Research day feui presentation toto pranoto

1. DISKUSI TERBATAS LMFEUI 2011
PENGELOLAAN BUMN : PERBANDINGAN INDONESIA - MALAYSIA
Dr TOTO PRANOTO
1

2. Latar Belakangg
BUMN (State Owned Enterprises) merupakan pelaku bisnis yang dominan di negara
b k b M ki ki j i l ih i kberkembang,. Meskipun rata-rata kinerja operasionalnya memprihatinkan , namun
perannya dalam perekonomian masih sangat besar.
Kebijakan privatisasi mulai dikenal sejak tahun 1960-an sebagai upaya Negara
l k k l k imelakukan penataaan ulang perekonomiannya
Berdasarkan studi Kikeri dan Kolo (2005) :
Sepanjang periode 1990-2003 telah dilakukan 7.860 transaksi privatisasi BUMN di 120
b k b h lk il i k i b US$410 ilnegara berkembang yang menghaslkan nilai transaksi sebesar US$410 milyar
Kinerja BUMN di Indonesia dianggap belum optimal dilihat dari kinerja keuangan
maupun operasional , sehingga privatisasi bisa menjadi alternatif untuk penyehatan
BUMN di i j di b d t b i i t hBUMN disamping menjadi sumber pendapatan bagi pemerintah
Meneliti faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat keberhasilan/kegagalan privatisasi di
Indonesia dan membandingkan dengan pengalaman privatisasi di Malaysia
2

3. KINERJA BUMN 2006-2011KINERJA BUMN 2006 2011
2010
2006
Audited
2007
Audited
2008
Audited
2009
Audited
2010
Unaudited /
Prognosa
Akti 1 444 6 1 710 9 1 956 0 2 194 6 2 346 8Aktiva 1,444.6 1,710.9 1,956.0 2,194.6 2,346.8
Ekuitas 428 478.9 527.9 564.5 619.1
Kewajiban 1,016.6 1,232.0 1,428.1 1,630.1 1,737.7
Penjualan 745 0 839 0 1 137 6 962 1 1 089 5Penjualan 745.0 839.0 1,137.6 962.1 1,089.5
Laba Bersih 54.7 62.8 77.7 85.8 97.9
Dividen 21.5 23.2 29.1 26.0 30.1
Capex 48 0 91 0 128 3 107 2 196 9Capex 48.0 91.0 128.3 107.2 196.9
Opex 672.1 748.0 1,028.4 833.0 893.1
Secara Umum kinerja BUMN cenderung meningkat, ditunjukanj g g j
pertumbuhan rata-rata per tahun sebesar 15% untuk aktiva, 12%
untuk penjualan, 11% untuk ekuitas, serta 20% untuk laba bersih

4. Kinerja Pendapatan dan Laba Bersih 30 BUMN tahun 2008 (milyar )
4Sumber : Riset LMFEUI, 2010

5. PANGSA PASAR BUMN PADA BEBERAPA SEKTOR UTAMA
Konektivitas Ketahanan Energi
PGN
PTBA
Pertamina PLN
TKM
Telekomunikasi (>50% Penerbangan (± 38%
GIA MNA
PELNI
AP I-II
Pelindo i-ivASDP
Bahan Bakar dan Energi
(>50% dari Total
Produksi)
Listrik (±99% dari Total
Sambungan)
Telekomunikasi (>50%
dariTotal Pelanggan)
Penerbangan (± 38%
dari Total Penumpang
Keuangan
PELNI
Angkutan Laut (>50%
Total Penumpang)
Bandar Udara dan
Pelabuhan (± 99 dari
Total Bandara dan
Pelabuhan)
Mandiri, BNI, BRI,
Dan BTN
Askes,
Asabri, JR,
Jamsostek
K Taspen
JSMR
JalanTol (±70% dari
Ruas Jalan Tol)
Perbankan (±30% dari
Total Dana Pihak
Ketiga)
Asuransi/Jaminan
Sosial (100%)
Ketahan Pangan
Semen
Semen
Kupang
Semen Gresik
Group Pindad, Dahan,
PAL DI
PUSRI Holding
SHS &
Pertani
BUMN
Gula
Semen Alutsista
Ketahan Pangan
Semen
Baturaja
Semen (±38% dari
Total Produksi)
Kupang PAL, DI
Industri Pertahanan
(±99,9,% dari Total
Produksi))
Pupuk(±99,9% dari
Total Produksi))
Perbenihan (±99% dari
Total Produksi))
Gula Konsumsi (±60%
dari Total Produksi))
Bahan : Diskusi Terbatas BUMN Forum FEUI SC , 2011

6. BUMN DALAM FORBES GLOBAL SELAMA 2008 - 2009
Posisi
2008
Posisi
2009
Posisi
2010
1. PT Telkom Tbk 729 675 684
2. PT BRI Tbk 1.035 988 843
3. PT Bank Mandiri Tbk 1.132 1.014 796
3. PT BNI Tbk 1.862 1.960 1.412
4. PT Perusahaan Gas Negara Tbk 1.915
5. PT Semen Gresik Tbk 1.977
6. PT Tambang Batu Bara Bukit
Asam
1.986
Sumber: forbes.com
Forbes Global 2000 adalah suatu daftar peringkat tahunan atas 2.000 perusahaan
publik di dunia berdasarkan pada kombinasi penjualan, laba, aktiva dan nilai pasar.
Jumlah BUMN yang masuk dalam daftar ini meningkat hampir 2 kali lipat pada 2010.y g g p p p
Sumber : Diskusi Terbatas BUMN Forum FEUI SC, 2011

7. PERAN BUMN TBK DI BURSA EFEK INDONESIA
Pada akhir 2010, nilai kapitalisasi pasar dari IHSG secara keseluruhan adalah Rp3100 Triliun dimana
BUMN Tbk menguasai sebanyak Rp819 triliun atau 26% dari total market cap
Dengan menggunakan estimasi harga saham BUMN Tbk sebelumnya*, diharapkan persentase
kapitalisasi pasar BUMN Tbk akan meningkat dari Rp749 trilliun di awal tahun 2011 mendekati Rp
1000 trilliun dalam jangka waktu 12 bulan kedepan**
Estimasi Pertumbuhan Market Cap BUMN Tbk
dalam 12 bulan kedepan*
749.5
960.5
960.5
Walaupun jumlah BUMN Tbk hanya 18 atau 4%
dari seluruh PT Tbk di BEI. market share BUMN
mencapai 26% (akhir 2010.
Banyak diantara saham BUMN yang merupakan
749.5
y y g p
saham Blue Chip, dan 7 BUMN Tbk masuk dalam
Forbes Global 2000.
* Bloomberg Estimates (12 bulan konsensus berdasarkan rekomendasi analis pasar yang dipublikasikan di Bloomberg 20 Jan 2011 Bloomberg Estimates (12 bulan konsensus berdasarkan rekomendasi analis pasar yang dipublikasikan di Bloomberg, 20 Jan 2011
** Diasumsikan tidak ada penambahan jumlah lembar saham selama 12 bulan kedepan (Tidak termasuk Rights Issue Bank BNI dan
Bank Mandiri)
Sumber : Diskusi Terbatas BUMN Forum FEUI SC, 2011

8. PEMBINAAN DAN PENGELOLAAN BUMNPEMBINAAN DAN PENGELOLAAN BUMN
Pembinaan BUMN oleh
Departemen/ Menteri
Pengalihan/ Pelimpahan
kedudukan tugas dan
Pelimpahan kedudukan, tugas
d k M t i
UU No. 19 PRP th1960
tentang Perusahaan
Negara
PP No. 12 th 1998 tentang
Perusahaan Perseroan;
PP No. 13 th 1998 tentang
Perusahaan Umum
Departemen/ Menteri
Teknis
PP No. 64 th. 2001
kedudukan, tugas dan
kewenangan Menteri
Keuangan pada Persero,
Perum dan Perjan kepada
Menteri BUMN
PP No. 41 th. 2003
dan kewenangan Menteri
Keuangan pada Persero,
Perum dan Perjan kepada
Menteri BUMN
Perusahaan Umum
(1960‐1969)
(1969‐1998)
(1998)
(1998‐2001)
(2001‐2003)
(2003‐Sekarang)
(2003‐Sekarang)
PP No. 12 th 1969 tentang
Perusahaan Perseroan;
Inpres No. 11 tahun 1973; PP No. 3
th 1983 tentang Tata Cara
Pembinaan dan Pengawasan
Perusahaan Jawatan, Perusahaan
PP No. 50 th 1998; Inpres
No. 15 Th 1998; Keppres
No. 38/1999; Keppres No.
39/1999
UU 19/2003
tentang BUMN
Menteri BUMN adalah pihak
yang mendapatkan Kuasa dari
Negara/ Pem.Pus selaku
Pemegang Saham/ Pemilik
Modal BUMN (pasal 1 ayat 5)
,
Umum dan Perusahaan Perseroan
• Menteri Keuangan sebagai
Pembina Keuangan
• Menteri Teknis sebagai Pembina
Teknis
Pengalihan tugas dan
kewenangan Menteri
Keuangan sebagai Pemegang
Saham dalam Perusahaan
Perseroan (Persero) kepada
Menteri Negara
Pendayagunaan BUMN
Modal BUMN (pasal 1 ayat 5)
8
Sumber : Kementrian BUMN, 2009

9. Kriteria Privatisasi BUMN di IndonesiaKriteria Privatisasi BUMN di Indonesia
Menteri Negara
BUMN
Komite
Privatisasi
Menteri
Keuangan*)
Permintaan Rekomendasi atas PTP *)
M
Us
● Menyusun Program Tahunan
Privatisasi/PTP, meliputi:
- Nama BUMN yang akan diprivatisasi
- Metode Privatisasi
- Rentang jumlah (%) saham
- Perkiraan nilai (hasil) privatisasi
(P l 81 UU 19/2003 d j l
Arahan/Koordinasi, meliputi:
-Kebijakan umum dan persyaratan
-Langkah2 untuk kelancaran
-Jalan keluar jika ada masalah
strategis sektoral
(Psl 80 UU 19/2003, Psl 11 PP
33/2005 K 8/2006)
Mengajukan
PTP
MenyampaikanRPPdi
MenegBUMNu
UsulanRencanaPr
RAPB
(Psl3PP3
sulanRPPkepadaSetn
Menetapkan Program
Tahunan Privatisasi/PTP
(Psl 81 UU 19/2003 dan penjelasanannya,
Psl 12 PP 33/2005)
33/2005, Keppres 8/2006)
DPR-RI
● Melaksanakan Privatisasi
- Setelah konsultansi/persetujuan DPR
(disvestasi maupun dilusi) per BUMN
- Setelah terbit PP (untuk disvestasi)
(Psl 81 UU 19/2003, Psl 3, 12 PP 33/2005
vestasikepadaSetneg
untukditetapkanolehP
rivatisasidalam
BN
33/2005)
negmelaluiMenkeuun
Presiden
Presiden
Setneg
- Pembahasan usulan RAPBN
Privatisasi (Panggar, Panja)
- Penetapan hasil privatisasi (Program
Tahunan Privatisasi/PTP) secara
overall, dalam APBN
● Sosialisasi kepada
stakeholder/lewat Direksi
(Psl 12 PP 33/2005)
gyangdiusulkan
Presiden
ntukditetapkanoleh
Sumber : Kantor Kementrian BUMN , 2009
*) Rekomendasi Menkeu atas PTP sesuai Psl 12 ayat 3 PP 33/2005 dapat diberikan sekaligus dalam kapasitas Menkeu
sebagai anggota Komite Privatisasi
9

10. FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA BUMN:
KESENJANGAN PERATURAN BUMN-SWASTA
UU PT
UU BUMN
UU Sektoral
UU Pasar Modal
UU Perbendaharaan Negara
UU Keuangan Negara
UU Sektoral
SWASTABUMN
UU Tipikor
UU Pemeriksaan Pengelolaan &
tanggung jawab keuan negara
Regulasi SWASTABUMN 8 3
BUMN diwajibkan untuk memenuhi ketentuan yang jumlah dan lingkupnya lebih banyak daripada
swasta. Kondisi ini menjadikan BUMN tidak memiliki level of playing field yang sama dengan swasta.
Bahan : Diskusi Terbatas BUMN Forum FEUI Steering Committee, 2011

11. Perkembangan Privatisasi dan Reformasi BUMN Malaysia
Sumber : Khazanah 2009Sumber : Khazanah , 2009
11

12. Perkembangan Privatisasi dan Reformasi BUMN Malaysia4.6
Sumber : Khazanah 2009Sumber : Khazanah , 2009
12

13. Monitoring BUMN Di Malaysia
13

14. Fokus Transformasi
14

15. Usulan Program Implementasi Holding Company BUMN Indonesia
Pembentukan Sectoral Holding Company :Pembentukan Sectoral Holding Company :
• Menuju pembentukan suatu perusahaan Super Holding untuk mengelola BUMN
secara profesional
• Pergeseran dari birokrasi menjadi manajemen korporasi secara profesional
Sumber : Diskusi Terbatas Forum BUMN FEUI SC , 2011