOS
APROBACION:
CONGRESO
RATIFICACION:
PRESIDENTE
REVISION:
CORTE
CONSTITUCIONAL

7. • Ley Aprobatoria.
• El congreso aprueba la negociacion de los
tratados.
TEORIA
MONISTA
• Ley de Implementacion.
• El Presidente de manera provisional puede
darle aplicacion a tratados en materia
economica y comercial entre organismos
internacionales.
TEORIA
DUALISTA