Es la presentación realizada por Sir Michael Barber

1. Working Draft
El Desafío de Lograr un
Rendimiento Escolar de Nivel
Mundial: La Educación en el Siglo XXI
Sir Michael Barber
Santiago de Chile, 6 de enero de 2009

2. Tema 1: El desafío

3. Pese al importante incremento en el gasto, los
resultados en educación en los países de la OCDE
se estancaron durante 25 años
%
Incremento en el gasto real por estudiante* Incremento en los resultados
(1970–1994) escolares** (1970–1994)
Bélgica 65 -5
Reino Unido 77 -8
Japón 103 2
Alemania 108 -5
Italia 126 1
Francia 212 -7
Nueva Zelanda 223 -10
Australia 270 -2
* Gasto real, corregido para el efecto Baumol, utilizando un índice de precios de bienes y servicios gubernamentales
** Matemáticas y ciencias
Fuente: Pritchett (2004); Woessmann (2002); McKinsey

4. La mera reducción de la proporción entre
profesores y alumnos no mejora los resultados
Índice 70
Gasto por estudiante
lineal
($ 2004)
60
50
Proporción
40 profesor-alumno
30
Alfabetización (17 años)
20 Alfabetización (13 años)
10 Alfabetización (9 años)
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Fuente: National Centre for Education Statistics, NEAP, Hanushek (1998)

5. A menos que un sistema educacional sea
muy efectivo, el impacto de las brechas
socio-económicas será determinante
Número de palabras (en millones) escuchadas por un
niño a los 4 años de edad*
45
Hijos de padres ‘profesionales’
26
Hijos de padres de ‘clase trabajadora’
13
Hijos de padres ‘indigentes’
* Basado en investigación longitudinal sobre 42 familias en Kansas City
Fuente: Betty Hart and Todd Risley, 1995

6. La cultura no es determinante
Mejores resultados, PISA 2003
Alberta 548
545
Finlandia
Corea 538
Hong Kong 533
Liechtenstein 529
525
Países Bajos
Promedio
498
internacional
Fuente: Programme for International Student Assessment (PISA); Trends in International Math and Science Survey (TIMSS)

7. La calidad consistente de la enseñanza es el factor
más determinante en el rendimiento escolar
y está ausente en la mayoría de los sistemas
Rendimiento del alumno
Percentil 90
Percentil 100 Alumno con profesor
de alto rendimiento*
Dos alumnos con
un mismo rendimiento
Percentil 50
Alumno con profesor Percentil 37
de bajo rendimiento**
Percentil 0
11 años de edad
8 años de edad
* Dentro del 20% superior de los profesores
** Dentro del 20% inferior de los profesores
Fuente: Sanders & Rivers Cumulative and Residual Effects on Future Student Academic Achievement

8. Beneficios económicos de la reforma Reforma 10 años
Reforma 20 años
Porcentaje de aporte al PIB Reforma 30 años
Total gasto en
escolaridad de
PIB mejorado como efecto de lograr las Metas del Gobernador–
12 años, EE.UU.
primero en el mundo, en el año 2000
40
30
20
10
0
89
94
99
04
14
19
24
29
34
39
44
49
54
59
64
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Nota: *Se asume que los gastos en una escolaridad de 12 años son constantes respecto del nivel alcanzado en 2005. Estos datos muestran
que los beneficios económicos de la reforma de 1989 que llevó a EE.UU. a los niveles más altos de desempeño en las pruebas cubrirían
los costos de una escolaridad de 12 años en el 2015.
Fuente: Eric Hanushek

9. Tema 2:
La evidencia

10. Lección 1
“La calidad de un sistema
educacional no puede superar
la calidad de sus docentes.”

11. Los sistemas destacados atraen personas
destacadas a la enseñanza
• Corea El 5 por ciento superior de los graduados
• Finlandia El 10 por ciento superior de los graduados
• Singapur El 30 por ciento superior de los graduados
A medida que la lucha por el talento se intensifica,
lograr este desafío se hace cada vez más difícil

12. En Inglaterra la publicidad ha liderado el gran
avance alcanzado en la contratación de docentes
Él habrá crecido 20 centímetros.
Y creías que el magnesio Tú podrías estar ganando 31.500 libras.
era reactivo.
Mucho puede suceder en seis años.
0845 6000 991
0845 6000 991
Usa tu cabeza. Enseña.
www.teach.gov.uk
Usa tu cabeza. Enseña.
www.teach.gov.uk
Fuente: Training and Development Agency For Schools

13. Lección 2
“La única forma de mejorar
los resultados es
mejorando la enseñanza.”

14. Los mejores actores del sistema llevan el desarrollo
profesional hasta el aula y lo vuelven sistemático
Desarrollo profesional en Shanghai y Japón
Observación entre Estudio de la Lecciones de
pares lección demostración
Todos los Los profesores en Los profesores
profesores en Shanghai y Japón presentan una
Shanghai deben trabajan en práctica excelente
asistir y observar al equipos para a un grupo más
menos ocho analizar y amplio de
lecciones de desarrollar docentes, seguida
colegas durante lecciones modelo de una
cada período retroalimentación
escolar

15. Lección 3
“Un alto desempeño supone
que todos los alumnos
tengan éxito.”

16. Las inspecciones y los exámenes permiten a las escuelas
medir permanentemente su desempeño y mejorar
Inspecciones/
Sistema Evaluaciones Exámenes de
revisiones a la
escolar sistémicas** egreso**
escuela*
Alberta
No separada
Boston
Unidad
separada dentro
Chicago
del Ministerio
Inglaterra
Organización
Finlandia
externa
Hong Kong
Corea
Países Bajos
Nueva York
Nueva Zelanda
Singapur
* Inspecciones formales a escuelas realizadas por una persona a la cual la escuela no responde directamente
** Evaluaciones de los alumnos durante los primeros 10 años de escolaridad; los exámenes de egreso se refieren a
las calificaciones con que salen de la escuela
Fuente: Análisis en equipo

17. Finlandia: Apoyo educacional
• Tuición adicional 1 a 1 o en
grupos pequeños para apoyar a
los que se quedan rezagados
• 30% de todos los alumnos Los docentes
Los estudiantes
cuentan con este beneficio en identifican a los
son reintegrados
cualquier año específico alumnos que
en clases
requieren
normales
• El foco es puesto en
apoyo
matemáticas e idioma finlandés adicional
• Los profesores de “educación
especial” reciben un año
adicional de formación y tienen
un sueldo levemente superior
Los alumnos reciben apoyo
• Trabajan con un equipo de
adicional de docentes de
apoyo – psicólogos, enfermeras,
“educación especial”
orientadores – para brindar un
apoyo integral
Fuente: Entrevistas, estudio sobre el tema de la igualdad en Finlandia

18. Lección 4
“Un gran liderazgo a nivel escolar
es un factor determinante.”

19. Los mejores actores reclutan y forman excelentes
líderes escolares: el ejemplo de Singapur
“Entrenamos a nuestros docentes y vice rectores para desarrollar
mejores prácticas; entrenamos a nuestros directores para crearlas”
Programa de seis meses para desarrollar nuevos directores
• Cursos de gestión y liderazgo tomados de los mejores programas de
formación ejecutiva
• Un día por semana en las escuelas en los que se le pide a los
candidatos que desarollen enfoques innovadores a los problemas más
agudos
• Proyectos grupales en los que los candidatos trabajan en equipos
• Dos semanas de experiencia en el extranjero en una gran empresa
(por ej., IBM, HP, Ritz Carlton), donde siguen de cerca el trabajo de
destacados ejecutivos del sector privado
• Evaluación rigurosa – solo los candidatos que demuestran tener las
competencias requeridas tendrán éxito
Fuente: Entrevistas, McKinsey

20. Tema 3:
Comparación con estados
de EE.UU.

21. Capital humano
Mejor práctica internacional Estado local de EE.UU.
• Los directores son formados, • Los directores dirigen un “edificio”,
empoderados, responsabilizados y tienen escasa formación y
brindan liderazgo docente preparación; son responsabilizados
pero no empoderados
• Se atrae, contrata y brinda • Se atrae y contrata docentes del
excelente formación a futuros tercio inferior de la promoción de
docentes del tercio superior de la graduados y se ofrece una
promoción de graduados formación que no tiene relación
con las aulas reales
• Incentivos, reglas y recursos que • Los mejores docentes están en las
promueven una distribución comunidades más aventajadas
adecuada del talento docente

22. Capital humano (continuación)
Mejor práctica internacional Estado local de EE.UU.
• Las expectativas de los docentes • La antigüedad y la permanencia en
son claras; calidad consistente, un puesto importan más que el
fuerte ética profesional y excelente desempeño; el desarrollo
desarrollo docente centrado en la profesional es discontinuo; hay
práctica en aula gran variación en la calidad
• Los docentes y el sistema aspiran a • Amplias brechas en los logros,
que todos los niños tengan éxito e que recién comienzan a acortarse,
intervienen de manera preventiva pero siguen presentes las trabas
para asegurar el logro de ese sistémicas y profesionales a las
objetivo transformaciones

23. Estructura y organización
Mejor práctica internacional Estado local de EE.UU.
• Estándares mundiales medibles, • No hay comparaciones
asimilados por todos los docentes internacionales; bajo requerimiento
en nivel de graduación
• Financiamiento distribuido de • Financiamiento opaco, ineficiente,
manera eficiente y transparente y impredecible e inequitativo
que llega hasta el aula
• Índices basados en una amplia • Índices basados en datos limitados
gama de datos: intervenciones y pruebas inciertas; intervenciones
basadas en un diagnóstico y inefectivas
ajustadas en función del problema
• Principio de igualdad de condiciones • Leyes establecidas constantemente
para ingresar y salir del mercado cuestionadas, lo que conduce a una
desconcertante variedad de reglas y
regulaciones

24. Ocho ingredientes de sistemas destacados
Personas
Formarlos
bien al
Seleccionar
comienzo
personas
Reforzar
destacadas para
constantemente
enseñar
su práctica en
aula
Brindar
educación
preescolar Seleccionar
universal grandes líderes
y formarlos bien
Financiar de
manera
Establecer
equitativa y
estándares de
Enfrentar
consistente
rápidamente nivel mundial
Política las fallas

25. Tema 4:
La Reforma de Blair

26. Diseño coherente de sistema: visión general
Hardware Sistema operativo Software
Infraestructura Modelo de reforma Enseñar y aprender
Financiación recurrente Ethos de la
R
Fuerzas del mercado escuela
E
Capital físico S
U
Altos
estándares L
Marco de gestión del
Capital humano
para todos los
desempeño T
estudiantes A
Conocimiento
D
O
Colaboración y Calidad de la
S
capacidad
Marco de calificaciones enseñanza

27. Se deben combinar tres enfoques en una reforma
Construcción Gestión del desempeño Fuerzas del
de capacidad mercado
Liderazgo Elección parental
DPP Financiamiento
Premios orientado al
Altos
Redes Asistencia alumno
estándares
Consecuencias
Aglomeraciones
Matrícula abierta
Federaciones
Mayor
transparencia
Centros de
Una mejor Devolución de
Responsa-
excelencia responsabilidad Viabilidad en el
escuela
bilización
mercado (cierre
Resolver problemas
de escuelas
locales
deficientes)
Enlaces con otros
Academias
servicios Datos
Mejor práctica urbanas
comparativos
Comunidades de
Ampliar la oferta
aprendizaje en red
Escuelas
especiales

28. Para las grandes prioridades el sistema puede ser
prescriptivo, pero solo en tanto lo haga en forma
sobresaliente

29. Una reforma exitosa combina presión y apoyo
Desmoralización Resultados
Presión
Negligencia Complacencia
Apoyo

30. El apoyo moral no basta; también tiene que ser
práctico y sostenido
• Ocho años de crecimiento al 5 por ciento al año
• Presupuestos de tres años
• El sueldo de los profesores se ha incrementado en más de un
15 por ciento en términos reales desde el año 2000
• El equipo de apoyo ha crecido sustancialmente en número de
personas
• Inversión exhaustiva en los establecimientos escolares
• Transformación de la oferta y de la capacitación de los docentes

31. Contratación para formación docente 1993–2005
Trayectorias basadas en empleo
Contratación para formación
45.000 inicial docente
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
4
5
6
7
8
9
0
1
2
3
4
5
/9
/9
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
Reunión informativa de TDA: RT for CR, 31 de octubre, 2005

32. Trabaja con la gente más apasionante
del país.
0845 6000 991 www.teach.gov.uk Usa tu cabeza. Enseña.

33. Resultados TIMSS 2007– matemáticas 8o nivel
Ránking País Puntaje promedio
1 Hong Kong (R.A.S. de China) 598
2 Corea (del Sur) 597
3 Singapur 593
4 Hong Kong 572
5 Japón 570
6 EE.UU., Massachusetts 547
7 EE.UU., Minnesota 532
8 Canadá, Quebec 528
9 Canadá, Ontario 517
10 Hungría 517
11 RU, Inglaterra 513
12 Rusia 512
13 Canadá, Columbia Británica 509
14 EE.UU. 508
15 Lituania 506
…
20 Australia 496
23 Escocia 487
25 Italia 480
56 Qatar 307
Fuente: TIMSS, 2007

34. Resultados TIMSS 2007– ciencias 8o nivel
Puntaje promedio
Ránking País
1 Singapur 567
2 Taipei Chino 561
3 EE.UU., Massachusetts 556
4 Japón 554
5 Corea (del Sur) 553
6 RU, Inglaterra 542
7 República Checa 539
8 Hungría 539
9 EE.UU., Minnesota 539
10 Eslovenia 538
11 Hong Kong 530
12 Rusia 530
13 Canadá, Columbia Británica 526
14 Canadá, Ontario 526
15 EE.UU. 520
…
17 Australia 515
21 Escocia 496
22 Italia 495
56 Ghana 303
Fuente: TIMSS, 2007

35. Las reformas de Blair combinaron tres elementos
Una gestión efectiva
Una perspectiva correcta Una reforma potente
• Metas • Elección
• Una ‘coalición guía’
• Clara • Personalización
• Visión compartida
responsabilización • Receptividad hacia la
• Ambición
• Información actualizada comunidad
• Prioridades claras
• Transferencia de • Competitividad
• Consistencia ministerial
buenas prácticas • Oferta potente
• Urgencia
• Transparencia • Devolución
• Capacidad de aprender
• Gestión en lugar de • 3 años de
rápidamente
trayectoria financiamiento para la
• Colaboración
• Capacidad de intervenir primera línea
intergubernamental
si es necesario • Asignación flexible del
• Incentivos para premiar personal
los logros

36. La etapa siguiente
Empoderamiento
del usuario
Calidad y
Equidad
Mayor Liderazgo
profesionalismo estratégico

37. Conclusión

38. El cambio cultural que se requiere
• Informalidad, impredictibilidad • Altos estándares universales
• Uniformidad • Diversidad
• Provisión • Elección
• Productores • Clientes / ciudadanos
• Insumos • Resultados
• Generalización • Especificidad
• Hablar de equidad • Producir equidad
• “Sabiduría recibida” • Datos y mejores prácticas
• Regulación • Incentivos
• Desarrollo desorganizado • Desarrollo permanente
• Demarcación • Flexibililidad
• Mirar hacia arriba • Mirar hacia afuera
Confortable Demandante

39. La reforma educacional requiere una estrategia de
largo plazo, pero se necesita una acción de corto
plazo o nadie nos creerá
• ¿Están claras sus prioridades?
• ¿Su país ha introducido estándares de nivel mundial?
• ¿Qué tan efectivo es su sistema de datos?
• ¿En su país el Estado tiene la capacidad de intervenir con
éxito cuando el rendimiento es bajo?
• ¿El Estado es capaz de combinar presión para obtener
resultados con apoyo para conseguirlos?
• ¿El sistema tiene el liderazgo que se requiere en cada
uno de los niveles?
• ¿Cómo movilizarlo?