VIII Jornada de Juristes de Centres Penitenciaris que va tenir lloc al Centre d'Estudis Jurídics i Formació Especialitzada, l'1 d'octubre de 2014

1. 1
La intervenció en delictes contra la
seguretat viària
Mesures penals alternatives
Juanjo Subero Jiménez
Responsable de Mesures Penals Alternatives
Subdirecció General de Reparació i Execució Penal a la Comunitat (DGEPCJJ)
1 d’octubre de 2014
Avís legal
Aquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement 3.0 de Creative Commons. Se'n permet la reproducció, la distribució, la comunicació del material sempre que se citi l’autoria del material i el Centre d’Estudis Jurídics i Formació Especialitzada (Departament de Justícia) i no se'n faci un ús comercial ni es transformi per generar obres derivades. La llicència Reconeixement–No comercial–Sense obres derivades es pot consultar a http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/es/deed.ca .
Programa Compartim
VIII Jornada de Juristes de Centres Penitenciaris

2. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària2.0004.0006.0008.00010.00012.00014.00016.00018.00020032004200520062007200820092010201120122013MPA alta acumulades8181.3473.9315.0195.41211.63016.68717.31911.34210.70511.391Nombre de demandes MPA anualsacumuladesEvolució2003/2013

3. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària

4. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària05001.0001.5002.0002.5003.0002.89852,84% 2.14939,18% 3065,23%1041,89% 270,86% DELICTES CONTRA LA SEGURETAT VIÀRIA ASSOCIATS A LES DEMANDES DE 2013Coducció sota influències begudesConducció sense permísNegativa a sotmetre's a provesdetecció de substànciesConducció temeràriaConducció amb excés de velocitat

5. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
Context legal
LO 15/2003, de 25 de novembre, que entra en vigor l’octubre de 2004. Afecta sobretot la resposta penal a les infraccions de trànsit.
RD 515/2005, de 6 de maig, pel qual s’estableixen les circumstàncies d’execució de les penes de TBC i la suspensió de les penes privatives de llibertat entre d’altres.
LO 15/2007, de 30 de novembre, que modifica el Codi penal en relació als delictes contra la seguretat del trànsit (alcohol, velocitat i documentació).
LO 5/2010, de 22 de juny, de modificació del Codi Penal que va entrar en vigor el 23 de desembre de 2010 (TBC o multa i TBC amb contingut de tractament o programa formatiu).
RD 840/2011, de 17 de juny, pel qual s’estableixen les circumstàncies d’execució dels TBC, també de la suspensió de l’execució de les penes privatives de llibertat i de la substitució de penes, entre d’altres mesures.

6. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
‰
Treballs en benefici de la comunitat
¾
Pena directa
¾
Substitucióde la pena de presó
‰Compliment d’obligacions com a condicióde suspensions o substitucions de la pena de presó
¾
Obligacióde participar en programes formatius
¾
Obligacióde tractament ambulatori de drogodependències

7. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
‰
Suspensions art. 80 i seg. del Codi penal
Penes privatives de llibertat no superiors a
2 anys
Suspensió d’entre 2 i 5 anys
Condicions
9
1r. delicte.
9
Haver satisfet la responsabilitat civil (o que hi hagi declaraciód’insolvència).
9
No delinquir durant el temps se suspensió.
Es pot imposar alguna de les obligacions previstes a l’art. 83.1:
«5è. Participar en programes formatius, laborals, culturals, d’educació vial, sexuals i altres similars.»

8. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
‰
Substitucióde la pena de presóart. 88 del Codi penal
Penes privatives de llibertat no superiors a 1 any
Es poden substituir per
Multa 1 dia de presó = 2 quotes de multa
TBC 1 dia de presó = 1 jornada de treball
A més, es pot imposar una o diverses de les obligacions previstes a l’art. 83.1 del Codi penal:
Regla 5a. Programes formatius
Excepcionalment, es poden substituir penes que no superin els 2 anys de presó:
•
Reus no habituals, quan el compliment de la pena de presó pugui frustrar els fins de prevenció i reinserció social.
•
Les mateixes condicions que en el supòsit anterior.

9. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
‰
Conseqüències de l’incompliment
9
Revocacióen cas de delinquir durant el termini de la suspensió
9
Execucióíntegra de la pena de presó
9
Substitucióde la regla de conducta per una altra
9
Prorroga del termini de suspensió. Sense excedir els 5 anys
9
En cas de substitucions, aplicacióde la part no complerta de la pena inicial

10. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària1093; 81% 76; 6% 143; 11%34; 2% Obligació participació PFFinalitzacions 2013ComplimentIncomplimentAlçamentAltres

11. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,0090,00SVVIDOCVDSAltresCompliment80,1581,4088,5787,8880,95Incompliment2,916,875,716,064,76Alçament15,018,895,716,069,52Altres1,942,840,000,004,76Finalitzacions Obligacions Programes Formatius2013

12. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària33180% 123% 6215% 82% Finalitzacions PF Seguretat Viària2013COMPLIMENTINCOMPL. ALÇAMENTAltres

13. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
‰
Dades de població. Perfils (1)
9
94,0 % homes
9
Edats entre 20 i 73 anys, amb una mitjana d’edat de 37,4 anys:
ƒ
11,0 % < 25 anys
ƒ
51,5 % entre 25 i 39 anys
ƒ
29,0 % entre 40 i 55 anys
ƒ
5,0 % > 55 anys
Dades: Investigació «Com conduïm desprès d’un programa formatiu de seguretat viària». Autors Ed Hilterman, Mavi Trasovares Navarrete. Justa Mesura. CEJFE 2010.
Mostra: 221 usuaris, d’un total de 354 penats que van fer el PF entre abril de 2009 i febrer de 2010

14. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
‰
Dades de població. Perfils (2)
Nacionalitat
9
75,1 % de nacionalitat espanyola
9
13,1 % d’origen sud-americà
9
5,0 % d’origen marroquí
9
6,8 % altres o no especificat

15. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
‰
Dades de població. Perfils (3)
Patologies associades
9
Problemes d'abús o dependència30,8 %
9
Depressió18,5 %
9
Ansietat3,6%

16. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
‰Factors de risc associats als delictes de trànsit
Presència de psicopatologies
9
Abús d’alcohol
9
Ansietat
9
Depressió
9
TDAH
Variables sociodemogràfiques
9
Edat
9
Nacionalitat
9
Estat civil
9
No tenir càrregues familiars
9
Atur

17. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
‰
Conclusions
¾
Millora la percepcióde risc associat a la conducciói el consum d’alcohol.
¾
Millora el comportament durant la conducciói davant de situacions de perill i conducciótemerària.
¾
No hi ha diferències significatives en la percepcióde perill, reacciódavant altres conductors i grau d’acord amb les normes de circulacióni en el nivell de confiança de no cometre infraccions en el futur.
‰
Recomanacions
¾
Potenciar l’assessorament durant el procés judicial.
¾
Abordatge específic dels participants amb patologies associades.

18. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
(Revisió del programa 2012-2013)
¾
Objectius
Reduir la reincidència i sinistralitat viària afavorint un canvi de cultura respecte de la conducció, la circulació i la mobilitat i actuant sobre els factors de risc que presenta el penat.
¾
Objectius específics
9
Identificar els principals factors de risc.
9
Informar sobre els riscs en la conduccióassociats al consum de substàncies.
9
Conscienciar per a un canvi d’actituds.

19. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
¾
Canvi d’actituds
9
Sensibilitzaciódavant conseqüències que es poden derivar de les infraccions de trànsit.
9
Reflexiói cerca d’alternatives a conductes de risc.
9
Sensibilitzaciói revisióde comportaments i tòpics socials sobre la conducció.
9
Afavorir l’empatia envers les víctimes.
9
Reforçament d’actituds que afavoreixen la prudència, la responsabilitat i el respecte als altres.

20. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
Unitats d’intervenció
ƒ
Presentaciói motivacióal canvi
9
1 unitat
ƒ
Àrea juridica i criminològica
9
2 unitats
ƒ
Àrea de seguretat viària
9
4 unitats
ƒ
Àrea de recursos personals
9
3 unitats

21. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
ƒ
Àrea jurídica i criminològica
Tipificació dels delictes de trànsit i conseqüències legals, personals i socials de l’incompliment de la norma.
ƒ
Àrea de seguretat viària
S’analitzen les principals causes d’accidents i situacions habituals que poden ser motiu d’infraccions, es plantegen alternatives més segures i es potencien actuacions més prudents i responsables.
9
Accidents de trànsit i factors de risc
9
Efectes de la velocitat excessiva
9
Conducciótemerària
9
Maniobres incorrectes i distraccions
9
Consum d’alcohol i altres drogues. Medicaments
9
Actuacions en cas d’accident

22. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
ƒ
Àrea de recursos personals (1)
9
Entendre i reconèixer les distorsions cognitives que pateix el subjecte en relacióamb la conducciói el consum.
9
Reestructurar de creences.
9
Aprendre a avaluar les conseqüències de les nostres accions i plantejar alternatives a les conductes de risc.
9
Possibilitar la decisióde canvi.
9
Saber afrontar la pressiósocial.
9
Ser capaçde preveure situacions que poden portar a conduir amb consum i planificar sistemes per afrontar-les.
9
Cercar en l’entorn social models associats al no consum i la conducció.
9
Millorar la capacitat de previsió.

23. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
ƒ
Àrea de recursos personals (2)
Enfortir l’empatia, la transmissió d’emocions i de valors per enfortir les creences i els hàbits de seguretat.
9
Prendre consciència de la perspectiva de la víctima de l’accident de trànsit i treballar les emocions.
9
Facilitar la presa de decisions per millorar els compromisos de seguretat.
Intervenció de testimonis víctimes d’accidents de trànsit.

24. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
Metodologia
¾
Composiciódel grup d’entre 15 i 20 usuaris
¾Sessions grupals que es complementen amb sessions individuals de reforç
30 hores d’intervenció, en sessions de 3 o 4 hores
¾Utilitzacióde tècniques i mitjans adaptats a les característiques generals de cada grup:
Joc de rol, escenificació, exposició, modelat i tècniques d’afrontament...
¾
Avaluacióinicial i final

25. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
Avaluació inicial
¾
Informacióproporcionada pel DEM:
9
Delicte
9
Motivació, predisposicióal curs
9
Deteccióde problemàtica d’alcohol i reconeixement o negació
9
Altres aspectes rellevants:
9
Mèdics
9
Dificultat lectoescriptura o idioma
9
Ha fet tractament o no (addiccions o salut mental)
9
Ha fet el curs de recuperacióde punts del RACC
9
Altres penes o mesures prèvies o simultànies
¾Passacióde proves d’avaluacióde percepcions i actituds dels infractors respecte del trànsit i sobre el consum d’alcohol (AUDIT, AQR-MPA, EMG)

26. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
Els programes formatius de seguretat viària
Avaluació final
¾
Passacióde les mateixes proves que a l’avaluacióinicial
¾
Avaluacióde l’entitat:
9
Entrevista individual
9
Valoracióde les millores
9
Compromís individual per al canvi
9
Orientacions
¾Avaluacióde l’usuari de les millores obtingudes i grau de satisfacció

27. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
Delictes associats als PF
de seguretat viària
2010
2011
2012
2013
2014*
Sota influència de begudes
579
369
348
235
185
Negativa a la prova de l’alcohol
81
84
75
44
Sense permís
63
41
51
48
29
Conducció temerària
42
39
48
19
17
Excés de velocitat
14
3
Homicidi imprudent
14
6
10
1
2
TOTAL
712
539
541
378
277
*Dades de 2014 fins al 31 d'agost

28. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
Cursos del PF
de seguretat viària
2010
2011
2012
2013
2014*
Sentències
685
439
427
295
188
Persones
611
517
546
293
118
Cursos
33
28
28
18
7
*Dades de 2014 fins al 31 d'agost

29. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
Obligacions de programes formatius
als centres penitenciaris
2013
2014
CP Brians 1
3
CP Brians 2
7
3
CP Quatre Camins
2
2
CP Lledoners
1
2
Total
13
7

30. MPA. La intervencióamb delictes contra la Seguretat ViàriaÍntervencióamb penats a MPA interns a CP ‰Programessusceptibles de complimentdinsCP 9Obligacionsde tractament 9Mesures de Seguretat de Tractament 9Programes FormatiusTBCCriterisLes MS i penes del mateixtipusi contingutson incompatibles. Cal analitzarcada cas concreti l’autoritzacióprèviadelsjutjatscompetentsa cada cas. ‰Programes susceptibles de complimentforade CP 9Sempreque li permetirealitzaractivitatsen un recursextern 9Mateixcriteride compatibilitatque l’anterior

31. MPA. La intervenció en delictes contra la seguretat viària
Gràcies per la vostra atenció.
Juanjo Subero Jiménez
jsubero@gencat.cat