1. Notas. Revista de información y análisis núm. 23, 2003
Experiencias en la medición
del sector informal en México
Ricardo Rodarte García*
A pesar del importante crecimiento observado en la economía
mexicana, éste no ha sido suficiente para absorber la creciente
demanda de empleos bien remunerados y socialmente protegidos.
En consecuencia, este excedente ha tenido la necesidad de crear
su propia fuente de empleo y sustento mediante una vasta red de
pequeños negocios, ocasionando, como resultado, un incremento
considerable del sector informal.
Introducción heterogeneidad. En la actualidad, una productividad baja y altamente
existe un amplio segmento de intensiva en cuanto a mano de obra,
Una característica del mercado de población vinculada con labores en su mayor parte familiar.
trabajo en México es su agropecuarias, caracterizadas por Asimismo, coexiste una extensa red
*
Licenciado en Sociología. Coordinador de Encuestas de Empleo. Dirección de Estadísticas a Corto Plazo en el Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática (INEGI). Teléfono (449) 910 57 00, ext. 5750. Correo electrónico: ricardor@dge.inegi.gob.mx
Cultura Estadística y Geográfica
26

2. Notas. Revista de información y análisis núm. 23, 2003
de actividades económicas no Una fuente de información de relaciones personales y sociales y no
agrícolas de pequeña escala, en las gran utilidad para dar cuenta de los en garantías formales.
cuales sus participantes han creado aspectos inherentes a la organización
sus propias fuentes de sustento; a su económica de las pequeñas unidades Para fines estadísticos, dicho
vez, hay diversos estratos de labores ha sido la Encuesta Nacional de grupo de unidades, según las
económicas de mediana y gran escala, Micronegocios (ENAMIN)1 , llevada definiciones y clasificaciones del
así como empresas muy competitivas a cabo por el INEGI en los años Sistema de Cuentas Nacionales de
y de elevada productividad 1992, 1994, 1996, 1998 y 2002. las Naciones Unidas, forman parte
dedicadas a las exportaciones. del sector de los hogares, como
En la XV Conferencia empresas que no están constituidas
El crecimiento en la economía Internacional de Estadísticos del en sociedad, las cuales se diferencian
mexicana, en los últimos tres años Trabajo, de la Organización de las sociedades y cuasisociedades
ha sido insuficiente para atender la Internacional del Trabajo (OIT), por la organización jurídica y el tipo
demanda de empleos bien celebrada en Ginebra, Suiza, en de contabilidad que llevan.
remunerados y protegidos. En 19932 , se estableció la necesidad de
consecuencia, este excedente de hacer un acopio de información Las empresas de hogares se
personas, que no han logrado estadística relacionada con este tipo dedican a producir bienes o prestar
insertarse en el empleo formal, han de economía. Las definiciones de servicios, no constituyen una entidad
visto la necesidad de crear su propia tales nociones se explican en este jurídica independiente del hogar
fuente de empleo e ingreso en una artículo, además de los antecedentes propietario ni de los miembros del
gran red de pequeños negocios, de la ENAMIN, sus principales mismo y no tienen una contabilidad
tanto formales como informales, características, cobertura geográfica, completa (incluido el balance del
en su gran mayoría. periodo de referencia, temática activo y pasivo) que permita una
incluida en el cuestionario y algunos distinción clara entre las actividades
de sus más recientes resultados. de producción de la organización y
de las demás de sus propietarios, así
Sector informal como los flujos de ingresos y capital
entre la primera y los segundos.
En términos generales, se puede Comprenden las no constituidas en
describir como un conjunto de sociedad (cuya propiedad y
unidades económicas dedicadas funcionamiento están en manos de
a la producción de bienes o a uno o varios miembros de un mismo
la prestación de servicios con la hogar) y las asociaciones no
finalidad primordial de crear constituidas en sociedad (integradas
empleos y generar ingresos. por miembros de diferentes
Dichas unidades funcionan, hogares).
típicamente, en pequeñas escalas,
con una organización rudimentaria Existen dos tipos de empresas,
en la que hay muy poca o ninguna las informales de trabajadores por
distinción entre el trabajo y el cuenta propia, ya sea individualmente
capital como factores de o asociados con otros miembros –de
producción. Las relaciones de su propio hogar o de otros–, quienes
empleo, en caso de que existan, pueden emplear a familiares no
se basan más bien en el empleo remunerados de manera ocasional,
ocasional, el parentesco o las pero no dan trabajo a asalariados de
1
Los resultados se pueden consultar en www.inegi.gob.mx
2
OIT. XV Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo. Informe III. Estadísticas del empleo en el sector informal (documento ICL//III),
19 al 28 de enero. Ginebra, Suiza, 1993.
Cultura Estadística y Geográfica
27

3. Notas. Revista de información y análisis núm. 23, 2003
forma continua; y las de empleadores Características de la Encuesta
informales, pertenecientes y
administradas por éstos, ya sea Para delimitar el universo de
individualmente o asociados con referencias se consideraron en
miembros de su propio hogar o de forma operativa las unidades
otros, que ocupan uno o varios económicas de hasta seis personas,
trabajadores de manera continua incluidos el dueño y los trabajadores
(además de los familiares no remunerados o no, en las actividades
remunerados y/o los empleados de industria extractiva y de la
ocasionales). construcción, comercio, servicios y
transportes. En lo concerniente al La selección que se hace de los
Las encuestas de micronegocios sector manufacturero, se contempla micronegocios con la ENEU permite
son las únicas que permiten a las unidades hasta de 16 personas. incluir a aquellos que escapan a las
distinguir a las unidades pertenecientes encuestas en establecimientos y a
al sector informal e incluyen, en una Los micronegocios fueron los Censos Económicos, con lo que
perspectiva más amplia, a los identificados mediante la Encuesta se establece una encuesta mixta de
negocios que han logrado constituirse Nacional de Empleo Urbano hogares-establecimientos.
en unidades económicas rentables, (ENEU), la cual se aplica en
con posibilidades de crecimiento hogares y tiene como objetivo Cobertura geográfica y periodo
que, a su vez, son fuentes de trabajo determinar los niveles y condiciones de referencia
estables. De los micronegocios del empleo y desempleo de la
captados en la ENAMIN deberán población de 12 años y más. A La ENAMIN 2002 fue representativa
excluirse, estrictamente, aquellos través de un cuestionario, se para todas las áreas urbanas con
que forman una entidad jurídica identifica a las personas que 100 mil y más habitantes. La
independiente, o bien, lleven una trabajan por cuenta propia o que muestra seleccionada fue de 15 mil
contabilidad formal y coticen a la son dueños de negocios y el número micronegocios, de los cuales se
seguridad social. de trabajadores. obtuvieron 13 558 entrevistas. Cabe
señalar que el tamaño y la cobertura
geográfica permitieron una buena
captación de las diferencias existentes
entre los micronegocios que
conforman el universo, lo cual
disminuye las posibilidades de sesgo
muestral. La muestra se obtuvo del
levantamiento de la ENEU en el
periodo enero-marzo del 2002.
De acuerdo con la temática del
cuestionario, la temporalidad de la
información es la siguiente: las
primeras seis preguntas tuvieron
como periodo de referencia la
semana anterior a la entrevista, con
la finalidad de constatar si las
unidades seleccionadas a través de
la ENEU continuaban en operación
y si conservaban las características
que tenían en el momento que se
hizo la selección.
Cultura Estadística y Geográfica
28

4. Notas. Revista de información y análisis núm. 23, 2003
personal ocupado en el
negocio.
· Capacitación.
· Experiencia laboral y
migratoria del informante.
· Expectativas del negocio.
Principales resultados
Uno de los aspectos que más llama
la atención en nuestro país es la
existencia y el aumento en el
número de personas dedicadas a la
venta o prestación de servicios en
pequeños negocios. En los últimos
años, junto con el crecimiento de la
participación en actividades
económicas, particularmente de
Para la captación de ingresos y funcionamiento de los personas jóvenes y mujeres, se
gastos, se utilizó como periodo de micronegocios, las condiciones aprecia la aparición de dos fenómenos
referencia el mes anterior al de trabajo de sus dueños y de los estrechamente vinculados: por un
levantamiento. Los gastos e ingresos trabajadores subordinados. lado, la disminución del empleo
captados, cuya periodicidad fue asalariado (flexibilización del
distinta de un mes, fueron ajustados El cuestionario permitió captar trabajo, traducido como empleos sin
al monto mensual equivalente. Los información sobre las siguientes seguridad social, contrato de trabajo,
inventarios son al 31 de diciembre características: horarios móviles, etc.), y por otro, el
de 2001. Para los activos como crecimiento del trabajo no asalariado.
maquinaria, mobiliario y equipo, · Condición de actividad del
vehículos, herramientas y utensilios informante durante la semana La importancia de ambos
se captó el valor presente al momento de referencia. fenómenos –en términos de capacidad
de la entrevista. · Posición en el trabajo y para absorber el crecimiento natural
ocupación principal. de la fuerza de trabajo y, al mismo
El cuestionario · Rama de actividad y tamaño tiempo, de lograr que el nivel de
del negocio. desempleo abierto no supere el 3%
Con el objetivo de que las · Tenencia y tipo del local. de la población económicamente
respuestas fueran lo más veraces · Fundación y financiamiento activa– muestra la necesidad de
posible, el informante de la ENAMIN del negocio. conocer, en parte, la lógica del
fue el patrón o trabajador por cuenta · Tipo de contabilidad. funcionamiento de este sector de
propia seleccionado y no otro · Equipamiento. micronegocios.
miembro de la familia. · Inventarios.
· Gastos e ingresos. De acuerdo con la ENAMIN
Las primeras preguntas se · Vinculación con otras 2002 (cerca de 6.3 millones de
encaminaron a identificar los unidades económicas. personas) casi 35% del total del
negocios que cumplían los requisitos · Problemas de operación. empleo urbano se lleva a cabo en
de la ENAMIN y a ubicar el giro a · Horarios. pequeños negocios, ya sea como
que se dedicaban, así como la · Inscripciones o afiliaciones trabajadores por cuenta propia,
ocupación específica del entrevistado. del negocio. asalariados o trabajadores sin pago.
Las restantes fueron dirigidas a · Características demográficas Lo anterior significa que alrededor
obtener la información acerca del y condiciones de trabajo del de la tercera parte del empleo es
Cultura Estadística y Geográfica
29

5. Notas. Revista de información y análisis núm. 23, 2003
generado por 4.4 millones de unidades relacionadas con el comercio operaban
de pequeña escala, de las cuales 1.5 millones de micronegocios
13% son negocios que contratan dedicados, principalmente, a la venta
trabajadores asalariados y 87%, de prendas de vestir, abarrotes,
negocios unipersonales, o bien, dulces, refrescos, frutas y verduras
utilizan trabajadores familiares que y artículos para el hogar. De éstos,
no reciben pago (ver cuadro 1). 90% representaban negocios de
trabajadores por cuenta propia.
La gama de actividades
económicas en la producción, El sector de servicios comprendía, lo conformaban trabajadores por
comercio o prestación de servicios aproximadamente, 1.9 millones de cuenta propia.
es variada. En el sector manufacturas negocios que, en su mayoría, se
operaban cerca de 493 mil negocios, dedicaban a la preparación y venta Formas de operación
entre los que destacaban la de alimentos o a servicios de
elaboración de alimentos, productos hospedaje y financieros, reparación De acuerdo con la ENAMIN-2002,
metálicos, maquinaria y equipo, y mantenimiento de inmuebles, cerca de 64% de los entrevistados
producción de prendas de vestir y reparación de vehículos, aparatos realizaban sus actividades en
productos de minerales no metálicos, electrodomésticos y servicios instalaciones improvisadas en la vía
y sustancias químicas. El porcentaje diversos; los trabajadores por cuenta pública, en tianguis o deambulando
de trabajadores por su cuenta en este propia tenían 86% de los negocios. en la calle, en su propio domicilio o
sector era de 80%. en el de los clientes. Por su parte,
Finalmente, en transportes, con sólo 36% contaba con locales dentro
En construcción funcionaban 231 mil negocios, predominaban las de mercados, realizando actividades
cerca de 294 mil negocios, en los actividades de movimiento de en pequeños talleres de producción
cuales 81% eran trabajadores por pasajeros en taxis, colectivos y o reparación, o bien, en tiendas de
cuenta propia. En las actividades servicios de mudanzas; 91% de ellos abarrotes o locales de servicios.
Cuadro 1 Del total de micronegocios sin
Micronegocios por sector de actividad local, 29% mencionó que era por
(Miles) falta de dinero; 64% manifestó que
Sector de actividad Total de negocios % su actividad no requería de
Total 4 414.6 100.0 establecimiento y 6% señaló que no
Patrones 590.4 13.4 disponía de local por ser más barato
Trabajadores por cuenta propia 3 824.2 86.6 y cómodo prescindir de él. De los
Manufacturas 493.0 11.2 que tenían, 47% dijo ser propietario
Patrones 99.5 20.2
del mismo; 39%, lo rentaba y 14%,
Trabajadores por cuenta propia 393.5 79.8
era prestado.
Construcción 293.5 6.6
Patrones 55.0 18.7
Trabajadores por cuenta propia 238.5 81.3 Los resultados indican que 73%
Comercio 1 517.9 34.4 de los micronegocios fueron
Patrones 151.0 9.9 financiados con recursos del propio
Trabajadores por cuenta propia 1 366.9 90.1 dueño, siendo la razón principal la
Servicios 1 879.1 42.6 de obtener un ingreso mayor que
Patrones 263.1 14.0
como trabajador asalariado sin los
Trabajadores por cuenta propia 1 616.0 86.0
rigores de un horario o percibir
Transportes 231.1 5.2
Patrones 21.8 9.4 bajos ingresos laborales.
Trabajadores por cuenta propia 209.3 90.6
La segunda causa de peso para
Fuente: INEGI, Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS). Encuesta Nacional de
Micronegocios 2002. // Encuesta Nacional de Empleo 2002. crear su propio empleo fue la
Cultura Estadística y Geográfica
30

6. Notas. Revista de información y análisis núm. 23, 2003
Cuadro 2 La disponibilidad de registro
Población ocupada en los micronegocios según jornada de trabajo ante las autoridades fiscales ha sido
(Miles) un factor que permite determinar el
Jornada de Total % Patrones % Trabajadores % grado de formalidad de las unidades
trabajo (miles) (miles) por su cuenta de pequeña escala. La información
Total 4 414.6 100.0 590.4 100.0 3 824.2 100.0 reveló que cerca de 70% de los
No trabajó 235.2 5.3 9.0 1.5 226.2 5.9 micronegocios señaló no tener
Subtotal 4 179.4 94.7 581.4 98.5 3 598.0 94.1 registro ante la Secretaría de Hacienda
1 a 14 hrs. 451.7 10.2 33.3 5.6 418.4 10.9 y Crédito Público.
15 a 24 424.8 9.6 49.2 8.3 375.6 9.8
25 a 34 487.2 11.0 56.5 9.6 430.7 11.3
Un rasgo relevante en el
35 a 39 204.9 4.7 16.1 2.7 188.8 4.9
funcionamiento de los micronegocios
40 a 48 777.1 17.6 126.6 21.5 650.5 17.0
49 a 56 591.0 13.4 106.4 18.0 484.6 12.7
son las elevadas tasas de subempleo
57 y más 1 234.5 28.0 192.3 32.6 1 042.2 27.3 visible, ya que 10% laboran jornadas
N.E. 8.2 0.2 1.0 0.2 7.2 0.2 semanales de 1 a 14 horas; en el
rango de 15 a 34 horas se encontraban
N.E. No especificado.
Fuente: INEGI, STPS. Encuesta Nacional de Micronegocios 2002. // Encuesta Nacional de 21%, es decir, cerca de la tercera parte
Empleo 2002. de los negocios trabajaban por debajo
de 35 horas semanales, mientras que
la sobre jornada es una característica
Cuadro 3
Población ocupada en micronegocios por edad y sexo
de 41% de los negocios (ver cuadro 2).
(Miles)
Grupos de edad Total % Hombres % Mujeres % De los 6.3 millones del personal
(miles) (miles) (miles) en los micronegocios, 15% eran
Total 6 299.7 100.0 4 146.7 100.0 2 153.0 100.0 jóvenes menores de 25 años; 50%,
Menos de 12 años 27.7 0.4 17.6 0.4 10.1 0.5 personas entre 25 y 44 años y 34%,
12 a 24 930.9 14.8 590.5 14.2 340.4 15.8 mayores de 45 años, predominando
25 a 34 1 542.4 24.5 1 068.2 25.8 474.2 22.0 la población masculina, ya que esta
35 a 44 1 638.1 26.0 1 021.1 24.6 617.0 28.7 categoría comprendía 66%, mientras
45 y más 2 145.2 34.1 1 441.3 34.8 703.9 32.7 que las mujeres participaban con
N.E. 15.4 0.2 8.0 0.2 7.4 0.3 34% (ver cuadro 3). De los ocupados
N.E. No especificado. en el sector de los micronegocios,
Fuente: INEGI, STPS. Encuesta Nacional de Micronegocios 2002. // Encuesta Nacional de
Empleo 2002.
38% presentó nivel de instrucción
hasta primaria, 27% estudiaba algún
necesidad de tener un complemento
de ingresos en el hogar y, finalmente, Cuadro 4
una pequeña parte manifestó que Población ocupada en micronegocios por nivel de instrucción
instaló su negocio después de un (Miles)
despido. Es decir, los aspectos que Nivel de instrucción Total Hombres Mujeres
inciden de manera importante en el Total 6 299.7 4 146.7 2 153.0
crecimiento del sector tienen su base Sin instrucción 303.7 164.3 139.4
en las condiciones de precariedad Hasta primaria 2 093.6 1 372.6 721.0
laboral y en la disminución de los Hasta secundaria 1 690.0 1 124.7 565.3
Hasta preparatoria 1 283.4 809.4 474.0
salarios reales, lo cual obliga a más
Hasta licenciatura 845.6 610.3 235.3
miembros del hogar a participar en
N.E. 83.4 65.4 18.0
el ingreso familiar, creando con sus
propios recursos un medio de N.E. No especificado.
Fuente: INEGI, STPS. Encuesta Nacional de Micronegocios 2002. // Encuesta Nacional de
subsistencia y empleo. Empleo 2002.
Cultura Estadística y Geográfica
31

7. Notas. Revista de información y análisis núm. 23, 2003
Cuadro 5
Población ocupada en micronegocios por sector
de actividad y promedio de horas trabajadas
(Miles)
Promedio de horas trabajadas
Total Manufacturas Construcción Comercio Servicios Transportes
42.7 42.9 40.9 46.7 38.8 49.8
Fuente: INEGI, STPS. Encuesta Nacional de Micronegocios 2002. // Encuesta Nacional de Empleo 2002.
grado de secundaria y 34% realizó financiamiento que repercuta en la autoridades u organizaciones
estudios de preparatoria o profesional creación de microempresas sólidas, gremiales, así como a los trabajadores
(ver cuadro 4). no de sobrevivencia, que formen que, aún laborando en negocios
parte de los encadenamientos registrados, carecen de contrato y
Las condiciones laborales de casi productivos vinculados a la mediana cobertura de la seguridad social.
3.3 millones de trabajadores y gran empresa.
dependientes eran de precariedad, De este modo, a partir de la
pues sólo 13% manifestó tener los En mayo del presente año, la ENAMIN se puede conocer el
servicios de seguridad social y 12% ENEU dio a conocer la tasa del funcionamiento de las unidades del
dijo tener la garantía de un contrato sector no estructurado, la cual es sector informal y mediante la Encuesta
por escrito. importante puesto que identifica a la Nacional de Empleo (ENE), las
población ocupada en empresas de características y evolución de la
El promedio de horas trabajadas empleadores y trabajadores por cuenta población que se inserta en este
fue de 42.7 horas semanales (ver propia sin nombre o razón social, sector. En este sentido, ambas
cuadro 5). La distribución por sector, que carecen de registro ante las estadísticas permiten complementarse.
en orden de importancia, fue
transportes (49.8 horas), comercio
(46.7), transformación (42.9),
construcción (40.9) y servicios (38.8).
El Servicio Nacional de Estadística comprende, entre
Finalmente, 44% de los dueños otros aspectos:
de micronegocios eran personas que
nacieron en un lugar diferente a su
lugar de residencia y sólo 38% · La formación de estadísticas que observan hechos
correspondió a migrantes recientes económicos, demográficos y sociales de interés
de menos de cinco años. nacional.
· La organización y levantamiento de los censos
Conclusiones nacionales, encuestas económicas y
sociodemográficas, y la integración de las cuentas
Históricamente, la población ha
recurrido a diversas fuentes de nacionales, estadísticas derivadas o indicadores de la
autoempleo para conseguir una actividad económica y social.
alternativa de sustento. Cerca de · La elaboración de normas técnicas a que debe
15% del producto interno bruto lo sujetarse la captación, procesamiento y publicación
generan las unidades del sector de la información estadística.
informal. En este sentido, se requiere
un esfuerzo importante de
Cultura Estadística y Geográfica
32