Ville-Veikko Pulkka: Kuinka kokeilla perustuloa tieteellisesti luotettavalla tavalla? Esitys Kuntamarkkinoilla Helsingissä 14.9.2016.

1. Kuinka kokeilla perustuloa
tieteellisesti luotettavalla tavalla?
Ville-Veikko Pulkka
ville-veikko.pulkka@kela.fi
Kelan tutkimus
Kuntamarkkinat 14.9.2016

2. Mitä perustulo tarkoittaa?
• ”tulo, joka maksetaan säännöllisin väliajoin kaikille
yhteiskunnan jäsenille henkilökohtaisesti ilman ehtoja ja
tarveharkintaa” (BIEN)
• perustuloksi kutsuttu kuitenkin myös malleja, jotka eivät täytä
näitä kriteerejä
• perustulosta ei voi puhua yleisellä tasolla
• taso, verojärjestelmä ja korvattavat etuudet määrittävät
vaikutukset
• myös ihmisten suhtautuminen muuttuu herkästi konkretiaa
lähestyttäessä
• tavoitteet ovat vaihdelleet vuosikymmenten ja esittäjien mukaan
− 1980-luvulla mielekkään elämän mahdollistaminen ansiotyön
ulkopuolella, nyt työnteon kannustavuuden parantaminen

3. Mihin perustulon on väitetty johtavan?
• hyvinvointivaltion alasajoon ja kommunismiin
• työllisyyden lisääntymiseen ja vähentymiseen
• osallisuuden lisääntymiseen ja nuorten syrjäytymiseen
• köyhyyden lisääntymiseen ja vähentymiseen
• työntekijöiden aseman vahvistumiseen ja
heikkenemiseen
• kansantalouden pelastumiseen ja vararikkoon
• naisten vapautumiseen ja kotiäitiyhteiskuntaan

4. Työvoiman tarjonta ja kannustinloukut
• perustulon toivotaan vaikuttavan työvoiman tarjontaan
(työvoiman osallistumispäätös ja työnlisäämispäätös)
kannustinloukkujen vähentymisen kautta
• työttömyysloukku = työllistyminen ei taloudellisesti
kannattavaa
• mittari: työllistymisveroaste (>80 %), bruttotulot-verot-
veroluonteiset maksut-häviävät etuudet-tulosidonnaiset
palvelumaksut
• tuloloukku = työnteon lisääminen ei taloudellisesti
kannattavaa
• mittari: efektiivinen marginaaliveroaste (>70 %), osuus joka
häviää seuraavasta tienatusta eurosta
• byrokratialoukku = psykologiset kannustinloukut
• viiveet, raportointi, statusmuutokset

5. Luotettavan koeasetelman osatekijöitä
• satunnaistaminen
• yleistettävät tulokset, ulkoiset shokit eivät vaikuta
• pakollisuus
• vapaaehtoisuus voisi johtaa vinoutuneisiin tuloksiin, jos vain
perustulosta hyötyvät tai perustuloon myönteisesti suhtautuvat
hakeutuisivat kokeiluun
• riittävän suuri otoskoko (voimalaskelmat)
• tulosten tilastollinen merkitsevyys
• koeryhmä ja kontrolliryhmä
• ideaalissa tilanteessa useita erilaisia malleja
• perustuslaki saattaisi asettaa rajoituksia
• riittävä kesto
• kuitenkin: kokeilulla ei voida kertoa lopullista totuutta