Este documento describe la morfología y estructura de las ciudades en España. Explica los diferentes tipos de planos urbanos (irregular, radiocéntrico, ortogonal y lineal) y cómo han evolucionado las ciudades a través de las etapas preindustrial, industrial y postindustrial. También analiza las características morfológicas de los cascos antiguos, ensanches burgueses, barrios obreros e industriales, barrios jardín y periferias urbanas en cada época.

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TEMA 10 (11 Antiguo temario) . MORFOLOGÍA Y ESTRUCTURADE LA CIUDAD EN
ESPAÑA.
1. El plano de la ciudad.
2. Principales rasgos morfológicos de la ciudad en España.
3. La estructura urbana: los usos del espacio en el interior de la ciudad.
1. EL PLANO DE LA CIUDAD. El plano es el conjunto formado por los espacios
construidos y libres de la ciudad. Es una representación de la ciudad en su conjunto, un
mapa con
mucho detalle en el que podemos ver el trazado de las calles, la forma de las manzanas,
la planta de los edificios. Suele responder a tres tipos: irregular, radiocéntrico y
ortogonal (también llamado: regular, en damero o cuadrícula) y el lineal.
El plano es el mapa de una localidad representada a escala grande, normalmente
1:25.000 o 1:5.000. En el plano podemos observar la forma y distribución de las calles y
la ubicación de los principales edificios.
El trazado de las calles nos permite distinguir diferentes formas geométricas, que suelen
ser representativas de diferentes épocas, ya que la manera de organizar el espacio
urbano ha cambiado a lo largo del tiempo, según las necesidades, los gustos, los medios
de transporte, etc.
En la mayoría de las grandes ciudades actuales lo que se da es una agregación de
diferentes tipologías de planos dependiendo de la época en que se construyó y de la
función que predomine en ellas.
El plano irregular tiene aspecto anárquico, sin forma definida. Sus manzanas pueden
tener formas variadas. Es fruto de una decisión social, como en la ciudad medieval
islámica, un origen multipolar, con varios centros que crecen hasta juntarse, o de la
posición de varios tipos de planos diferentes, como en nuestras ciudades actuales.
Ejemplos: Toledo, Córdoba y Sevilla.
Plano de Toledo
El plano radioconcéntrico se caracteriza por tener avenidas circunvalantes y calles o
avenidas radioconcéntricas (desde el centro a la periferia o a la inversa). Ejemplos: Vitoria
y Pamplona.

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Plano de Vitoria
Un plan hipodámico, trazado hipodámico o trazado en damero, es el tipo de
planeamiento urbanístico que organiza una ciudad mediante el diseño de sus calles en
ángulo recto, creando manzanas (o cuadras) rectangulares. El apelativo hipodámico
proviene del nombre del arquitecto griego Hipodamo de Mileto (en griego: Hippodamos),
considerado uno de los padres del urbanismo cuyos planes de organización se
caracterizaban por un diseño de calles rectilíneas que se cruzaban en ángulo recto. Se
utiliza un plano urbano llamado plano ortogonal, equirrectangular, en cuadrícula o en
damero. Las ciudades que presentan este tipo de planeamiento urbano tienen una
morfología urbana perfectamente distinguible en su trazado viario. Ejemplo: Barcelona (el
ensanche).
Plano del ensanche de Barcelona
El plano lineal es un tipo de plano de forma alargada (en sus orígenes) generalmente,
como consecuencia de la disposición a lo largo de una vía de comunicación. En España
son muchas las ciudades formadas sobre todo a lo largo del Camino de Santiago: Estella,
Logroño, Santo Domingo de la Calzada y Burgos, aunque ampliadas y transformadas,
todavía revelan su origen. También se produjeron estos tipos de planos en las costas y en
las márgenes de algunos ríos. Arturo Soria lo usará para el proyecto de ensanche de
Madrid con su Ciudad Lineal, que solo se desarrolló parcialmente.

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Ciudad Lineal de Madrid
2. PRINCIPALES RASGOS MORFOLÓGICOS DE LA CIUDAD EN ESPAÑA.
La morfología es el aspecto externo que tiene la ciudad y está influida por varios
factores:
- El emplazamiento o espacio físico sobre el que se ubica la ciudad.
Depende del medio físico (topografía) y de la función para la que se creó
la ciudad.
- La situación es la posición relativa de la ciudad respecto a un entorno
geográfico amplio. Se relaciona con la función de la ciudad respecto a su
entorno (mercado, dominio político o militar, etc.).
- El plano es el conjunto formado por los espacios construidos y libres de
la ciudad. Suele responder a tres tipos: irregular, radiocéntrico y
ortogonal.
- La construcción incluye la trama urbana (disposición de los edificios) y
la edificación. Puede ser colectiva y en altura (bloques y torres) o
individual (viviendas exentas o adosadas).
- Los usos del suelo son las diferentes utilizaciones del espacio urbano:
comercial y de negocios, residencial, industrial, de equipamiento, etc.
La estructura urbana es la división de la ciudad en espacios con morfología y funciones
características. La ciudad española es el resultado de un largo proceso histórico que le da
una gran complejidad.
La estructura urbana de las ciudades individualizadas de su entorno comprende:
- El casco antiguo.
- El ensanche burgués del siglo XIX, las instalaciones industriales y
barrios obreros, los barrios-jardín.
- La periferia actual: áreas residenciales, áreas industriales y áreas de
equipamiento.

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- Las aglomeraciones urbanas. El proceso de urbanización de los
últimos tiempos ha generado que haya ciudades que se unan a núcleos
de población próximos.
La evolución de la estructura urbana la vamos a estudiar en tres etapas:
 La ciudad preindustrial
 La ciudad industrial
 La ciudad postindustrial
A) La ciudad preindustrial (desde la antigüedad hasta mediados del XIX). El casco
antiguo de esta etapa suele presentar elementos comunes como:
- Casi todas las ciudades estaban amuralladas
- El plano solía ser irregular, aunque hay algunas con plano radiocéntrico (Alta Edad
Media), lineales (ciudades en torno a vías de comunicación –Camino de Santiago, por ej.-
y en cuadrícula (ciudades de nueva planta romanas, medievales o barrocas, como
Tarragona, Castellón de la Plana o Aranjuez).
- La trama urbana era cerrada y con predominio de las viviendas unifamiliares de baja
altura y con edificios destacados.
- Los usos del suelo eran diversos.
- Socialmente coexistían diversos grupos, pero había cierta jerarquízación.
B) La ciudad industrial (desde mediados del siglo XIX hasta la década de los 60)
produjo grandes modificaciones: reformas del plano, densificación de la trama, renovación
y verticalización de la edificación, cambios en los usos del suelo y creciente segregación
social. La ciudad perdió sus murallas y se crearon ensanches para la burguesía, barrios
obreros e industriales y barrios ajardinados.
 El ensanche burgués es un espacio nuevo que responde a los deseos de
crecimiento urbano de la burguesía. En él se plasman sus ideas de orden (plano
regular), de higiene (servicios de pavimentación, alcantarillado abastecimiento de
aguas y zonas verdes) y de beneficio económico (obtenido de la construcción de
viviendas, comercios y transportes). El ensanche evoluciona desde que se
proyecta a la actualidad del siguiente modo:
Etapas Plano Trama Edificación Usos del
suelo
Ejemplos
1ª
etapa
Regular en
cuadrícula
Baja
densidad con
manzanas
abiertas por
uno o dos
lados y
extensos
espacios
ocupados por
jardines
Incluía
palacetes
burgueses y
villas
ajardinadas
o inmuebles
de mediana
altura de
estilo
historicista
Predomina el
uso residencial
burgués por
los altos
precios de los
solares e
inmuebles. En
algunos se
instalan
trabajadores
en sótanos,
buhardillas y
patios
- El de
Ildefonso
Cerdá en
Barcelona
(1859)
- El de Carlos
Mª de Castro
en Madrid
(1860)
- Desde estas
ciudades se
difundieron a
otras a finales
del XIX y
principios del
XX

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2ª
etapa
Experimenta
modificacio-
nes
Se densificó:
las manzanas
se construyen
por los 4
lados y
construirse
muchas de
las
destinadas a
parques.
Se
verticalizó al
levantarse
áticos y
sobreáticos
y sustituirse
las villas
burguesas y
casas de
viviendas
más
modestas
por bloques
de pisos,
sobre todo
en la década
de los 60
Empieza a
recibir
funciones
terciarias,
dividiéndose
en zonas
residenciales
burguesas
caras y un
sector
terciarizado de
oficinas y
comercios.
Sobre todo se
da en
Barcelona y en
Madrid
Actua-
lidad
Algunas zonas envejecidas, con buenos accesos se han modernizado y
embellecido para atraer actividades más especializadas del sector terciario
 Los barrios obreros e industriales del extrarradio. Las zonas industriales y los
barrios marginales para los obreros creados en el siglo XIX contrastan con el
ensanche burgués.
Las instalaciones industriales se establecieron en la periferia urbana, junto a las
principales vías de acceso a la ciudad o junto a los puertos y estaciones
ferroviarias. Los trabajadores no podían vivir en el casco histórico o en los ensanches
por sus altos precios, con la excepción de los mencionados sótanos o áticos o en
habitaciones creadas en los patios interiores de las casas burguesas (ciudadelas o
barrios ocultos). Por ello se asientan en barrios marginales surgidos alrededor del
ensanche, a lo largo de carreteras y caminos o junto a las industrias o estaciones.
Etapas Plano Trama Edificación Usos del suelo
1ª etapa Desorganizado
porque
surgieron
parcelaciones
privadas e
incontroladas
de suelo
rústico de la
periferia por
sus
propietarios.
Cerrada
y densa
Predominio de
viviendas de
escasa
dimensión y
calidad,
unifamiliares o
en pisos
Mezclan residencias obreras,
industrias, talleres y
almacenes. Falta de
infraestructuras de transporte,
equipamientos y servicios se
convirtieron en focos de
enfermedades infecciosas y
de descontento social.
Actualidad Con el crecimiento urbano, las antiguas zonas industriales y barrios obreros
han quedado en una posición más céntrica en el espacio urbano,
revalorizándose el suelo que ocupan. Esto ha dado a lugar a

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transformaciones: vaciado industrial y recalificación del suelo en zonas de
servicios y residenciales (sustituyéndose la población por otra de mayor
poder adquisitivo). En los antiguos barrios obreros se han remodelado y
revalorizado las zonas más apreciadas y las menos accesibles y
desorganizadas se mantienen como espacios marginales con un deterioro
progresivo.
 Los barrios-jardín se crearon a finales del siglo XIX y primer tercio del XX. Son el
resultado de la difusión de las ideas naturalistas y de las ideas higienistas que
valoraban sus efectos en la salud. Se basan en la ciudad-jardín proyectada por el
urbanista británico Ebenezer Howard. Son barrios de viviendas unifamiliares,
proyectadas primero para los proletarios (Ley de Casa Baratas de 1911,
modificada en 1921), inspiradas en las colonias obreras ajardinadas de Inglaterra y
en el urbanismo utópico. Se pretende acabar con las viviendas insalubres del
extrarradio. Son pequeñas y ajardinadas. Por su escasa rentabilidad pronto
pasaron a ofertarse a las clases medias produciendo barrios-jardín de más calidad.
Dentro de este tipo de proyecto surge la Ciudad Lineal de Arturo Soria (Madrid):
una gran calle de 40 m de ancho, bordeada de manzanas de casa unifamiliares con
huerto y jardín, con servicios básicos y transportes (ferrocarril y tranvías). En las
estaciones se construyeron centros sociales, comercios y servicios públicos. Se
proyectó para rodear la periferia madrileña, pero solo se llega a construir la zona
nordeste. Actualmente se ha modificado por la revalorización del suelo y las
viviendas se han sustituido en gran parte por bloques de pisos, oficinas y centros
comerciales.
C) En la ciudad postindustrial (desde 1960) los cascos históricos se enfrentan a
diferentes problemas que se intentan solucionar con diversas actuaciones de
rehabilitación integrando los aspectos morfológicos, funcionales y sociales.
 El trazado de las calles es inapropiado para el tráfico moderno.
 La edificación sufre el deterioro de edificios históricos y el contraste entre barrios.
 Los usos del suelo se han ido reduciendo y cambiando de los tradicionales, que
ahora se intentan promover el comercio tradicional, el uso cultural y turístico desde
las actuales políticas de marketing urbano.
 Socialmente se polariza progresivamente, lo que se intenta cambiar mediante la
instalación de las clases medias.
Desde la década de los 50, pero sobre todo a partir de los 60 las ciudades españolas
experimentaron un fuerte crecimiento creándose extensas periferias a lo largo de los
principales ejes de transporte. A veces llegaron a unirse varias áreas urbanas próximas
formando las aglomeraciones urbanas. Aparecen barrios residenciales:
- Barrios marginales de infravivienda o chabolas
- Barrios de viviendas de promoción oficial ((1940-1960)
- Polígonos de viviendas de promoción privada desde 1960.
- Barrios de manzanas cerradas (décadas de 1980 y 1990)
- Áreas de viviendas unifamiliares (a partir de los 80)
Las áreas industriales y de equipamiento se localizan junto a las principales vías de
acceso a la ciudad (polígonos industriales, espacios industriales nuevos como los parques
empresariales y tecnológicos o polígonos de naves adosadas para empresas con menos
recursos).
Las áreas de equipamientos surgen por la descentralización de las actividades

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económicas hacia la periferia urbana (grandes superficies comerciales, centros escolares,
sanitarios, y administrativos y otros servicios).
Las aglomeraciones urbanas han dado lugar a varios tipos: áreas metropolitanas,
conurbaciones, regiones urbanas y megalópolis.
Las áreas metropolitanas son las que más se han desarrollado en España. Se
caracterizan por:
 Están presididas por una ciudad principal (ciudad central), cuya actividad
económica se proyecta al exterior y es el origen del área metropolitana.
 Entre la ciudad central y los núcleos del área se establecen relaciones económicas
y sociales.
 La red de transporte y comunicaciones es esencial.
 Socialmente los municipios del área adoptan un modo de vida urbano, con
población joven y de diferentes clases sociales.
 La estructura espacial responde a dos modelos: coronas concéntricas al núcleo
central y radial.
3. LA ESTRUCTURAURBANA: LOS USOS DEL ESPACIO EN EL INTERIOR DE LA
CIUDAD.
La ciudad planifica la ordenación del espacio mediante:
- Planeamiento urbanístico: PGOU, Planes Parciales y Planes Especiales.
- Participación de la ciudadanía.
- Políticas de:
a) Revitalización.
b) Marketing urbano para la promoción exterior de la ciudad.
De la ordenación del espacio urbano se encarga el urbanismo, tanto la teoría urbanística
como la práctica (planeamiento urbano). El planeamiento urbano incluye la totalidad del
término municipal (suelo urbano y rústico), y su finalidad es proyectar nuevos espacios
para el futuro crecimiento y transformar los existentes en función de lo que demande la
sociedad del momento.
En la etapa preindustrial ya se planificaron ciudades y barrios nuevos y se llevaron a cabo
algunas remodelaciones urbanas. Pero cuando cobra importancia va a ser a partir de la
época industrial y tendrá importantes transformaciones en la postindustrial.
En la etapa industrial:
A) Desde la segunda mitad del XIX al primer tercio del XX el urbanismo se caracterizó
por:
 La regularización del plano
 Los planes de saneamiento
 Las mejoras de los servicios y equipamientos urbanos.
B) Durante la autarquía (1936-1960) la planificación se ocupó de:
 La reconstrucción de las ciudades más dañadas durante la Guerra Civil (Guernica,
Guadalajara, Oviedo) llevadas a cabo por la Dirección General de Regiones
Devastadas.
 La elaboración de leyes sobre la vivienda (viviendas protegidas, sociales,
arrendamientos urbanos).
 La organización del crecimiento urbano: Ley del Suelo y Ordenación Urbana (1956)
que estableció una planificación nacional, provincial, urbana (Plan Nacional de

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Urbanismo). Los más usados fueron los planes generales de ordenación urbana
(PGOU) que dividían la ciudad en zonas con funciones diferentes.
C) En la época del desarrollo (1960-1975) se mantuvieron La Ley del Suelo y la
zonificación urbana, pero las actuaciones urbanísticas produjeron muchos problemas en
las ciudades:
 La edificación eliminó valiosos elementos del patrimonio y se caracterizó por una
altura excesiva, densidad alta y baja calidad de las construcciones, carencias de
espacios verdes y de equipamientos.
 Aumento de la congestión urbana y los problemas medioambientales. En
algunas ciudades ante este problema se crean en 1970 los llamados polígonos de
descongestión (Madrid, Barcelona, Valencia y Sevilla) en las principales vías de
acceso. Se permitió una alta edificabilidad que hizo aumentar más el problema de
la congestión urbana.
D) En la época postindustrial (desde 1975) el urbanismo va a reflejar la implantación
del Estado autonómico, la democratización social y el proceso de globalización.
 Las Comunidades Autónomas alcanzan las competencias en materia de
ordenación del territorio, urbanismo y vivienda. La legislación deberá ser seguida
por todos los municipios mediante varios planes.
El Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) es el instrumento básico para la
ordenación urbanística de un municipio. Los Planes Parciales concretan el PGOU
para cada área urbana, y los Planes Especiales ordenan aspectos concretos como
la degradación de áreas o el casco antiguo.
 La democratización social se refleja en la participación de los ciudadanos en la
planificación urbana y en la tendencia a paliar las desigualdades heredadas (por
ejemplo, determinadas asociaciones reclamarán la mejora de sus barrios). En la
década de los 90 el PGOU pierde importancia a favor del planeamiento desde
abajo (con la colaboración de los ciudadanos) y por piezas (a través de planes
especiales para actuaciones concretas (como rehabilitación de casco histórico o
mejora de antiguos barrios obreros).
 La globalización y el cambio en el sistema productivo mundial se refleja desde
1990 en el deseo de revitalizar algunas ciudades en crisis (planes estratégicos de
revitalización y de promoción o de marketing urbano.
Glosario: tasa de urbanización, ciudadelas o barrios ocultos, urbanistas utópicos, área
urbana, área rururbana, U.V.A., área metropolitana, área periurbana, casco histórico,
centro urbano, emplazamiento urbano, ensanche, funciones urbanas, conurbación,
megalópolis, región urbana.