SlideShare une entreprise Scribd logo
1  sur  13
Télécharger pour lire hors ligne
ELŐTERJESZTÉS 
A 201… - i Képviselő-testületi ülésre 
Tárgy: Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzat gazdálkodásának 
átláthatóságról szóló rendelet tervezete 
1 
Előterjesztő: 
Tisztelt Képviselő-testület! 
A demokratikus helyi közéletnek, a közügyek szabad megvitatásának az alapja, hogy bárki 
hozzáférhet a közérdekű adatokhoz. Bármilyen vitában értelmetlen véleményt nyilvánítani, ha nem 
hozzáférhetők azok az információk, amelyekről szó van. Magyarország Alaptörvénye 39. cikk (2) 
bekezdés alapján „a közpénzekkel gazdálkodó minden szervezet köteles a nyilvánosság előtt 
elszámolni a közpénzekre vonatkozó gazdálkodásával. A közpénzeket és a nemzeti vagyont az 
átláthatóság és a közélet tisztaságának elve szerint kell kezelni. A közpénzekre és a nemzeti vagyonra 
vonatkozó adatok közérdekű adatok”. Az átláthatóság a korrupció egyik leghatékonyabb ellenszere, ez 
teszi lehetővé, hogy bárki tehessen fel kérdéseket közös ügyeinkről, ezen belül Budapest Főváros IV. 
kerület - Újpest Önkormányzat szerveinek működéséről. Minél többen és minél gyakrabban élnek 
ezzel a jogukkal, annál nagyobb eséllyel derülhet fény az esetleges visszaélésekre, és annál nagyobb 
hatékonysággal lehet a hibákat, hiányosságokat, adott esetben pedig szabálytalanságokat, 
bűncselekményeket számon kérni vagy éppen a számonkérés hiánya miatt további felelősségre vonást 
kezdeményezni. 
Az átláthatóság a közpénzek hatékonyabb elköltése mellett segítséget fog nyújtani abban, hogy 
újraépítsük, megerősítsük a társadalom és Újpest lakóinak bizalmát a képviselő-testület és a 
polgármesteri hivatal döntéseiben, támogassuk a köztisztviselőinket a korrupció elleni fellépésben és 
növeljük a civil társadalom részvételét a döntéshozatalban. 
A rendelettervezet ezt a célt új szabályok és intézmények bevezetésével kívánja elérni, amelyeket az 
alábbiakban bemutatunk. 
II. fejezet - Költségvetés közzététele 
Az önkormányzat költségvetése közérthető formában legyen elérhető a honlapon. Táblázatos 
formában is legyen letölthető, hogy egy adott évben miből származnak a település bevételei, és hogyan
oszlanak meg a kiadásai. Derüljön ki, hogy miként nézett ki az adott évben tervezett költségvetés, és 
melyek lettek a végleges számok és a különböző évek számai legyenek összevethetőek, a lezárt évek 
adatai is maradjanak elérhetőek. 
III. fejezet - Képviselőtestületi és bizottsági ülések dokumentumainak közzététele 
Biztosítsunk a képviselőkkel azonos hozzáférést a döntési folyamathoz és annak dokumentumaihoz, 
valamint tegyünk elérhetővé minden jegyzőkönyvet, hangfelvételt az interneten is. 
2 
V. fejezet – Szerződések közzététele 
Legyen elérhető minden, az önkormányzat, illetve intézményei, cégei által kötött szerződés, és ezek 
gépileg (elektronikusan) kereshető összefoglaló listája az önkormányzat honlapján. 
VI. fejezet - Közbeszerzési ajánlatok, felhívások és értékelések közzététele 
Minden közbeszerzési felhívásnak, majd az eredményhirdetést követően ajánlatnak és értékelésnek 
elérhetőnek kell lennie az önkormányzat honlapján. 
VII. fejezet – Az átláthatósági biztos 
A rendelet létrehozza az átláthatósági biztos pozícióját az önkormányzatnál, akinek a feladata, hogy az 
átláthatóság követelményének, jelen rendeletnek és az információszabadsággal kapcsolatos 
jogszabályoknak való megfelelést ellenőrizze és elősegítse a Polgármesteri Hivatalban és az 
önkormányzat tulajdonában lévő cégeknél. Az átláthatósági biztost a polgármester javaslatára a 
képviselőtestület választja meg, határozott időre, amely nem meghosszabbítható, és amely lejárta előtt 
csak különleges esetekben menthető fel. A biztos a munkáját köztisztviselői jogállásban, de 
függetlenül, nem utasítható módon végzi. 
VIII. fejezet – Integritási megállapodás és független ellenőr 
Az integritási megállapodás a Transparency International által kifejlesztett antikorrupciós eszköz, 
amely a közbeszerzések átláthatóságát, a tisztességes verseny erősítését és a korrupciós kockázatok 
csökkentését célozza. Egy olyan háromoldalú szerződésről van szó, amelyet az ajánlatkérő, az 
ajánlattevők, illetve egy független ellenőr köt egymással. A megállapodásban nyilatkoznak arról, hogy 
tisztességesen járnak el a közbeszerzési eljárás és a szerződés teljesítése során, illetve megbíznak egy 
független ellenőrt, hogy felügyelje és ellenőrizze az eljárást. A független ellenőr az eljárásban részt
vevő minden érintett fél számára biztosítja az átláthatóságot és garantálja a tisztességes verseny 
feltételeit. Az integritási megállapodás egyik legfontosabb hozadéka, hogy képes növelni a bizalmat az 
ajánlatkérőkben és az adott közbeszerzési eljárás tisztességes lefolytatásában. Az integritási 
megállapodás alapvető célja ugyanakkor a közbeszerzés hatékonyságának növelése a valódi verseny 
biztosításával és ezáltal jobb szolgáltatás nyújtása az állampolgárok számára. 
Javaslatunk szerint az önkormányzat minden olyan közbeszerzés során integritási megállapodást kötne 
és független ellenőrt venne igénybe, amelyeknek az értékhatára meghaladja az éves költségvetés 1%- 
át. 
3 
IX. fejezet – Vagyonnyilatkozatok közzététele 
A képviselők, a polgármester, az alpolgármesterek vagyonnyilatkozatai legyenek elérhetőek az 
önkormányzat honlapján. Ezeket évente frissítsék, a régiek pedig, az érintettek önkéntes vállalása 
alapján, maradjanak elérhetők, amíg az adott képviselő, tisztségviselő a településen. 
Tisztelt Képviselő-testület! 
Szemben más kerületek, települések önkormányzataival, Újpest már eddig is tett lépéseket az 
önkormányzat, és gazdasági szervezetei működésének átláthatóvá tételével kapcsolatban. Jelen 
előterjesztésünk ezen lépéseket bővítené ki, foglalná össze, intézményesítené. 
Kérem a Tisztelt Képviselőtestületet, hogy a határozati javaslatot szíveskedjen elfogadni. 
Újpest, 201.. ……… ... 
Légrádi Péter 
Határozati javaslat: 
Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzatának Képviselőtestülete megtárgyalta, és elfogadta 
a Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzat gazdálkodásának átláthatóságáról szóló 
rendeletet. 
Felelős: Polgármester 
Határidő: azonnal
Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzat 
…./201... ( ) önkormányzati rendelete 
Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzat gazdálkodásának átláthatóságáról 
Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzat Képviselőtestülete az Alaptörvény 32. cikk (2) 
bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 39. cikk (2) 
bekezdésének való megfelelés, valamint annak érdekében, hogy az önkormányzat a gazdálkodása 
során a vonatkozó jogszabályokat maradéktalanul betartsa, a forrásait gazdaságosan használja fel, 
megelőzze a korrupciót, és növelje a közvélemény bizalmát, az alábbi rendeletet alkotja: 
I. fejezet 
Értelmező rendelkezések 
1. § 
E rendelet alkalmazásában: 
közzététel: az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló törvény szerinti 
elektronikus közzététel; 
elektronikusan kereshető formátum: olyan formátum, amely lehetővé teszi a közzétett tartalomban 
elektronikus úton történő kulcsszavas keresést; 
megőrzés változatlan formában: az e rendelet szerint közzétett dokumentumnak a feltöltés 
időpontjától számított folyamatos elérhetőségének biztosítása bármiféle tartalmi és formai változatás 
nélkül; 
honlap: Budapest Főváros IV. kerület Újpest hivatalos, interneten elérhető oldala a 
http://www.ujpest.hu URL alatt 
II. fejezet 
A költségvetés közzététele 
2. § 
(1) Budapest Főváros IV. kerület Újpest (a továbbiakban: önkormányzat) a költségvetéséről szóló 
rendeletet teljes terjedelmében, esetleges mellékleteivel együtt, elektronikusan kereshető formában 
teszi elérhetővé a honlapján. 
4
(2) A honlapon az egyes évek költségvetési előirányzataihoz kapcsolódó terv- és tényszámoknak 
táblázatos formában, több év adatainak egymással összevethető módon kell szerepelniük. 
III. fejezet 
Képviselőtestületi és bizottsági ülések dokumentumainak közzététele 
3. § 
(1) Az önkormányzat valamennyi képviselőtestületi és bizottsági ülés napirendjét – a képviselőknek 
szóló meghívók kiküldésével egyidejűleg – elektronikusan kereshető formában közzéteszi a honlapján. 
(2) Az önkormányzat a képviselőtestület és a bizottságok napirendjén szereplő rendelettervezeteket és 
egyéb előterjesztéseket – a képviselők számára történő elérhetővé tétellel egyidejűleg, elektronikusan 
kereshető formában, az esetleges személyes adatok kitakarásával – közzéteszi a honlapján. 
(3) Az önkormányzat a képviselőtestületi és bizottsági ülések jegyzőkönyvét és hanganyagait 
elektronikusan kereshető formában – az esetleges személyes adatok kitakarásával – az ülést követő 8 
napon belül közzéteszi a honlapján. 
IV. fejezet 
Szerződések közzététele 
4. § 
(1) Az önkormányzat valamennyi olyan szerződést közzétesz a honlapján – az aláírást követő 8 napon 
belül, elektronikusan kereshető formában, az esetleges személyes adatok kitakarásával –, amelyben az 
egyik fél 
a) az önkormányzat, vagy 
b) részben vagy egészben az önkormányzat tulajdonában álló szerv. 
(2) Az önkormányzat az (1) bekezdésben meghatározott, 
a) egymillió forintot meg nem haladó szerződési értéket képviselő szerződéseket a szerződés 
teljesítésétől vagy megszűnésétől számított 1 évig; 
5
b) egymillió forintot meghaladó szerződési értéket képviselő szerződéseket a szerződés teljesítésétől 
vagy megszűnésétől számított 6 évig 
köteles változatlan formában elérhetően tartani a honlapján. 
(3) Az (1) bekezdésben meghatározott szerződés érvényességi kelléke a honlapon történő közzététel. 
(4) Az (1) bekezdésben meghatározott szerződésekről az önkormányzat összefoglaló listát vezet a 
honlapján, amely tartalmazza a szerződő fél vagy felek megnevezését, a szerződés tárgyát, a szerződés 
összegét és a szerződés keltét. 
V. fejezet 
Közbeszerzési ajánlatok, felhívások és értékelések közzététele 
5. § 
(1) Az önkormányzat valamennyi adatot, amelyet külön jogszabály alapján a Közbeszerzési 
Értesítőben közzé köteles tenni, ezzel egyidejűleg – elektronikusan kereshető formában – a honlapján 
is közzétesz. 
(2) A közbeszerzési eljárás eredményéről szóló tájékoztató közzétételével egyidejűleg közzéteszi az 
adott közbeszerzési eljárásban keletkező valamennyi ajánlattevő ajánlatát és azoknak az ajánlatkérő 
általi értékelését. 
(3) Az ajánlattételi felhívásban jelezni kell, hogy az ajánlat elküldésével az ajánlattevők hozzájárulnak 
az ajánlatuk közzétételéhez. 
(4) Az e § szerint közzétett adatokat az önkormányzat a honlapján 6 évig változatlan formában 
megőrzi. 
6. § 
(1) Az önkormányzat a hirdetmény közzététele nélküli közbeszerzési eljárásban az ajánlattételi 
felhívás közzétételével egyidejűleg nyilvánosságra hozza a meghívott cégek nevét. 
(2) A meghívásos közbeszerzési eljárás esetén az önkormányzat megvizsgálja, hogy a meghívott cégek 
nem állnak-e egymással olyan viszonyban, amely akadályozza, korlátozza a tisztességes versenyt. 
6
VI. fejezet 
Az átláthatósági biztos 
7. § 
(1) Az átláthatósági biztos az e rendeletben meghatározott célkitűzések, valamint a közérdekű és a 
közérdekből nyilvános adatok megismeréséhez való jog érvényesülésének ellenőrzése és elősegítése 
érdekében eljáró köztisztviselő, aki megbízatását a 8. § szerint nyeri el. 
(2) Az átláthatósági biztos ellátja az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról 
szóló törvényben a belső adatvédelmi felelős számára meghatározott feladatokat, valamint eljár az 
önkormányzathoz, annak intézményeihez és a többségi tulajdonában lévő gazdasági társaságokhoz 
érkezett közérdekű adatigénylésekkel kapcsolatban. 
(3) Az átláthatósági biztos ellenőrzi a közbeszerzési eljárások törvénynek való megfelelését, 
meghívásos eljárásban az ajánlattevők kiválasztását, valamint a verseny tisztaságát. Észrevételeiről 
minden év március 31-ig, valamint szükség esetén beszámol a képviselő-testületnek. A beszámolót – 
benyújtásával egyidejűleg – nyilvánosságra hozza az önkormányzat honlapján. Amennyiben 
jogszabálysértést tapasztal, azt – a jogszabálysértő állapot megszüntetésére való felhívás és az erre 
való határidőtűzés mellett – haladéktalanul jelzi a képviselő-testületnek. A határidő eredménytelen 
eltelte esetén az átláthatósági biztos a megfelelő szerv eljárását kezdeményezheti. 
(4) Az átláthatósági biztos tanácskozási joggal részt vehet a képviselőtestület és a képviselő-testület 
bizottságainak ülésein, továbbá – általános jelleggel, vagy egyedi ügyekben – ajánlásokat fogalmazhat 
meg a képviselőtestület, a polgármester és a jegyző számára. 
8. § 
(1) Az átláthatósági biztost a polgármester javaslatára a képviselőtestület választja meg a képviselő-testület 
7 
megbízatásának időtartamára. 
(2) Átláthatósági biztosnak nem választható meg az, aki a megválasztására irányuló javaslat 
megtételének időpontját megelőző négy évben országgyűlési képviselő, nemzetiségi szószóló, európai 
parlamenti képviselő, köztársasági elnök, a Kormány tagja, államtitkár, helyi önkormányzati 
képviselő, polgármester, alpolgármester, főpolgármester, főpolgármester-helyettes, megyei közgyűlés 
elnöke vagy alelnöke, nemzetiségi önkormányzat tagja, illetve párt tisztségviselője vagy alkalmazottja, 
illetve az önkormányzat átláthatósági biztosa volt.
(3) Az átláthatósági biztos nem lehet tagja pártnak, nem folytathat politikai tevékenységet, 
megbízatása összeegyeztethetetlen minden más állami vagy önkormányzati tisztséggel és 
megbízatással. 
(4) Az átláthatósági biztos más keresőfoglalkozást nem folytathat, és egyéb tevékenységéért – a 
tudományos, az oktatói, a művészeti, a szerzői jogi védelem alá eső, továbbá a lektori és a szerkesztői 
tevékenységet kivéve – díjazást nem fogadhat el. 
(5) Az átláthatósági biztos nem lehet gazdasági társaság vezető tisztségviselője, 
felügyelőbizottságának tagja, továbbá gazdasági társaság személyes közreműködésre kötelezett tagja. 
(6) Az átláthatósági biztos vezetői munkakörnek minősül és rá a közszolgálati tisztviselőkről szóló 
törvényt kell alkalmazni. A munkáltatói jogokat a jegyző gyakorolja, de az átláthatósági biztost 
feladatai ellátása során nem utasíthatja és nem mentheti fel. 
(7) A képviselőtestület az átláthatósági biztost felmenti, ha a kinevezésének feltételei nem állnak fent, 
illetve minősített többséggel felmentheti, ha feladatait a képviselőtestület felszólítása ellenére, három 
hónapnál hosszabb időn keresztül bizonyíthatóan nem látja el. 
VII. fejezet 
Integritási megállapodás és független ellenőr 
9. § 
Az önkormányzat integritási megállapodást köt minden olyan közbeszerzési eljárás vonatkozásában, 
amelynek becsült összesített értéke meghaladja az önkormányzatnak az ajánlatkéréskor hatályos éves 
költségvetési kiadási főösszegének egy százalékát (e fejezet alkalmazásában a továbbiakban: 
közbeszerzési eljárás). 
Az integritási megállapodás 
10. § 
(1) Az integritási megállapodás a közbeszerzési eljárás megindítását megelőzően, a közbeszerzési 
eljárás előkészítésekor az önkormányzat és a független ellenőr között írásban megkötött szerződés. 
Közbeszerzési eljárás nem indítható érvényesen megkötött és hatályos integritási szerződés megléte 
nélkül. Az integritási megállapodás a közbeszerzési dokumentáció részét képezi. 
8
(2) Az integritási megállapodás a független ellenőr monitoringtevékenységére vonatkozó 
kötelezettségek rögzítésével, a közbeszerzési eljárás jogszerűsége és átláthatósága érdekében biztosítja 
a gazdasági verseny tisztaságát, valamint elősegíti, hogy az arra kötelezett a közérdekből nyilvános 
adatok nyilvánosságra hozatalára és a közérdekű adatokhoz való hozzáférésre vonatkozó 
kötelezettségét teljesítse. 
(3) A közbeszerzési eljárás nyertes ajánlattevője az szerződéskötéssel – vagy ha a közbeszerzési 
eljárásban új integritási megállapodás megkötésére kerül sor, a megállapodás megkötésével – 
egyidejűleg az integritási megállapodásba félként belép. 
(4) Egy közbeszerzési eljárásban egyidejűleg csak egy integritási megállapodás köthető; integritási 
megállapodás csak egy független ellenőrrel köthető. 
(5) Az integritási megállapodás kötelező tartalmi elemeit jelen rendelet 1. melléklete tartalmazza. 
(6) A felek a megállapodás és − szerződésszegés eseten – annak megszegésének tényét nyilvánosságra 
hozhatják, egy esetleges jogsértés esetén a jogsértést elkövető fél személyének és az ügy 
körülményeinek megjelölésével együtt. 
Szerződésszegés 
11. § 
(1) Amennyiben a független ellenőr szerződésszegést észlel, észrevételeiről haladéktalanul jelentést 
készít, amelyben felhívja a feleket a jogsértés megszüntetésére, és amelyet megküld egyidejűleg 
minden félnek. Amennyiben az önkormányzat vagy az ajánlattevő észlel jogsértést, erről 
haladéktalanul tájékoztatja a független ellenőrt, amely – ha a jelzettekkel egyetért – az e §-ban 
foglaltak szerint jelentést készít. 
(2) Amennyiben a független ellenőr a közbeszerzés során a tisztességtelen piaci magatartás és a 
versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény 11. §-a, vagy az Európai Közösséget 
létrehozó szerződés 81. cikke szerinti rendelkezések megsértését, avagy bármilyen más 
jogszabálysértést észlel, vagy azt alapos okkal feltételezi, köteles az önkormányzatot erről értesíteni, 
aki a jogsértést jelzi a Gazdasági Versenyhivatalnak. 
(3) Amennyiben bármely fél tudomására jut, hogy bármely ajánlattevő vagy alvállalkozója, illetve 
bármely ajánlattevő alkalmazottja, vagy alvállalkozójának alkalmazottja, illetve az ajánlatkérő vagy 
9
alkalmazottja korrupció körébe tartozó vagy korrupció jellegű bűncselekményt követett el (ideértve 
különösen a büntető Törvénykönyv 250-255/A., 255/b., 256., 257., 258/b-D., 258/E-f., 225., 244., 300. 
es 319-320. §-ába ütköző bűncselekményeket), vagy amennyiben ennek gyanúja merül fel, értesíti a 
hatóságokat. 
(4) Bármelyik fél súlyos szerződésszegése esetén helye van az integritási megállapodás 
felmondásának. Az integritási megállapodás megszűnése a közbeszerzési eljárás megszűnését vonja 
maga után. 
A független ellenőr kiválasztása 
12. § 
(1) A természetes vagy jogi személy független ellenőr kiválasztásához az önkormányzat a 
Transparency International Magyarország Alapítványt (a továbbiakban: Alapítvány) kéri fel 
tanácsadóként, amely írásban ajánlást tesz a független ellenőr személyére. Az önkormányzat az 
integritási megállapodást az Alapítvány által ajánlott személlyel köti meg. Jogi személy független 
ellenőr esetében az integritási megállapodásban meg kell jelölni a feladatellátásra kötelezett 
természetes személyt. 
(2) Az Alapítvány által adott ajánlás az integritási szerződés mellékletét képezi. 
VIII. fejezet 
Vagyonnyilatkozatok közzététele 
13. § 
A helyi önkormányzatokról szóló törvény szerint tett vagyonnyilatkozatokat az önkormányzat 
közzéteszi és a honlapján 10 évig változatlan formában megőrzi. 
IX. fejezet 
Önkormányzati rendeletek közzététele 
14. § 
Az önkormányzat az önkormányzati rendelet közzétételére vonatkozó jogszabályi kötelezettségének 
azzal a kiegészítéssel tesz eleget, hogy 
10
a) a rendeletet – az annak hatályosságára utaló jelzés feltüntetése mellett – változatlan formában 
11 
korlátlan ideig megőrzi a honlapján; 
b) a rendelet módosítása esetén a módosított rendeletet egységes szerkezetben teszi közzé 
honlapján, oly módon, hogy a módosított szövegek esetében a módosítás ténye és hatálya 
egyértelműen megállapítható legyen. 
X. fejezet 
Információszabadság 
15. § 
(1) Az önkormányzat saját magára, valamint valamennyi olyan szervre vagy személyre nézve, 
amelyben részben vagy egészben tulajdonosi jogokat gyakorol, megfelelően alkalmazza az 
információszabadságról szóló törvényt, különösen annak a közzétételre, valamint a közérdekű adatok 
körére és nyilvánosságára vonatkozó rendelkezéseit. 
(2) Az önkormányzat arra való hivatkozással, hogy a közérdekűadat-igénylés az adatkezelő 
gazdálkodásának átfogó, számlaszintű, illetve tételes ellenőrzésére irányul, nem utasít el. 
XI. fejezet 
Záró rendelkezések 
16. § 
(1) E rendelet – a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel – a kihirdetését követő hónap első napján 
lép hatályba. 
(2) A 9. § a rendelet kihirdetését követő napon lép hatályba. 
(3) A 4. § rendelkezései az e rendelet hatályba lépése előtt megkötött szerződéseket nem érintik. 
(4) Az önkormányzat 2. § szerinti kötelezettsége – a rendelet hatálybalépésének napjával – a 2013-as 
és a 2014-es költségvetési rendeletre is vonatkozik.
1. melléklet 
12 
Az integritási megállapodás tartalmazza: 
a) a szerződő felek azonosítására alkalmas adatokat; 
b) az önkormányzat kötelezettségvállalását arra, hogy a közbeszerzési eljárás során minden 
ajánlattevőt egyenlő elbánásban részesít, azonos tartalmú és egyidejű tájékoztatást ad valamennyi 
ajánlattevőnek, és egyetlen ajánlattevőnek sem ad át olyan bizalmas információkat, amelyek alapján a 
közbeszerzési eljárás vagy a szerződés teljesítése során jogtalan előnyhöz juthat; 
c) a nyertes ajánlattevő azzal, hogy az integritási megállapodásban féllé válik, vállalja, hogy sem 
közvetlenül, sem közvetve nem ígér bármelyik fél, illetve harmadik személyek számára jogtalan 
előnyt annak érdekében, hogy az ajánlatkérő valamit tegyen vagy ne tegyen; 
d) az önkormányzat és a nyertes ajánlattevő kötelezettségvállalását annak lehetővé tételére, hogy a 
független ellenőr a közbeszerzési eljárás, a jogorvoslati eljárás, valamint a közbeszerzési szerződés 
teljesítése és módosítása során valamennyi iratába betekintsen, valamennyi eljárási cselekménynél 
jelen legyen; 
e) az önkormányzat és a nyertes ajánlattevő kötelezettségvállalását arra vonatkozóan, hogy a független 
ellenőr számára valamennyi olyan információt, tájékoztatást, adatot, amely a feladatának ellátásához 
szükséges, haladéktalanul megad vagy rendelkezésére bocsát; 
f) az önkormányzat kötelezettségvállalását arra vonatkozóan, hogy haladéktalanul a független ellenőr 
tudomására hoz minden olyan kifizetést, amelyet a közbeszerzési eljárással vagy az annak alapján 
megkötött szerződéssel kapcsolatban teljesített, valamint az önkormányzat nyilatkozatát annak 
tudomásul vételéről, hogy a független ellenőr ezen adatokat a saját honlapján nyilvánosságra hozhatja; 
g) a szerződő felek nyilatkozatát az integritási megállapodás nyilvánosságának tudomásul vételéről; 
h) az önkormányzat és a nyertes ajánlattevő nyilatkozatát annak a kötelezettségnek a vállalásáról, hogy 
a független ellenőr munkáját semmilyen formában, sem közvetlenül, sem közvetve nem befolyásolják, 
őt nem utasíthatják, jelentéseinek tartalmát nem változtathatják vagy változtattathatják meg; 
i) a független ellenőr tevékenységének meghatározását, ennek részeként annak rögzítését, hogy a 
független ellenőr:
ia) az eljárás minden szakaszát, ezen belül az önkormányzat és az ajánlattevők között zajló 
kommunikációt köteles vizsgálni a jogszabályoknak és az integritási megállapodásban 
rögzítetteknek való megfelelőség szempontjából; 
ib) valamennyi, az eljárásban keletkező dokumentumot köteles megvizsgálni és az fa) pontban 
meghatározott szempontok szerint értékelni; 
ic) a megküldéstől számított 3 munkanapon belül megvizsgálja és értékeli az ajánlattételi felhívást 
és a dokumentációt az fa) pontban meghatározott és formai szempontok szerint; 
id) biztosítja – az önkormányzattal és a nyertes ajánlattevővel együttműködésben – a 
közbeszerzési eljárás nyilvánosságát és az állampolgárok részvételét az eljárás monitorozásában; 
ie) a közbeszerzési eljárás során jelentéseket készít, amelyekben megállapítja, hogy a 
közbeszerzési eljárás adott szakasza mindenben jogszabályszerű-e és kielégíti-e az átláthatóság 
legmagasabb szintű kívánalmait; a jelentéseket megküldi az önkormányzatnak, amely 
haladéktalanul közzéteszi azokat a honlapján; 
13 
if) tevékenysége dokumentálásának rendjét. 
j) a független ellenőr tevékenységéért járó ellenszolgáltatás összegét; 
k) az integritási megállapodás megszegésének az esetlegesen szerződő felek által meghatározott, e 
rendeletben nem szabályozott jogkövetkezményeit; 
l) a független ellenőr nyilatkozatát arról, hogy a szerződés megkötésekor az adott eljárásban nem áll 
fenn vele szemben összeférhetetlenségi vagy kizárási ok, és kötelezettségvállalását arra, hogy ha 
később következik be ilyen ok, akkor arról haladéktalanul tájékoztatja a többi szerződő felet; 
m) a független ellenőr titoktartási nyilatkozatát, valamint kötelezettségvállalását arra, hogy a 
tudomására jutó, nem nyilvános adatokat csak a jogszabályokban és megállapodásban használt célra 
használja fel.

Contenu connexe

En vedette

Imas empaques
Imas empaquesImas empaques
Imas empaquespenca29
 
Arboretum w korniku 2011 1
Arboretum w korniku 2011 1Arboretum w korniku 2011 1
Arboretum w korniku 2011 1Piotr Cichowski
 
Learning about geometry by joe gaymore
Learning about geometry by joe gaymoreLearning about geometry by joe gaymore
Learning about geometry by joe gaymoreJoe Gaymore
 
How to make the flowers bloom
How to make the flowers bloomHow to make the flowers bloom
How to make the flowers bloomJanet Hughes
 
зураг
зурагзураг
зурагaoyun44
 
Modeling RESTful applications
Modeling RESTful applicationsModeling RESTful applications
Modeling RESTful applicationsruyalarcon
 
Tele2 Россия: итоги 9 месяцев 2013 года
Tele2 Россия: итоги 9 месяцев 2013 годаTele2 Россия: итоги 9 месяцев 2013 года
Tele2 Россия: итоги 9 месяцев 2013 годаTele2Russia
 
Java Internship in Noida For B.Tech, MCA
Java Internship in Noida For B.Tech, MCAJava Internship in Noida For B.Tech, MCA
Java Internship in Noida For B.Tech, MCATech Mentro
 
15. интернет вещание нтв плюс
15. интернет вещание нтв плюс15. интернет вещание нтв плюс
15. интернет вещание нтв плюсAleksey Naumkin
 
Transit-Protect presentation 2014
Transit-Protect presentation 2014Transit-Protect presentation 2014
Transit-Protect presentation 2014Transit-Protect
 
Bringing an Entrepreneurial Mindset to Smaller College Journalism Programs --...
Bringing an Entrepreneurial Mindset to Smaller College Journalism Programs --...Bringing an Entrepreneurial Mindset to Smaller College Journalism Programs --...
Bringing an Entrepreneurial Mindset to Smaller College Journalism Programs --...Jake Batsell
 
הדס מטס אתר בית ספר
הדס מטס   אתר בית ספרהדס מטס   אתר בית ספר
הדס מטס אתר בית ספרHadas Matas
 

En vedette (20)

Imas empaques
Imas empaquesImas empaques
Imas empaques
 
Arboretum w korniku 2011 1
Arboretum w korniku 2011 1Arboretum w korniku 2011 1
Arboretum w korniku 2011 1
 
Learning about geometry by joe gaymore
Learning about geometry by joe gaymoreLearning about geometry by joe gaymore
Learning about geometry by joe gaymore
 
How to make the flowers bloom
How to make the flowers bloomHow to make the flowers bloom
How to make the flowers bloom
 
зураг
зурагзураг
зураг
 
Modeling RESTful applications
Modeling RESTful applicationsModeling RESTful applications
Modeling RESTful applications
 
Tele2 Россия: итоги 9 месяцев 2013 года
Tele2 Россия: итоги 9 месяцев 2013 годаTele2 Россия: итоги 9 месяцев 2013 года
Tele2 Россия: итоги 9 месяцев 2013 года
 
Sandton Post Zomer 2011
Sandton Post Zomer 2011Sandton Post Zomer 2011
Sandton Post Zomer 2011
 
Ds 011 201100000002
Ds 011 201100000002Ds 011 201100000002
Ds 011 201100000002
 
Currency book
Currency bookCurrency book
Currency book
 
Java Internship in Noida For B.Tech, MCA
Java Internship in Noida For B.Tech, MCAJava Internship in Noida For B.Tech, MCA
Java Internship in Noida For B.Tech, MCA
 
Introducción a la geografía
Introducción a la geografíaIntroducción a la geografía
Introducción a la geografía
 
LACCE
LACCELACCE
LACCE
 
15. интернет вещание нтв плюс
15. интернет вещание нтв плюс15. интернет вещание нтв плюс
15. интернет вещание нтв плюс
 
Transit-Protect presentation 2014
Transit-Protect presentation 2014Transit-Protect presentation 2014
Transit-Protect presentation 2014
 
Jordi 16 7
Jordi 16 7Jordi 16 7
Jordi 16 7
 
Five+ Ways to Add Interactivity to Online Help
Five+ Ways to Add Interactivity to Online HelpFive+ Ways to Add Interactivity to Online Help
Five+ Ways to Add Interactivity to Online Help
 
Bringing an Entrepreneurial Mindset to Smaller College Journalism Programs --...
Bringing an Entrepreneurial Mindset to Smaller College Journalism Programs --...Bringing an Entrepreneurial Mindset to Smaller College Journalism Programs --...
Bringing an Entrepreneurial Mindset to Smaller College Journalism Programs --...
 
Powerrománico
PowerrománicoPowerrománico
Powerrománico
 
הדס מטס אתר בית ספר
הדס מטס   אתר בית ספרהדס מטס   אתר בית ספר
הדס מטס אתר בית ספר
 

Similaire à Átláthatóság rendelettervezet

Hajdúböszörmény Város vállalkozásfejlesztési rendelete
Hajdúböszörmény Város vállalkozásfejlesztési rendeleteHajdúböszörmény Város vállalkozásfejlesztési rendelete
Hajdúböszörmény Város vállalkozásfejlesztési rendeleteBalazs Csorjan dr.
 
Dr. Nagy Paulina - A közbeszerzési törvény 2009. áprilisi változásai
Dr. Nagy Paulina - A közbeszerzési törvény 2009. áprilisi változásaiDr. Nagy Paulina - A közbeszerzési törvény 2009. áprilisi változásai
Dr. Nagy Paulina - A közbeszerzési törvény 2009. áprilisi változásaiZsolt Gombos
 
A Hatvani Járásbíróság ítélete a MÚOSZ vs Duna Médiaszolgáltató (MTI OS) perben
A Hatvani Járásbíróság ítélete a MÚOSZ vs Duna Médiaszolgáltató (MTI OS) perbenA Hatvani Járásbíróság ítélete a MÚOSZ vs Duna Médiaszolgáltató (MTI OS) perben
A Hatvani Járásbíróság ítélete a MÚOSZ vs Duna Médiaszolgáltató (MTI OS) perbenDaniel Szalay
 
3.4.2. médiatv 2012.05.30
3.4.2. médiatv 2012.05.303.4.2. médiatv 2012.05.30
3.4.2. médiatv 2012.05.30reklamszab
 
A közösségi közlekedés mint közszolgáltatás szabályozórendszerének változása...
A közösségi közlekedés mint közszolgáltatás szabályozórendszerének  változása...A közösségi közlekedés mint közszolgáltatás szabályozórendszerének  változása...
A közösségi közlekedés mint közszolgáltatás szabályozórendszerének változása...Zsolt Gombos
 
2.4.5. gy szkeb k
2.4.5. gy szkeb k2.4.5. gy szkeb k
2.4.5. gy szkeb kreklamszab
 

Similaire à Átláthatóság rendelettervezet (9)

TAK Partnersegi rendelet
TAK Partnersegi rendelet TAK Partnersegi rendelet
TAK Partnersegi rendelet
 
Hajdúböszörmény Város vállalkozásfejlesztési rendelete
Hajdúböszörmény Város vállalkozásfejlesztési rendeleteHajdúböszörmény Város vállalkozásfejlesztési rendelete
Hajdúböszörmény Város vállalkozásfejlesztési rendelete
 
Dr. Nagy Paulina - A közbeszerzési törvény 2009. áprilisi változásai
Dr. Nagy Paulina - A közbeszerzési törvény 2009. áprilisi változásaiDr. Nagy Paulina - A közbeszerzési törvény 2009. áprilisi változásai
Dr. Nagy Paulina - A közbeszerzési törvény 2009. áprilisi változásai
 
A Hatvani Járásbíróság ítélete a MÚOSZ vs Duna Médiaszolgáltató (MTI OS) perben
A Hatvani Járásbíróság ítélete a MÚOSZ vs Duna Médiaszolgáltató (MTI OS) perbenA Hatvani Járásbíróság ítélete a MÚOSZ vs Duna Médiaszolgáltató (MTI OS) perben
A Hatvani Járásbíróság ítélete a MÚOSZ vs Duna Médiaszolgáltató (MTI OS) perben
 
Pages de mk 10 202
Pages de mk 10 202Pages de mk 10 202
Pages de mk 10 202
 
3.4.2. médiatv 2012.05.30
3.4.2. médiatv 2012.05.303.4.2. médiatv 2012.05.30
3.4.2. médiatv 2012.05.30
 
Médiatörvény tervezet
Médiatörvény tervezetMédiatörvény tervezet
Médiatörvény tervezet
 
A közösségi közlekedés mint közszolgáltatás szabályozórendszerének változása...
A közösségi közlekedés mint közszolgáltatás szabályozórendszerének  változása...A közösségi közlekedés mint közszolgáltatás szabályozórendszerének  változása...
A közösségi közlekedés mint közszolgáltatás szabályozórendszerének változása...
 
2.4.5. gy szkeb k
2.4.5. gy szkeb k2.4.5. gy szkeb k
2.4.5. gy szkeb k
 

Átláthatóság rendelettervezet

  • 1. ELŐTERJESZTÉS A 201… - i Képviselő-testületi ülésre Tárgy: Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzat gazdálkodásának átláthatóságról szóló rendelet tervezete 1 Előterjesztő: Tisztelt Képviselő-testület! A demokratikus helyi közéletnek, a közügyek szabad megvitatásának az alapja, hogy bárki hozzáférhet a közérdekű adatokhoz. Bármilyen vitában értelmetlen véleményt nyilvánítani, ha nem hozzáférhetők azok az információk, amelyekről szó van. Magyarország Alaptörvénye 39. cikk (2) bekezdés alapján „a közpénzekkel gazdálkodó minden szervezet köteles a nyilvánosság előtt elszámolni a közpénzekre vonatkozó gazdálkodásával. A közpénzeket és a nemzeti vagyont az átláthatóság és a közélet tisztaságának elve szerint kell kezelni. A közpénzekre és a nemzeti vagyonra vonatkozó adatok közérdekű adatok”. Az átláthatóság a korrupció egyik leghatékonyabb ellenszere, ez teszi lehetővé, hogy bárki tehessen fel kérdéseket közös ügyeinkről, ezen belül Budapest Főváros IV. kerület - Újpest Önkormányzat szerveinek működéséről. Minél többen és minél gyakrabban élnek ezzel a jogukkal, annál nagyobb eséllyel derülhet fény az esetleges visszaélésekre, és annál nagyobb hatékonysággal lehet a hibákat, hiányosságokat, adott esetben pedig szabálytalanságokat, bűncselekményeket számon kérni vagy éppen a számonkérés hiánya miatt további felelősségre vonást kezdeményezni. Az átláthatóság a közpénzek hatékonyabb elköltése mellett segítséget fog nyújtani abban, hogy újraépítsük, megerősítsük a társadalom és Újpest lakóinak bizalmát a képviselő-testület és a polgármesteri hivatal döntéseiben, támogassuk a köztisztviselőinket a korrupció elleni fellépésben és növeljük a civil társadalom részvételét a döntéshozatalban. A rendelettervezet ezt a célt új szabályok és intézmények bevezetésével kívánja elérni, amelyeket az alábbiakban bemutatunk. II. fejezet - Költségvetés közzététele Az önkormányzat költségvetése közérthető formában legyen elérhető a honlapon. Táblázatos formában is legyen letölthető, hogy egy adott évben miből származnak a település bevételei, és hogyan
  • 2. oszlanak meg a kiadásai. Derüljön ki, hogy miként nézett ki az adott évben tervezett költségvetés, és melyek lettek a végleges számok és a különböző évek számai legyenek összevethetőek, a lezárt évek adatai is maradjanak elérhetőek. III. fejezet - Képviselőtestületi és bizottsági ülések dokumentumainak közzététele Biztosítsunk a képviselőkkel azonos hozzáférést a döntési folyamathoz és annak dokumentumaihoz, valamint tegyünk elérhetővé minden jegyzőkönyvet, hangfelvételt az interneten is. 2 V. fejezet – Szerződések közzététele Legyen elérhető minden, az önkormányzat, illetve intézményei, cégei által kötött szerződés, és ezek gépileg (elektronikusan) kereshető összefoglaló listája az önkormányzat honlapján. VI. fejezet - Közbeszerzési ajánlatok, felhívások és értékelések közzététele Minden közbeszerzési felhívásnak, majd az eredményhirdetést követően ajánlatnak és értékelésnek elérhetőnek kell lennie az önkormányzat honlapján. VII. fejezet – Az átláthatósági biztos A rendelet létrehozza az átláthatósági biztos pozícióját az önkormányzatnál, akinek a feladata, hogy az átláthatóság követelményének, jelen rendeletnek és az információszabadsággal kapcsolatos jogszabályoknak való megfelelést ellenőrizze és elősegítse a Polgármesteri Hivatalban és az önkormányzat tulajdonában lévő cégeknél. Az átláthatósági biztost a polgármester javaslatára a képviselőtestület választja meg, határozott időre, amely nem meghosszabbítható, és amely lejárta előtt csak különleges esetekben menthető fel. A biztos a munkáját köztisztviselői jogállásban, de függetlenül, nem utasítható módon végzi. VIII. fejezet – Integritási megállapodás és független ellenőr Az integritási megállapodás a Transparency International által kifejlesztett antikorrupciós eszköz, amely a közbeszerzések átláthatóságát, a tisztességes verseny erősítését és a korrupciós kockázatok csökkentését célozza. Egy olyan háromoldalú szerződésről van szó, amelyet az ajánlatkérő, az ajánlattevők, illetve egy független ellenőr köt egymással. A megállapodásban nyilatkoznak arról, hogy tisztességesen járnak el a közbeszerzési eljárás és a szerződés teljesítése során, illetve megbíznak egy független ellenőrt, hogy felügyelje és ellenőrizze az eljárást. A független ellenőr az eljárásban részt
  • 3. vevő minden érintett fél számára biztosítja az átláthatóságot és garantálja a tisztességes verseny feltételeit. Az integritási megállapodás egyik legfontosabb hozadéka, hogy képes növelni a bizalmat az ajánlatkérőkben és az adott közbeszerzési eljárás tisztességes lefolytatásában. Az integritási megállapodás alapvető célja ugyanakkor a közbeszerzés hatékonyságának növelése a valódi verseny biztosításával és ezáltal jobb szolgáltatás nyújtása az állampolgárok számára. Javaslatunk szerint az önkormányzat minden olyan közbeszerzés során integritási megállapodást kötne és független ellenőrt venne igénybe, amelyeknek az értékhatára meghaladja az éves költségvetés 1%- át. 3 IX. fejezet – Vagyonnyilatkozatok közzététele A képviselők, a polgármester, az alpolgármesterek vagyonnyilatkozatai legyenek elérhetőek az önkormányzat honlapján. Ezeket évente frissítsék, a régiek pedig, az érintettek önkéntes vállalása alapján, maradjanak elérhetők, amíg az adott képviselő, tisztségviselő a településen. Tisztelt Képviselő-testület! Szemben más kerületek, települések önkormányzataival, Újpest már eddig is tett lépéseket az önkormányzat, és gazdasági szervezetei működésének átláthatóvá tételével kapcsolatban. Jelen előterjesztésünk ezen lépéseket bővítené ki, foglalná össze, intézményesítené. Kérem a Tisztelt Képviselőtestületet, hogy a határozati javaslatot szíveskedjen elfogadni. Újpest, 201.. ……… ... Légrádi Péter Határozati javaslat: Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzatának Képviselőtestülete megtárgyalta, és elfogadta a Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzat gazdálkodásának átláthatóságáról szóló rendeletet. Felelős: Polgármester Határidő: azonnal
  • 4. Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzat …./201... ( ) önkormányzati rendelete Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzat gazdálkodásának átláthatóságáról Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzat Képviselőtestülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 39. cikk (2) bekezdésének való megfelelés, valamint annak érdekében, hogy az önkormányzat a gazdálkodása során a vonatkozó jogszabályokat maradéktalanul betartsa, a forrásait gazdaságosan használja fel, megelőzze a korrupciót, és növelje a közvélemény bizalmát, az alábbi rendeletet alkotja: I. fejezet Értelmező rendelkezések 1. § E rendelet alkalmazásában: közzététel: az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló törvény szerinti elektronikus közzététel; elektronikusan kereshető formátum: olyan formátum, amely lehetővé teszi a közzétett tartalomban elektronikus úton történő kulcsszavas keresést; megőrzés változatlan formában: az e rendelet szerint közzétett dokumentumnak a feltöltés időpontjától számított folyamatos elérhetőségének biztosítása bármiféle tartalmi és formai változatás nélkül; honlap: Budapest Főváros IV. kerület Újpest hivatalos, interneten elérhető oldala a http://www.ujpest.hu URL alatt II. fejezet A költségvetés közzététele 2. § (1) Budapest Főváros IV. kerület Újpest (a továbbiakban: önkormányzat) a költségvetéséről szóló rendeletet teljes terjedelmében, esetleges mellékleteivel együtt, elektronikusan kereshető formában teszi elérhetővé a honlapján. 4
  • 5. (2) A honlapon az egyes évek költségvetési előirányzataihoz kapcsolódó terv- és tényszámoknak táblázatos formában, több év adatainak egymással összevethető módon kell szerepelniük. III. fejezet Képviselőtestületi és bizottsági ülések dokumentumainak közzététele 3. § (1) Az önkormányzat valamennyi képviselőtestületi és bizottsági ülés napirendjét – a képviselőknek szóló meghívók kiküldésével egyidejűleg – elektronikusan kereshető formában közzéteszi a honlapján. (2) Az önkormányzat a képviselőtestület és a bizottságok napirendjén szereplő rendelettervezeteket és egyéb előterjesztéseket – a képviselők számára történő elérhetővé tétellel egyidejűleg, elektronikusan kereshető formában, az esetleges személyes adatok kitakarásával – közzéteszi a honlapján. (3) Az önkormányzat a képviselőtestületi és bizottsági ülések jegyzőkönyvét és hanganyagait elektronikusan kereshető formában – az esetleges személyes adatok kitakarásával – az ülést követő 8 napon belül közzéteszi a honlapján. IV. fejezet Szerződések közzététele 4. § (1) Az önkormányzat valamennyi olyan szerződést közzétesz a honlapján – az aláírást követő 8 napon belül, elektronikusan kereshető formában, az esetleges személyes adatok kitakarásával –, amelyben az egyik fél a) az önkormányzat, vagy b) részben vagy egészben az önkormányzat tulajdonában álló szerv. (2) Az önkormányzat az (1) bekezdésben meghatározott, a) egymillió forintot meg nem haladó szerződési értéket képviselő szerződéseket a szerződés teljesítésétől vagy megszűnésétől számított 1 évig; 5
  • 6. b) egymillió forintot meghaladó szerződési értéket képviselő szerződéseket a szerződés teljesítésétől vagy megszűnésétől számított 6 évig köteles változatlan formában elérhetően tartani a honlapján. (3) Az (1) bekezdésben meghatározott szerződés érvényességi kelléke a honlapon történő közzététel. (4) Az (1) bekezdésben meghatározott szerződésekről az önkormányzat összefoglaló listát vezet a honlapján, amely tartalmazza a szerződő fél vagy felek megnevezését, a szerződés tárgyát, a szerződés összegét és a szerződés keltét. V. fejezet Közbeszerzési ajánlatok, felhívások és értékelések közzététele 5. § (1) Az önkormányzat valamennyi adatot, amelyet külön jogszabály alapján a Közbeszerzési Értesítőben közzé köteles tenni, ezzel egyidejűleg – elektronikusan kereshető formában – a honlapján is közzétesz. (2) A közbeszerzési eljárás eredményéről szóló tájékoztató közzétételével egyidejűleg közzéteszi az adott közbeszerzési eljárásban keletkező valamennyi ajánlattevő ajánlatát és azoknak az ajánlatkérő általi értékelését. (3) Az ajánlattételi felhívásban jelezni kell, hogy az ajánlat elküldésével az ajánlattevők hozzájárulnak az ajánlatuk közzétételéhez. (4) Az e § szerint közzétett adatokat az önkormányzat a honlapján 6 évig változatlan formában megőrzi. 6. § (1) Az önkormányzat a hirdetmény közzététele nélküli közbeszerzési eljárásban az ajánlattételi felhívás közzétételével egyidejűleg nyilvánosságra hozza a meghívott cégek nevét. (2) A meghívásos közbeszerzési eljárás esetén az önkormányzat megvizsgálja, hogy a meghívott cégek nem állnak-e egymással olyan viszonyban, amely akadályozza, korlátozza a tisztességes versenyt. 6
  • 7. VI. fejezet Az átláthatósági biztos 7. § (1) Az átláthatósági biztos az e rendeletben meghatározott célkitűzések, valamint a közérdekű és a közérdekből nyilvános adatok megismeréséhez való jog érvényesülésének ellenőrzése és elősegítése érdekében eljáró köztisztviselő, aki megbízatását a 8. § szerint nyeri el. (2) Az átláthatósági biztos ellátja az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló törvényben a belső adatvédelmi felelős számára meghatározott feladatokat, valamint eljár az önkormányzathoz, annak intézményeihez és a többségi tulajdonában lévő gazdasági társaságokhoz érkezett közérdekű adatigénylésekkel kapcsolatban. (3) Az átláthatósági biztos ellenőrzi a közbeszerzési eljárások törvénynek való megfelelését, meghívásos eljárásban az ajánlattevők kiválasztását, valamint a verseny tisztaságát. Észrevételeiről minden év március 31-ig, valamint szükség esetén beszámol a képviselő-testületnek. A beszámolót – benyújtásával egyidejűleg – nyilvánosságra hozza az önkormányzat honlapján. Amennyiben jogszabálysértést tapasztal, azt – a jogszabálysértő állapot megszüntetésére való felhívás és az erre való határidőtűzés mellett – haladéktalanul jelzi a képviselő-testületnek. A határidő eredménytelen eltelte esetén az átláthatósági biztos a megfelelő szerv eljárását kezdeményezheti. (4) Az átláthatósági biztos tanácskozási joggal részt vehet a képviselőtestület és a képviselő-testület bizottságainak ülésein, továbbá – általános jelleggel, vagy egyedi ügyekben – ajánlásokat fogalmazhat meg a képviselőtestület, a polgármester és a jegyző számára. 8. § (1) Az átláthatósági biztost a polgármester javaslatára a képviselőtestület választja meg a képviselő-testület 7 megbízatásának időtartamára. (2) Átláthatósági biztosnak nem választható meg az, aki a megválasztására irányuló javaslat megtételének időpontját megelőző négy évben országgyűlési képviselő, nemzetiségi szószóló, európai parlamenti képviselő, köztársasági elnök, a Kormány tagja, államtitkár, helyi önkormányzati képviselő, polgármester, alpolgármester, főpolgármester, főpolgármester-helyettes, megyei közgyűlés elnöke vagy alelnöke, nemzetiségi önkormányzat tagja, illetve párt tisztségviselője vagy alkalmazottja, illetve az önkormányzat átláthatósági biztosa volt.
  • 8. (3) Az átláthatósági biztos nem lehet tagja pártnak, nem folytathat politikai tevékenységet, megbízatása összeegyeztethetetlen minden más állami vagy önkormányzati tisztséggel és megbízatással. (4) Az átláthatósági biztos más keresőfoglalkozást nem folytathat, és egyéb tevékenységéért – a tudományos, az oktatói, a művészeti, a szerzői jogi védelem alá eső, továbbá a lektori és a szerkesztői tevékenységet kivéve – díjazást nem fogadhat el. (5) Az átláthatósági biztos nem lehet gazdasági társaság vezető tisztségviselője, felügyelőbizottságának tagja, továbbá gazdasági társaság személyes közreműködésre kötelezett tagja. (6) Az átláthatósági biztos vezetői munkakörnek minősül és rá a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvényt kell alkalmazni. A munkáltatói jogokat a jegyző gyakorolja, de az átláthatósági biztost feladatai ellátása során nem utasíthatja és nem mentheti fel. (7) A képviselőtestület az átláthatósági biztost felmenti, ha a kinevezésének feltételei nem állnak fent, illetve minősített többséggel felmentheti, ha feladatait a képviselőtestület felszólítása ellenére, három hónapnál hosszabb időn keresztül bizonyíthatóan nem látja el. VII. fejezet Integritási megállapodás és független ellenőr 9. § Az önkormányzat integritási megállapodást köt minden olyan közbeszerzési eljárás vonatkozásában, amelynek becsült összesített értéke meghaladja az önkormányzatnak az ajánlatkéréskor hatályos éves költségvetési kiadási főösszegének egy százalékát (e fejezet alkalmazásában a továbbiakban: közbeszerzési eljárás). Az integritási megállapodás 10. § (1) Az integritási megállapodás a közbeszerzési eljárás megindítását megelőzően, a közbeszerzési eljárás előkészítésekor az önkormányzat és a független ellenőr között írásban megkötött szerződés. Közbeszerzési eljárás nem indítható érvényesen megkötött és hatályos integritási szerződés megléte nélkül. Az integritási megállapodás a közbeszerzési dokumentáció részét képezi. 8
  • 9. (2) Az integritási megállapodás a független ellenőr monitoringtevékenységére vonatkozó kötelezettségek rögzítésével, a közbeszerzési eljárás jogszerűsége és átláthatósága érdekében biztosítja a gazdasági verseny tisztaságát, valamint elősegíti, hogy az arra kötelezett a közérdekből nyilvános adatok nyilvánosságra hozatalára és a közérdekű adatokhoz való hozzáférésre vonatkozó kötelezettségét teljesítse. (3) A közbeszerzési eljárás nyertes ajánlattevője az szerződéskötéssel – vagy ha a közbeszerzési eljárásban új integritási megállapodás megkötésére kerül sor, a megállapodás megkötésével – egyidejűleg az integritási megállapodásba félként belép. (4) Egy közbeszerzési eljárásban egyidejűleg csak egy integritási megállapodás köthető; integritási megállapodás csak egy független ellenőrrel köthető. (5) Az integritási megállapodás kötelező tartalmi elemeit jelen rendelet 1. melléklete tartalmazza. (6) A felek a megállapodás és − szerződésszegés eseten – annak megszegésének tényét nyilvánosságra hozhatják, egy esetleges jogsértés esetén a jogsértést elkövető fél személyének és az ügy körülményeinek megjelölésével együtt. Szerződésszegés 11. § (1) Amennyiben a független ellenőr szerződésszegést észlel, észrevételeiről haladéktalanul jelentést készít, amelyben felhívja a feleket a jogsértés megszüntetésére, és amelyet megküld egyidejűleg minden félnek. Amennyiben az önkormányzat vagy az ajánlattevő észlel jogsértést, erről haladéktalanul tájékoztatja a független ellenőrt, amely – ha a jelzettekkel egyetért – az e §-ban foglaltak szerint jelentést készít. (2) Amennyiben a független ellenőr a közbeszerzés során a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény 11. §-a, vagy az Európai Közösséget létrehozó szerződés 81. cikke szerinti rendelkezések megsértését, avagy bármilyen más jogszabálysértést észlel, vagy azt alapos okkal feltételezi, köteles az önkormányzatot erről értesíteni, aki a jogsértést jelzi a Gazdasági Versenyhivatalnak. (3) Amennyiben bármely fél tudomására jut, hogy bármely ajánlattevő vagy alvállalkozója, illetve bármely ajánlattevő alkalmazottja, vagy alvállalkozójának alkalmazottja, illetve az ajánlatkérő vagy 9
  • 10. alkalmazottja korrupció körébe tartozó vagy korrupció jellegű bűncselekményt követett el (ideértve különösen a büntető Törvénykönyv 250-255/A., 255/b., 256., 257., 258/b-D., 258/E-f., 225., 244., 300. es 319-320. §-ába ütköző bűncselekményeket), vagy amennyiben ennek gyanúja merül fel, értesíti a hatóságokat. (4) Bármelyik fél súlyos szerződésszegése esetén helye van az integritási megállapodás felmondásának. Az integritási megállapodás megszűnése a közbeszerzési eljárás megszűnését vonja maga után. A független ellenőr kiválasztása 12. § (1) A természetes vagy jogi személy független ellenőr kiválasztásához az önkormányzat a Transparency International Magyarország Alapítványt (a továbbiakban: Alapítvány) kéri fel tanácsadóként, amely írásban ajánlást tesz a független ellenőr személyére. Az önkormányzat az integritási megállapodást az Alapítvány által ajánlott személlyel köti meg. Jogi személy független ellenőr esetében az integritási megállapodásban meg kell jelölni a feladatellátásra kötelezett természetes személyt. (2) Az Alapítvány által adott ajánlás az integritási szerződés mellékletét képezi. VIII. fejezet Vagyonnyilatkozatok közzététele 13. § A helyi önkormányzatokról szóló törvény szerint tett vagyonnyilatkozatokat az önkormányzat közzéteszi és a honlapján 10 évig változatlan formában megőrzi. IX. fejezet Önkormányzati rendeletek közzététele 14. § Az önkormányzat az önkormányzati rendelet közzétételére vonatkozó jogszabályi kötelezettségének azzal a kiegészítéssel tesz eleget, hogy 10
  • 11. a) a rendeletet – az annak hatályosságára utaló jelzés feltüntetése mellett – változatlan formában 11 korlátlan ideig megőrzi a honlapján; b) a rendelet módosítása esetén a módosított rendeletet egységes szerkezetben teszi közzé honlapján, oly módon, hogy a módosított szövegek esetében a módosítás ténye és hatálya egyértelműen megállapítható legyen. X. fejezet Információszabadság 15. § (1) Az önkormányzat saját magára, valamint valamennyi olyan szervre vagy személyre nézve, amelyben részben vagy egészben tulajdonosi jogokat gyakorol, megfelelően alkalmazza az információszabadságról szóló törvényt, különösen annak a közzétételre, valamint a közérdekű adatok körére és nyilvánosságára vonatkozó rendelkezéseit. (2) Az önkormányzat arra való hivatkozással, hogy a közérdekűadat-igénylés az adatkezelő gazdálkodásának átfogó, számlaszintű, illetve tételes ellenőrzésére irányul, nem utasít el. XI. fejezet Záró rendelkezések 16. § (1) E rendelet – a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel – a kihirdetését követő hónap első napján lép hatályba. (2) A 9. § a rendelet kihirdetését követő napon lép hatályba. (3) A 4. § rendelkezései az e rendelet hatályba lépése előtt megkötött szerződéseket nem érintik. (4) Az önkormányzat 2. § szerinti kötelezettsége – a rendelet hatálybalépésének napjával – a 2013-as és a 2014-es költségvetési rendeletre is vonatkozik.
  • 12. 1. melléklet 12 Az integritási megállapodás tartalmazza: a) a szerződő felek azonosítására alkalmas adatokat; b) az önkormányzat kötelezettségvállalását arra, hogy a közbeszerzési eljárás során minden ajánlattevőt egyenlő elbánásban részesít, azonos tartalmú és egyidejű tájékoztatást ad valamennyi ajánlattevőnek, és egyetlen ajánlattevőnek sem ad át olyan bizalmas információkat, amelyek alapján a közbeszerzési eljárás vagy a szerződés teljesítése során jogtalan előnyhöz juthat; c) a nyertes ajánlattevő azzal, hogy az integritási megállapodásban féllé válik, vállalja, hogy sem közvetlenül, sem közvetve nem ígér bármelyik fél, illetve harmadik személyek számára jogtalan előnyt annak érdekében, hogy az ajánlatkérő valamit tegyen vagy ne tegyen; d) az önkormányzat és a nyertes ajánlattevő kötelezettségvállalását annak lehetővé tételére, hogy a független ellenőr a közbeszerzési eljárás, a jogorvoslati eljárás, valamint a közbeszerzési szerződés teljesítése és módosítása során valamennyi iratába betekintsen, valamennyi eljárási cselekménynél jelen legyen; e) az önkormányzat és a nyertes ajánlattevő kötelezettségvállalását arra vonatkozóan, hogy a független ellenőr számára valamennyi olyan információt, tájékoztatást, adatot, amely a feladatának ellátásához szükséges, haladéktalanul megad vagy rendelkezésére bocsát; f) az önkormányzat kötelezettségvállalását arra vonatkozóan, hogy haladéktalanul a független ellenőr tudomására hoz minden olyan kifizetést, amelyet a közbeszerzési eljárással vagy az annak alapján megkötött szerződéssel kapcsolatban teljesített, valamint az önkormányzat nyilatkozatát annak tudomásul vételéről, hogy a független ellenőr ezen adatokat a saját honlapján nyilvánosságra hozhatja; g) a szerződő felek nyilatkozatát az integritási megállapodás nyilvánosságának tudomásul vételéről; h) az önkormányzat és a nyertes ajánlattevő nyilatkozatát annak a kötelezettségnek a vállalásáról, hogy a független ellenőr munkáját semmilyen formában, sem közvetlenül, sem közvetve nem befolyásolják, őt nem utasíthatják, jelentéseinek tartalmát nem változtathatják vagy változtattathatják meg; i) a független ellenőr tevékenységének meghatározását, ennek részeként annak rögzítését, hogy a független ellenőr:
  • 13. ia) az eljárás minden szakaszát, ezen belül az önkormányzat és az ajánlattevők között zajló kommunikációt köteles vizsgálni a jogszabályoknak és az integritási megállapodásban rögzítetteknek való megfelelőség szempontjából; ib) valamennyi, az eljárásban keletkező dokumentumot köteles megvizsgálni és az fa) pontban meghatározott szempontok szerint értékelni; ic) a megküldéstől számított 3 munkanapon belül megvizsgálja és értékeli az ajánlattételi felhívást és a dokumentációt az fa) pontban meghatározott és formai szempontok szerint; id) biztosítja – az önkormányzattal és a nyertes ajánlattevővel együttműködésben – a közbeszerzési eljárás nyilvánosságát és az állampolgárok részvételét az eljárás monitorozásában; ie) a közbeszerzési eljárás során jelentéseket készít, amelyekben megállapítja, hogy a közbeszerzési eljárás adott szakasza mindenben jogszabályszerű-e és kielégíti-e az átláthatóság legmagasabb szintű kívánalmait; a jelentéseket megküldi az önkormányzatnak, amely haladéktalanul közzéteszi azokat a honlapján; 13 if) tevékenysége dokumentálásának rendjét. j) a független ellenőr tevékenységéért járó ellenszolgáltatás összegét; k) az integritási megállapodás megszegésének az esetlegesen szerződő felek által meghatározott, e rendeletben nem szabályozott jogkövetkezményeit; l) a független ellenőr nyilatkozatát arról, hogy a szerződés megkötésekor az adott eljárásban nem áll fenn vele szemben összeférhetetlenségi vagy kizárási ok, és kötelezettségvállalását arra, hogy ha később következik be ilyen ok, akkor arról haladéktalanul tájékoztatja a többi szerződő felet; m) a független ellenőr titoktartási nyilatkozatát, valamint kötelezettségvállalását arra, hogy a tudomására jutó, nem nyilvános adatokat csak a jogszabályokban és megállapodásban használt célra használja fel.