SlideShare une entreprise Scribd logo
1  sur  60
Télécharger pour lire hors ligne
Первый
региональный
форум
межсекторного
партнерства
предпосылки, результаты,
рекомендации

Н. Селюкова, Н. Колодяжный
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ




        Издание подготовлено и напечатано благодаря поддержке
 программы Black Sea Trust for Regional Cooperation Фонда Германа
 Маршалла




 Селюкова Н., Колодяжный Н. Первый региональный форум
 межсекторного партнерства в Запорожье: предпосылки,
 результаты, рекомендации. – Запорожье, ОО «Укрпростір»,
 2011. – 60 с.




        Партнерство между тремя секторами – властью, бизнесом
 и общественности – является залогом успеха решения проблем
 громады. Это доказывает не только опыт развитых стран, но и
 некоторых городов Украины. Запорожье делает только первые
 шаги в данном направлении, но и они уже приносят определенные
 результаты.




                                  2
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ




     Предпосылки и цели Первого регионального
        форума межсекторного партнерства



        Эффективное решение проблем города и области
 возможно только при объединении усилий трех секторов – власти,
 бизнеса и общественных организаций. Но при этом важно отойти
 от взаимного «потребительского подхода» и начать устанавливать
 партнерские     отношения,    которые     требуют     взаимной
 заинтересованности.
        Увеличение проблем в обществе провоцирует появление
 новых общественных организаций и инициативных групп. Люди все
 больше понимают, что никто их проблемы не решит, если они сами
 за это не возьмутся. К ним присоединяются сторонники и
 сочувствующие. Но не всегда достаточно только желания для
 преодоления негативного явления – возникает необходимость в
 сторонней помощи: волонтерской, организационной, финансовой,
 юридической и т.п. И здесь бы объединение усилий бизнеса,
 власти и общественности стало как нельзя кстати.
        Но в условиях продолжающегося в стране экономического
 кризиса убеждение бизнеса в необходимости социальной
 корпоративной ответственности, поддержке ее отдельных
 компонентов, становится все более проблематичным. И не потому,
 что бизнес не хочет, скорее, не в состоянии оказывать финансовую
 поддержку, а о других ее видах в рамках своих возможностей, по-
 видимому, не знает. Власть же, в большинстве своем, продолжает
 воспринимать общественные организации как инструмент в своей
 деятельности. При этом не до конца осознанное само понятие
 «общественные      организации»      провоцирует    «заказы»   с
 определенной дозой потребительства, считая, что их должны



                                  3
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


 выполнять – ведь «общественные            же,   а   общественность
 нуждается (просит, требует)».
        В Украине сотрудничество на партнерских основаниях
 между бизнесом, властью и общественностью на данном этапе
 сложно назвать массовым, в то время как в развитых европейских
 странах и США этот опыт достаточно распространенный. Кроме
 того, участие в решении проблем громады и сотрудничество
 бизнеса и власти с общественными организациями является не
 только престижным, но и выгодным. Тем не менее, примеры
 межсекторного партнерства, имеющие место в некоторых городах
 Украины, уже можно привести.
        Несмотря на убеждение, что в населенных пунктах с
 меньшим количеством жителей проще устанавливаются контакты,
 на Первом региональном форуме межсекторного партнерства,
 который проходил в Запорожье в декабре 2010 года, был
 представлен успешный опыт реализации межсекторных инициатив
 представителями из Николаева, где успешно действует Фонд
 развития города Николаева, и Львова, где существует
 специальная городская программа и специальный Отдел
 общественного партнерства городского совета.
        Запорожская область, к сожалению, на сегодняшний день
 не может похвастаться большим опытом решения проблем
 общества при участии трех секторов, но уже есть примеры
 эффективного объединения усилий в осуществлении локальных
 инициатив. При участии трех секторов наиболее активно
 реализуются проекты, основными участниками которых являются
 дети. Одним из ярких примеров тому – проект «Альтернатива! Мы
 против насилия», который реализован в Запорожье общественной
 организацией «Вариант». Цель проекта – привлечь внимание к
 теме насилия и жестокости в школьной среде и показать им
 альтернативу – была достигнута организацией конкурсом
 фоторабот, фотовыставкой и проведением конференции на
 соответствующую      тематику.   Среди    неравнодушных     –
 представители профильных управлений облгосадминистрации,
 профкомы крупных предприятий, представители малого и среднего



                                  4
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


 бизнеса и ряд общественных организаций. Каждый из них взял на
 себя определенную функцию: одни предоставили помещение для
 открытия выставки, другие помогли организовать ее передвижение
 по школам области, третьи предоставили призы, четвертые
 помогли с распространением информации. И результатом стало не
 только то, что проблему заметили, о ней заговорили, начали
 искать пути ее решения на разных уровнях, но и то, что, единожды
 отработав,    каждый    нашел    партнера    для     дальнейшей
 деятельности. Но, к сожалению, этот пример один из самых ярких
 и немногих.
        Первый региональный форум межсекторного партнерства
 стал той площадкой, на которой стало возможным осуществить
 «предварительное знакомство» представителей трех секторов.
        Основная цель Форума межсекторного партнерства
 формулировалась следующим образом: показать возможности и
 выгоды межсекторного сотрудничества, направленного на
 решение проблем местных громад, между организациями третьего
 сектора (общественными организациями) и организациями первого
 (власть) и второго (бизнес) секторов на позитивных примерах,
 представленных в Украине – на территории того же государства,
 где действуют та же самая законодательная база, тот же самый
 менталитет, громада имеет те же самые традиции и историю.
 Кроме того, в ходе Форума важно было показать взгляды
 представителей разных секторов на проблему сотрудничества и
 партнерства, дать возможность участникам услышать из их уст все
 «плюсы» и «минусы», проблемы и недостатки. Поэтому в качестве
 докладчиков были приглашены представители и власти, и бизнеса,
 и общественных организаций.
        Кроме основной цели, можно выделить и сопутствующие,
 реализация которых необходима для эффективного решения
 проблемы партнерства между тремя основными участниками
 обеспечения жизнедеятельности территории. Среди них можно
 выделить:




                                  5
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


         повышение     осведомленности      о     деятельности
 общественных организаций и благотворительных фондов в общем
 и представленных в Запорожской области в частности;
         «распределение ролей» в третьем секторе. Эта цель
 подразумевает под собой объединение усилий организаций
 третьего сектора в решении одной проблемы для предотвращения
 дублирования деятельности и распределения функций для
 предотвращения причинно-следственной парадигмы актуального
 вопроса;
         укрепление      взаимодействия      между      самими
 организациями – объединение усилий организаций, деятельность
 которых сосредоточена в разных сферах, для более эффективного
 решения проблем. Вряд ли кто-то будет оспаривать тот факт, что
 большинство вопросов требует юридической компетентности,
 привлечения внимания населения к проблеме, задействуя при
 этом средства массовой информации и силы волонтеров, помощи
 специалистов и экспертов в поиске оптимальных путей решения
 вопроса, а также экономических просчетов обоснованности выбора
 того или иного пути.
        К достижению этих целей нужно подходить комплексно.
 Невозможно в один момент поменять убеждения и уже
 сложившуюся «традицию». Но это необходимо время и подходы к
 каждому отдельно взятому представителю разных секторов, нужно
 выяснить видения точек соприкосновения, желания партнерства и
 потребности в сотрудничестве, его видение и готовность сделать
 шаг. Поэтому при подготовке к Первому региональному форуму
 межсекторного партнерства была проведена предварительная
 подготовка, которая включала в себя пять этапов:
        1. проведение глубинного интервью с представителями
 органов власти по теме готовности к партнерству с
 общественными организациями и его видению, выделению
 приоритетных направлений в сотрудничестве и выявлению
 существующих проблем,




                                  6
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


        2. проведение глубинного интервью с представителями
 бизнеса по тем же вопросам,
       3. проведение конкурса проектов среди представителей
 общественных организаций по заявленным приоритетам,
        4. отбор проектов для презентации              на   Первом
 региональном форуме межсекторного партнерства,
       5. поиск положительных примеров          решения     проблем
 межсекторного партнерства в Украине.
        Больший акцент делался именно на выявление интересов
 и приоритетов представителями органов власти и бизнеса исходя
 из предыдущего опыта деятельности в данном направлении.
 Объяснением тому является неготовность бизнеса и власти
 принимать активное участие в тех проектах, в которых они не
 имеют прямой заинтересованности. Поэтому исходной точкой
 были выбраны их предпочтения, что дало позитивный результат.




                                  7
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ



       Опрос представителей бизнеса и власти


        В рамках подготовки к Форуму был проведен опрос
 представителей бизнеса и органов власти на тему готовности к
 сотрудничеству с общественными организациями. Результат
 достаточно позитивен – более 90% участников опроса видят
 возможность совместной работы. Кроме того, были определены
 приоритетные направления, по которым они готовы сотрудничать
 уже сейчас, среди которых наиболее значимыми были названы:
       направления,         определенные           представителями
 бизнеса:
        - решение экологических проблем города, в частности
 озеленение города, экологическое образование;
        - развитие      системы     внешкольного    образования    и
 воспитания детей;
       -    помощь      социально     незащищенным       категориям
 населения;
       - благоустройство дворов жилищных массивов, а также
 дворовых детских площадок;
        - оказание юридической помощи предпринимателям;
        - внедрение действенного механизма защиты интересов
 бизнеса в органах власти;
       - повышения уровня квалификации сотрудников, внедрение
 методик мотивирования сотрудников предприятия;
       направления, определенные представителями органов
 власти:
        - развитие      системы     внешкольного    образования    и
 воспитания детей;



                                  8
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


       - информирование о правах ребенка и механизмах
 усыновления детей;
       -    помощь      социально     незащищенным       категориям
 населения;
        - проведение информационно разъяснительной работы
 среди населения о необходимости создания ОСМД;
       - проведение семинаров и тренингов по вопросам
 привлечения инвестиционных ресурсов для представителей
 районных администраций и сельских советов;
        - изучение общественного мнения по значимым для
 региона   проблемам,    которые оказывают  влияние  на
 общеполитическую ситуацию;
        - обсуждение приоритетных направлений и проблемных
 вопросов    социальной   защиты    населения,    направлений
 регионального развития, проектов нормативно-правовых актов,
 принимаемых властью решений по развитию региона.
        Поддержка, которую готов оказывать бизнес для
 реализации проектов в указанных направлениях – это и
 материальная, и ресурсная, и кадровая. Органы власти готовы,
 прежде всего, оказывать помощь путем предоставления
 помещений для проведения мероприятий, организационную и
 кадровую поддержку.
       Однако участники опроса указали и определенные задачи,
 решение которых необходимо для эффективного развития
 межсекторного партнерства:
       - повышение уровня информированности             бизнеса    о
 деятельности общественных организаций Запорожья;
        - системный подход со стороны общественных организаций
 в участии разработки и реализации региональной политики
 развития;




                                  9
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


        - обозначение сферы взаимодействия с общественными
 организациями как для власти, как и для бизнеса, информировать
 об их возможностях.
        Для представителей власти, как и для предпринимателей,
 важна уверенность в целевом использовании средств,
 способность показать результативность вложения и прозрачность
 механизма использования.
        Большинство участников опроса со стороны бизнеса
 указывают на необходимую имиджевую составляющую, важность
 укрепления    репутации  компании,   позиционировании   и
 узнаваемости ее бренда.
        15% респондентов указали на повышение устойчивости
 бизнеса через развитие нематериальных активов, в первую
 очередь - репутации компании…
        50% респондентов делает основной упор на развитие
 социальной   сферы    как   основополагающего индикатора,
 показывающего уровень развития громады.
        Одно из важных условий поддержки общественных
 инициатив представителями органами власти – связь с
 приоритетными задачами, стоящим перед их подразделениями.


        С учетом данных пожеланий и приоритетов, представители
 общественных организаций и благотворительных фондов
 подготовили проекты-предложения, которые были озвучены во
 время Форума.
        Представители власти бизнеса должны были оценить,
 насколько эти предложения соответствуют их видению и, при
 желании, определить те из них, которым они готовы оказать ту или
 иную поддержку.




                                 10
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


        Организаторы и участники Первого регионального Форума
 межсекторного партнерства высказались о необходимости
 системного подхода в вопросе развития сотрудничества между
 властью, бизнесом и общественности и решили Форум сделать
 ежегодным мероприятием.




                                 11
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ



     Аналитическая записка по результатам опроса
               (глубинного интервью)



        В глубинном интервью приняли участие 15 представителей
 от бизнеса, выборка формировалась методом «снежного кома», по
 рекомендациям участников и 15 представителей власти
 представленные     начальниками    управлений     Запорожской
 обладминистрации.
                          1
        По    категориям     представлен   малый    бизнес    –
 4 респондента, средний с количеством работников от 50 до 100 –
 8 респондентов, и крупный бизнес, с количеством работающих
 более 100 человек – 3 респондента.
        География деятельности бизнеса также представлена
 различными территориями: предприниматели малого бизнеса
 работают в г. Запорожье, представители среднего бизнеса
 охватывают Запорожскую область и практически все регионы
 Украины, крупный бизнес представлен на территории всей
 Украины и ближнего зарубежье (страны СНГ).
        Общие выводы:
        1. В целом, большинство участников опроса положительно
 относятся к развитию межсекторного партнерства в регионе и
 считают, что объединение бизнеса, власти и общественных
 организаций несет выгоды, как бизнесу, так и региону в целом,
 формируя единый принцип решения проблем местного
 сообщества.


 1
  Категории деления малого, среднего и крупного бизнеса отличается от
 принятого деления в украинском законодательстве, а в большей мере
 отражают региональные представления.


                                  12
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


        2. В развитии межсекторного партнерства респонденты не
 видит непреодолимых препятствий. Однако на сегодняшний день
 существуют определенные проблемные вопросы, решение
 которых нужно поставить в задачи форума:
              бизнес      недостаточно     информирован       о
 деятельности общественных организаций Запорожья;
              представители власти не видят системного подхода
 со стороны общественных организаций в участии разработки и
 реализации региональной политики развития;
               для власти, как и для бизнеса, достаточно сложно
 обозначить    сферы      взаимодействия     с    общественными
 организациями, так как нет информации о возможностях сторон;
              осторожное отношение власти к сотрудничеству с
 общественными организациями зачастую вызвано опасением
 нецелевого использования       бюджетных      средств данными
 организациями при реализации совместных проектов;
               большинство       предложений       связано    с
 экономической составляющей, влияющей на развитие бизнеса, так
 как его представители еще не готовы к серьезному участию в
 развитии социальной сферы.
        3.   Для    представителей   власти,    как  и    для
 предпринимателей важна уверенность в целевом использовании
 средств, способность показать результативность вложения и
 прозрачность механизма использования. Одно из важных условий
 финансирования – социальные проекты должны быть связаны с
 приоритетами бизнеса, а в случае с представителями власти, с
 приоритетными задачами, прописанными в программных
 документах декларирующих развитие соответствующих отраслей.
        Большинство участников опроса со стороны бизнеса 70%
 указывают на имиджевую составляющую, важность репутации
 компании, позиционировании и узнаваемости ее бренда.
        15 % респондентов указали на новые реалии развития
 бизнеса    –   снижение  энергоэффективности,  повышение
 конкурентоспособности и в связи с этим – повышение



                                 13
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


 устойчивости бизнеса через развитие нематериальных активов, в
 первую очередь – репутации компании…
        50% респондентов делает основной упор на развитие
 социальной   сферы    как   основополагающего индикатора,
 показывающего уровень развития громады.
        20% респондентов не видят направления, сферы и виды
 деятельности, в которые могут быть привлечены общественные
 организации.
        Анализ проведенного интервью с представителями власти
 свидетельствует о более неоднородной картине в выборе
 приоритетов для реализации, которых могут быть привлечены
 общественные организации, это в первую очередь вызвано
 различными задачами, которые реализует каждое из управлений,
 однако большинство респондентов видят более тесное
 сотрудничество общественных организаций в разработке и
 реализации политики развития громады.




                                 14
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ



  Конкурс проектов, которые будут презентованы
      на Форуме межсекторного партнерства



        Эффективное решение проблем города и области
 возможно только при объединении усилий трех секторов – власти,
 бизнеса и общественных организаций. Это аксиома. Но при этом
 важно отойти от взаимного «потребительского подхода» и начать
 устанавливать партнерские отношения, которые требуют взаимной
 заинтересованности. Именно Форум может стать тем первым
 шагом на пути совместного решения проблем громады. Но не
 стоит изначально надеяться на то, что лишь сев за один стол, все
 сразу пойдет в нужном русле и глобальные проблемы,
 усугубляющиеся в течение десятков лет, в один миг решаться.
 Стоить помнить о принципе «мысли глобально - действуй
 локально».
        В    рамках    проекта,    реализуемого    общественной
 организацией «УкрПростір» при поддержке Black Sea Trust of
 Marshall Fund, был проведен опрос представителей бизнеса и
 органов власти на тему готовности сотрудничать с общественными
 организациями. Результат достаточно позитивен - более 90%
 участников опроса видят возможность совместной работы. Кроме
 того, были определены приоритетные направления, по которым
 они готовы сотрудничать уже сейчас. Именно эти направления
 легли в основу конкурса проектов, лучшие из которых будут
 презентованы на Первом региональном форуме межсекторного
 партнерства представителям всех трех секторов.
        Участники опроса высказали свое согласие оказывать
 возможную поддержку в реализации проектов, которые
 соответствуют определенным ими приоритетам.
        Отбор    проектов  будет   производиться    экспертной
 комиссией, в которую войдут представители власти и бизнеса, а



                                 15
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


 также общественностью через онлайн-голосование и обсуждение
 на онлайн-форуме на сайте www.ngo.zp.ua.


       Проекты        должны       соответствовать      следующим
 приоритетам:
        1.     решение экологических проблем города,               в
 частности озеленение города, экологическое образование;
        2.     развитие системы внешкольного образования и
 воспитания детей;
       3.     информирование о правах ребенка и механизмах
 усыновления детей общественности;
       4.       помощь    социально    незащищенным      категориям
 населения;
        5.      поддержка медицины;
        6.    благоустройство дворов жилищных массивов, а
 также дворовых детских площадок;
       7.      проведение    информационно    разъяснительной
 работы с населением о необходимости создания ОСМД;
        8.      оказание юридической помощи предпринимателям;
        9.     внедрение действенного механизма лоббирования
 интересов бизнеса в органах власти;
       10.    повышения уровня квалификации сотрудников,
 внедрение методик мотивирования сотрудников предприятия;
       11.    проведение семинаров и тренингов по вопросам
 привлечения инвестиционных ресурсов для представителей
 районных администраций и сельских советов




                                 16
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


        12.    изучение общественного мнения по значимым для
 региона    проблемам,    которые   оказывают   влияние   на
 общеполитическую ситуацию;
        13.   обсуждение    приоритетных    направлений    и
 проблемных вопросов социальной защиты громады, направлений
 регионального развития, проектов нормативно-правовых актов,
 принимаемых властью решений по развитию громады;
       14.    участие в разработке программ развития громады,
 проведение общественных слушаний принимаемых властями
 решений, влияющих на развитие громады;
        15.     мониторинг     реализации     стратегии    развития
 региона.


        Критерии отбора проектов:
        1. Проект должен соответствовать одному из указанный
 приоритетов.
        2. Проект должен иметь конкретный ощутимый результат.
       3. Срок реализации проекта не должен превышать 12
 месяцев.
        4. Проект должен предполагать активное участие бизнеса
 и/или власти.
       5. Проект должен быть реален для воплощения и по
 достижению указанного результата, и по бюджету.
       6. Организация, подающая заявку, в состоянии своими
 силами реализовать проект, а не выступает посредником.
       7. Проект должен содержать инновационность подхода к
 решению проблемы.




                                 17
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


       Для    участия     в   конкурсе    необходимо         подать
 предварительную заявку в соответствии с формой:
        1. Название организации.
        2. Идея проекта.
        3. Соответствие приоритету.
        4. Ожидаемый результат.
       5. Необходимые конкретные ресурсы (это необязательно
 финансы, могут быть и нематериальные ресурсы, кадровые и т.п.).
        6. Потенциальный интерес для власти и бизнеса в проекте.
        7. Контактная информация.


        Советы при подготовке заявки проекта:
        1.     Чем локальней и конкретней проект, тем проще на
 него найти финансирование.
       2.     Проект должен быть ориентирован на громаду
 Запорожской области, а не зависеть от внешних факторов и
 международных связей.
        3.     Бизнес мало интересуют «программные» проекты –
 им нужны конкретные ощутимые результаты. В детском конкурсе
 или развлекательной акции для детей могут принять участие и
 увидеть многие, программа не дает мгновенного эффекта.
        4.    Перечисленные приоритеты выделены самими
 представителями бизнеса и власти, и первые согласны выделять
 финансовые и нефинансовые средства для их воплощения.
        5.     Приоритеты могут быть дополнены. Скорее всего,
 бизнес давал ответы, базируясь на том опыте, который уже есть в
 Запорожье.



                                 18
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


        6.     Важно, чтобы бизнес мог не только увидеть
 результаты, но и принять участие в проекте.
          7.  Из представителей власти не все определили
 возможность финансовой поддержки, но говорили о возможности
 информационной и ресурсной помощи (помещение, консультации
 и т.п.).
       8.     Проект, который уже имеет что-то больше, чем
 появившаяся идея, имеет больше шансов на поддержку. Проще
 присоединиться к чему-то, чем все начинать с нуля.
        9.     Если у проекта есть какие-то результаты (что-то уже
 сделано по проекту), предварительные договоренности с другими
 организациями, представителями бизнеса или власти, указывайте.
 Это зачастую играет в вашу пользу.
       10.   Ваша презентация проекта на Форуме станет
 возможностью заявить о себе и при удачном проекте найти
 финансирование без дополнительных временных затрат.
        11.    От одной       организации   может    быть    подано
 несколько проектов.




                                 19
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ




             Сотрудничество третьего сектора и
            городской власти: опыт г. Львова


                                        Орест Файфурка, отдел
                         общественного партнерства управления
                                         “Секретариат совета”
                                  Львовского городского совета


       Почему   власти    выгодно             сотрудничество       с
 общественными организациями?
        Общественные организации для власти – это...
               Инструмент решения проблем громады
               Нестандартные подходы к решению проблем
               Экономия бюджетных средств
              Привлечение      инвестиций,     направленных     на
 развитие громады
             Реализация права жителей города на участие в
 местном самоуправлении


             Необходимые составляющие эффективного
      сотрудничества общественных организаций и власти:
       1.    Правовая    (нормативные             акты,       четко
 регламентирующие «правила игры»)
        2. Финансовая (ресурсы, обеспечивающие поддержку
 реализации инициатив и проектов общественных организаций)



                                 20
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


        3. Организационная (определенный исполнительный
 орган, ответственный за сотрудничество с общественными
 организациями)
       4. Информационная (средства коммуникации между
 общественными организациями и властью)


              Правовая составляющая (на примере Львова)
       Комплексная программа поддержки общественных
 организаций, согласно которой определяются приоритеты и
 формы сотрудничества Львовского городского совета и
 общественных организаций
        Финансовые формы сотрудничества:
            Программа предоставления финансовой поддержки
 общественных организаций на реализацию социально-культурных
 проектов;
             Программа предоставления финансовой поддержки
 общественных организаций путем привлечения их к проведению
 ежегодных мероприятий;
             Порядок    использования    средств        городского
 бюджета    для    предоставления    финансовой          поддержки
 общественных организаций инвалидов и ветеранов;
              Программа предоставления финансовой поддержки
 общественных организаций для покрытия расходов общественных
 организаций на аренду помещений.
        Нефинансовые формы сотрудничества:
            организационно-методическая              помощь
 общественным организациям в поиске благотворителей, доноров,
 в написании проектов, предоставлении письме поддержки и




                                 21
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


 рекомендательных писем и других необходимых документов по
 требованию грантодателей;
            помощь в установлении деловых контактов с
 общественными организациями городов-партнеров г. Львова;
              информирование, освещение         и   популяризация
 деятельности общественных организаций;
              организация тематических «круглых столов»,
 семинаров, конференций, форумов и общественных слушаний по
 вопросам       развития       общественных     организаций,
 благотворительности, волонтерства и т.п.;
             инициирование и организация обучения с целью
 улучшения качества работы общественных организаций и
 повышения уровня их финансовой независимости;
              создание совместных рабочих групп и комисссий
 инициативного и совещательного характера по вопросам, которые
 касаются обеспечения жизнедеятельности и развития города;
             сотрудничество в рамках общественных коллегий
 (общественных советов), которые могут создаваться при
 исполнительных и других органах городского совета;
             привлечение    общественных    организаций   к
 разработке и анализу проектов городских нормативно-правовых
 актов.


             Финансовая составляющая сотрудничества
          общественных организаций и органов власти
       1. Конкурс социально-культурных проектов Львовского
 городского совета.




                                 22
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


        Конкурс организовывается и проводится управлением
 «Секретариат совета» совместно с департаментом гуманитарной
 политики начиная с 2007 года.
        Цель конкурса – поддержка проектов и мероприятий
 общественных организаций, которые направлены на решение
 важных социальных проблем города, внедрение инновационных
 подходов к реализации социально-экономической и культурной
 политики на муниципальном уровне.
        Максимальный размер гранта для общественных
 организаций составляет 50 тысяч гривен. Общественная
 организация может подавать несколько проектных предложений на
 конкурс.
       При этом существуют выписанные критерии оценки и
 отбора лучших проектных предложений для конкурсной
 комиссии:
               актуальность предложенного проекта для жителей
 г. Львова;
              важность полученных результатов при успешной
 реализации проекта;
              целесообразность реализации проекта учитывая
 затраченные ресурсы.
        Особенности      конкурса:    проекты    общественных
 организаций, ожидаемая сумма финансирования которых
 составляет более 20 тысяч гривен, презентуются общественными
 организациями непосредственно на заседании конкурсной
 комиссии, проходят «защиту».
        Статистика конкурса: за период 2007–2010 гг. на конкурс
 было подано 598 проектных предложений. Из них были
 поддержаны 202 социально-культурных проекта общественных
 организаций на общую сумму 4 млн гривен.




                                 23
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


                       Дофинансирование проектов
        Особенности дофинансирования социально-культурных
 проектов   общественных  организаций, которые   получили
 финансирование от других национальных или международных
 грантодателей:
               Упрощенная аппликационная форма;
               Отсутствие сроков подачи;
            Краткие    сроки    рассмотрения          заявки    на
 дофинансирование (максимум 15 дней)
               Финансирование не более 40% общего бюджета
 проекта.




                                 24
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


          Примеры поддержанных проектов в рамках
                      конкурса


                  Проект «Львовская сеть волонтеров»
           (Молодежная общественная организация «КРОТУС»)
             Создано волонтерское сообщество г. Львова на
 базе информационного ресурса        www.volonter.krotus.org и
 электронный реестр волонтеров, которые объединяет почти 150
 волонтеров.
             Волонтерская сеть оказала помощь целому ряду
 культурно     культурных,     социально-экологических   и
 образовательно-тренировочных мероприятий.
             На базе молодежной общественной организации
 «КРОТУС» начала работу школа волонтерства, изданы учебно-
 методические пособия по вопросам волонтерства.


         Проект «Львов - город, открытый для молодежи мира»
           (Молодежная общественная организация «Академия
                    украинской молодежи»)
               Проект     предусматривал       распространение
 информации о возможности реализации проектов в рамках
 Европейской Волонтерской Службы (ЕВС) среди общественных
 организаций, социальных центров и школ Львова.
             В рамках проекта для 25 представителей разных
 общественных организаций были проведены тренинги-семинары
 на тему «Подготовка и управление проектами международных
 молодежных обменов в рамках программы «Молодежь в
 действии».




                                 25
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


                       Проект «Волонтеры Львова»
         (Молодежная общественная организация «Союз форум»)
        Экологический      подпроект,  направленный   на
 облагораживание и благоустройство участков парковых зон,
 историко-культурных заповедников.
        Социальный       подпроект,     направленный      на
 благоустройство территорий и помощь в ремонтных работах
 учебно-реабилитационным учреждениям, у которых на попечении
 находятся дети-сироты.
        Историко-архитектурный подпроект, направленный на
 обеспечение    комплексной   программы   по    паспортизации
 памятников архитектуры центральной части г. Львова путем
 паспортизации, фотофиксации зданий исторической части города,
 элементов их декора.
       Всего в течение трех лет в проекте приняли участие
 почти 150 волонтеров из более 15 стран мира.


           Проект «Академия фандрейзинга для социально-
    ориентированных общественных организаций г. Львова»
            (Львовская областная общественная организация
       «Ассоциация выпускников Украинского Католического
                      Университета (УКУ)»
       Суть проекта: Содействие организационному укреплению
 и   финансовой    стабильности   социально-ориентированных
 общественных организаций путем построения профессиональной
 команды по фандрейзингу.
       В рамках проекта для 40 представителей неприбыльных
 общественных организаций Львова были проведены пять
 обучающих    двухдневных     модулей,    среди    которых:




                                 26
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


 «Фандрейзинговые    кампании»,    «Проектный    менеджмент»,
 «Финансовое управление и развитие эндаумента» и др.
        Участники модулей получили знания по проблематике
 опыта проведения и организации успешной кампании по сбору
 средств среди населения, подготовке и написания проектных
 заявок, узнали об особенностях успешного сотрудничества с
 бизнесом.


                     Проект «Первый карьерный шаг»
            (Львовская молодежная общественная организация
             «Институт общественного лидерства»)
        Проект был направлен на содействие открытости и
 прозрачности в деятельности органов местного самоуправления
 путем привлечения молодежи г. Львова к решению вопросов
 местного значения во время программы стажировки в мэрии.
        В рамках проекта были организованы тренинговые курсы
 «Самомотивация» и «Бизнес-планирование» для 300 студентов-
 стажеров учебных заведений Львова, которые в дальнейшем
 прошли двухмесячную стажировку в структурных подразделениях
 Львовского городского совета.
        В рамках программы были реализованы проекты, идеи
 которых были предложены участниками стажировки, а именно:
 «Открытая власть», «Тайный клиент», «Жизнь – это движение»,
 экологические проекты и др.


              Проект «Разработка обучающей программы
       для руководителей ОСМД для улучшения качества
                  управления жилым домом»
              (Львовская общественная организация «Центр
             исследований местного самоуправления»)



                                 27
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


        В рамках проекта:
              подготовлено        практическое       пособие
 «Профессиональное управление жилой недвижимостью», в
 котором представлен зарубежный опыт организации отношений
 местной власти, объединений собственников и фирмами, которые
 предоставляют жилищно-коммунальные услуги;
              Был организован и проведен трехдневный тренинг-
 семинар во Львове при участии украинских экспертов в области
 управления жилым имуществом;
              Была презентована обучающая программа для
 председателей и бухгалтеров ОСМД.




                                 28
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


        Совместная деятельность общественных
    организаций, власти и донорских организаций


        В мае 2010 года управлением «Секретариат совета»
 совместно с молодежной общественной организацией «Академия
 Украинской Молодежи» и Международным Фондом «Возрождение»
 был реализован совместный проект «ІІ Форум социальных
 инвестиций»:
              В мероприятии приняли участие около 200
 представителей общественных организаций, власти, бизнеса,
 фундаций и средств массовой информации; из них 19
 представителей международных инвестиционных и донорских
 институций, заинтересованных в реализации инновационных
 социальных проектов.
              Особенностью ІІ Форума социальных инвестиций
 стала презентация наиболее удачных моделей инновационных
 социальных проектов («Общественные инициативы для решения
 общественных проблем», «Адвокаси-кампании и лоббирование
 интересов громады на местном уровне», «Евроинтеграция.
 Трансграничное сотрудничество», «Развитие корпоративной
 ответственности»), которые были успешно реализованы на
 территории Украины и Польши.
             На форуме были            представлены    актуальные
 программы социальных инвесторов.




              Нормативно-правовые инициативы
       Январь – май 2010 г. Представители управления
 «Секретариат совета» совместно с Институтом Экуменических
 Студий разработали и презентовали проект Закона Украины «О



                                 29
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


 внесении изменений в некоторые законы Украины относительно
 поддержки неприбыльных организаций», в частности в части
 внедрения «процентной филантропии».
        Согласно этому законопроекту, опираясь на успешную
 практику стран Восточной Европы, предложены ввести механизм,
 по которому плательщик налога на доходы физических лиц имеет
 право переадресовать определенный процент (2%) своего налога
 на общественные нужды – непосредственно в организацию,
 которая занимается решением проблемы, которой сочувствует
 налогоплательщик. Законопроект находится на рассмотрении в
 Парламенте.



           Финансовая поддержка НГО для покрытия
             расходов на аренду помещений
       Цель: создание условий для развития НГО, которые
 выполняют общественно значимые для города фунции, путем
 обеспечения возможности использования ими помещений,
 находящихся в собственности территориальной общины Львова.
          Механизм: рассмотрение конкурсной комиссией поданных
 заявок
          Участники программы: 33 общественные организации
       Размер финансовой поддержки: от 20 до 90% размера
 арендной платы
          Сумма финансовой поддержки: около 560 тыс. грн.
          Критерии отбора:
       •      Важность и актуальность для города социальных
 функций организации;




                                 30
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


       • Реализация организацией проектов и мероприятий, в
 том числе совместных с городским советом, в течение
 предыдущего года;
        • Целевой характер использования и вклад организации
 в улучшение технического состояния арендуемого помещения.



                   Организационная составляющая
       Отдел      общественного         партнерства     управления
 «Секретариат совета»
           Дата основания: 2007 год
           Количество работников: 4
        Цель – содействие членам громады в реализации права на
 непосредственное участие в местном самоуправлении
           Задания:
                  Содействие НГО в решении проблем города;
             Координация        сотрудничества   НГО   с   другими
 исполнительными органами;
                  Реализация совместных проектов НГО и городской
 власти;
                  Проведение общественных слушаний.



                   Информационная составляющая
           •   Ведение и постоянное обновление базы НГО Львова;
        • Использование базы данных электронных адресов НГО
 для распространения информации;



                                  31
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


        • Создание отдельной страницы, посвященной сотруд-
 ничеству с НГО, на сайте городского совета www.city-adm.lviv.ua;
        • Поддержка деятельности специализированного интер-
 нет-издания «Портал общественных организаций Львова
 www.ngo.lviv.ua»;
          •   Контакты с представителями общественных органи-
 заций.




                                 32
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ




          Видение межсекторного партнерства
    со стороны общественности: опыт г. Львова


                                                  Иван Кульчицкий,
            руководитель общественной организации «Институт
                               гражданского общества» (Львов)



             Проекты сотрудничества с властью
                     Проект «Первый карьерный шаг»
        Цель проекта – привлечение молодежи к стажировке в
 органах местного самоуправления для самореализация и
 формирования резерва молодых квалифицированных кадров.
 Студенты львовских вузов в течение двух месяцев проходили
 стажировку в отделах и управлениях. Многие предложения
 студентов были поддержаны и использованы в дальнейшей
 работе власти. Позитивным результатом стал и тот факт, что
 некоторые из студентов попали в резерв на замещение вакантных
 должностей в органах местного самоуправления.




             Проекты сотрудничества с бизнесом
        Фестиваль песни «Бескиды». Цель – популяризация автор-
 ской песни и развитие туризма.
        Создание в печатном виде и интернет-карты Львова с
 указанием инфраструктуры, туристических объектов.




                                 33
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


        Образовательная программа «Первый бизнес», цель
 которой – повысить финансовую культуры среди молодежи, дать
 советы по открытию собственного дела и ведению бизнеса.




             Проекты сотрудничества с властью,
                   бизнесом и наукой
        Организация тренингов с предпринимателями-тренерами и
 издание книги «Успешные истории львовских бизнесменов».
        Создание организационно-информационной площадки
 инновационного предпринимательства – www.cstei.lviv.ua, на
 котором выделены темы:
        •       Европейские программы для Украины;
        •       энергосберегающие технологии;
        •     инновации и интеллектуальная собственность, в т.ч.
 виртуальная выставка инноваций;
       •      раздел      обсуждения     конкретных          планов
 инновационного развития региона и Украины;
        •       инновационные проекты;
        •       события (форумы, конференции, семинары и т.п.).




                                 34
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ




     Опыт сотрудничества общественности и
  власти через органы самоорганизации населения
             (ОСН): опыт г. Николаева


                                             Михаил Золотухин,
                         председатель Фонда развития Николаева


        Историю движения по поддержке ОСН можно условно
 поделить на три периода. В течение первого периода, те есть, на
 протяжении 2003–2007 гг., как показал общественный мониторинг
 ВОО «Ассоциация содействия самоорганизации населения»,
 проведенный при поддержке МФ «Возрождение», в Николаеве не
 сложилась практика определения и решения приоритетных
 проблем городской общины на основе партнерства ОСН с
 городской властью.
        Во втором периоде – 20007–2008 годы – горсовет для
 поддержки движения самоорганизации населения принял в апреле
 2007 г. «Программу развития ОСН на 2007–2008 годы в г.
 Николаеве» с финансированием из городского бюджета в размере
 100 тыс. грн в год. Был также принят пакет документов,
 касающийся создания и функционирования ОСН. Тогда это был
 определенный прорыв, поскольку аналогичная программа была
 только в Одессе. Однако у нас возникли свои «но». Программа
 предусматривала       методическую       поддержку       органов
 самоорганизации населения, а также создание ассоциации всех
 ОСНов как инструмента ресурсной и организационной поддержки
 этих общественных институтов. Причем ассоциация должна была
 строиться по принципу вертикали (сверху вниз). И было непонятно,
 что это – учреждение или организация. Кроме того,



                                 35
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


 подразумевалось, что среди органов самоорганизации населения
 будет проводиться конкурс – как инструмент финансовой
 поддержки органов самоорганизации. Нас упрекали, что в городе
 очень мало ОСНов и они не охватывают уровни микрорайонов.
        Как показал независимый мониторинг «Ассоциации
 содействия    самоорганизации    населения»,   действительно,
 принятые решения не содержали реального механизма
 общественного мониторинга эффективности их исполнения,
 отсутствовал механизм ресурсной поддержки ОСН, их финансовой
 поддержки на конкурсной основе и передачи полномочий по
 управлению объектами жилого фонда. Все это поставило под
 угрозу реализацию городской политики в сфере самоорганизации
 населения и даже привело к частичной деградации некоторых
 действующих ОСН. С выводами мониторинга Ассоциации
 согласились и депутаты горсовета, и работники горисполкома. А
 плечо подставил в конце 2008 года департамент ЖКХ в лице его
 директора и заместителя николаевского городского головы
 В.Новожилова.
        Комитету самоорганизации не достаточно сказать: вот,
 мол, нужно поставить столбы освещения, а департамент пусть
 переведет на эти цели средства, – следует нужно и самому
 проявлять какую-то активность (иначе, зачем он тогда
 существует?).
        – Я хочу видеть участие самих людей, участие этих
 комитетов, активистов. Департамент может заплатить за деревья,
 но выкопать лунку, посадить это дерево, потом ухаживать за ним,
 чтобы оно прижилось, – это задача населения, – считает
 заместитель николаевского городского головы. – Прежде всего, я
 вижу это движение как институт формирования самосознания и
 активности населения, чтобы люди сами тоже начали работать.
 Активность со стороны ОСНов должна быть постоянной, а не
 «зарегистрировались – и залегли в спячку до лучших времен».
        Решением октябрьской (2008 г.) сессии городского совета
 действие программы продлили на 2009 год. В качестве



                                 36
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


 дополнительного    распорядителя    средств    был    назначен
 департамент ЖКХ. Таким образом, были приняты поправки к
 программе, а также положение о конкурсе, позволившие спасти
 ситуацию. Это стало предпосылкой нынешнего, третьего этапа
 бурного развития ОСН в Николаеве. Так, на протяжении 2009 года
 наконец были освоены 300 тыс. бюджетных денег на нужды ОСН.
 За эти деньги проведена информационная и просветительская
 компания в местных СМИ, выпущены рекламные плакаты,
 листовки, прошли телевизионные передачи, готовится книга с
 методическими рекомендациями по организации и практической
 деятельности ОСН.
        И главное – проведен конкурс проектов среди ОСН. Его
 проведению предшествовала значительная подготовительная
 работа: создана конкурсная комиссия, утверждено положение о
 ежегодном конкурсе, проведены тренинг, консультации для
 руководителей ОСН. Свои проектные заявки подготовили и подали
 10 органов самоорганизации. По решению конкурсной комиссии
 финансирование получат все участники: три победителя – в
 полном объеме, по каждому из остальных комиссия работала
 индивидуально, внесены коррективы в проекты. Общая сумма
 средств, распределенных комиссией среди участников конкурса, –
 188 тыс. гривен. Как и предполагалось, основные усилия ОСН
 направили на решение проблем в жилищно-коммунальной сфере.
 Общежития, а из десяти участников конкурса пять представляли
 именно общежития – ОСН «Айвазовского 7, 7-а», «Лада», «Надія»,
 «Новатор», «Легенда», – провели работы, направленные на
 энергосбережение: остеклили подъезды, утеплили входные двери.
 Проект ОСН «Геолог» на территории Великой Коренихи позволил
 частично решить крайне острую здесь проблему водоснабжения.
 ОСН «Поселок Горького» и «Железнодорожный поселок»
 построили новые детские спортивные площадки, «Данко» провел
 ремонт части подвала дома, обустроив комнату для работы
 комитета. Показательно, что все проекты выполнены силами
 жителей. Семь из десяти ОСН впервые получили опыт открытия
 своих счетов в казначействе и проведения всех финансовых
 операций по проектам. На базе департамента ЖКХ создан единый



                                 37
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


 городской ресурсный центр для ОСН, закуплены канцелярские
 товары, оргтехника. Впервые в Украине создано управление по
 привлечению инвестиций, работе ОСН, ОСМД. Использовать
 возможности ресурсного центра объединения смогут бесплатно,
 здесь же можно будет собраться, обсудить рабочие вопросы. Если
 говорить о возможностях ОСН, то следует отметить, что Николаев
 – единственный из городов Украины, где найден и используется
 механизм по делегированию полномочий объединениям по
 управлению жилым фондом. И если в районах многоэтажной
 застройки наиболее оптимальным вариантом для управления
 жилым фондом является ОСМД, то в местах малоэтажной
 застройки, частного сектора, в общежитиях (жильцы которых не
 могут создать ОСМД, так как не являются владельцами жилья)
 комитеты могли бы значительно улучшить условия обслуживания,
 они    получают    возможность    самостоятельно    определять
 исполнителей услуг. На практике этот механизм еще не
 реализован, но горожанам стоит учесть, что, объединившись в
 такой комитет, можно не только серьезно влиять на качество
 получаемых услуг, но и эффективнее решать различные вопросы с
 органами власти.


        Решением сессии николаевского городского совета от
 22.04.10 принята городская программа развития ОСН в
 г. Николаеве на 2010-2011 годы. Программа призвана
 способствовать созданию новых ОСН и развитию уже
 действующих. С инициативой ее принятия выступили городской
 департамент ЖКХ и управление общественных связей
 горисполкома, проект программы уже поддержан членами
 исполкома и народными депутатами, постоянными депутатским
 комиссиями по вопросам местного самоуправления и ЖКХ.
        Программа предусматривает внедрение конкурсных
 механизмов ресурсной поддержки ОСН, процедуру делегирования
 части полномочий от городских властей органу самоорганизации.
 Естественно, все это осуществится только в том случае, если ОСН
 доказал свою жизнеспособность, умение работать на благо



                                 38
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


 жителей конкретной территории. Также предусмотрено сделать
 акцент на учете специфики и роли домовых ОСН и уровня
 микрорайона. Если задача первых – контроль качества работы в
 ЖКХ, то вторых – объединение усилий локальных сообществ для
 формирования и реализации своих планов социально-
 экономического развития.
         Разумеется, не все вопросы можно решить на уровне
 города.   К примеру,      бюджетный кодекс не позволяет
 финансировать штатных сотрудников ОСН. Поэтому мы надеемся
 на поддержку народных депутатов Украины в части отстаивания
 интересов местного самоуправления. В Верховной Раде находится
 на рассмотрении проект нового закона про органы самоорганизаци
 населения, разработанный руководителями ВОО «Ассоциация
 содействия самоорганизаци населения» к.ю.н А. Орловским и
 канд.полит. наук А.Крупником, принятие которого поможет решить
 ряд системных проблем развития ОСН в Украине.




                                 39
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ



            Проекты, презентованные
  на Первом региональном форуме межсекторного
                  партнерства
                          Запорожье, 2010



            Всеукраинский историко-культурный
           фестиваль «Из варяг в греки-2011»
         май 2011 г., историко-культурный комплекс «Запорозька
                               Січ»
       Организаторы: ЗООО Клуб исторического моделирования
 и реконструкции «Альфар», ЗООМО «Творческое объединение
 АРТельнатива»
        Три дня уникального историко-культурного действа!
 Фестиваль будет проходить в форме ролевой игры с
 реконструкцией быта и традиций древних народов, проживающих
 на территории Европы в ІХ–ХІІ веках: варяг, норманов, славян,
 кельтов.
        Фестиваль будет иметь грандиозную музыкальную,
 литературную и театральную составляющую. В программе
 предусмотрен рыцарский турнир, файер-шоу.
        Предварительно получено согласие на участие в фес-
 тивале от музыкальных групп, «рыцарей» и мастеров с разных
 городов Украины. Плюс – опыт проведения подобного фестиваля.
        Необходимо: театральный реквизит, полиграфия (афиши,
 программки, грамоты); транспорт; питьевая вода; призы для
 победителей рыцарского турнира и народных забав; сцена и
 музыкальное оборудование; расходные материалы. А также
 разрешение на проведение культурного массового мероприятия,
 медицинское сопровождение, обеспечение охраны общественного



                                 40
ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ


 порядка, обеспечение охраны общественного порядка, вывоз
 бытовых отходов.
       Отдача: реклама и раскрутка своей торговой марки;
 прибыль от продажи товаров и продукции во время фестиваля;
 возможность обратить на себя внимание потенциально выгодных
 деловых     партнеров;     получение    налоговой    льготы
 предусмотренной для благотворительной деятельности.
       Контакты: Богдан Кирьянов,            председатель     КИМР
 «Альфар», тел. 050 613 88 46
        Кто может быть партнером в реализации проекта:
 типографии, АЗС, ателье, магазины тканей, канцтоваров,
 агентства организации мероприятий, юридические фирмы, кафе,
 рестораны, предприятия, занимающиеся вывозом и переработкой
 мусора, поставщики питьевой воды, охранные фирмы,
 медучреждения и др.




         Чемпионат города Запорожья по игре «Что?
            Где? Когда?» среди школьников
        Чемпионат состоит из районных игр (ежемесячные игры в
 шести районах города, ежемесячные школьные игры в
 Коммунарском районе, городские игры (два раза в год в декабре и
 апреле).
        Опыт проведения подобных мероприятий в течение 6 лет.
 Подготовленные команды – участники областных, национальных и
 международных интеллектуальных конкурсов.
        Необходимые ресурсы:

              призы для игроков команд-победительниц – это
 могут быть книги, mp3 плееры, флеш-память...



                                 41
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye
1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye

Contenu connexe

Similaire à 1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye

Курсовая Кушхова И.
Курсовая Кушхова И.Курсовая Кушхова И.
Курсовая Кушхова И.
Socreklamanalytics
 
форум молодежи
 форум молодежи форум молодежи
форум молодежи
gorokhoviktor
 
Презентация деятельности Коалиции
Презентация деятельности КоалицииПрезентация деятельности Коалиции
Презентация деятельности Коалиции
Laboratory for Social Advertising
 
сессия по устойчивому развитию "Три элемента успеха"
сессия по устойчивому развитию "Три элемента успеха"сессия по устойчивому развитию "Три элемента успеха"
сессия по устойчивому развитию "Три элемента успеха"
Laboratory for Social Advertising
 
Презентация для Социальной сети гражданской нормотворческой инициативы
Презентация для Социальной сети гражданской нормотворческой инициативыПрезентация для Социальной сети гражданской нормотворческой инициативы
Презентация для Социальной сети гражданской нормотворческой инициативы
Dergalev Leonid
 
! грас январь на печать
! грас январь на печать! грас январь на печать
! грас январь на печать
fpgi
 
ГраС январь 2014 - электр. версия
ГраС январь 2014 - электр. версияГраС январь 2014 - электр. версия
ГраС январь 2014 - электр. версия
fpgi
 
Presentation for qurgonteppa
Presentation for qurgonteppaPresentation for qurgonteppa
Presentation for qurgonteppa
DRCprogram
 
Результаты исследования: «Условия активизации гражданского участия в малых и ...
Результаты исследования: «Условия активизации гражданского участия в малых и ...Результаты исследования: «Условия активизации гражданского участия в малых и ...
Результаты исследования: «Условия активизации гражданского участия в малых и ...
Портал межсекторного и  межпрофессионального взаимодействия специалистов
 
Лучшие практики социальной рекламы.
Лучшие практики социальной рекламы.Лучшие практики социальной рекламы.
Лучшие практики социальной рекламы.
Laboratory for Social Advertising
 
Развитие через региональное сотрудничество
Развитие через региональное сотрудничествоРазвитие через региональное сотрудничество
Развитие через региональное сотрудничество
Liya Budiyanskaya
 

Similaire à 1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye (20)

Курсовая Кушхова И.
Курсовая Кушхова И.Курсовая Кушхова И.
Курсовая Кушхова И.
 
Практика в Ассоциации молодых предпринимателей
Практика в Ассоциации молодых предпринимателейПрактика в Ассоциации молодых предпринимателей
Практика в Ассоциации молодых предпринимателей
 
Cнижение уровня и профилактика конфликтности через взаимодействие гражданског...
Cнижение уровня и профилактика конфликтности через взаимодействие гражданског...Cнижение уровня и профилактика конфликтности через взаимодействие гражданског...
Cнижение уровня и профилактика конфликтности через взаимодействие гражданског...
 
форум молодежи
 форум молодежи форум молодежи
форум молодежи
 
Презентация деятельности Коалиции
Презентация деятельности КоалицииПрезентация деятельности Коалиции
Презентация деятельности Коалиции
 
сессия по устойчивому развитию "Три элемента успеха"
сессия по устойчивому развитию "Три элемента успеха"сессия по устойчивому развитию "Три элемента успеха"
сессия по устойчивому развитию "Три элемента успеха"
 
Лидеры корпоративной благотворительности 2011
Лидеры корпоративной благотворительности 2011Лидеры корпоративной благотворительности 2011
Лидеры корпоративной благотворительности 2011
 
Сборник материалов Четвертой конференции "Повышение эффективности социальной ...
Сборник материалов Четвертой конференции "Повышение эффективности социальной ...Сборник материалов Четвертой конференции "Повышение эффективности социальной ...
Сборник материалов Четвертой конференции "Повышение эффективности социальной ...
 
Продвижения ИПДО на региональном уровне. Махамбетова
Продвижения ИПДО на региональном уровне. МахамбетоваПродвижения ИПДО на региональном уровне. Махамбетова
Продвижения ИПДО на региональном уровне. Махамбетова
 
Презентация для Социальной сети гражданской нормотворческой инициативы
Презентация для Социальной сети гражданской нормотворческой инициативыПрезентация для Социальной сети гражданской нормотворческой инициативы
Презентация для Социальной сети гражданской нормотворческой инициативы
 
диалог с местными органами власти
диалог с местными органами властидиалог с местными органами власти
диалог с местными органами власти
 
! грас январь на печать
! грас январь на печать! грас январь на печать
! грас январь на печать
 
ГраС январь 2014 - электр. версия
ГраС январь 2014 - электр. версияГраС январь 2014 - электр. версия
ГраС январь 2014 - электр. версия
 
Presentation for qurgonteppa
Presentation for qurgonteppaPresentation for qurgonteppa
Presentation for qurgonteppa
 
Результаты исследования: «Условия активизации гражданского участия в малых и ...
Результаты исследования: «Условия активизации гражданского участия в малых и ...Результаты исследования: «Условия активизации гражданского участия в малых и ...
Результаты исследования: «Условия активизации гражданского участия в малых и ...
 
Исследование инфраструктуры благотворительного сектора
Исследование инфраструктуры благотворительного сектораИсследование инфраструктуры благотворительного сектора
Исследование инфраструктуры благотворительного сектора
 
Усиление роли гражданского общества на Донбассе
Усиление роли гражданского общества на ДонбассеУсиление роли гражданского общества на Донбассе
Усиление роли гражданского общества на Донбассе
 
Видение национальной концепции корпоративной социальной ответственности
Видение национальной концепции корпоративной социальной ответственностиВидение национальной концепции корпоративной социальной ответственности
Видение национальной концепции корпоративной социальной ответственности
 
Лучшие практики социальной рекламы.
Лучшие практики социальной рекламы.Лучшие практики социальной рекламы.
Лучшие практики социальной рекламы.
 
Развитие через региональное сотрудничество
Развитие через региональное сотрудничествоРазвитие через региональное сотрудничество
Развитие через региональное сотрудничество
 

1st regional forum_of_cross-sector_partnership_of_zaporozhye

  • 2. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Издание подготовлено и напечатано благодаря поддержке программы Black Sea Trust for Regional Cooperation Фонда Германа Маршалла Селюкова Н., Колодяжный Н. Первый региональный форум межсекторного партнерства в Запорожье: предпосылки, результаты, рекомендации. – Запорожье, ОО «Укрпростір», 2011. – 60 с. Партнерство между тремя секторами – властью, бизнесом и общественности – является залогом успеха решения проблем громады. Это доказывает не только опыт развитых стран, но и некоторых городов Украины. Запорожье делает только первые шаги в данном направлении, но и они уже приносят определенные результаты. 2
  • 3. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Предпосылки и цели Первого регионального форума межсекторного партнерства Эффективное решение проблем города и области возможно только при объединении усилий трех секторов – власти, бизнеса и общественных организаций. Но при этом важно отойти от взаимного «потребительского подхода» и начать устанавливать партнерские отношения, которые требуют взаимной заинтересованности. Увеличение проблем в обществе провоцирует появление новых общественных организаций и инициативных групп. Люди все больше понимают, что никто их проблемы не решит, если они сами за это не возьмутся. К ним присоединяются сторонники и сочувствующие. Но не всегда достаточно только желания для преодоления негативного явления – возникает необходимость в сторонней помощи: волонтерской, организационной, финансовой, юридической и т.п. И здесь бы объединение усилий бизнеса, власти и общественности стало как нельзя кстати. Но в условиях продолжающегося в стране экономического кризиса убеждение бизнеса в необходимости социальной корпоративной ответственности, поддержке ее отдельных компонентов, становится все более проблематичным. И не потому, что бизнес не хочет, скорее, не в состоянии оказывать финансовую поддержку, а о других ее видах в рамках своих возможностей, по- видимому, не знает. Власть же, в большинстве своем, продолжает воспринимать общественные организации как инструмент в своей деятельности. При этом не до конца осознанное само понятие «общественные организации» провоцирует «заказы» с определенной дозой потребительства, считая, что их должны 3
  • 4. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ выполнять – ведь «общественные же, а общественность нуждается (просит, требует)». В Украине сотрудничество на партнерских основаниях между бизнесом, властью и общественностью на данном этапе сложно назвать массовым, в то время как в развитых европейских странах и США этот опыт достаточно распространенный. Кроме того, участие в решении проблем громады и сотрудничество бизнеса и власти с общественными организациями является не только престижным, но и выгодным. Тем не менее, примеры межсекторного партнерства, имеющие место в некоторых городах Украины, уже можно привести. Несмотря на убеждение, что в населенных пунктах с меньшим количеством жителей проще устанавливаются контакты, на Первом региональном форуме межсекторного партнерства, который проходил в Запорожье в декабре 2010 года, был представлен успешный опыт реализации межсекторных инициатив представителями из Николаева, где успешно действует Фонд развития города Николаева, и Львова, где существует специальная городская программа и специальный Отдел общественного партнерства городского совета. Запорожская область, к сожалению, на сегодняшний день не может похвастаться большим опытом решения проблем общества при участии трех секторов, но уже есть примеры эффективного объединения усилий в осуществлении локальных инициатив. При участии трех секторов наиболее активно реализуются проекты, основными участниками которых являются дети. Одним из ярких примеров тому – проект «Альтернатива! Мы против насилия», который реализован в Запорожье общественной организацией «Вариант». Цель проекта – привлечь внимание к теме насилия и жестокости в школьной среде и показать им альтернативу – была достигнута организацией конкурсом фоторабот, фотовыставкой и проведением конференции на соответствующую тематику. Среди неравнодушных – представители профильных управлений облгосадминистрации, профкомы крупных предприятий, представители малого и среднего 4
  • 5. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ бизнеса и ряд общественных организаций. Каждый из них взял на себя определенную функцию: одни предоставили помещение для открытия выставки, другие помогли организовать ее передвижение по школам области, третьи предоставили призы, четвертые помогли с распространением информации. И результатом стало не только то, что проблему заметили, о ней заговорили, начали искать пути ее решения на разных уровнях, но и то, что, единожды отработав, каждый нашел партнера для дальнейшей деятельности. Но, к сожалению, этот пример один из самых ярких и немногих. Первый региональный форум межсекторного партнерства стал той площадкой, на которой стало возможным осуществить «предварительное знакомство» представителей трех секторов. Основная цель Форума межсекторного партнерства формулировалась следующим образом: показать возможности и выгоды межсекторного сотрудничества, направленного на решение проблем местных громад, между организациями третьего сектора (общественными организациями) и организациями первого (власть) и второго (бизнес) секторов на позитивных примерах, представленных в Украине – на территории того же государства, где действуют та же самая законодательная база, тот же самый менталитет, громада имеет те же самые традиции и историю. Кроме того, в ходе Форума важно было показать взгляды представителей разных секторов на проблему сотрудничества и партнерства, дать возможность участникам услышать из их уст все «плюсы» и «минусы», проблемы и недостатки. Поэтому в качестве докладчиков были приглашены представители и власти, и бизнеса, и общественных организаций. Кроме основной цели, можно выделить и сопутствующие, реализация которых необходима для эффективного решения проблемы партнерства между тремя основными участниками обеспечения жизнедеятельности территории. Среди них можно выделить: 5
  • 6. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ  повышение осведомленности о деятельности общественных организаций и благотворительных фондов в общем и представленных в Запорожской области в частности;  «распределение ролей» в третьем секторе. Эта цель подразумевает под собой объединение усилий организаций третьего сектора в решении одной проблемы для предотвращения дублирования деятельности и распределения функций для предотвращения причинно-следственной парадигмы актуального вопроса;  укрепление взаимодействия между самими организациями – объединение усилий организаций, деятельность которых сосредоточена в разных сферах, для более эффективного решения проблем. Вряд ли кто-то будет оспаривать тот факт, что большинство вопросов требует юридической компетентности, привлечения внимания населения к проблеме, задействуя при этом средства массовой информации и силы волонтеров, помощи специалистов и экспертов в поиске оптимальных путей решения вопроса, а также экономических просчетов обоснованности выбора того или иного пути. К достижению этих целей нужно подходить комплексно. Невозможно в один момент поменять убеждения и уже сложившуюся «традицию». Но это необходимо время и подходы к каждому отдельно взятому представителю разных секторов, нужно выяснить видения точек соприкосновения, желания партнерства и потребности в сотрудничестве, его видение и готовность сделать шаг. Поэтому при подготовке к Первому региональному форуму межсекторного партнерства была проведена предварительная подготовка, которая включала в себя пять этапов: 1. проведение глубинного интервью с представителями органов власти по теме готовности к партнерству с общественными организациями и его видению, выделению приоритетных направлений в сотрудничестве и выявлению существующих проблем, 6
  • 7. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ 2. проведение глубинного интервью с представителями бизнеса по тем же вопросам, 3. проведение конкурса проектов среди представителей общественных организаций по заявленным приоритетам, 4. отбор проектов для презентации на Первом региональном форуме межсекторного партнерства, 5. поиск положительных примеров решения проблем межсекторного партнерства в Украине. Больший акцент делался именно на выявление интересов и приоритетов представителями органов власти и бизнеса исходя из предыдущего опыта деятельности в данном направлении. Объяснением тому является неготовность бизнеса и власти принимать активное участие в тех проектах, в которых они не имеют прямой заинтересованности. Поэтому исходной точкой были выбраны их предпочтения, что дало позитивный результат. 7
  • 8. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Опрос представителей бизнеса и власти В рамках подготовки к Форуму был проведен опрос представителей бизнеса и органов власти на тему готовности к сотрудничеству с общественными организациями. Результат достаточно позитивен – более 90% участников опроса видят возможность совместной работы. Кроме того, были определены приоритетные направления, по которым они готовы сотрудничать уже сейчас, среди которых наиболее значимыми были названы: направления, определенные представителями бизнеса: - решение экологических проблем города, в частности озеленение города, экологическое образование; - развитие системы внешкольного образования и воспитания детей; - помощь социально незащищенным категориям населения; - благоустройство дворов жилищных массивов, а также дворовых детских площадок; - оказание юридической помощи предпринимателям; - внедрение действенного механизма защиты интересов бизнеса в органах власти; - повышения уровня квалификации сотрудников, внедрение методик мотивирования сотрудников предприятия; направления, определенные представителями органов власти: - развитие системы внешкольного образования и воспитания детей; 8
  • 9. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ - информирование о правах ребенка и механизмах усыновления детей; - помощь социально незащищенным категориям населения; - проведение информационно разъяснительной работы среди населения о необходимости создания ОСМД; - проведение семинаров и тренингов по вопросам привлечения инвестиционных ресурсов для представителей районных администраций и сельских советов; - изучение общественного мнения по значимым для региона проблемам, которые оказывают влияние на общеполитическую ситуацию; - обсуждение приоритетных направлений и проблемных вопросов социальной защиты населения, направлений регионального развития, проектов нормативно-правовых актов, принимаемых властью решений по развитию региона. Поддержка, которую готов оказывать бизнес для реализации проектов в указанных направлениях – это и материальная, и ресурсная, и кадровая. Органы власти готовы, прежде всего, оказывать помощь путем предоставления помещений для проведения мероприятий, организационную и кадровую поддержку. Однако участники опроса указали и определенные задачи, решение которых необходимо для эффективного развития межсекторного партнерства: - повышение уровня информированности бизнеса о деятельности общественных организаций Запорожья; - системный подход со стороны общественных организаций в участии разработки и реализации региональной политики развития; 9
  • 10. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ - обозначение сферы взаимодействия с общественными организациями как для власти, как и для бизнеса, информировать об их возможностях. Для представителей власти, как и для предпринимателей, важна уверенность в целевом использовании средств, способность показать результативность вложения и прозрачность механизма использования. Большинство участников опроса со стороны бизнеса указывают на необходимую имиджевую составляющую, важность укрепления репутации компании, позиционировании и узнаваемости ее бренда. 15% респондентов указали на повышение устойчивости бизнеса через развитие нематериальных активов, в первую очередь - репутации компании… 50% респондентов делает основной упор на развитие социальной сферы как основополагающего индикатора, показывающего уровень развития громады. Одно из важных условий поддержки общественных инициатив представителями органами власти – связь с приоритетными задачами, стоящим перед их подразделениями. С учетом данных пожеланий и приоритетов, представители общественных организаций и благотворительных фондов подготовили проекты-предложения, которые были озвучены во время Форума. Представители власти бизнеса должны были оценить, насколько эти предложения соответствуют их видению и, при желании, определить те из них, которым они готовы оказать ту или иную поддержку. 10
  • 11. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Организаторы и участники Первого регионального Форума межсекторного партнерства высказались о необходимости системного подхода в вопросе развития сотрудничества между властью, бизнесом и общественности и решили Форум сделать ежегодным мероприятием. 11
  • 12. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Аналитическая записка по результатам опроса (глубинного интервью) В глубинном интервью приняли участие 15 представителей от бизнеса, выборка формировалась методом «снежного кома», по рекомендациям участников и 15 представителей власти представленные начальниками управлений Запорожской обладминистрации. 1 По категориям представлен малый бизнес – 4 респондента, средний с количеством работников от 50 до 100 – 8 респондентов, и крупный бизнес, с количеством работающих более 100 человек – 3 респондента. География деятельности бизнеса также представлена различными территориями: предприниматели малого бизнеса работают в г. Запорожье, представители среднего бизнеса охватывают Запорожскую область и практически все регионы Украины, крупный бизнес представлен на территории всей Украины и ближнего зарубежье (страны СНГ). Общие выводы: 1. В целом, большинство участников опроса положительно относятся к развитию межсекторного партнерства в регионе и считают, что объединение бизнеса, власти и общественных организаций несет выгоды, как бизнесу, так и региону в целом, формируя единый принцип решения проблем местного сообщества. 1 Категории деления малого, среднего и крупного бизнеса отличается от принятого деления в украинском законодательстве, а в большей мере отражают региональные представления. 12
  • 13. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ 2. В развитии межсекторного партнерства респонденты не видит непреодолимых препятствий. Однако на сегодняшний день существуют определенные проблемные вопросы, решение которых нужно поставить в задачи форума:  бизнес недостаточно информирован о деятельности общественных организаций Запорожья;  представители власти не видят системного подхода со стороны общественных организаций в участии разработки и реализации региональной политики развития;  для власти, как и для бизнеса, достаточно сложно обозначить сферы взаимодействия с общественными организациями, так как нет информации о возможностях сторон;  осторожное отношение власти к сотрудничеству с общественными организациями зачастую вызвано опасением нецелевого использования бюджетных средств данными организациями при реализации совместных проектов;  большинство предложений связано с экономической составляющей, влияющей на развитие бизнеса, так как его представители еще не готовы к серьезному участию в развитии социальной сферы. 3. Для представителей власти, как и для предпринимателей важна уверенность в целевом использовании средств, способность показать результативность вложения и прозрачность механизма использования. Одно из важных условий финансирования – социальные проекты должны быть связаны с приоритетами бизнеса, а в случае с представителями власти, с приоритетными задачами, прописанными в программных документах декларирующих развитие соответствующих отраслей. Большинство участников опроса со стороны бизнеса 70% указывают на имиджевую составляющую, важность репутации компании, позиционировании и узнаваемости ее бренда. 15 % респондентов указали на новые реалии развития бизнеса – снижение энергоэффективности, повышение конкурентоспособности и в связи с этим – повышение 13
  • 14. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ устойчивости бизнеса через развитие нематериальных активов, в первую очередь – репутации компании… 50% респондентов делает основной упор на развитие социальной сферы как основополагающего индикатора, показывающего уровень развития громады. 20% респондентов не видят направления, сферы и виды деятельности, в которые могут быть привлечены общественные организации. Анализ проведенного интервью с представителями власти свидетельствует о более неоднородной картине в выборе приоритетов для реализации, которых могут быть привлечены общественные организации, это в первую очередь вызвано различными задачами, которые реализует каждое из управлений, однако большинство респондентов видят более тесное сотрудничество общественных организаций в разработке и реализации политики развития громады. 14
  • 15. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Конкурс проектов, которые будут презентованы на Форуме межсекторного партнерства Эффективное решение проблем города и области возможно только при объединении усилий трех секторов – власти, бизнеса и общественных организаций. Это аксиома. Но при этом важно отойти от взаимного «потребительского подхода» и начать устанавливать партнерские отношения, которые требуют взаимной заинтересованности. Именно Форум может стать тем первым шагом на пути совместного решения проблем громады. Но не стоит изначально надеяться на то, что лишь сев за один стол, все сразу пойдет в нужном русле и глобальные проблемы, усугубляющиеся в течение десятков лет, в один миг решаться. Стоить помнить о принципе «мысли глобально - действуй локально». В рамках проекта, реализуемого общественной организацией «УкрПростір» при поддержке Black Sea Trust of Marshall Fund, был проведен опрос представителей бизнеса и органов власти на тему готовности сотрудничать с общественными организациями. Результат достаточно позитивен - более 90% участников опроса видят возможность совместной работы. Кроме того, были определены приоритетные направления, по которым они готовы сотрудничать уже сейчас. Именно эти направления легли в основу конкурса проектов, лучшие из которых будут презентованы на Первом региональном форуме межсекторного партнерства представителям всех трех секторов. Участники опроса высказали свое согласие оказывать возможную поддержку в реализации проектов, которые соответствуют определенным ими приоритетам. Отбор проектов будет производиться экспертной комиссией, в которую войдут представители власти и бизнеса, а 15
  • 16. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ также общественностью через онлайн-голосование и обсуждение на онлайн-форуме на сайте www.ngo.zp.ua. Проекты должны соответствовать следующим приоритетам: 1. решение экологических проблем города, в частности озеленение города, экологическое образование; 2. развитие системы внешкольного образования и воспитания детей; 3. информирование о правах ребенка и механизмах усыновления детей общественности; 4. помощь социально незащищенным категориям населения; 5. поддержка медицины; 6. благоустройство дворов жилищных массивов, а также дворовых детских площадок; 7. проведение информационно разъяснительной работы с населением о необходимости создания ОСМД; 8. оказание юридической помощи предпринимателям; 9. внедрение действенного механизма лоббирования интересов бизнеса в органах власти; 10. повышения уровня квалификации сотрудников, внедрение методик мотивирования сотрудников предприятия; 11. проведение семинаров и тренингов по вопросам привлечения инвестиционных ресурсов для представителей районных администраций и сельских советов 16
  • 17. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ 12. изучение общественного мнения по значимым для региона проблемам, которые оказывают влияние на общеполитическую ситуацию; 13. обсуждение приоритетных направлений и проблемных вопросов социальной защиты громады, направлений регионального развития, проектов нормативно-правовых актов, принимаемых властью решений по развитию громады; 14. участие в разработке программ развития громады, проведение общественных слушаний принимаемых властями решений, влияющих на развитие громады; 15. мониторинг реализации стратегии развития региона. Критерии отбора проектов: 1. Проект должен соответствовать одному из указанный приоритетов. 2. Проект должен иметь конкретный ощутимый результат. 3. Срок реализации проекта не должен превышать 12 месяцев. 4. Проект должен предполагать активное участие бизнеса и/или власти. 5. Проект должен быть реален для воплощения и по достижению указанного результата, и по бюджету. 6. Организация, подающая заявку, в состоянии своими силами реализовать проект, а не выступает посредником. 7. Проект должен содержать инновационность подхода к решению проблемы. 17
  • 18. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Для участия в конкурсе необходимо подать предварительную заявку в соответствии с формой: 1. Название организации. 2. Идея проекта. 3. Соответствие приоритету. 4. Ожидаемый результат. 5. Необходимые конкретные ресурсы (это необязательно финансы, могут быть и нематериальные ресурсы, кадровые и т.п.). 6. Потенциальный интерес для власти и бизнеса в проекте. 7. Контактная информация. Советы при подготовке заявки проекта: 1. Чем локальней и конкретней проект, тем проще на него найти финансирование. 2. Проект должен быть ориентирован на громаду Запорожской области, а не зависеть от внешних факторов и международных связей. 3. Бизнес мало интересуют «программные» проекты – им нужны конкретные ощутимые результаты. В детском конкурсе или развлекательной акции для детей могут принять участие и увидеть многие, программа не дает мгновенного эффекта. 4. Перечисленные приоритеты выделены самими представителями бизнеса и власти, и первые согласны выделять финансовые и нефинансовые средства для их воплощения. 5. Приоритеты могут быть дополнены. Скорее всего, бизнес давал ответы, базируясь на том опыте, который уже есть в Запорожье. 18
  • 19. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ 6. Важно, чтобы бизнес мог не только увидеть результаты, но и принять участие в проекте. 7. Из представителей власти не все определили возможность финансовой поддержки, но говорили о возможности информационной и ресурсной помощи (помещение, консультации и т.п.). 8. Проект, который уже имеет что-то больше, чем появившаяся идея, имеет больше шансов на поддержку. Проще присоединиться к чему-то, чем все начинать с нуля. 9. Если у проекта есть какие-то результаты (что-то уже сделано по проекту), предварительные договоренности с другими организациями, представителями бизнеса или власти, указывайте. Это зачастую играет в вашу пользу. 10. Ваша презентация проекта на Форуме станет возможностью заявить о себе и при удачном проекте найти финансирование без дополнительных временных затрат. 11. От одной организации может быть подано несколько проектов. 19
  • 20. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Сотрудничество третьего сектора и городской власти: опыт г. Львова Орест Файфурка, отдел общественного партнерства управления “Секретариат совета” Львовского городского совета Почему власти выгодно сотрудничество с общественными организациями? Общественные организации для власти – это...  Инструмент решения проблем громады  Нестандартные подходы к решению проблем  Экономия бюджетных средств  Привлечение инвестиций, направленных на развитие громады  Реализация права жителей города на участие в местном самоуправлении Необходимые составляющие эффективного сотрудничества общественных организаций и власти: 1. Правовая (нормативные акты, четко регламентирующие «правила игры») 2. Финансовая (ресурсы, обеспечивающие поддержку реализации инициатив и проектов общественных организаций) 20
  • 21. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ 3. Организационная (определенный исполнительный орган, ответственный за сотрудничество с общественными организациями) 4. Информационная (средства коммуникации между общественными организациями и властью) Правовая составляющая (на примере Львова) Комплексная программа поддержки общественных организаций, согласно которой определяются приоритеты и формы сотрудничества Львовского городского совета и общественных организаций Финансовые формы сотрудничества:  Программа предоставления финансовой поддержки общественных организаций на реализацию социально-культурных проектов;  Программа предоставления финансовой поддержки общественных организаций путем привлечения их к проведению ежегодных мероприятий;  Порядок использования средств городского бюджета для предоставления финансовой поддержки общественных организаций инвалидов и ветеранов;  Программа предоставления финансовой поддержки общественных организаций для покрытия расходов общественных организаций на аренду помещений. Нефинансовые формы сотрудничества:  организационно-методическая помощь общественным организациям в поиске благотворителей, доноров, в написании проектов, предоставлении письме поддержки и 21
  • 22. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ рекомендательных писем и других необходимых документов по требованию грантодателей;  помощь в установлении деловых контактов с общественными организациями городов-партнеров г. Львова;  информирование, освещение и популяризация деятельности общественных организаций;  организация тематических «круглых столов», семинаров, конференций, форумов и общественных слушаний по вопросам развития общественных организаций, благотворительности, волонтерства и т.п.;  инициирование и организация обучения с целью улучшения качества работы общественных организаций и повышения уровня их финансовой независимости;  создание совместных рабочих групп и комисссий инициативного и совещательного характера по вопросам, которые касаются обеспечения жизнедеятельности и развития города;  сотрудничество в рамках общественных коллегий (общественных советов), которые могут создаваться при исполнительных и других органах городского совета;  привлечение общественных организаций к разработке и анализу проектов городских нормативно-правовых актов. Финансовая составляющая сотрудничества общественных организаций и органов власти 1. Конкурс социально-культурных проектов Львовского городского совета. 22
  • 23. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Конкурс организовывается и проводится управлением «Секретариат совета» совместно с департаментом гуманитарной политики начиная с 2007 года. Цель конкурса – поддержка проектов и мероприятий общественных организаций, которые направлены на решение важных социальных проблем города, внедрение инновационных подходов к реализации социально-экономической и культурной политики на муниципальном уровне. Максимальный размер гранта для общественных организаций составляет 50 тысяч гривен. Общественная организация может подавать несколько проектных предложений на конкурс. При этом существуют выписанные критерии оценки и отбора лучших проектных предложений для конкурсной комиссии:  актуальность предложенного проекта для жителей г. Львова;  важность полученных результатов при успешной реализации проекта;  целесообразность реализации проекта учитывая затраченные ресурсы. Особенности конкурса: проекты общественных организаций, ожидаемая сумма финансирования которых составляет более 20 тысяч гривен, презентуются общественными организациями непосредственно на заседании конкурсной комиссии, проходят «защиту». Статистика конкурса: за период 2007–2010 гг. на конкурс было подано 598 проектных предложений. Из них были поддержаны 202 социально-культурных проекта общественных организаций на общую сумму 4 млн гривен. 23
  • 24. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Дофинансирование проектов Особенности дофинансирования социально-культурных проектов общественных организаций, которые получили финансирование от других национальных или международных грантодателей:  Упрощенная аппликационная форма;  Отсутствие сроков подачи;  Краткие сроки рассмотрения заявки на дофинансирование (максимум 15 дней)  Финансирование не более 40% общего бюджета проекта. 24
  • 25. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Примеры поддержанных проектов в рамках конкурса Проект «Львовская сеть волонтеров» (Молодежная общественная организация «КРОТУС»)  Создано волонтерское сообщество г. Львова на базе информационного ресурса www.volonter.krotus.org и электронный реестр волонтеров, которые объединяет почти 150 волонтеров.  Волонтерская сеть оказала помощь целому ряду культурно культурных, социально-экологических и образовательно-тренировочных мероприятий.  На базе молодежной общественной организации «КРОТУС» начала работу школа волонтерства, изданы учебно- методические пособия по вопросам волонтерства. Проект «Львов - город, открытый для молодежи мира» (Молодежная общественная организация «Академия украинской молодежи»)  Проект предусматривал распространение информации о возможности реализации проектов в рамках Европейской Волонтерской Службы (ЕВС) среди общественных организаций, социальных центров и школ Львова.  В рамках проекта для 25 представителей разных общественных организаций были проведены тренинги-семинары на тему «Подготовка и управление проектами международных молодежных обменов в рамках программы «Молодежь в действии». 25
  • 26. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Проект «Волонтеры Львова» (Молодежная общественная организация «Союз форум») Экологический подпроект, направленный на облагораживание и благоустройство участков парковых зон, историко-культурных заповедников. Социальный подпроект, направленный на благоустройство территорий и помощь в ремонтных работах учебно-реабилитационным учреждениям, у которых на попечении находятся дети-сироты. Историко-архитектурный подпроект, направленный на обеспечение комплексной программы по паспортизации памятников архитектуры центральной части г. Львова путем паспортизации, фотофиксации зданий исторической части города, элементов их декора. Всего в течение трех лет в проекте приняли участие почти 150 волонтеров из более 15 стран мира. Проект «Академия фандрейзинга для социально- ориентированных общественных организаций г. Львова» (Львовская областная общественная организация «Ассоциация выпускников Украинского Католического Университета (УКУ)» Суть проекта: Содействие организационному укреплению и финансовой стабильности социально-ориентированных общественных организаций путем построения профессиональной команды по фандрейзингу. В рамках проекта для 40 представителей неприбыльных общественных организаций Львова были проведены пять обучающих двухдневных модулей, среди которых: 26
  • 27. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ «Фандрейзинговые кампании», «Проектный менеджмент», «Финансовое управление и развитие эндаумента» и др. Участники модулей получили знания по проблематике опыта проведения и организации успешной кампании по сбору средств среди населения, подготовке и написания проектных заявок, узнали об особенностях успешного сотрудничества с бизнесом. Проект «Первый карьерный шаг» (Львовская молодежная общественная организация «Институт общественного лидерства») Проект был направлен на содействие открытости и прозрачности в деятельности органов местного самоуправления путем привлечения молодежи г. Львова к решению вопросов местного значения во время программы стажировки в мэрии. В рамках проекта были организованы тренинговые курсы «Самомотивация» и «Бизнес-планирование» для 300 студентов- стажеров учебных заведений Львова, которые в дальнейшем прошли двухмесячную стажировку в структурных подразделениях Львовского городского совета. В рамках программы были реализованы проекты, идеи которых были предложены участниками стажировки, а именно: «Открытая власть», «Тайный клиент», «Жизнь – это движение», экологические проекты и др. Проект «Разработка обучающей программы для руководителей ОСМД для улучшения качества управления жилым домом» (Львовская общественная организация «Центр исследований местного самоуправления») 27
  • 28. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ В рамках проекта:  подготовлено практическое пособие «Профессиональное управление жилой недвижимостью», в котором представлен зарубежный опыт организации отношений местной власти, объединений собственников и фирмами, которые предоставляют жилищно-коммунальные услуги;  Был организован и проведен трехдневный тренинг- семинар во Львове при участии украинских экспертов в области управления жилым имуществом;  Была презентована обучающая программа для председателей и бухгалтеров ОСМД. 28
  • 29. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Совместная деятельность общественных организаций, власти и донорских организаций В мае 2010 года управлением «Секретариат совета» совместно с молодежной общественной организацией «Академия Украинской Молодежи» и Международным Фондом «Возрождение» был реализован совместный проект «ІІ Форум социальных инвестиций»:  В мероприятии приняли участие около 200 представителей общественных организаций, власти, бизнеса, фундаций и средств массовой информации; из них 19 представителей международных инвестиционных и донорских институций, заинтересованных в реализации инновационных социальных проектов.  Особенностью ІІ Форума социальных инвестиций стала презентация наиболее удачных моделей инновационных социальных проектов («Общественные инициативы для решения общественных проблем», «Адвокаси-кампании и лоббирование интересов громады на местном уровне», «Евроинтеграция. Трансграничное сотрудничество», «Развитие корпоративной ответственности»), которые были успешно реализованы на территории Украины и Польши.  На форуме были представлены актуальные программы социальных инвесторов. Нормативно-правовые инициативы Январь – май 2010 г. Представители управления «Секретариат совета» совместно с Институтом Экуменических Студий разработали и презентовали проект Закона Украины «О 29
  • 30. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ внесении изменений в некоторые законы Украины относительно поддержки неприбыльных организаций», в частности в части внедрения «процентной филантропии». Согласно этому законопроекту, опираясь на успешную практику стран Восточной Европы, предложены ввести механизм, по которому плательщик налога на доходы физических лиц имеет право переадресовать определенный процент (2%) своего налога на общественные нужды – непосредственно в организацию, которая занимается решением проблемы, которой сочувствует налогоплательщик. Законопроект находится на рассмотрении в Парламенте. Финансовая поддержка НГО для покрытия расходов на аренду помещений Цель: создание условий для развития НГО, которые выполняют общественно значимые для города фунции, путем обеспечения возможности использования ими помещений, находящихся в собственности территориальной общины Львова. Механизм: рассмотрение конкурсной комиссией поданных заявок Участники программы: 33 общественные организации Размер финансовой поддержки: от 20 до 90% размера арендной платы Сумма финансовой поддержки: около 560 тыс. грн. Критерии отбора: • Важность и актуальность для города социальных функций организации; 30
  • 31. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ • Реализация организацией проектов и мероприятий, в том числе совместных с городским советом, в течение предыдущего года; • Целевой характер использования и вклад организации в улучшение технического состояния арендуемого помещения. Организационная составляющая Отдел общественного партнерства управления «Секретариат совета» Дата основания: 2007 год Количество работников: 4 Цель – содействие членам громады в реализации права на непосредственное участие в местном самоуправлении Задания:  Содействие НГО в решении проблем города;  Координация сотрудничества НГО с другими исполнительными органами;  Реализация совместных проектов НГО и городской власти;  Проведение общественных слушаний. Информационная составляющая • Ведение и постоянное обновление базы НГО Львова; • Использование базы данных электронных адресов НГО для распространения информации; 31
  • 32. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ • Создание отдельной страницы, посвященной сотруд- ничеству с НГО, на сайте городского совета www.city-adm.lviv.ua; • Поддержка деятельности специализированного интер- нет-издания «Портал общественных организаций Львова www.ngo.lviv.ua»; • Контакты с представителями общественных органи- заций. 32
  • 33. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Видение межсекторного партнерства со стороны общественности: опыт г. Львова Иван Кульчицкий, руководитель общественной организации «Институт гражданского общества» (Львов) Проекты сотрудничества с властью Проект «Первый карьерный шаг» Цель проекта – привлечение молодежи к стажировке в органах местного самоуправления для самореализация и формирования резерва молодых квалифицированных кадров. Студенты львовских вузов в течение двух месяцев проходили стажировку в отделах и управлениях. Многие предложения студентов были поддержаны и использованы в дальнейшей работе власти. Позитивным результатом стал и тот факт, что некоторые из студентов попали в резерв на замещение вакантных должностей в органах местного самоуправления. Проекты сотрудничества с бизнесом Фестиваль песни «Бескиды». Цель – популяризация автор- ской песни и развитие туризма. Создание в печатном виде и интернет-карты Львова с указанием инфраструктуры, туристических объектов. 33
  • 34. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Образовательная программа «Первый бизнес», цель которой – повысить финансовую культуры среди молодежи, дать советы по открытию собственного дела и ведению бизнеса. Проекты сотрудничества с властью, бизнесом и наукой Организация тренингов с предпринимателями-тренерами и издание книги «Успешные истории львовских бизнесменов». Создание организационно-информационной площадки инновационного предпринимательства – www.cstei.lviv.ua, на котором выделены темы: • Европейские программы для Украины; • энергосберегающие технологии; • инновации и интеллектуальная собственность, в т.ч. виртуальная выставка инноваций; • раздел обсуждения конкретных планов инновационного развития региона и Украины; • инновационные проекты; • события (форумы, конференции, семинары и т.п.). 34
  • 35. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Опыт сотрудничества общественности и власти через органы самоорганизации населения (ОСН): опыт г. Николаева Михаил Золотухин, председатель Фонда развития Николаева Историю движения по поддержке ОСН можно условно поделить на три периода. В течение первого периода, те есть, на протяжении 2003–2007 гг., как показал общественный мониторинг ВОО «Ассоциация содействия самоорганизации населения», проведенный при поддержке МФ «Возрождение», в Николаеве не сложилась практика определения и решения приоритетных проблем городской общины на основе партнерства ОСН с городской властью. Во втором периоде – 20007–2008 годы – горсовет для поддержки движения самоорганизации населения принял в апреле 2007 г. «Программу развития ОСН на 2007–2008 годы в г. Николаеве» с финансированием из городского бюджета в размере 100 тыс. грн в год. Был также принят пакет документов, касающийся создания и функционирования ОСН. Тогда это был определенный прорыв, поскольку аналогичная программа была только в Одессе. Однако у нас возникли свои «но». Программа предусматривала методическую поддержку органов самоорганизации населения, а также создание ассоциации всех ОСНов как инструмента ресурсной и организационной поддержки этих общественных институтов. Причем ассоциация должна была строиться по принципу вертикали (сверху вниз). И было непонятно, что это – учреждение или организация. Кроме того, 35
  • 36. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ подразумевалось, что среди органов самоорганизации населения будет проводиться конкурс – как инструмент финансовой поддержки органов самоорганизации. Нас упрекали, что в городе очень мало ОСНов и они не охватывают уровни микрорайонов. Как показал независимый мониторинг «Ассоциации содействия самоорганизации населения», действительно, принятые решения не содержали реального механизма общественного мониторинга эффективности их исполнения, отсутствовал механизм ресурсной поддержки ОСН, их финансовой поддержки на конкурсной основе и передачи полномочий по управлению объектами жилого фонда. Все это поставило под угрозу реализацию городской политики в сфере самоорганизации населения и даже привело к частичной деградации некоторых действующих ОСН. С выводами мониторинга Ассоциации согласились и депутаты горсовета, и работники горисполкома. А плечо подставил в конце 2008 года департамент ЖКХ в лице его директора и заместителя николаевского городского головы В.Новожилова. Комитету самоорганизации не достаточно сказать: вот, мол, нужно поставить столбы освещения, а департамент пусть переведет на эти цели средства, – следует нужно и самому проявлять какую-то активность (иначе, зачем он тогда существует?). – Я хочу видеть участие самих людей, участие этих комитетов, активистов. Департамент может заплатить за деревья, но выкопать лунку, посадить это дерево, потом ухаживать за ним, чтобы оно прижилось, – это задача населения, – считает заместитель николаевского городского головы. – Прежде всего, я вижу это движение как институт формирования самосознания и активности населения, чтобы люди сами тоже начали работать. Активность со стороны ОСНов должна быть постоянной, а не «зарегистрировались – и залегли в спячку до лучших времен». Решением октябрьской (2008 г.) сессии городского совета действие программы продлили на 2009 год. В качестве 36
  • 37. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ дополнительного распорядителя средств был назначен департамент ЖКХ. Таким образом, были приняты поправки к программе, а также положение о конкурсе, позволившие спасти ситуацию. Это стало предпосылкой нынешнего, третьего этапа бурного развития ОСН в Николаеве. Так, на протяжении 2009 года наконец были освоены 300 тыс. бюджетных денег на нужды ОСН. За эти деньги проведена информационная и просветительская компания в местных СМИ, выпущены рекламные плакаты, листовки, прошли телевизионные передачи, готовится книга с методическими рекомендациями по организации и практической деятельности ОСН. И главное – проведен конкурс проектов среди ОСН. Его проведению предшествовала значительная подготовительная работа: создана конкурсная комиссия, утверждено положение о ежегодном конкурсе, проведены тренинг, консультации для руководителей ОСН. Свои проектные заявки подготовили и подали 10 органов самоорганизации. По решению конкурсной комиссии финансирование получат все участники: три победителя – в полном объеме, по каждому из остальных комиссия работала индивидуально, внесены коррективы в проекты. Общая сумма средств, распределенных комиссией среди участников конкурса, – 188 тыс. гривен. Как и предполагалось, основные усилия ОСН направили на решение проблем в жилищно-коммунальной сфере. Общежития, а из десяти участников конкурса пять представляли именно общежития – ОСН «Айвазовского 7, 7-а», «Лада», «Надія», «Новатор», «Легенда», – провели работы, направленные на энергосбережение: остеклили подъезды, утеплили входные двери. Проект ОСН «Геолог» на территории Великой Коренихи позволил частично решить крайне острую здесь проблему водоснабжения. ОСН «Поселок Горького» и «Железнодорожный поселок» построили новые детские спортивные площадки, «Данко» провел ремонт части подвала дома, обустроив комнату для работы комитета. Показательно, что все проекты выполнены силами жителей. Семь из десяти ОСН впервые получили опыт открытия своих счетов в казначействе и проведения всех финансовых операций по проектам. На базе департамента ЖКХ создан единый 37
  • 38. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ городской ресурсный центр для ОСН, закуплены канцелярские товары, оргтехника. Впервые в Украине создано управление по привлечению инвестиций, работе ОСН, ОСМД. Использовать возможности ресурсного центра объединения смогут бесплатно, здесь же можно будет собраться, обсудить рабочие вопросы. Если говорить о возможностях ОСН, то следует отметить, что Николаев – единственный из городов Украины, где найден и используется механизм по делегированию полномочий объединениям по управлению жилым фондом. И если в районах многоэтажной застройки наиболее оптимальным вариантом для управления жилым фондом является ОСМД, то в местах малоэтажной застройки, частного сектора, в общежитиях (жильцы которых не могут создать ОСМД, так как не являются владельцами жилья) комитеты могли бы значительно улучшить условия обслуживания, они получают возможность самостоятельно определять исполнителей услуг. На практике этот механизм еще не реализован, но горожанам стоит учесть, что, объединившись в такой комитет, можно не только серьезно влиять на качество получаемых услуг, но и эффективнее решать различные вопросы с органами власти. Решением сессии николаевского городского совета от 22.04.10 принята городская программа развития ОСН в г. Николаеве на 2010-2011 годы. Программа призвана способствовать созданию новых ОСН и развитию уже действующих. С инициативой ее принятия выступили городской департамент ЖКХ и управление общественных связей горисполкома, проект программы уже поддержан членами исполкома и народными депутатами, постоянными депутатским комиссиями по вопросам местного самоуправления и ЖКХ. Программа предусматривает внедрение конкурсных механизмов ресурсной поддержки ОСН, процедуру делегирования части полномочий от городских властей органу самоорганизации. Естественно, все это осуществится только в том случае, если ОСН доказал свою жизнеспособность, умение работать на благо 38
  • 39. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ жителей конкретной территории. Также предусмотрено сделать акцент на учете специфики и роли домовых ОСН и уровня микрорайона. Если задача первых – контроль качества работы в ЖКХ, то вторых – объединение усилий локальных сообществ для формирования и реализации своих планов социально- экономического развития. Разумеется, не все вопросы можно решить на уровне города. К примеру, бюджетный кодекс не позволяет финансировать штатных сотрудников ОСН. Поэтому мы надеемся на поддержку народных депутатов Украины в части отстаивания интересов местного самоуправления. В Верховной Раде находится на рассмотрении проект нового закона про органы самоорганизаци населения, разработанный руководителями ВОО «Ассоциация содействия самоорганизаци населения» к.ю.н А. Орловским и канд.полит. наук А.Крупником, принятие которого поможет решить ряд системных проблем развития ОСН в Украине. 39
  • 40. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Проекты, презентованные на Первом региональном форуме межсекторного партнерства Запорожье, 2010 Всеукраинский историко-культурный фестиваль «Из варяг в греки-2011» май 2011 г., историко-культурный комплекс «Запорозька Січ» Организаторы: ЗООО Клуб исторического моделирования и реконструкции «Альфар», ЗООМО «Творческое объединение АРТельнатива» Три дня уникального историко-культурного действа! Фестиваль будет проходить в форме ролевой игры с реконструкцией быта и традиций древних народов, проживающих на территории Европы в ІХ–ХІІ веках: варяг, норманов, славян, кельтов. Фестиваль будет иметь грандиозную музыкальную, литературную и театральную составляющую. В программе предусмотрен рыцарский турнир, файер-шоу. Предварительно получено согласие на участие в фес- тивале от музыкальных групп, «рыцарей» и мастеров с разных городов Украины. Плюс – опыт проведения подобного фестиваля. Необходимо: театральный реквизит, полиграфия (афиши, программки, грамоты); транспорт; питьевая вода; призы для победителей рыцарского турнира и народных забав; сцена и музыкальное оборудование; расходные материалы. А также разрешение на проведение культурного массового мероприятия, медицинское сопровождение, обеспечение охраны общественного 40
  • 41. ФОРУМ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ порядка, обеспечение охраны общественного порядка, вывоз бытовых отходов. Отдача: реклама и раскрутка своей торговой марки; прибыль от продажи товаров и продукции во время фестиваля; возможность обратить на себя внимание потенциально выгодных деловых партнеров; получение налоговой льготы предусмотренной для благотворительной деятельности. Контакты: Богдан Кирьянов, председатель КИМР «Альфар», тел. 050 613 88 46 Кто может быть партнером в реализации проекта: типографии, АЗС, ателье, магазины тканей, канцтоваров, агентства организации мероприятий, юридические фирмы, кафе, рестораны, предприятия, занимающиеся вывозом и переработкой мусора, поставщики питьевой воды, охранные фирмы, медучреждения и др. Чемпионат города Запорожья по игре «Что? Где? Когда?» среди школьников Чемпионат состоит из районных игр (ежемесячные игры в шести районах города, ежемесячные школьные игры в Коммунарском районе, городские игры (два раза в год в декабре и апреле). Опыт проведения подобных мероприятий в течение 6 лет. Подготовленные команды – участники областных, национальных и международных интеллектуальных конкурсов. Необходимые ресурсы:  призы для игроков команд-победительниц – это могут быть книги, mp3 плееры, флеш-память... 41